Законы и бизнес в России

Решение Благовещенской городской Думы от 25.02.2010 N 5/18 “Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования на маршрутной сети муниципального образования города Благовещенска“

Вступил в силу со дня официального опубликования в газете “Благовещенск“ (пункт 3 данного документа).

БЛАГОВЕЩЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

(пятый созыв)

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2010 г. N 5/18

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА МАРШРУТНОЙ СЕТИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

Рассмотрев внесенный мэром города Благовещенска проект решения Благовещенской городской Думы “Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования на маршрутной сети муниципального образования города Благовещенска“, в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ “Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта“ и постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 “Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом“, учитывая протест прокурора города Благовещенска от 30 декабря 2009 г. N 2859-2/09, а также заключение постоянной депутатской комиссии по социальной политике и защите прав жителей, Благовещенская городская Дума решила:

1. Утвердить Правила организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования на маршрутной сети муниципального образования города Благовещенска (прилагаются).

2. Признать утратившим силу решение городской Думы города Благовещенска от 22 декабря 2005 г. N 9/98 “Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на муниципальной маршрутной сети города Благовещенска“.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете “Благовещенск“.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по социальным вопросам (К.В.Зимин).

Мэр

города Благовещенска

А.А.МИГУЛЯ

Утверждены

решением

Благовещенской городской Думы

от 25 февраля 2010 г. N 5/18

ПРАВИЛА

ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ТРАНСПОРТОМ

ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА МАРШРУТНОЙ СЕТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

Настоящие Правила разработаны в целях совершенствования работы по организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования городского сообщения и обеспечения безопасности пассажирских перевозок на территории муниципального образования города Благовещенск (далее - города Благовещенска).

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Правила в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения“, Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ “Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта“, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 (далее - Правила перевозок пассажиров), Законом Амурской области от 22 декабря 2004 г. N 394-ОЗ “Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области“, постановлением губернатора Амурской области от 26 января 2006 г. N 20 “О порядке привлечения автомобильного транспорта юридических лиц и граждан к обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования на муниципальных, пригородных и межмуниципальных маршрутах“ устанавливают функции организатора перевозок, правила организации пассажирских перевозок на территории города Благовещенска и призваны способствовать удовлетворению спроса населения на услуги пассажирского транспорта общего пользования, обеспечению рациональной организации и безопасности пассажирских перевозок.

II. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:

организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий, реализуемых организатором перевозок в целях обеспечения безопасности пассажирских перевозок и удовлетворения потребностей населения в этом виде услуг;

пассажирский транспорт общего пользования - транспортные средства, отвечающие требованиям безопасности дорожного движения, осуществляющие перевозки по обращению любого гражданина или юридического лица;

маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

муниципальный маршрут городского сообщения - маршрут, пролегающий в границах территории муниципального образования города Благовещенска, в создании и содержании инфраструктуры которого использованы средства городского бюджета;

муниципальная маршрутная сеть - совокупность муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Благовещенска;

организатор перевозок - орган местного самоуправления, осуществляющий организацию транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом общего пользования;

паспорт маршрута регулярных перевозок - документ, который включает в себя маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, состояние дороги, а также порядок работы транспорта общего пользования на маршруте с момента его открытия;

расписание движения - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;

тариф - провозная плата в виде стоимости билета на одну поездку и (или) стоимости проездного билета длительного пользования, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозки пассажиров пассажирским транспортом общего пользования, исполняющие обязательства по договору в соответствии с гражданским законодательством;

параметры обслуживания маршрута - основные критерии по транспортному обслуживанию пассажиров на маршрутах регулярных перевозок, включающие в себя тип транспортных средств, используемых для обслуживания маршрута, ежедневное время начала и окончания работы маршрута, интервалы движения по рабочим и выходным дням;

объекты транспортной инфраструктуры - совокупность остановочных пунктов, мест разворота и мест отстоя транспортных средств, контактных сетей, устройств электроснабжения, систем сигнализации, информационных носителей, систем управления движением и иных сооружений, используемых для выполнения регулярных перевозок;

транспортное средство категории “M1“ - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения;

транспортное средство категории “M2“ - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн;

транспортное средство категории “M3“ - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.

III. ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАТОРА ПЕРЕВОЗОК

2. Функции организатора перевозок пассажиров на муниципальных маршрутах возлагаются на администрацию города Благовещенска, которая в своей деятельности руководствуется настоящими Правилами и действующим законодательством.

3. Организатор перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и перевозки легковыми такси, для чего:

обустраивает и содержит на территории города Благовещенска муниципальную маршрутную сеть транспорта общего пользования и сеть муниципальных стоянок легковых такси;

разрабатывает и реализует программы развития пассажирского транспорта общего пользования на территории города Благовещенска;

изучает пассажиропоток на маршрутной сети транспорта общего пользования в границах муниципального образования;

открывает, закрывает, изменяет и утверждает муниципальные маршруты регулярных перевозок;

определяет потребность населения в перевозках транспортом общего пользования, если перевозки нерентабельны, а также потребность в перевозках по маршрутам, исходя из имеющегося спроса;

организует проведение конкурса на муниципальных автомобильных маршрутах регулярных перевозок;

заключает по результатам конкурса договоры с перевозчиками на обслуживание муниципальных автомобильных маршрутов регулярных перевозок;

проводит согласование расписаний (графиков) движения транспортных средств перевозчиков по маршрутам;

доводит до сведения населения информацию о муниципальной маршрутной сети транспорта общего пользования.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

4. Управление процессом перевозок пассажиров автомобильным транспортом на муниципальной маршрутной сети, формирование маршрутного расписания и контроль за его исполнением осуществляет муниципальное учреждение “Городская диспетчерская служба“, учреждаемое администрацией города Благовещенска.

5. Организация муниципальной маршрутной сети ведется исходя из действующих стандартов и нормативов транспортного обслуживания. Организатор перевозок определяет и утверждает для каждого маршрута пассажирского транспорта параметры маршрута.

6. Подготовка и квалификация водителей, которые осуществляют пассажирские перевозки на маршрутной сети города, должны отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

7. Транспортные средства, на которых осуществляются пассажирские перевозки на маршрутной сети города, должны отвечать требованиям безопасности и удовлетворять требованиям по антитеррористической защищенности объектов транспорта.

8. Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на следующие виды:

перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

9. Обслуживание муниципальных автомобильных маршрутов регулярных перевозок осуществляется транспортными средствами категорий M2 и M3, имеющими сертификат “одобрение типа транспортного средства“.

10. Движение транспортных средств на маршрутах регулярных перевозок организуется по расписаниям. Расписания движения согласовываются с организатором перевозок.

11. В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется Правилами перевозок пассажиров.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

12. Маршруты регулярных перевозок должны соответствовать требованиям по безопасности движения и охране окружающей среды, установленным законодательством Российской Федерации.

13. Целесообразность открытия, закрытия, изменения муниципальных маршрутов регулярных перевозок определяется организатором перевозок в соответствии с требованиями безопасности перевозок пассажиров на основании анализа пассажиропотоков и возможностей транспортной инфраструктуры.

14. Открытие, закрытие, изменение муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляются на основании постановления администрации города Благовещенска.

Каждому муниципальному маршруту регулярных перевозок организатор перевозок присваивает определенный порядковый номер - от N 1 до N 99 либо буквенное обозначение маршрута.

Открытие маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута.

VI. РАСПИСАНИЕ ДВИЖЕНИЯ

15. Перевозки на маршрутах регулярных перевозок осуществляются по согласованным расписаниям движения в соответствии с параметрами обслуживания маршрутов.

16. Расписание движения формируется с учетом сезонных изменений, рабочих и выходных дней.

17. Перевозчик или группа перевозчиков, заключивших договор о совместном выполнении перевозок на маршруте, разрабатывает в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и утвержденными параметрами обслуживания маршрутов, расписания (графики) движения.

18. Организатор перевозок в соответствии с его компетенцией вправе внести изменения в расписание движения перевозчика на маршруте регулярных перевозок, если эти изменения продиктованы чрезвычайными обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее.

19. Перевозчик не может без согласования с организатором перевозок отменить на маршруте рейсы или изменить расписание.

VII. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ПЕРЕВОЗЧИКОВ К ВЫПОЛНЕНИЮ

РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

20. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных перевозок по автомобильным муниципальным маршрутам осуществляется по результатам открытого конкурса, за исключением случая, когда на выполнение регулярных перевозок претендует только один перевозчик.

21. Предметом конкурса является право заключения договора на обслуживание муниципального автомобильного маршрута регулярных перевозок в городском сообщении.

22. Организатор перевозок формирует и утверждает конкурсную документацию и проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией.

23. В конкурсе могут участвовать владельцы транспортных средств любых форм собственности, различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, а также группы перевозчиков, заключившие между собой соглашение о совместном выполнении перевозок, имеющие лицензии на перевозку пассажиров и способные обеспечить исполнение заданных параметров обслуживания маршрута.

VIII. ОБЯЗАННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКА

24. Перевозчики, осуществляющие транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом на муниципальной маршрутной сети города Благовещенска, обязаны:

получать в установленном порядке лицензию на право перевозки пассажиров, строго соблюдать лицензионные условия;

иметь договор на обслуживание муниципального автомобильного маршрута регулярных перевозок с организатором перевозок;

иметь паспорт маршрута с необходимыми согласованиями, схему маршрута с указанием опасных участков, согласованное расписание (график) движения по маршруту;

обеспечить экипировку транспортного средства в соответствии с нормативными техническими актами;

соблюдать согласованное расписание (график) движения по маршруту;

своевременно сообщать в муниципальное учреждение “Городская диспетчерская служба“ о каждом случае невыхода на маршрут в связи с поломкой транспортного средства или об иных причинах вынужденных остановок и сходов транспортных средств с маршрутов и необходимой в связи с этим заменой выбывшего транспортного средства транспортным средством из резерва;

ежемесячно, не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в муниципальное учреждение “Городская диспетчерская служба“ сведения о работе транспортного средства по форме, утвержденной постановлением Госкомстата России;

организовать контроль и обеспечить соблюдение расписания (графика) движения транспортных средств на маршруте.

IX. ДОГОВОР НА ОБСЛУЖИВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО АВТОМОБИЛЬНОГО

МАРШРУТА РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

25. Регулярные перевозки пассажиров на муниципальных автомобильных маршрутах регулярных перевозок городского сообщения осуществляются на основании договора на обслуживание муниципального автомобильного маршрута регулярных перевозок (далее - договор), заключаемого между организатором перевозок и перевозчиком.

26. Договор заключается сроком на два года.

27. В случае если ни одна из сторон договора не заявит о расторжении договора не менее чем за 30 дней до истечения срока действия договора, то договор пролонгируется на тот же срок.

X. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ

РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

28. Организатор перевозок или иное уполномоченное организатором перевозок лицо в соответствии с его компетенцией осуществляет контроль за выполнением регулярных перевозок.

29. Организатор перевозок вправе:

определять порядок осуществления контроля за выполнением регулярных перевозок;

требовать от перевозчика отчеты о выполнении условий договора;

направлять перевозчику уведомления об устранении нарушений условий договора.

XI. РАЗМЕЩЕНИЕ, ОБУСТРОЙСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

30. Размещение и обустройство остановочных пунктов на муниципальной маршрутной сети транспорта общего пользования осуществляются организатором перевозок в соответствии с его компетенцией.

31. Оборудование объектов транспортной инфраструктуры на муниципальной маршрутной сети должно отвечать требованиям, установленным правилами перевозок пассажиров.

32. Объекты транспортной инфраструктуры предназначены для обслуживания пассажиров, перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств.