Законы и бизнес в России

Постановление Главы Администрации Амурской области от 31.08.1995 N 429 “Об учреждении новой редакции “Положения о внебюджетном экологическом фонде Амурской области (Амурэкофонде)“

Утратил силу в связи с принятием постановления Главы Администрации Амурской области от 02.02.1999 N 53.

Утратил силу в связи с принятием постановления Главы Администрации Амурской области от 19.03.1996 N 148.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 1995 г. N 429

ОБ УЧРЕЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ

ПОЛОЖЕНИЯ О ВНЕБЮДЖЕТНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (АМУРЭКОФОНДЕ)

Рассмотрев предложения Правления Амурэкофонда о внесении изменений и дополнений в Положение о внебюджетном экологическом фонде Амурской области (Амурэкофонде), утвержденное постановлением от 21 октября 1994 г. N 927, в соответствии с Законом РФ “Об охране окружающей природной среды“ и Постановлением Правительства от 29 июня 1992 г. N 442 “О Федеральном экологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах на территории Российской Федерации“ постановляю:

1. Утвердить Положение о внебюджетном экологическом фонде Амурской области (Амурэкофонде) в новой редакции с изменениями и дополнениями (прилагается).

2. Рекомендуется главам рай (гор) администраций внести соответствующие изменения и дополнения в постановления, регулирующие образование и деятельность районных и городских внебюджетных экологических фондов.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управление по природопользованию администрации области.

И. О. Главы Администрации

Амурской области

В.Н.ЖАРОВ

Приложение



к постановлению

Главы Администрации

Амурской области

от 31 июня 1995 г. N 429

ПОЛОЖЕНИЕ

О ВНЕБЮДЖЕТНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (АМУРЭКОФОНДЕ)

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о внебюджетном экологическом фонде Амурской области (далее по тексту - Амурэкофонд) разработано в соответствии с законами Российской Федерации “Об охране окружающей природной среды“, “Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления“, “О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации“ и Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1992 г. N 442 “ О федеральном экологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах на территории Российской Федерации“.

2. Амурэкофонд образован для решения неотложных природоохранных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранных задач.

3. В своей деятельности Амурэкофонд руководствуется Конституцией РФ, законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, а также настоящим Положением.

4. Амурэкофонд является внебюджетным государственным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные счета, печать со своей символикой и наименованием, взаимодействует с местными экофондами на договорной основе.

Местонахождение Амурэкофонда - г. Благовещенск Амурской области.

5. Администрация Амурской области делегирует Амурэкофонду реализацию следующих полномочий;

взимание платежей за загрязнение и другие виды вредных воздействий на окружающую природную среду;



финансирование и материально-техническое обеспечения выполнения программ и мероприятий в области охраны окружающей среды, проводимых за счет средств, поступающих в фонд;

расходование средств фонда в соответствии с их целевым назначением.

ЗАДАЧИ, ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРАВА АМУРЭКОФОНДА

1. Амурэкофонд образован для решения следующих основных задач:

аккумулирование финансовых средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды, а также поступлений, направляемых в фонд для решения задач окружающей природной среды в Амурской области;

экономическое стимулирование рационального природопользования охраны и окружающей природной среды путем финансирования и кредитования проектов, программ и отдельных мероприятий;

содействие развитию экологического образования, обеспечение населения экологической информацией, содействие деятельности общественных и государственных экологических движений и организаций;

финансирование программ по развитию особо охраняемых природных территорий, охранных и рекреационных зон;

содействие совершенствованию систем мониторинга окружающей среды, работам по инвентаризации и учету природных ресурсов;

поддержка создания и расширения рынка экологических услуг;

содействие развитию и осуществлению взаимодействия в области охраны окружающей природной среды в Российской Федерации и международного сотрудничества.

2. Для выполнения своих задач Амурэкофонд:

направляет средства на решение неотложных экологических проблем и других задач, определенных настоящим Положением;

предоставляет в пределах постановленных задач платные юридические, экспертные и другие консультационные услуги юридическим и физическим лицам;

осуществляет издательскую и полиграфическую деятельность;

организует и проводит денежно-вещевые лотереи, аукционы и благотворительные акции;

осуществляет кредитные операции, выступает гарантом и размещает средства на депозитах банковских учреждений;

учреждает предприятия и организации, деятельность которых направлена на реализацию целей и задач фонда;

осуществляет иные виды деятельности, направленные на выполнение природоохранных задач, не противоречащих настоящему Положению и действующему законодательству.

3. Для выполнения возложенных на него задач Амурэкофонд имеет право в установленном порядке:

использовать на договорной основе часть средств, находящихся на его счетах, на полное или частичное погашение кредитов и займов, полученных природопользователями для реализации природоохранных мероприятий;

взыскивать с природопользователей безакцептно с учетом инфляции денежные средства, использованные на цели, не связанные с природоохранной деятельностью, в том числе, выделенные в качестве кредитов и ссуд;

безакцептно взимать все виды платежей за загрязнение окружающей природной среды;

осуществлять контроль за своевременным перечислением и зачислением банками на счета областного, городских и районных экофондов денежных средств, поступающих в фонд, в соответствии с настоящим Положением.

ИСТОЧНИКИ ОБРАЗОВАНИЯ СРЕДСТВ

1. Средства Амурэкофонда образуются за счет:

платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов, другие виды загрязнения и нерациональное использование природных ресурсов;

сумм, полученных по искам о возмещении вреда и от взимания штрафов за экологические правонарушения;

средств, компенсирующих ущерб при строительстве и эксплуатации объектов и проведении работ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;

отчислений на природоохранные мероприятия из федерального, областного и местных бюджетов;

средств от проведения аукционов, выставок, лотерей;

доходов от консультативной, экспертной издательской и иной деятельности;

добровольных отчислений и взносов (в том числе благотворительных) предприятий, организаций и граждан;

процентов от средств, полученных от приватизации, определенных программой приватизации государственных и муниципальных предприятий области;

инвалютных поступлений от иностранных юридических и физических лиц и совместных предприятий;

средств, полученных в виде дивидендов, процентов по кредитам, вкладам, банковским депозитам, от долевого участия в деятельности предприятий и иных юридических лиц;

определенного процента платы за природные ресурсы, установленного областным Собранием;

иных источников, не противоречащих действующему законодательству.

2. Платежи за загрязнение окружающей среды, включая административные штрафы и платежи в возмещение вреда, причиненного иностранными юридическими лицами, вносятся в Амурэкофонд в иностранной валюте.

3. Совместные предприятия, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории области, вносят платежи за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду в рублях и иностранной валюте пропорционально доле в уставном капитале иностранных и российских учредителей.

4. Средства Амурэкофонда не подлежат налогообложению в соответствии с Законами Российской Федерации “Об охране окружающей природной среды“ (ст. 24), “ Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления“.

5. Все средства Амурэкофонда зачисляются на специальный счет в банковских учреждениях и распределяются в соответствии с действующим законодательством.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ

1. Средства Амурэкофонда используются (не подменяя другие источники финансирования) на:

участие в финансировании проектирования, строительства и реконструкции природоохранных объектов;

научно-технические исследования, разработки, внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;

содействие созданию и совершенствованию систем мониторинга окружающей среды, проведению работ по инвентаризации и учету природных ресурсов;

финансовую и организационную помощь юридическим и физическим лицам в реализации целевых программ и отдельных мероприятий по охране окружающей природной среды;

финансирование мероприятий по сохранению и восстановлению природных ресурсов;

финансирование программ по развитию особо охраняемых природных территорий, охранных и рекреационных зон;

реализацию программ по экологическому образованию населения, повышение квалификации, проведение учебно-методических семинаров, конференций, выставок и конкурсов;

поддержку общественных и государственных организаций и учреждений, средств массовой информации, творческих коллективов, содействующих решению экологических проблем области;

оказание финансовой поддержки предприятиям, учреждениям и отдельным лицам, осуществляющим эффективные меры по охране природы;

осуществление международного сотрудничества в области охраны природы;

обязательное резервирование части средств фонда, преимущественно на депозитных счетах, в целях формирования страховых ресурсов для финансирования мероприятий по ликвидации экологических последствий аварий, стихийных бедствий, предотвращения экологически опасных ситуаций;

поддержку создания и расширения рынка экологических услуг;

содержание аппарата фонда;

использование до 10% средств фонда от суммы, полученной в качестве штрафов, исков (оплаты претензий) по фактам экологических правонарушений и пени за нарушение сроков по перечислению платы за загрязнение окружающей природной среды на материальное стимулирование лиц, выявивших данные факты и выполнивших соответствующую техническую работу, направленную на полноту сбора средств экофонда;

иные цели, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Положению.

2. Часть средств Амурэкофонда на договорных условиях может использоваться для выдачи ссуд (в том числе на льготных условиях), займов предприятиям, учреждениям, организациям, лицам для реализации природоохранных мероприятий, а также для вложения в ценные бумаги, долевого участия в деятельности предприятий и иных юридических лиц, для размещения их на депозитных счетах в банках и на другие цели, не противоречащие настоящему Положению и действующему законодательству.

3. Основанием для использования средств Амурэкофонда являются решения его Правления, принятые в соответствии с утвержденной областным Собранием сметой расходов.

4. Не использованные в отчетном году средства фонда изъятию не подлежат, переходят на следующий финансовый год и расходуются на цели, предусмотренные настоящим Положением.

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

1. Амурэкофонд представляет собой единую систему, в состав которой входят: Правление, исполнительная дирекция, ревизионная комиссия, филиалы и иные подразделения, создаваемые в соответствии с настоящим Положением.

2. Состав Правления Амурэкофонда утверждается постановлением Главы Администрации области.

Правление состоит из нечетного числа членов. В его заседаниях принимает участие исполнительный директор или его полномочный представитель с правом совещательного голоса.

Председатель Правления избирается из членов Правления.

К исключительной компетенции Правления Амурэкофонда относятся следующие полномочия;

рассмотрение предложений к смете доходов и расходов фонда;

утверждение структуры, штатного расписания и сметы доходов и расходов на содержание исполнительной дирекции;

утверждение Положений о филиалах и иных подразделениях фонда;

утверждение финансовых отчетов исполнительной дирекции;

рассмотрение предложений об изменении и дополнении Положения об Амурэкофонде;

принятие решений по выделению средств фонда на предупреждение (ликвидацию) последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

принятие решений о выплате компенсационных сумм лицам на возмещение вреда, причиненного их здоровью загрязнением и иными неблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду, а также оказание финансовой поддержки предприятиям, учреждениям и отдельным лицам, осуществляющим эффективные меры по охране природы.

Решения Правления в рамках его полномочий и компетенции являются обязательными для исполнительной дирекции.

Правление осуществляет свою работу в форме заседаний на регулярной основе, но не реже раза в квартал. Правление правомочно принимать решения при наличии не менее 2/3 его численного состава. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Правления. Дата заседания Правления и повестка дня определяются председателем Правления, а также по предложению исполнительного директора или 1/2 состава Правления.

3. Правление осуществляет руководство деятельностью фонда, исполнительная дирекция во главе с исполнительным директором является исполнительным органом фонда.

Исполнительный директор назначается Правлением и утверждается постановлением Главы Администрации области.

На исполнительного директора возлагается ответственность за распоряжение средствами и имуществом Амурэкофонда.

К исключительной компетенции исполнительной дирекции относятся:

внесение предложений по определению условий финансирования, кредитования природоохранных работ и мероприятий;

анализ финансовых отчетов филиалов и иных подразделений фонда;

заключение договоров (соглашений) о взаимодействии с Федеральным и местными экологическими фондами;

финансовая работа с Федеральным, местными экологическими фондами, филиалами и подразделениями Амурэкофонда.

С местными экофондами, филиалами и иными подразделениями фонда исполнительная дирекция взаимодействует на основе договоров (соглашений).

4. Контроль за финансовой деятельностью Амурэкофонда осуществляет ревизионная комиссия, образуемая Правлением.

5. В структуре Амурэкофонда по решению Правления могут создаваться филиалы и иные обособленные подразделения , которые действуют в соответствии с Положениями о них, утвержденными Правлением.

УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

1. Финансовый год устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года.

2. Местные экофонды, филиалы и подразделения Амурэкофонда в срок до 10 февраля нового года представляют в исполнительную дирекцию Амурэкофонда годовые финансовые отчеты для включения их в общий отчет.

3. Правление в установленные законодательством сроки рассматривает и утверждает годовой финансовый отчет по Амурэкофонду, включая все входящие в его структуру филиалы и подразделения.

После утверждения финансовый годовой отчет представляется для информации в Администрацию области, областное Собрание, Амуроблкомприроды и Федеральный экологический фонд.

4. Бухгалтерский учет, финансовая и статистическая отчетность Амурэкофонда ведутся в установленном действующим законодательством порядке.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Деятельность Амурэкофонда может быть прекращена в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Деятельность филиалов и подразделений Амурэкофонда может быть прекращена решением его Правления.

3. Остатки финансовых средств и имущество после осуществления взаиморасчетов при ликвидации Амурэкофонда, а также его филиалов и подразделений передаются в бюджеты соответствующих уровней в соответствии с действующим законодательством.