Законы и бизнес в России

Закон Амурской области от 05.10.2004 N 359-ОЗ “О соглашениях Амурской области об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей“ (принят Амурским областным Советом народных депутатов 23.09.2004)

Вступил в силу со дня первого официального опубликования (статья 16 данного документа).

5 октября 2004 года 359-ОЗ

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О СОГЛАШЕНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕЖДУНАРОДНЫХ, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ

И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ

Принят

Амурским

областным Советом

народных депутатов

23 сентября 2004 года

Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральными законами “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“, “О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации“, Уставом (основным Законом) Амурской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает порядок заключения, утверждения и расторжения органами государственной власти области соглашений об осуществлении международных, внешнеэкономических связей и соглашений об осуществлении связей с другими субъектами Российской Федерации (межрегиональных связей).

Соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических связей независимо от формы, наименования и содержания не являются международными договорами.

Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей не должны содержать положений, противоречащих Конституции и федеральному законодательству Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, договорам между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области о разграничении предметов ведения и полномочий и Уставу (основному Закону) Амурской области, а также положений, ущемляющих законные интересы других субъектов Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей - соглашение, договор независимо от его наименования, заключенные Амурской областью с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, с международными организациями в рамках органов, созданных специально для этой цели, а также с согласия Правительства Российской Федерации, с органами государственной власти иностранных государств;

2) межрегиональное соглашение - соглашение, договор, заключенные областью с республиками, краями, областями, городом федерального значения, автономной областью, автономным округом в составе Российской Федерации;

3) утверждение, принятие, присоединение - в зависимости от случая форма выражения согласия области на обязательность для нее соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических связей или межрегионального соглашения;

4) подписание - стадия заключения соглашения, подлежащего утверждению или принятию, либо форма выражения согласия области на обязательность для нее соглашения, не подлежащего утверждению или принятию;

5) заключение соглашения - выражение согласия области на обязательность для нее соглашения.

Глава II. О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ

СОГЛАШЕНИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ,

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

Статья 3. Предложения о заключении соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических связей области

1. Предложения о заключении соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических связей области (далее - соглашение) вносятся губернатору области областным Советом народных депутатов, структурными подразделениями администрации области.

Предложения должны содержать проект соглашения или его основные положения, обоснование целесообразности его заключения и оценку финансово-экономических последствий заключения соглашения.

2. Губернатор области рассматривает предложения о заключении соглашения, принимает решения о подготовке соглашения или сообщает инициатору предложения о нецелесообразности заключения соглашения с обоснованием решения.

3. При принятии решения о заключении соглашения, затрагивающего интересы муниципального образования, администрация области уведомляет соответствующий орган местного самоуправления о предстоящем заключении соглашения и направляет проект соглашения органам местного самоуправления на согласование.

Органы местного самоуправления направляют свои предложения в администрацию области в течение десяти рабочих дней после получения проекта соглашения области. Поступившие предложения рассматриваются администрацией области при подготовке проекта соглашения.

4. Администрация области выступает стороной от Амурской области в соглашениях, другой стороной или другими сторонами которых выступают органы исполнительной власти иностранных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, международные организации в рамках органов, созданных специально для этой цели.

5. Областной Совет народных депутатов выступает стороной от Амурской области в соглашениях, другой стороной или другими сторонами которых выступают законодательные (представительные) органы государственной власти административно-территориальных образований иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, международные организации.

Статья 4. Порядок проведения переговоров и заключения соглашений об осуществлении международных, внешнеэкономических связей области

1. Губернатор области поручает структурному подразделению администрации области подготовку мероприятий для проведения переговоров и подписания соглашений.

2. Решения о сроках проведения переговоров и подписания соглашения принимаются губернатором области или областным Советом народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

3. После подписания соглашение представляется в областной Совет народных депутатов для утверждения.

4. Текст соглашения должен содержать пункт о вступлении его в силу после утверждения законом области.

5. Губернатор области как высшее должностное лицо области, представляющее область в международных отношениях, ведет переговоры и подписывает соглашение без предъявления специальных полномочий.

6. Полномочия на ведение переговоров и подписание соглашения могут предоставляться губернатором области его заместителям на основании актов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Губернатор области уведомляет соответствующий федеральный орган исполнительной власти в течение семи дней со дня принятия решения о вступлении в переговоры.

Согласование проектов соглашений проводится в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами.

8. Председатель областного Совета народных депутатов ведет переговоры с органами законодательной (представительной) государственной власти административно-территориальных образований иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, с международными организациями без предъявления полномочий.

9. Полномочия на ведение переговоров предоставляются председателем областного Совета народных депутатов другим лицам на основании актов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Присоединение области к соглашениям об осуществлении международных, внешнеэкономических связей области

Область может присоединиться к ранее заключенным соглашениям других субъектов Российской Федерации, если присоединение к соглашению допускается его условиями.

Присоединение к соглашению осуществляется принятием закона области в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Статья 6. Порядок утверждения соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических связей области

1. Заключение соглашения утверждается законом области.

2. Проекты законов области об утверждении соглашения вносятся губернатором области в областной Совет народных депутатов.

Вместе с проектом закона области представляются:

1) заверенная копия официального текста соглашения;

2) пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности утверждения соглашения, определение соответствия его законодательству Российской Федерации и области, оценку возможных финансово-экономических и иных последствий утверждения соглашения;

3) при необходимости решение заинтересованных органов местного самоуправления о заключении соглашения. При отрицательном решении представить его обоснование.

3. Соглашение в форме протоколов, подписанное губернатором области, в течение десяти рабочих дней со дня подписания направляется в областной Совет народных депутатов для ознакомления.

4. Соглашения в форме протоколов, подписанные председателем областного Совета народных депутатов, принимаются областным Советом народных депутатов и в течение десяти рабочих дней со дня принятия направляются губернатору области для ознакомления.

Статья 7. Порядок расторжения соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических связей области

1. Предложения о расторжении соглашения представляются на рассмотрение губернатора области или областного Совета народных депутатов в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые соглашением.

2. Предложение о расторжении соглашения должно содержать заверенную копию официального текста соглашения, обоснование целесообразности расторжения, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий расторжения соглашения.

3. Предложение о расторжении соглашения подлежит рассмотрению в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Благовещенске, если:

компетентными международными органами принято решение о введении санкции в отношении государства, на территорию которого распространяется действие соглашения;

Российской Федерацией принимаются ответные меры на международные правонарушения или недружественные действия иностранного государства;

отсутствуют гарантии безопасности граждан Российской Федерации вследствие обострения политической ситуации или военных действий;

соглашение вступило в противоречие с законодательством Российской Федерации, экономическими и политическими интересами Российской Федерации;

возникают иные основания, рекомендованные Министерством иностранных дел Российской Федерации.

4. Предложение о расторжении соглашения, утвержденного законом области, вносится в областной Совет народных депутатов губернатором области или председателем областного Совета народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

5. Расторжение соглашения утверждается законом области.

6. Соглашение считается расторгнутым со дня официального вступления в силу закона области о расторжении соглашения.

Глава III. О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ, РАСТОРЖЕНИЯ

МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СОГЛАШЕНИЙ И ПРИСОЕДИНЕНИЯ К НИМ

Статья 8. Предложения о заключении межрегиональных соглашений

1. Предложения о заключении межрегиональных соглашений области (далее - соглашение) вносятся губернатору области областным Советом народных депутатов, структурными подразделениями администрации области и должны содержать проект соглашения или его основные положения, обоснование целесообразности его заключения и оценку финансово-экономических последствий заключения соглашения.

2. Губернатор области рассматривает предложения о заключении соглашений, принимает решения о подготовке соглашения или сообщает инициатору предложения о нецелесообразности заключения соглашения с обоснованием решения.

3. При принятии решения о заключении межрегионального соглашения, затрагивающего интересы муниципального образования, администрация области уведомляет соответствующий орган местного самоуправления о предстоящем заключении соглашения и направляет проект соглашения органам местного самоуправления на согласование.

Органы местного самоуправления направляют свои предложения в администрацию области в течение десяти рабочих дней после получения проекта соглашения. Предложения рассматриваются администрацией области при подготовке проекта соглашения.

4. Администрация области выступает стороной от Амурской области в соглашениях, другой стороной или другими сторонами которых выступают исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Областной Совет народных депутатов выступает стороной от Амурской области в соглашениях, другой стороной или другими сторонами которых выступают законодательные (представительные) органы государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения.

Статья 9. Порядок проведения переговоров и подписания межрегиональных соглашений области

1. Губернатор области поручает структурному подразделению администрации области подготовку мероприятий для проведения переговоров и подписания соглашения.

2. Решения о сроках проведения переговоров и подписания соглашения принимаются губернатором области или областным Советом народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

3. После подписания соглашение направляется в областной Совет народных депутатов для его утверждения.

4. Текст соглашения должен содержать пункт о вступлении его в силу после утверждения законом области.

5. Губернатор области как высшее должностное лицо области, представляющее область во внутренних отношениях, ведет переговоры и подписывает соглашения без предъявления специальных полномочий.

6. Полномочия на ведение переговоров и подписание соглашения могут предоставляться губернатором области его заместителям на основании актов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Председатель областного Совета народных депутатов ведет переговоры с законодательными (представительными) органами государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения без предъявления полномочий.

8. Полномочия на ведение переговоров предоставляются председателем областного Совета народных депутатов другим лицам в соответствии с их компетенцией на основании актов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Присоединение области к межрегиональным соглашениям

Область может присоединиться к ранее заключенным межрегиональным соглашениям других субъектов Российской Федерации, если присоединение к соглашению допускается его условиями.

Присоединение к соглашению осуществляется принятием закона области в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона.

Статья 11. Порядок утверждения межрегиональных соглашений

1. Заключение соглашения утверждается законом области.

2. Проекты законов области об утверждении или расторжении соглашения вносятся губернатором области в областной Совет народных депутатов.

Вместе с проектом закона области представляются:

1) заверенная копия официального текста соглашения;

2) пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности утверждения соглашения, определение соответствия его законодательству Российской Федерации и области, оценку возможных финансово-экономических и иных последствий утверждения или расторжения соглашения;

3) при необходимости решение заинтересованных органов местного самоуправления о заключении соглашения. При отрицательном решении представить его обоснование.

3. Соглашения в форме протоколов, подписанные губернатором области, в течение 10 рабочих дней со дня подписания направляются в областной Совет народных депутатов для ознакомления.

4. Соглашения в форме протоколов, подписанные председателем областного Совета народных депутатов, принимаются областным Советом народных депутатов и в течение десяти рабочих дней со дня принятия направляются губернатору области для ознакомления.

Статья 12. Порядок расторжения межрегиональных соглашений

1. Предложения о расторжении соглашения представляются на рассмотрение губернатора области или областного Совета народных депутатов в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые соглашением.

2. Предложение о расторжении соглашения должно содержать заверенную копию официального текста соглашения, обоснование целесообразности расторжения, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий расторжения соглашения.

3. Предложение о расторжении соглашения, утвержденного законом области, вносится в областной Совет народных депутатов губернатором области или председателем областного Совета народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

4. Соглашение считается расторгнутым со дня вступления в силу закона области о расторжении соглашения.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 13. Вступление в силу соглашений об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей области

Соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических связей и межрегиональные соглашения области (далее - соглашение) вступают в силу со дня вступления в силу закона области об утверждении соглашения, если иное не установлено законом области об утверждении соглашения.

Соглашение подлежит исполнению областью с момента вступления его в силу.

Органы местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают исполнение соглашения, если это предусмотрено соглашением.

Статья 14. Официальное опубликование соглашений

Соглашения подлежат обязательному опубликованию в источниках официального опубликования нормативных правовых актов области, которые определяются законодательством области.

Статья 15. Государственный учет, регистрация, хранение соглашений

Регистрация и учет соглашений об осуществлении международных, внешнеэкономических связей осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Межрегиональные соглашения подлежат государственному учету.

Положение о государственном учете межрегиональных соглашений утверждается губернатором области.

Подлинники (заверенные копии) межрегиональных соглашений (экземпляры области) хранятся в порядке, установленном для хранения подлинников нормативных правовых актов области.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его первого официального опубликования

Губернатор

Амурской области

Л.В.КОРОТКОВ

г. Благовещенск

5 октября 2004 года

N 359-ОЗ