Законы и бизнес в России

Постановление Законодательного Собрания Амурской области от 26.08.2010 N 33/247 “О проекте закона Амурской области “Об объединении Серебрянского и Костюковского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области “Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе“

Вступил в силу с 26 августа 2010 года (пункт 3 данного документа).

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(пятый созыв)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2010 г. N 33/247

О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ “ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ

СЕРЕБРЯНСКОГО И КОСТЮКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТОВ В СВОБОДНЕНСКОМ

РАЙОНЕ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

“ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ И НАДЕЛЕНИИ СООТВЕТСТВУЮЩИМ

СТАТУСОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВОБОДНЕНСКОГО

РАЙОНА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЕГО СОСТАВЕ“

Рассмотрев проект закона Амурской области “Об объединении Серебрянского и Костюковского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области “Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе“, внесенный в порядке законодательной инициативы Костюковским сельским Советом народных депутатов, решения органов местного самоуправления Свободненского района по данному вопросу, на основании Федеральных законов “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Устава (основного Закона) Амурской области, Законов Амурской области “О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Амурской области“ и “О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области“ Законодательное Собрание постановляет:

1. Принять проект закона Амурской области “Об объединении Серебрянского и Костюковского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области “Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе“ в первом чтении.

2. Комитету Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на текущее заседание Законодательного Собрания для рассмотрения во втором чтении.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель

Законодательного Собрания

Амурской области

А.Н.БАШУН

ПРОЕКТ

Внесен

Костюковским

сельским Советом

народных депутатов

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ СЕРЕБРЯНСКОГО И КОСТЮКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТОВ

В СВОБОДНЕНСКОМ РАЙОНЕ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ “ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ И НАДЕЛЕНИИ

СООТВЕТСТВУЮЩИМ СТАТУСОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ В ЕГО СОСТАВЕ“

Статья 1. Изменение административно-территориального устройства Костюковского и Серебрянского сельсоветов

1. Преобразовать путем объединения Костюковский и Серебрянский сельсоветы в Свободненском районе во вновь образованное сельское поселение - Костюковский сельсовет.

2. Установить, что в состав вновь образованного Костюковского сельсовета входят сельские населенные пункты: села Костюковка, Зиговка, Малый Эргель, Серебрянка.

3. Установить, что в состав территории вновь образованного Костюковского сельсовета входят территории объединяемых Серебрянского и Костюковского сельсоветов.

4. Установить, что Серебрянский сельсовет утрачивает статус муниципального образования и исключается из учетных данных.

5. Установить, что днем образования Костюковского сельсовета является день вступления в силу настоящего Закона.

Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления Костюковского и Серебрянского сельсоветов

1. Досрочно прекратить полномочия Костюковского и Серебрянского сельских Советов народных депутатов текущего созыва.

Установить, что Костюковский и Серебрянский сельские Советы народных депутатов текущего созыва продолжают исполнять свои полномочия до дня начала работы Костюковского сельского Совета народных депутатов вновь образованного Костюковского сельсовета.

2. Досрочно прекратить полномочия глав Костюковского и Серебрянского сельсоветов.

Установить, что главы Костюковского и Серебрянского сельсоветов продолжают исполнять свои полномочия до дня вступления в должность избранного главы вновь образованного Костюковского сельсовета.

3. Установить, что ликвидация органов местного самоуправления Костюковского и Серебрянского сельсоветов и процедура правопреемства органами местного самоуправления вновь образованного Костюковского сельсовета осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям, а также нормами иных федеральных законов и законов области.

Статья 3. Формирование органов местного самоуправления Костюковского сельсовета первого созыва

1. Установить численный состав депутатов Костюковского сельского Совета народных депутатов первого созыва - 10 человек.

Установить срок полномочий депутатов Костюковского сельского Совета народных депутатов первого созыва - 4 года.

2. Установить, что выборы главы вновь образованного Костюковского сельсовета проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Установить срок полномочий главы Костюковского сельсовета первого созыва - 4 года.

3. Установить, что выборы в органы местного самоуправления Костюковского сельсовета проводятся в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

4. Установить, что в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ избирательная комиссия Амурской области вправе возложить полномочия муниципальной избирательной комиссии по проведению выборов в органы местного самоуправления вновь образованного Костюковского сельсовета на территориальную избирательную комиссию Свободненского района.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного Федерального закона наделить территориальную избирательную комиссию Свободненского района правом утверждения схемы избирательных округов по выборам депутатов Костюковского сельского Совета народных депутатов.

5. Государственные полномочия исполнительного органа государственной власти области по материально-техническому обеспечению проведения выборов в представительный орган вновь образованного Костюковского сельсовета, установленные статьей 34 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, передаются органам местного самоуправления Свободненского района в порядке, установленном статьями 4 - 8 настоящего Закона.

Статья 4. Наделение органов местного самоуправления Свободненского района отдельными государственными полномочиями

1. Органы местного самоуправления Свободненского района наделяются государственными полномочиями по материально-техническому обеспечению проведения выборов в представительный орган вновь образованного Костюковского сельсовета со дня вступления в силу настоящего Закона по 1 июля 2011 года (далее - государственные полномочия).

2. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджету Свободненского района.

3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий определяется в соответствии с методикой расчета объема субвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областного бюджета на финансирование расходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведения выборов в представительный орган вновь образованного Костюковского сельсовета, согласно приложению к настоящему Закону.

4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления Свободненского района государственных полномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом области, с учетом заявок органов местного самоуправления.

Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения, балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристики передаваемого имущества.

Перечень, а также формы документов, необходимых для его формирования, утверждаются губернатором области.

5. Главным распорядителем средств субвенции является исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере формирования и реализации на территории области единой внутренней политики (далее - уполномоченный орган).

6. Общий объем субвенции и ее распределение устанавливаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Порядок расходования субвенции устанавливается Правительством области.

7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный орган вправе осуществить изъятие указанных средств в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам реализации государственных полномочий;

2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию, отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий;

3) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами в ходе осуществления государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан:

1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые для исполнения государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за реализацией государственных полномочий, а также за использованием бюджетных средств, предоставленных на эти цели местному бюджету;

3) оказывать органам местного самоуправления методическую и практическую помощь в осуществлении государственных полномочий;

4) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.

3. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) вносить предложения по улучшению условий исполнения государственных полномочий;

2) получать в органах государственной власти области консультативную и методическую помощь;

3) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;

2) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществление государственных полномочий;

4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых и материальных средств, полученных на эти цели;

5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства.

Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.

2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны представлять в уполномоченный орган документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочные проверки, в том числе по жалобам населения, деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий.

4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий

1. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий осуществляется путем представления местной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетов об осуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган ежеквартальные, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и итоговый, не позднее десяти дней до завершения срока передачи государственных полномочий, отчеты по форме, утвержденной Правительством области.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается по истечении срока, на который государственные полномочия были переданы органам местного самоуправления.

2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается также в случаях:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по не зависящим от них причинам.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляется законом области.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.

Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.

Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного Костюковского сельсовета

1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в 2011 - 2012 годах бюджету вновь образованного Костюковского сельсовета рассчитывается раздельно по преобразованным сельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованного Костюковского сельсовета.

2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведение работ, связанных с картографическим описанием границ вновь образованного Костюковского сельсовета и изменением картографического описания границ Свободненского района.

Статья 10. Изменения Закона Амурской области “Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе“

Внести в Закон Амурской области от 2 августа 2005 г. N 31-ОЗ “Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе“ (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 6 июля 2006 г. N 202-ОЗ, от 26 февраля 2007 г. N 305-ОЗ) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) часть 6 после слов “сел Костюковка, Зиговка, Малый Эргель“ дополнить словом “, Серебрянка“;

Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

в) часть 18 признать утратившей силу;

2) в абзацах пятом и шестом пункта 2 приложения N 1 слово “Серебрянского“ заменить словом “Костюковского“;

3) в приложении N 6:

а) в абзаце первом слово “Серебрянского“ заменить словом “Костюковского“;

б) в абзаце втором слово “Серебрянского,“ исключить;

4) приложение N 7 изложить в новой редакции:

“КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ КОСТЮКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Граница Костюковского сельсовета от узловой точки 30, расположенной на реке Лоно в месте ее примыкания к автодороге Климоуцы - Семеновка на пересечении границ Климоуцевского, Семеновского и Костюковского сельсоветов, идет на юго-восток через высоту с отметкой 281,6 м с геодезическим пунктом, затем по просеке до пересечения просеки с проселочной дорогой в точке 10, затем в восточном направлении через падь Васильевская до узловой точки 35, расположенной на пересечении границ Семеновского, Новоивановского и Костюковского сельсоветов.

Далее граница идет на юго-запад, дважды пересекая автодорогу Серебрянка - Сукромли, до точки 20, затем на юго-восток, пересекая автодороги Серебрянка - Сукромли и Серебрянка - Новоивановка, до точки 30, затем в южном направлении до узловой точки 36, расположенной на пересечении границ Новоивановского сельсовета, города Свободный и Костюковского сельсовета.

Далее граница идет в южном и юго-восточном направлениях, пересекая автодорогу Серебрянка - Новоивановка, до узловой точки 37, расположенной на пересечении границ города Свободный, Новгородского и Костюковского сельсоветов.

Далее граница идет на юго-запад, пересекая падь Сенотрусова, до точки 40, затем на юг, пересекая падь Еврошенная, падь Боровая, падь Иструбова, до точки 50, затем на юго-запад до узловой точки 3, расположенной на реке Голубая на пересечении границ Новгородского, Рогачевского и Костюковского сельсоветов.

Далее граница идет на северо-запад вверх по течению реки Голубая до точки 71, затем, огибая с восточной и северо-восточной сторон село Рогачевка, по границе Свободненского лесхоза до точки 70, расположенной в устье пади Ржавая, затем вверх по течению реки Голубая до узловой точки 14, расположенной на пересечении границ Рогачевского и Костюковского сельсоветов.

Далее граница идет на юг до точки 15, затем на юго-запад через падь Ржавая, падь Иванова, падь Левая до точки 16, затем на юго-запад до узловой точки 9, расположенной на автодороге Сычевка - Костюковка в пади Алгон на пересечении границ Рогачевского, Москвитинского, Сычевского и Костюковского сельсоветов.

Далее граница идет в северо-западном и северном направлениях через падь Алгон до точки 5, затем в северном и северо-восточном направлениях до точки 4, затем на север через падь Верхний Гуран до точки 3. Далее граница идет на северо-запад, пересекает линию электросвязи и идет до точки 2, затем на северо-запад до точки 1 в пади Верхний Гуран, затем прямо на запад до узловой точки 15, расположенной на пересечении границ Сычевского, Загорно-Селитьбинского и Костюковского сельсоветов.

Далее граница идет на запад до узловой точки 20, расположенной на пересечении границ Загорно-Селитьбинского, Новостепановского и Костюковского сельсоветов.

Далее граница идет на север до точки 5, затем на северо-восток через падь Степановская до узловой точки 21, расположенной на пересечении границ Новостепановского, Климоуцевского и Костюковского сельсоветов.

Далее граница идет на северо-восток до узловой точки 22, расположенной в районе брода через реку Лоно на автодороге Климоуцы - Зиговка на пересечении границ Климоуцевского и Костюковского сельсоветов.

Далее граница идет в северном и северо-восточном направлениях, огибая с востока село Климоуцы, вниз по течению реки Лоно до узловой точки 30, то есть до начальной точки описания.“;

5) в абзаце первом приложения N 13 слово “Серебрянского“ заменить словом “Костюковского“;

6) в абзацах первом и третьем приложения N 14 слово “Серебрянского“ заменить словом “Костюковского“;

7) в абзаце первом приложения N 17:

слова “Костюковского, Серебрянского и Рогачевского сельсоветов“ заменить словами “Костюковского и Рогачевского сельсоветов“;

слова “Серебрянского, Новгородского и Рогачевского сельсоветов“ заменить словами “Костюковского, Новгородского и Рогачевского сельсоветов“;

8) в абзацах третьем и четвертом приложения N 18 слово “Серебрянского“ заменить словом “Костюковского“;

9) приложение N 19 признать утратившим силу.

Статья 11. Переходные положения

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 июля 2011 года устанавливается переходный период.

В течение переходного периода в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами области, проводятся выборы в органы местного самоуправления вновь образованного Костюковского сельсовета, осуществляются правопреемство, а также иные действия, предусмотренные федеральным законодательством и нормативными правовыми актами области.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его первого официального опубликования.

2. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникающие по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного Костюковского сельсовета.

Губернатор

Амурской области

О.Н.КОЖЕМЯКО

Приложение

к Закону Амурской области

от _____________ N ______

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ

СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ,

СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ

ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ

ОБРАЗОВАННОГО КОСТЮКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размера субвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областного бюджета в целях финансирования расходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведения выборов в представительный орган вновь образованного Костюковского сельсовета.

2. Объем субвенции бюджету Свободненского района на финансирование расходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования, определяется по формуле:

С = Дзп + Hмт,

где:

С - объем субвенции,

Дзп - расходы на оплату труда,

Hмт - расходы на материально-техническое обеспечение проведения выборов.

2.1. Норматив затрат на оплату труда рассчитывается по формуле:

Дзп = Ч x Нзп x Кр x 20,75 x 8,

где:

Ч - количество членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающих в комиссии не на постоянной основе;

Нзп - норматив размера дополнительной оплаты труда члену территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающему в комиссии не на постоянной основе, за один час работы, установленный постановлением избирательной комиссии Амурской области от 23 января 2008 г. N 29/189-4 “О размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, работникам аппарата избирательной комиссии Амурской области, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Амурской области“;

Кр - районный коэффициент к заработной плате, установленный законодательством области;

20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц;

8 - количество рабочих часов в день.

2.2. Норматив затрат на материально-техническое обеспечение проведения выборов рассчитывается по формуле:

Нмт = Фз x Ирпц x Чнас,

где:

Фз - средние фактические затраты муниципального образования на материально-техническое обеспечение проведения выборов на одного жителя в отчетном году;

Ирпц - индекс роста потребительских цен;

Чнас - численность на 1 января текущего года постоянного населения вновь образованного муниципального образования на территории муниципального района, в котором проходят выборы.

3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечение проведения выборов включают в себя:

1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в том числе расходы на приобретение конвертов, марок;

2) расходы на приобретение канцелярских товаров;

3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к месту командирования и обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМ при поездках на транспорте органа местного самоуправления);

4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) в период служебной командировки;

5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства в период служебной командировки (суточные);

6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательных бюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколов комиссий и других материалов, необходимых для организации и проведения выборов) и ее доставку;

7) расходы на информирование избирателей;

8) расходы на обучение участников выборов.