Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Амурской области от 24.06.2003 N А04-1026/03-3/70 Заявление пенсионного фонда о взыскании штрафа за нарушение сроков регистрации в органах пенсионного фонда правомерно удовлетворено с уменьшением размера штрафа в связи с совершением данного правонарушения впервые и отсутствием реального ущерба для заявителя

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

24 июня 2003 года Дело N А04-1026/03-3/70

(извлечение)

В Арбитражный суд Амурской области обратилось ГУ “УПФР в г. Благовещенске“ с требованием к предпринимателю Плащевому Виталию Валерьевичу о взыскании штрафа 5000 рублей за нарушение сроков регистрации.

В обоснование своих требований указало, что заявителем выявлен факт нарушения ответчиком срока постановки на учет в органах Пенсионного фонда РФ. За данное правонарушение решением N 112 от 10 апреля 2003 года предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 5000 руб. В срок, установленный для добровольной уплаты, штраф не уплачен, просит взыскать штраф в указанном размере.

Ответчик в судебном заседании факт совершения правонарушения не признал, ходатайствовал перед судом об уменьшении суммы штрафа в связи с трудным материальным положением, своевременностью уплаты взносов.

Кроме того, указал на следующее:

1. Отсутствует налоговое правонарушение, поскольку ответчик в налоговой инспекции зарегистрирован.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ зарегистрирован за N 167-ФЗ, а не за N 167.

2. Статьей 84 НК РФ не предусмотрена возможность привлечения налогоплательщиков к ответственности за нарушение сроков, установленных ст. 11 ФЗ N 167 от 15 декабря 2001 года.

3. Ответчик уже был зарегистрирован в ПФР страхователем до регистрации в качестве предпринимателя, о чем ему было выдано свидетельство государственного пенсионного страхования. Пенсионный фонд не уведомил Плащевого В.В. о необходимости регистрации, в связи с чем последний не может быть привлечен к ответственности.

4. Несмотря на отсутствие уведомлений об уплате, ответчиком своевременно перечисляются обязательные фиксированные платежи.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Плащевой Виталий Валерьевич зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, 9 января 2003 года, о чем администрацией г. Благовещенска выдано свидетельство N 28056 РП.

8 апреля 2003 года предприниматель подал в ГУ “Управление ПФР в г. Благовещенске“ заявление о регистрации в качестве предпринимателя.

На основании акта проверки N 112 от 8 апреля 2003 года начальником ГУ “УПФР в г. Благовещенске“ принято решение N 112 от 10 апреля 2003 года о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 п. 1 ст. 27 ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“, в виде штрафа в сумме 5000 руб. за нарушение срока регистрации, предусмотренного п. 1 ст. 11 указанного закона.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Ст. 11 данного Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ установлен 30-дневный срок регистрации страхователей в территориальных органах страховщика, исчисляемый для физических лиц (индивидуальных предпринимателей), которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, - со дня государственной регистрации этих лиц.

В качестве предпринимателя ответчик зарегистрирован 9 января 2003 года, следовательно, ответчик был обязан зарегистрироваться в органах ПФР не позднее 9 февраля 2003 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик с заявлением в орган Пенсионного фонда обратился лишь 8 апреля 2003 года, то есть с пропуском установленного законом срока. За указанное нарушение статьей 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.

Штрафные санкции предпринимателем добровольно уплачены не были, поэтому орган Пенсионного фонда обоснованно обратился с заявлением в арбитражный суд.

Согласно ст. 2 вышеуказанного закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и т.д.

Суд, применяя законодательство о налогах и сборах, считает необходимым уменьшить сумму штрафных санкций в связи с наличием смягчающих вину обстоятельств, а именно совершение правонарушения впервые, своевременное представление расчетов и осуществление платежей в ПФР, отсутствие реального ущерба для заявителя действиями ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего кодекса за совершение налогового правонарушения.

Суд считает, что размер штрафа следует уменьшить до 1000 руб.

Суд не принимает доводы ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с. п. 7 ст. 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются, в том числе, органы государственных внебюджетных фондов.

Согласно ч. 2 ст. 30 НК РФ в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, полномочиями налоговых органов обладают таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов.

Налоговые органы, органы государственных внебюджетных фондов и таможенные органы осуществляют свои функции и взаимодействуют посредством реализации полномочий и исполнения обязанностей, установленных настоящим кодексом и иными федеральными законами, определяющими порядок организации и деятельности налоговых органов.

Статьей 34.1 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные настоящим кодексом.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ зарегистрирован за N 167-ФЗ, а не за N 127.

Согласно ст. 2 ФЗ N 127 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, органы Пенсионного фонда вправе осуществлять взыскание штрафных санкций.

ФЗ N 127 “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ на момент совершения правонарушения действовал и в установленном законодательством порядке не отменен. Следовательно, его положения обязательны для заявителя и ответчика.

Судом также не принимаются доводы ответчика о том, что он был зарегистрирован в качестве страхователя.

В соответствии со ст. 11 ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок:

для работодателей-организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств - со дня государственной регистрации по месту их нахождения. Организации, в состав которых входят обособленные подразделения, регистрируются по месту своего нахождения;

для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц;

для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту, а также выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения).

Страховое свидетельство, на которое ссылается ответчик, подтверждает его регистрацию в качестве застрахованного лица. В соответствии с данным свидетельством ему присвоен номер, на который поступают страховые платежи от физических или юридических лиц, выступающих страхователями.

Самостоятельно в качестве страхователя - физического лица, которое самостоятельно уплачивает страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, ответчик не зарегистрирован на момент совершения правонарушения.

Довод о необходимости направления Пенсионным фондом либо налоговым органом, либо органом, осуществляющим регистрацию в качестве предпринимателя, уведомления о необходимости регистрации в ПФР судом также не может быть принят, поскольку такая обязанность указанных государственных органов не предусмотрена законодательством РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявителем обоснованно заявлена вся суммы штрафных санкций, то государственная пошлина относится полностью на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Плащевого Виталия Валерьевича, зарегистрированного администрацией г. Благовещенска 9 января 2003 года за номером 28056 РП, штраф в сумме 1000 руб. - в пользу государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске“, 250 руб. госпошлины - в доход федерального бюджета.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области.