Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Амурской области от 23.06.2003 N А04-1725/03-18/141 Суд решил взыскать штраф с общества с ограниченной ответственностью за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда, уменьшив размер штрафа, признав, что состав данного правонарушения является формальным, действие ответчика не направлено на причинение материального ущерба интересам государства смягчающим ответственность обстоятельством

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 июня 2003 года Дело N А04-1725/03-18/141

(извлечение)

Государственное учреждение “Управление ПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области“ обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к ООО “Ада-М-Силуэт“ о взыскании штрафа за нарушение сроков регистрации в ГУ “УПФР в г. Благовещенске“ в сумме 5000 руб.

Ответчик заявленные требования не признал, представил отзыв на заявленные требования. Просит освободить его от уплаты штрафа.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью “Ада-М-Силуэт“ зарегистрировано МРИ МНС РФ N 1 по Амурской области 11 февраля 2003 года, местонахождение: г. Благовещенск, ул. Зейская, 181, состоит на учете в налоговом органе, присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 2801088385.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ регистрация страховщиков в территориальных органах Пенсионного фонда РФ производится в тридцатидневный срок со дня их государственной регистрации.

ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске“ 18 марта 2003 года проведена камеральная проверка по вопросу своевременности регистрации ответчика в органах Пенсионного фонда РФ в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“. По факту проверки составлен акт N 124 камеральной проверки от 18 марта 2003 года. Проверкой установлено, что ответчик зарегистрирован МР ИМНС РФ N 1 по Амурской области 11 февраля 2003 года, документы для регистрации в ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области“ представлены 18 марта 2003 года.

Пунктом 1 ст. 27 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 названного федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Начальником ГУ “УПФР в г. Благовещенске Амурской области“ 24 марта 2003 года вынесено решение N 90 о привлечении ООО “Ада-М-Силуэт“ к ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф до настоящего времени не уплачен.

Пунктом 11 статьи 84 НК РФ “Порядок постановки на учет, переучета и снятия с учета. Идентификационный номер налогоплательщика“ установлено, что постановка на учет в органах государственных внебюджетных фондах производится в порядке, установленном настоящей статьей.

Приведенная норма Налогового кодекса РФ содержит общее правило (порядок) постановки на учет.

Постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 11 марта 2001 г. N 33а во исполнение п. 5 ст. 243 НК РФ утвержден Временный порядок регистрации налогоплательщиков (страхователей), представляющих в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования“.

Специальный порядок регистрации страхователей в органах страховщика предусмотрен ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

Согласно ст. 11 закона регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок (для работодателей-организаций) со дня государственной регистрации по месту нахождения.

Нарушение указанного срока регистрации влечет согласно п. 1 ст. 27 закона взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Состав указанного правонарушения по своей правовой природе сходен с установленным ст. 116 НК РФ, предусматривающей ответственность за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе.

Статьей 34.1 НК РФ установлено, что в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные настоящим кодексом.

В соответствии с положением п. 2 ст. 82 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном главой 14 “Налоговый контроль“.

Поскольку согласно п. 2 ст. 13 закона осуществление регистрации страхователей входит в компетенцию страховщика, орган Пенсионного фонда в рамках осуществления налогового контроля вправе привлечь к ответственности общество за несвоевременность регистрации в качестве страхователя.

Одновременно ст. 34.1, п. 2 ст. 82 НК РФ предусмотрено, что внебюджетные государственные фонды пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные, в том числе, главой 14 НК РФ, в состав которой включена и ст. 84 НК РФ “Порядок постановки на учет, переучета и снятия с учета. Идентификационный номер налогоплательщика“.

Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ установлена ответственность за нарушение срока регистрации в виде штрафа, однако порядок привлечения к административной ответственности, взыскания штрафа настоящим законом не предусмотрен.

Общие правила назначения административного наказания предусматривают назначение наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Поскольку общий порядок регистрации страхователей предусмотрен Налоговым кодексом РФ, налоговым законодательством РФ на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по осуществлению налогового контроля в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном главой 14 “Налоговый контроль“, органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля, суд считает, что и порядок привлечения к ответственности и взыскания штрафа, предусмотренный НК РФ, должен применяться органами Пенсионного фонда.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются и применяются судом при рассмотрении спора.

Учитывая изложенное, суд считает возможным при рассмотрении требования о взыскании штрафа применить положения гл. 15 Налогового кодекса РФ “Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений“, в частности, о порядке взыскания штрафа при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела судом установлены обстоятельства, смягчающие ответственность: состав данного правонарушения является формальным, его действие не направлено на причинение материального ущерба интересам государства.

Указанные обстоятельства суд признает в порядке п.п. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ смягчающими ответственность общества.

Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего кодекса, суд считает возможным уменьшить сумму штрафа, подлежащую взысканию с общества, до 250 руб.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171, 180 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “Ада-М-Силуэт“, зарегистрировано МРИ МНС РФ N 1 по Амурской области 11 февраля 2003 года, местонахождение: г. Благовещенск, ул. Зейская, 181, ИНН 2801088385, в пользу государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области“ штраф в размере 250 рублей, в доход федерального бюджета - госпошлину в сумме 250 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.