Законы и бизнес в России

[Информация о деле] Суд удовлетворил требования истца частично о невзыскании налога с продаж

ЗАО “ДПК“ обратилось с иском к ГНИ по г. Благовещенску о признании недействительным постановления ГНИ по г. Благовещенску от 19 октября 1999 года о привлечении ЗАО “Дальневосточная продовольственная компания“ к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

В обоснование своих требований истец указал следующее.

Закон Амурской области N 122-ОЗ “О налоге с продаж на территории Амурской области“ принят областным Советом народных депутатов и подписан Главой Администрации Амурской области 21 января 1999 года. 23 января 1999 года указанный Закон был опубликован в газете “Амурская правда“.

П. 1 ст. 9 закона установлено, что он вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, т. е. с 3 февраля 1999 года. Вместе с тем, п. 1 ст. 8 закона предусмотрено введение в действие налога с продаж с 1 февраля 1999 года. Таким образом, закону придана обратная сила, что противоречит п. 2 ст. 5 Налогового кодекса РФ о том, что акты законодательства о налогах, устанавливающие новые налоги, обратной силы не имеют.

Закон Амурской области “О налоге с продаж на территории Амурской области“ был принят и опубликован до 2 апреля 1999 года, а значит введен с нарушением действующего на тот период порядка вступления в силу актов законодательства субъектов РФ о налогах.

ЗАО “Дальневосточная продовольственная компания“, руководствуясь указанным правилом, при реализации товаров наценку на реализуемый товар не делало. Уплату налогов производило по действовавшей системе. Взимание же дополнительного налога (налога с продаж) нарушает права и законные интересы ЗАО “ДПК“ как налогоплательщика.

Ответчик исковые требования не признал в полном объеме. В отзыве на исковые требования пояснил, что согласно ст. 32 НК РФ в обязанности налоговых органов входит соблюдение законодательства о налогах и сборах, осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных актов.

Согласно ст. 6 НК РФ признание нормативного правового акта не соответствующим НК осуществляется в судебном порядке. Правительство РФ, а также иной орган исполнительной власти или исполнительный орган исполнительной власти, или исполнительный орган местного самоуправления, принявшие указанный акт, либо их вышестоящие органы вправе до судебного рассмотрения отменить этот акт или внести в него необходимые изменения.

Закон Амурской области от 21 января 1999 года N 122-ОЗ “О налоге с продаж на территории Амурской области“ вступил в силу 3 февраля 2000 года и является действующим до настоящего времени. В установленном законодательством РФ порядке закон не отменялся, изменения в него не вносились.

Следовательно, ЗАО “Дальневосточная продовольственная компания“ обязано уплачивать налог с продаж.

Исследовав материалы дела (подлинники представлялись истцом и ответчиком), выслушав представителя истца и ответчика, суд установил следующее.

21 сентября 1999 года ГНИ по г. Благовещенску проведена выездная налоговая проверка по вопросам соблюдения ЗАО “ДПК“ правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет налога с продаж за период с 3 февраля 1999 года по 31 июля 1999 года. На основании акта проверки 19 октября 1999 года зам. руководителя ГНИ по г. Благовещенску вынесено Постановление N 04-09-10337 “О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения“.

В соответствии с данным Постановлением ЗАО “ДПК“ предлагалось перечислить в срок, установленный в требовании об уплате налогов, сумму неуплаченного налога с продаж в размере 389010 руб., в том числе за февраль - 167265 руб., за март - 221745 руб. с зачислением: - 365669 руб. 40 коп. на р/счет 4020181050000100012 ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Амурской области г. Благовещенск, БИК 041012001, получатель - финансовый департамент администрации Амурской области, ИНН 2801030233 - 23340 руб. 60 коп. на р/счет 40503810603210100005 АК СБ РФ “Амурский банк“ г. Благовещенск получатель: ГНИ по г. Благовещенску БИК 041012603 ИНН 2801999998.

Уменьшить на исчисленные в завышенных размерах суммы: налога с продаж за апрель - июнь - 2997 руб. (в том числе за апрель - 318 руб., за май - 1920 руб., за июнь - 759 руб.).

Внести необходимые исправления в бухгалтерский учет:

- информацию о выполнении постановления по акту выездной налоговой проверки и установлению выявленных нарушений представить в ГНИ по г. Благовещенску до 8 ноября 1999 года.

Согласно акту проверки N 160 от 21 сентября 1999 года налог с продаж за период с февраля по июнь 1999 года организацией с клиентов не взимался, а определялся расчетным путем.

В соответствии со ст. 3 ФЗ “О введении в действие ч. первой Налогового кодекса РФ“, ст. 12, 13, 14, 15 ч.1 НК РФ, определяющие виды налогов и сборов в РФ и устанавливающие их исчерпывающий перечень, вводятся в действие со дня введения в действие ч. 2 НК РФ.

До этого момента налоги, сборы, пошлины и другие платежи в бюджетные фонды определяются согласно п. 2 ст. 18 и ст. 19, 20, 21 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“.

Законодательство о налогах и сборах включает законодательство РФ о налогах и сборах, законодательство субъектов РФ, нормативные правовые акты представительных органов самоуправления (ст. 1 НК РФ).

В соответствии со ст. 19, 20 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“, ст. 12 НК РФ в РФ устанавливаются и взимаются федеральные налоги и сборы, налоги и сборы субъектов РФ (региональные) и местные.

Исследовав материалы дела, суд установил, что закон Амурской области о налоге с продаж на территории Амурской области принят Амурским областным Советом 21 января 1999 года.

В этот период времени действовала ч. 1 ст. 5 НК РФ, в соответствии с которой акты законодательства о налогах и сборах субъектов РФ и акты представительных органов и местного самоуправления, вводящие налоги и сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия. ФЗ от 30 марта 1999 года N 51-ФЗ действие п. 1 ст. 5 НК РФ было приостановлено до 1 января 2000 года.

15 апреля 1999 года Амурским областным Советом народных депутатов принято Решение N 25/138 “О законе Амурской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области “О налоге с продаж на территории Амурской области“. Согласно ст. 1 Закона Амурской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской “О налоге с продаж на территории Амурской области“ закон излагался в новой редакции, ст. 3 данного Закона предусматривалось, что действие закона распространяется на отношения, возникшие с 1 июня 1999 года.

Суд считает, что принятие закона Амурской области N 122-ОЗ от 21 февраля 1999 года в новой редакции от 26 апреля 1999 года N 142-ОЗ является принятием нового законодательного акта, регулирующего налогообложение налогом с продаж на территории Амурской области. Принятие данного нормативного акта не противоречит ни НК РФ, ни Закону Амурской области “О порядке опубликования и вступления в силу Законов и иных нормативных актов Амурской области (N 133-ОЗ от 9 марта 1999 года).

В судебном заседании установлено, что за период с февраля по май 1999 года производилась уплата налогов, замененных налогом с продаж. Согласно акту проверки налог с покупателей не взимался. Следовательно, незаконного владения чужими денежными средствами истцом ИМНС по г. Благовещенску не доказано.

На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.