Законы и бизнес в России

Постановление Главы Администрации города Белогорска от 04.07.2005 N 766 “Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа г. Белогорска“

Утратил силу в связи с принятием постановления Главы Администрации города Белогорска от 26.01.2009 N 52.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛОГОРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2005 г. N 766

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА Г. БЕЛОГОРСКА

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ от 19.11.2002 N 833 называется “О государственном земельном контроле“, а не “Положение о государственном земельном контроле“.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, постановлением Правительства РФ N 833 от 19 ноября 2002 года “Положение о государственном земельном контроле“, ст. 3 Устава муниципального образования г. Белогорска постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа г. Белогорска.

2. Контроль осуществления указанного Положения возложить на заместителя главы по экономическим и финансовым вопросам И.Н.Туманову.

3. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа г. Белогорска подлежит обязательному опубликованию в местных средствах массовой информации.

Глава

муниципального образования

города Белогорска



А.Т.ХОДУНОВ

Утверждено

постановлением

главы администрации

города Белогорска

от 4 июля 2005 г. N 766

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО

КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. БЕЛОГОРСКА

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа г. Белогорска (далее - Положение) устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования городского округа города Белогорска.

Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и иных законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Амурской области.

1.2. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения всеми организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, их руководителями, должностными лицами, а также физическими лицами требований земельного законодательства в части эффективного использования земель.

1.3. Специально уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования городского округа г. Белогорска, является комитет имущественных отношений администрации г. Белогорска (далее - Комитет).



1.4. Муниципальный земельный контроль на территории города осуществляется во взаимодействии с территориальным отделом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области, государственным инспектором по использованию и охране земель по г. Белогорску, Белогорскому и Серышевскому районам, органами внутренних дел, а также другими заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организациями, общественными объединениями и гражданами.

1.5. Должностные лица и специалисты Комитета, на которых возложено осуществление муниципального земельного контроля, являются муниципальными инспекторами по использованию земель на территории г. Белогорска.

2. Основные направления муниципального земельного

контроля и функции органов, осуществляющих

муниципальный земельный контроль

2.1. Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорска при осуществлении муниципального земельного контроля выполняет следующие задачи:

- выявление и предупреждение земельных правонарушений, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

- осуществление контроля за исполнением действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления г. Белогорска, регулирующих земельные отношения;

- осуществление контроля за исполнением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного срочного использования, заключенных с юридическими и физическими лицами на основании решения органа местного самоуправления.

2.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с действующим законодательством по следующим направлениям:

- выявление земельных правонарушений, предусмотренных действующим земельным законодательством;

- принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства в части эффективного использования земель;

- участие в подготовке нормативных актов, касающихся использования земель;

- внесение в установленном порядке предложений о консервации деградированных и загрязненных земель, дальнейшее использование которых может привести к угрозе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуациям, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции и водных источников;

- информирование населения об эффективности использования и принимаемых мерах по контролю за использованием земель.

2.3. Комитет осуществляет муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования города Белогорска за:

- соблюдением требований земельного законодательства в части использования земель;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- представлением достоверных сведений о состоянии земель;

- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

- использованием земель по целевому назначению;

- своевременным возвратом земель, предоставленных на условиях аренды;

- соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;

- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

3. Порядок проведения муниципального

земельного контроля

3.1. Основной формой деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля является проведение плановых (утвержденных председателем Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска) и внеплановых проверок исполнения юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель.

3.2. Планы проведения проверок по осуществлению муниципального земельного контроля составляются специалистами Комитета ежеквартально, не позднее чем за 1 месяц до начала квартала.

3.3. При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю в план могут быть включены вопросы по проверке:

- разрешенного использования земельного участка;

- соответствия использования земельного участка правоустанавливающим документам на землю;

- и другие вопросы, касающиеся земельных отношений.

3.4. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

3.5. Внеплановые проверки проводятся:

- для проверки устранения ранее выявленных нарушений земельного законодательства;

- в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства;

- в случае получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей природной среде и имуществу юридических и физических лиц;

- в случае обращения физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в области земельных правоотношений, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;

- по решению главы муниципального образования городского округа г. Белогорска.

3.6. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических или физических лиц проводятся на основании распоряжений председателя Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска.

В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются:

- номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;

- адрес месторасположения земельного участка, кадастровый номер (при наличии);

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, в отношении которых проводится мероприятие по муниципальному земельному контролю, если имеются такие сведения;

- дата начала и окончания мероприятия по муниципальному земельному контролю.

3.7. Распоряжение о проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю либо его заверенная копия одновременно со служебным удостоверением предъявляется специалистом Комитета, осуществляющим проверку, руководителю организации или замещающему его лицу, физическому лицу.

3.8. Юридические и физические лица, на землях которых проводится муниципальный земельный контроль, должны быть предупреждены Комитетом имущественных отношений администрации г. Белогорска письмом, извещением или телефонограммой.

3.9. Перед началом мероприятия по муниципальному земельному контролю физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.

3.10. Мероприятие по муниципальному земельному контролю проводится с участием представителей проверяемого юридического лица либо физического лица или его представителя.

Отсутствие руководителя организации или замещающего его лица либо физического лица или его представителя не может служить причиной для переноса проведения проверки, в случае если он должным образом извещен о предстоящей проверке.

При отказе от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю проверка может быть осуществлена специалистом Комитета участия представителей проверяемого юридического лица либо физического лица или его представителя при условии, что они должным образом оповещены о предстоящей проверке.

3.11. Оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю

3.11.1. По результатам проверки специалистом Комитета составляется акт в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, в трех экземплярах с приложением схемы размещения объектов.

В акте указываются:

дата, время и место составления акта;

наименование органа муниципального земельного контроля;

дата и номер распорядительного документа, на основании которого проводится проверка;

фамилия, имя, отчество и должность лица, проводящего проверку;

наименование проверяемого юридического лица (с указанием адреса, формы собственности, ни которой оно основано, телефона, факса) или фамилия, имя, отчество физического лица (с указанием места жительства, паспортных данных, телефона), фамилия, имя, отчество физического лица и должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;

дата и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, виновных в их совершении (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов Российской Федерации и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение).

Акт подписывается специалистом Комитета, проводившим проверку, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых проводилась проверка, а также при необходимости свидетелями и иными в соответствии с требованиями законодательства лицами. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись.

К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земельных участков, объяснения заинтересованных лиц.

3.11.2. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, физическому лицу или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в делах специалиста Комитета, проводившего проверку.

3.11.3. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, специалистом Комитета направляется третий экземпляр акта проверки использования земельного участка и материалы для составления протокола и выдачи предписания государственному инспектору по использованию и охране земель по г. Белогорску, Белогорскому и Серышевскому районам для осуществления внеплановых проверок использования земельных участков.

3.11.4. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена уголовная ответственность, специалистом Комитета направляется третий экземпляр акта проверки использования земельного участка и материалы в уполномоченные государственные органы для принятия мер установленных действующим законодательством.

3.11.5. При условии выдачи должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предписания об устранении нарушения земельного законодательства контролировать срок его исполнения.

3.11.6. Организации независимо от организационно-правовой формы, их руководители, должностные лица, а также граждане, препятствующие осуществлению муниципального контроля за состоянием и использованием земель, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам, осуществляющим муниципальный земельный контроль, несут установленную законодательством ответственность.

3.11.7. По результатам проверок ежегодно составляется отчет о контроле за использованием земель.

4. Полномочия Комитета имущественных отношений

администрации г. Белогорска при осуществлении

муниципального земельного контроля

4.1. Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорска при осуществлении муниципального земельного контроля:

- выявляет случаи несоблюдения земельного законодательства, требований по использованию земель на территории муниципального образования г. Белогорска;

- выявляет факты самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

- выявляет факты нарушения порядка переуступки права пользования землей на территории муниципального образования г. Белогорска;

- выявляет факты нарушений условий договоров, безвозмездного срочного пользования, аренды земельных участков;

- выявляет факты загрязнения и захламления земельных участков на территории муниципального образования г. Белогорска;

- выявляет случаи использования земель не в соответствии с их целевым назначением;

- контролирует выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель на территории муниципального образования г. Белогорска.

4.2. Для осуществления муниципального земельного контроля специалисты Комитета имеют право:

- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, пользовании и аренде;

- получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению специалистами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства Российской Федерации;

- направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными документами органов местного самоуправления.

5. Права и ответственность собственников земельных

участков, землепользователей, землевладельцев

и арендаторов земельных участков

5.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:

- присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов Комитета;

- обжаловать действия (бездействие) специалиста Комитета в административном или судебном порядке;

- на возмещение вреда, причиненного действиями (бездействием) специалиста Комитета, осуществляющего мероприятия по муниципальному земельному контролю, в соответствии с усыновленным действующим законодательством Российской Федерации порядком.

5.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию специалиста Комитета обязаны:

- представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;

- оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий специалистам Комитета при выполнении указанных мероприятий.

5.3. Лица, препятствующие проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.