Законы и бизнес в России

Решение Думы города Благовещенска от 30.09.1999 N 118 “Об утверждении положения “О центре социальной помощи семье и детям г. Благовещенска“ (принято Думой города Благовещенска 30.09.1999)

Утратил силу в связи с принятием решения Благовещенской городской Думы от 02.10.2008 N 46/121.

Вступил в силу с момента опубликования в газете “Благовещенск“ (пункт 4 данного документа).

30 сентября 1999 года 118

ДУМА ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

РЕШЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

СЕМЬЕ И ДЕТЯМ Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА“

Принято

Думой города Благовещенска

30 сентября 1999 года

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области, Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712 “Об основных направлениях государственной семейной политики“, Федеральной целевой программой “Развитие социального обслуживания семьи и детей“, Региональной целевой программой “Социальная защита детства на территории Амурской области на 1999 - 2000 гг.“ и руководствуясь примерным Положением о территориальном центре социальной помощи семье и детям, утвержденным приказом Министерства социальной защиты населения РФ, городская Дума решила:

1. Утвердить Положение “О центре социальной помощи семье и детям г. Благовещенска“ (приложение).

2. Органам городского самоуправления предусмотреть в бюджете на 2000 год для Управления социальной защиты населения администрации г. Благовещенска расходы на организацию центра социальной помощи семье и детям.

3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике и защите прав жителей города (Непомящий М.И.).

4. Данное Решение вступает в силу с момента опубликования в газете “Благовещенск“.

Глава



городского самоуправления -

Мэр

города Благовещенска

А.М.КОЛЯДИН

г. Благовещенск

30 сентября 1999 года

N 118

Приложение

к решению

Думы города Благовещенска

от 30 сентября 1999 г. N 118

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ

Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации, цели и задачи деятельности Центра социальной помощи семье и детям г. Благовещенска (далее по тексту - Центр) на территории муниципального образования города Благовещенска.

1.2. Правовой основой настоящего Положения являются законы Российской Федерации и Амурской области, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ и федеральные целевые программы, Устав муниципального образования города Благовещенска.

1.3. Центр социальной помощи семье и детям является муниципальным учреждением органов местного самоуправления и структурным подразделением Управления социальной защиты населения администрации г. Благовещенска, предназначенным для комплексного обслуживания на территории города семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов: социально-экономической, психолого-социальной, социально-педагогической, медико-социальной, юридической, социально-реабилитационной и иной.

1.4. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется постановлением Мэра города по предложению Управления социальной защиты населения администрации г. Благовещенска, а его структурные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируются приказом начальника Управления социальной защиты населения.

1.5. Центр организуется и содержится за счет средств, предусмотренных в бюджете города на социальное обеспечение, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности Центра и других внебюджетных поступлений.

1.6. Центр осуществляет свою деятельность под руководством Управления социальной защиты населения администрации г. Благовещенска.

1.7. Центр может являться юридическим лицом, иметь свои банковские счета, печать, штамп и бланк с наименованием Центра.

1.8. Центр и его структурные подразделения размещаются в специально предназначенных зданиях или помещениях, выделенных в зданиях административного или жилого фонда. Помещения Центра должны быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового благоустройства, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.

1.9. Центр имеет в своей структуре отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования, социально-экономической помощи, медико-социальной помощи, психолого-педагогической помощи, профилактики безнадзорности детей и подростков.

В структуре отделения медико-социальной помощи предусмотрена служба планирования семьи. В отделении психолого-педагогической помощи предусмотрены полустационарные отделения ночного пребывания для матерей с детьми, попавших в экстремальную ситуацию, на 20 коек и служба “телефон доверия“, а также другие, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность которых не противоречит задачам Центра.

Все структурные подразделения Центра в своей деятельности подчиняются директору Центра.

Центр может иметь в качестве структурных подразделений филиалы в микрорайонах (социально-консультативные пункты).

1.10. Штатное расписание Центра утверждается начальником управления социальной защиты населения в пределах установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым штатам.

Начальник Управления социальной защиты населения администрации г. Благовещенска, исходя из необходимости, может в пределах установленного планового фонда заработной платы вводить в штат Центра и его структурных подразделений должности, не предусмотренные прилагаемыми нормативами.

1.11. Социальные услуги оказываются Центром, как правило, бесплатно.

По решению Управления социальной защиты населения администрации г. Благовещенска и органов местного самоуправления, отдельные услуги могут предоставляться за плату (консультации, временное содержание детей и т. п.). Денежные средства, взимаемые за предоставление отдельных видов социальных услуг, зачисляются на счет Центра и направляются на его развитие, улучшение социального обслуживания клиентов сверх выделяемых ассигнований по бюджету.

1.12. Специалистам по социальной работе и другим сотрудникам Центра, исполнение служебных обязанностей которых связано с использованием общественного транспорта, выдаются проездные билеты.

Расходы на обеспечение сотрудников проездными билетами включаются в смету расходов на содержание соответствующего отделения Центра.

1.13. Правила внутреннего трудового распорядка Центра и его структурных подразделений утверждаются общим собранием (конференцией) их работников по представлению администрации Центра, а правила поведения граждан, обслуживаемых Центром и его структурными подразделениями, - директором Центра.

II. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА,

КАТЕГОРИИ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ

2.1. Цель деятельности Центра - способствовать реализации права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства и исполнительных властей, содействовать развитию и укреплению семьи как социального института, улучшению социально-экономических условий жизни, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, гуманизации связей семьи с обществом и государством, установлению гармоничных внутрисемейных отношений.

2.2. Основными задачами Центра являются:

- выявление совместно с органами местного самоуправления, государственными и неправительственными организациями (органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, занятости, миграции, по делам семьи и детства, ассоциациями многодетных, неполных семей, родителей детей - инвалидов и другими) причин и факторов социального неблагополучия конкретных семей и детей, их потребности в социальной помощи;

- определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных, социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг семьям с детьми, нуждающимся в социальной помощи;

- поддержка семей и отдельных категорий граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;

- социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;

- участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;

- анализ уровня социального обслуживания семей с детьми в городе, прогнозирование их потребности в социальной помощи и подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг;

- привлечение различных государственных и неправительственных организаций к решению вопросов социального обслуживания семей и детей;

- вышеперечисленные задачи могут корректироваться в зависимости от социально-демографической ситуации в городе, нуждаемости населения в конкретных видах социальной помощи и услуг и других факторов.

2.3. Категориями и группами населения, которым Центр оказывает социальные услуги, являются:

2.3.1. Семьи:

- многодетные, неполные, бездетные, разводящиеся, молодые, несовершеннолетних родителей;

- малообеспеченные;

- имеющие в составе неизлечимо больных людей, инвалидов или лиц, страдающих психическими заболеваниями, злоупотребляющих алкоголем, принимающих наркотики;

- с неблагоприятным психологическим микроклиматом, эмоционально-конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей, жестоким обращением с детьми;

- имеющие в составе лиц, ведущих аморальный, паразитический, криминогенный образ жизни, осужденных или вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений.

2.3.2. Дети и подростки:

- оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих здоровью и развитию;

- осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;

- нуждающиеся в устройстве в связи с отменой или признанием недействительности усыновления, опеки;

- проживающие с родителями, оформляющими развод или находящимися в состоянии развода, временно не способными заботиться о детях в результате болезни, нетрудоспособности, длительных командировок, привлечения к судебной ответственности или пренебрегающими своими родительскими обязанностями, ведущими аморальный и паразитический образ жизни;

- имеющие отклонения в физическом и психическом развитии, в том числе инвалиды;

- допускающие асоциальное поведение, беспризорные, испытывающие негативное воздействие по месту жительства, учебы, работы (жестокое обращение, насилие, оскорбления, унижения, вымогательство, приобщение к алкоголю, наркотикам, вовлечение в противоправную деятельность), переживающие острые конфликтные ситуации с родителями, учителями, соседями, знакомыми;

- имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в профессиональном и жизненном самоопределении.

2.3.3. Взрослые граждане:

- беременные женщины и кормящие матери;

- матери, желающие найти временную работу, работу с сокращенным рабочим днем, на дому или другими определенными условиями;

- имеющие на иждивении несовершеннолетних детей;

- частично трудоспособные, желающие получить доступную работу с учетом состояния здоровья;

- проживающие в одной квартире бывшие супруги;

- испытывающие сложности в отношениях с детьми, родственниками, коллегами и другими людьми.

2.3.4. Бывшие воспитанники детских домов и школ - интернатов (несовершеннолетние и совершеннолетние).

2.4. Клиенты имеют право обратиться в Центр лично, по телефону, а также направить письменное заявление или просьбу.

Допускается анонимное обращение клиентов для получения отдельных видов помощи.

Общение между клиентами и сотрудниками Центра может происходить вне Центра.

По приглашению семей сотрудники могут обслуживать клиентов на дому.

III. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРА

3.1. Отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования (в дальнейшем - Отделение).

Отделение предназначается для выявления потребности граждан, обратившихся в Центр, в конкретных видах социальных услуг, выявления таких потребностей у семей и детей, проживающих на территории обслуживания, информирования жителей об услугах, предоставляемых Центром, анализа реальной и перспективной потребности в них.

Направлениями деятельности отделения являются:

- первичный прием граждан в Центре и выявление имеющейся у них потребности в социальных услугах; направление их в соответствующие функциональные отделения Центра;

- рекламно-пропагандистская работа (распространение информации о задачах и содержании оказываемых Центром услуг, пропаганда в местных средствах массовой информации идей укрепления и поддержки семьи и детей, издание листовок, пособий и других информационно-пропагандистских материалов в помощь семье по различным вопросам ее жизнедеятельности);

- аналитико-прогностическая работа (оценка социально-демографических характеристик населения, проживающего на данной территории, тенденций социального и семейного развития, причин неблагополучия, выявление и учет мнения населения о качестве и содержании оказываемой социальной помощи, актуальной и перспективной потребности в ней; разработка на этой основе предложений по совершенствованию социальной работы, планированию социального развития региона);

- информационная работа (выявление, сбор, обобщение и доведение до заинтересованных подразделений Центра полученной из местных органов государственного управления и других источников официальной статистики и оперативной информации о нуждающихся в социальной помощи людях или о фактах, требующих вмешательства социальной службы; организация телефонной “горячей линии“ для экстренного обращения граждан в случаях, требующих срочного вмешательства социальной службы; отбор из почты писем, требующих консультации специалистов Центра; создание “банка данных“ о семьях и отдельных людях, нуждающихся в социальном патронаже);

- методическая работа (изучение, обобщение и распространение эффективных форм и методов социальной работы; повышение квалификации сотрудников, ознакомление их с передовым отечественным и зарубежным опытом социальной работы; комплектование методической библиотеки Центра).

3.2. Отделение социально-экономической помощи.

Отделение создается для оказания нуждающимся семьям и отдельным гражданам услуг социально-экономического характера.

Направлениями деятельности являются:

- содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и других выплат, материальной и натуральной помощи, кредитов, алиментов, улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- организация мероприятий по привлечению средств для оказания помощи малообеспеченным семьям (выставок - продаж поношенных вещей, благотворительных аукционов, лотерей и т. п.);

- консультирование по вопросам самообеспечения семей, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов;

- социальный патронаж многодетных, неполных, малообеспеченных семей, социальная поддержка выпускников детских домов и школ - интернатов на начальном этапе самостоятельной жизни по достижении совершеннолетия и материальной независимости;

- взаимодействие в решении вопросов занятости, устройстве на курсы переподготовки;

- консультирование по социально-правовым вопросам (жилищное, семейно-брачное, трудовое, гражданское, пенсионное законодательство, права детей, женщин, инвалидов).

3.3. Отделение медико-социальной помощи.

Отделение создается для осуществления:

- социального патронажа беременных женщин и кормящих матерей, семей, где имеются лица с нарушениями психического здоровья, злоупотребляющие алкоголем, принимающие наркотики, а также прошедшие курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании;

- индивидуальной работы с подростками и молодежью по предупреждению и избавлению от вредных привычек, по подготовке к созданию семьи и рождению ребенка;

- содействия в налаживании быта, лечении, обучении, профессиональной подготовке инвалидов и детей с недостатками в умственном и физическом развитии, воспитывающихся дома;

- консультирования по медико-социальным вопросам (планирование семьи, современные средства контрацепции, гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек, сексуальные расстройства, психосексуальное развитие детей и подростков).

3.4. Отделение психолого-педагогической помощи.

Отделение образуется для обеспечения:

- патронажа семей, имеющих неблагополучные психологические и социально-педагогические условия;

- оказания помощи родителям в воспитании детей и преодолении педагогических ошибок и конфликтных ситуаций с детьми, семейных конфликтов;

- создания обществ, клубов взаимопомощи жителей на обслуживаемой территории;

- консультирования по психолого-педагогическим вопросам (особенности возрастного и индивидуального развития детей, преодоление педагогической запущенности, семейных конфликтов, методика семейного воспитания, выбор профессии и жизненное самоопределение, межличностные и внутрисемейные отношения и другие);

- организации семейных и детских праздников, соревнований и конкурсов;

- организации “телефона доверия“;

- организации ночного пребывания матерей с детьми, подвергшихся насилию в семье.

3.5. Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков.

Отделение создается с целью осуществления социального патронажа дезадаптированных детей и подростков, склонных к асоциальным поступкам и противоправному поведению, а также социальной помощи детям - сиротам, оставшимся без попечения родителей.

Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетном

финансировании, производится в соответствии с действующей системой оплаты труда.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете “Благовещенск“.

4.2. Сроки приведения действующих правовых норм органов городского самоуправления в соответствие с настоящим Положением устанавливаются постановлением Мэра города о создании данного Центра.

4.3. Споры, возникающие при реализации норм настоящего Положения, разрешаются в порядке, установленном законодательством.