Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Амурской области от 21.11.2001 N А04-2497/2001-5/143 Иск территориального управления МАП России к МУП ЖКХ о взыскании штрафа за нарушение Закона РФ “О защите прав потребителей“ и невыполнение предписания удовлетворен полностью, т.к. вина ответчика в неисполнении предписания доказана

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2001 года Дело N А04-2497/2001-5/143

(извлечение)

Амурское территориальное управление МАП России обратилось в суд с иском к Райчихинскому МУП ЖКХ о взыскании штрафа в сумме 17040 руб.

Представитель истца настаивал на иске о взыскании с ответчика штрафа за нарушение Закона РФ “О защите прав потребителей“ и невыполнение предписания.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что предприятие проводило работы по выполнению предписания Амурского антимонопольного управления. В доме N 16 по ул. Коммунистическая устранены все недостатки, за исключением ремонта вентиляционных шахт, которые являются следствием брака строительно-монтажных работ и не подлежат устранению без предварительного разрушения конструкций. Кроме того, для устранения неисправности канализационной системы и подвальных помещений дома N 10 по ул. Комсомольская требуются значительные капитальные вложения и время. Несмотря на неоднократные заявки, деньги на ремонт дома поступают в незначительном количестве.

Судом установлены следующие обстоятельства по настоящему делу.

В связи с обращением жильцов дома N 16 по ул. Коммунистической, дома N 10 по ул. Комсомольской в г. Райчихинске Амурской области о неисполнении своих обязательств по техническому обслуживанию и предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества Райчихинским муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Амурским территориальным управлением МАП России проведены проверки и обследования указанных домов. Установлены многочисленные факты нарушений прав потребителей - жильцов домов.

На Райчихинское МУП ЖКХ возложены обязанности на оказание коммунальных услуг в соответствии с распоряжением N 569 главы администрации г. Райчихинска.

16 апреля 2001 г. председателем комиссии Амурского территориального управления МАП России возбуждено дело о нарушении законодательства о защите прав потребителей.

27 апреля 2001 г. в результате рассмотрения комиссией дела о нарушении законодательства о защите прав потребителей вынесено предписание N 11 Амурского ТУ МАП России о прекращении нарушений прав потребителей, которым предписано:

1. В жилом доме по ул. Коммунистической, 16 г. Райчихинска:

1.1. Устранить негерметичность трубопроводов системы канализации в срок до 1 июля 2001 г.

1.2. Устранить неисправность вентиляционных шахт в срок до 1 июля 2001 г.

1.3. Устранить неисправность водосточных труб до 1 июля 2001 г.

1.4. Устранить неисправность конструкций водных приямков до 1 июля 2001 г.

2. В жилом доме по ул. Комсомольской, 10 г. Райчихинска:

2.1. Привести в соответствие с санитарными нормами и правилами параметры горячего водоснабжения в жилых помещениях в срок до 15 мая 2001 г.

2.2. Устранить негерметичность трубопроводов системы канализации в срок до 1 июня 2001 г.

2.3. Устранить неисправность внутренних стен в местах общего пользования в срок до 1 июля 2001 г.

2.4. Произвести ремонт конструкций наружных стен здания до 1 июля 2001 г.

2.5. Провести ремонт кровельного покрытия в срок до 1 июля 2001 г.

2.6. Устранить неисправность вентиляционных шахт в срок до 1 июля 2001 г.

2.7. Устранить неисправность остекления заполнений оконных проемов в местах общего пользования в срок до 1 июля 2001 г.

2.8. Произвести ремонт входных дверей в местах общего пользования в срок до 1 июля 2001 г.

2.9. Устранить неисправность скрытой электропроводки в жилых помещениях в срок до 1 июля 2001 г.

2.10. Произвести ремонт отмостки в срок до 1 июля 2001 г.

О выполнении настоящего предписания РМУП ЖКХ необходимо было сообщить по п. 1 в срок до 1 июля 2001 г., в срок до 15 мая по п. 2.1, по п. 2.3 - 2.10 в срок до 1 июля 2001 г. В установленный срок информация об исполнении предписания РМУП ЖКХ в управление не представлена.

Амурским ТУ МАП России 18 июля 2001 г. проведена проверка исполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей N 11 от 27 апреля 2001 г. Райчихинским МУП ЖКХ.

В результате установлено:

В жилом доме по ул. Коммунистической, 16 г. Райчихинска устранена негерметичность трубопроводов системы канализации, устранена неисправность водосточных труб, устранена неисправность конструкций входных приямков (пп. 1.1, 1.3, 1.4 предписания исполнены). Не устранена неисправность вентиляционных шахт (п. 1.2 предписания не исполнен).

В жилом доме по ул. Комсомольской, 10 г. Райчихинска исполнение пункта 2.1 “Привести в соответствие с санитарными нормами и правилами параметры горячего водоснабжения в жилых помещениях“ предписания проверить не представилось возможным, т.к. проектом предусмотрено горячее водоснабжение только в отопительный сезон.

Негерметичность трубопроводов системы канализации устранена частично - устранена только в подвале 2 подъезда (2.2 предписания). Пункты 2.3 - 2.10 предписания не исполнены.

Таким образом, предписание Амурского ТУ МАП России о прекращении нарушений прав потребителей РМУП ЖКХ не исполнено. Частично исполнены пункты 1.1, 1.3, 1.4, 2.5 предписания, п. 2.2 исполнен частично, не исполнены пункты 1.2, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 предписания.

И.О. руководителя Амурского ТУ МАП России, рассмотрев материалы, свидетельствующие об уклонении РМУП ЖКХ от исполнения предписания Амурского ТУ о прекращении нарушений прав потребителей N 11 от 27 апреля 2001 г., руководствуясь п. 1 ст. 43 Закона РФ “О защите прав потребителей“, постановил наложить на Райчихинское МУП ЖКХ штраф в размере 120 минимальных размеров оплаты труда, что составило 12000 руб. (постановление по делу о наложении штрафа от 9 августа 2001 г. N 4). Представитель РМУП ЖКХ на рассмотрение дела не явился. Своевременно о месте рассмотрения дела РМУП ЖКХ извещено.

Сумму штрафа РМУП ЖКХ должно было уплатить в Федеральный бюджет РФ в 30-дневный срок с момента вынесения постановления о наложении штрафа. В установленный срок - 9 сентября 2001 г. - сумма штрафа не уплачена.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 40 “Полномочия федерального антимонопольного органа“ Закона РФ “О защите прав потребителей“ (в редакции ФЗ от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ, от 17 декабря 2000 г. N 212-ФЗ) Амурское территориальное управление МАП России осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, направляет предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей.

Амурским ТУ МАП России на основании решения комиссии Амурского антимонопольного управления по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей от 27 апреля 2001 г. по делу о нарушении Райчихинским МУП ЖКХ ст.ст. 4, 8 Закона РФ “О защите прав потребителей“, пп. 1.5, 1.7, 4.1.1, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4, 5.2.6 Правил предоставления коммунальных услуг и в соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ “О защите прав потребителей“, Положением о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушении законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, было выдано предписание N 11 от 27 апреля 2001 г., обязывающее РМУП ЖКХ прекратить нарушения законодательства о защите прав потребителей, выразившиеся в предоставлении не соответствующих нормам и правилам услуг по горячему водоснабжению и техническому обслуживанию жилых домов N 10 по ул. Комсомольская, N 16 по ул. Коммунистическая г. Райчихинска жильцам этих домов.

Пунктом 1 ст. 43 Закона РФ “О защите прав потребителей“ (в редакции ФЗ от 9 января 1996 г.) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний федерального антимонопольного органа (его территориальных органов) о прекращении нарушений прав потребителей, установлена ответственность изготовителей (исполнителей, продавцов) в виде штрафа до 5000 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом. Размеры штрафов в каждом конкретном случае определяются с учетом размера причиненного ущерба и иных обстоятельств (п. 3 ст. 43 Закона РФ “О защите прав потребителей“).

В соответствии с п. 3.2 раздела 3 Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области прав потребителей, под уклонением от исполнения предписания понимается неисполнение предписания продавцом (изготовителем, исполнителем).

В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона РФ “О защите прав потребителей“ штрафы уплачиваются в 30-дневный срок со дня вынесения решения об их взыскании. При уклонении от уплаты штрафа в установленный срок федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа, а также пени в размере одного процента суммы штрафа за каждый день просрочки.

В соответствии с постановлением N 4 от 9 августа 2001 г. штраф должен быть уплачен в 30-дневный срок с момента получения настоящего постановления.

Постановление вручено 16 августа 2001 г. согласно уведомлению N 404. Следовательно, 30-дневный срок следовало считать с указанной даты и исполнить требование об уплате до 15 сентября 2001 г.

Истцом пеня насчитана за срок неуплаты 42 дня в сумме 5040 руб.

Пеня подлежит взысканию судом за период просрочки в сумме 5040 руб. Несмотря на более длительную просрочку, суд не может выйти за пределы требования истца.

Суд не принял довод ответчика о добросовестном исполнении предписания, отсутствии вины в его неисполнении и принятии решения о взыскании штрафа без учета реального положения дел и возможностей предприятия в связи с предоставлением реальных сроков для исполнения предписания и учетом возможностей предприятия.

Взыскание госпошлины судом отнесено на ответчика в соответствии со ст. 95 АПК РФ в сумме 781 руб. 60 коп.