Законы и бизнес в России

Постановление Администрации города Белогорска от 23.06.2009 N 677 “О порядке предоставления залоговой поддержки“ (вместе с “Положением о порядке отбора инвестиционных проектов для обеспечения поддержкой администрации муниципального образования г. Белогорск“, “Положением об инвестиционном совете администрации города Белогорск“)

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОГОРСКА

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2009 г. N 677

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗАЛОГОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города, обеспечения роста предпринимательской активности субъектов малого бизнеса, в соответствии с Законом Российской Федерации от 29 мая 1992 г. N 2872-1 “О залоге“, Федеральным законом от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ “Об ипотеке (залоге недвижимости)“, решением Совета народных депутатов г. Белогорск от 28 мая 2009 г. N 05/75 “О положении “О залоговом фонде муниципального образования г. Белогорск“, на основании Устава муниципального образования г. Белогорск постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение “О порядке отбора инвестиционных проектов для обеспечения поддержкой администрации муниципального образования г. Белогорск“.

1.2. Положение “Об инвестиционном совете администрации г. Белогорск“.

2. Поручить МУ “Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск“ управлять залоговым фондом г. Белогорск, осуществлять контроль за целевым использованием предоставляемых под залог кредитных ресурсов, полнотой и своевременностью их возврата.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете “Белогорский вестник“.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы по экономике А.Б.Мусиенко.

И.о. главы

муниципального образования

города Белогорска

Г.А.БУРМИСТРОВА

Приложение N 1

к постановлению

главы муниципального образования

города Белогорска

от 23 июня 2009 г. N 677

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПОДДЕРЖКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ Г. БЕЛОГОРСК

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ “О защите конкуренции“, Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 374-ОЗ “Об инвестиционной деятельности в Амурской области“, Устава города Белогорск, решения Совета народных депутатов города Белогорск от 28 мая 2009 г. N 05/75 “О положении “О залоговом фонде муниципального образования г. Белогорск“.

2. Основными целями отбора инвестиционных проектов для обеспечения поддержкой администрации муниципального образования город Белогорск (далее - Администрация) являются стимулирование инвестиционной активности, формирование благоприятного инвестиционного климата в городе Белогорске, привлечение средств инвесторов в экономику города.

3. Настоящее Положение определяет порядок отбора инвестиционных проектов для обеспечения поддержкой Администрации, основные требования к представляемой документации, процедуру ее рассмотрения, порядок принятия решений о предоставлении залоговой поддержки со стороны Администрации.

Статья 2. Обеспечение инвестиционных проектов поддержкой Администрации

1. Поддержка инвестиционных проектов Администрацией обеспечивается предоставлением активов из числа муниципальной собственности города в виде залогового обеспечения кредитных обязательств участников отбора перед кредитными организациями.

2. Суммарный объем залоговых обязательств не должен превышать размера залогового фонда, устанавливаемого настоящим постановлением, и предельного размера обязательств, установленного п. 1 статьи 8 решения Совета народных депутатов города Белогорск от 28 мая 2009 г. N 05/75 “О положении “О залоговом фонде муниципального образования город Белогорск“.

Статья 3. Условия отбора инвестиционных проектов, обеспечивающихся поддержкой Администрации

1. Участниками отбора (претендентами) могут быть любые субъекты хозяйственной деятельности, зарегистрированные на территории муниципального образования город Белогорск.

2. Предлагаемые претендентами проекты должны реализовываться на территории муниципального образования город Белогорск и предполагать социально-экономический эффект.

3. Претенденты представляют следующие документы:

1) заявку на предоставление залога из числа объектов муниципальной собственности муниципального образования город Белогорск, включенных в перечень объектов муниципальной собственности, переданных в залоговый фонд (приложение);

2) основные сведения о претенденте: наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица), ее организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество руководителя, почтовые и банковские реквизиты, номера телефонов;

3) устав и учредительный договор организации со всеми изменениями и дополнениями;

4) свидетельство о государственной регистрации организации;

5) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (физических лиц), выданную не позднее чем за 10 дней до дня обращения за поддержкой Администрации;

6) уведомление регистрирующего органа о государственной регистрации выпуска (ов) ценных бумаг (в случае если претендент является акционерным обществом);

7) справку из обслуживающего банка об оборотах претендента за последние 6 месяцев;

8) справку о состоянии ссудной задолженности (в случае наличия таковой) и качестве обслуживания долга;

9) бизнес-план инвестиционного проекта;

10) бухгалтерский баланс с формами NN 2, 3, 4, 5 за предыдущий год и истекший квартал текущего года, заверенные территориальными органами МНС РФ;

11) справку, подтверждающую отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней, выданную территориальным органом МНС РФ;

12) копии лицензий, сертификатов и других разрешительных документов, если деятельность претендента или его продукция подлежит лицензированию и сертификации.

4. Претенденту может быть отказано в рассмотрении его проекта на стадии принятия и рассмотрения представленных документов в случаях, если он:

1) находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

2) сообщил о себе недостоверные сведения;

3) не представил определенный настоящим Положением полный перечень необходимых документов;

4) имеет просроченную задолженность по ранее представленным гарантиям и кредитам;

5) имеет просроченную задолженность по платежам в бюджеты всех уровней;

6) не имеет достаточных гарантий платежеспособности и возврата кредита.

Основанием для отказа в предоставлении залога также могут быть несоответствие предлагаемого инвестиционного проекта приоритетным направлениям инвестиционной политики Администрации и иные обстоятельства, которые указываются в ответе заявителю.

Статья 4. Основные критерии отбора инвестиционных проектов

1. При отборе инвестиционных проектов учитываются экономическая и социальная значимость проекта (создание новых рабочих мест, увеличение объемов производства продукции (работ, услуг), содействие социально-экономическому развитию города), бюджетная эффективность (сумма поступлений обязательных платежей в бюджет города в результате реализации проекта), сроки окупаемости и реализации проекта, возврата заемных средств.

2. При рассмотрении и отборе инвестиционных проектов предпочтение отдается претендентам:

1) инвестиционные проекты которых соответствуют приоритетным направлениям инвестиционной политики Администрации;

2) предусматривающим финансирование проекта как за счет заемных, так и за счет собственных средств.

Статья 5. Процедура отбора и оценка эффективности инвестиционных проектов, принятие решения о залоговой поддержке

1. Организатором процедуры отбора инвестиционных проектов является отдел по экономической политике администрации г. Белогорск (далее по тексту - Отдел).

2. Документы на участие в отборе направляются претендентами на имя главы муниципального образования город Белогорск.

3. Отдел регистрирует поданную заявку и в течение 10 дней проводит рассмотрение поданных документов на предмет соответствия требованиям настоящего Положения. В случае несоответствия представленных документов установленному пунктом 3 статьи 3 настоящего Положения перечню претенденту в трехдневный срок направляется уведомление об отказе на участие в отборе с указанием причины отказа.

4. В случае необходимости пакет документов претендента, допущенного к участию в отборе, направляется Отделом для проведения экспертной оценки в структурные подразделения Администрации в соответствии с отраслевой принадлежностью инвестиционного проекта.

5. Документы, представленные претендентом, могут быть направлены также на техническую, технологическую, экологическую экспертизу в специализированные организации и учреждения.

6. Отдел проводит экспертную оценку бизнес-плана на предмет коммерческой и социально-экономической эффективности проекта, дает свое заключение и передает его в инвестиционный совет Администрации для принятия решения о предоставлении залоговой поддержки.

7. В случае принятия инвестиционным советом положительного решения Отдел готовит проект распоряжения главы муниципального образования город Белогорск о предоставлении в залог объектов муниципальной собственности и направляет в антимонопольный орган в соответствии с требованиями законодательства ходатайство администрации г. Белогорск о предварительном согласии на предоставление муниципальной помощи хозяйствующему субъекту, в отношении которого имеется намерение предоставить в залог объект муниципальной собственности.

К ходатайству прилагаются:

- проект распоряжения главы о предоставлении в залог объекта муниципальной собственности с указанием цели предоставления и стоимости объекта залога;

- перечень видов деятельности, осуществляемых хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить в залог объект муниципальной собственности, в течение двух лет, предшествующих дню подачи ходатайства, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;

- наименование видов продукции, объем продукции, произведенной и реализованной хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить в залог объект муниципальной собственности, в течение двух лет, предшествующих дню подачи ходатайства, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

- бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить в залог объект муниципальной собственности, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи ходатайства, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

- перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить в залог объект муниципальной собственности, с указанием оснований для вхождения таких лиц в эту группу.

8. В случае удовлетворения антимонопольным органом ходатайства администрации г. Белогорск о даче согласия на предоставление залога утверждается распоряжение главы о предоставлении в залог объекта муниципальной собственности. Затем МУ “Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск“ (далее - Комитет) готовит проект договора о предоставлении залога и оформляется сделка.

При этом в договоре залога предусматривается оплата заявителем установленной законом госпошлины за удостоверение договора залога и его регистрацию в Белогорском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области.

9. В случае отказа антимонопольного органа в удовлетворении ходатайства о даче согласия на предоставление залога Отделом в десятидневный срок со дня получения отказа антимонопольного органа направляется уведомление заявителю об отказе в предоставлении залога с указанием причины отказа.

Статья 6. Контроль за реализацией инвестиционного проекта

1. Для организации контроля над возвратностью и целевым использованием кредитных ресурсов, обеспечиваемых гарантиями Администрации, претенденты представляют в Комитет следующие документы:

1) балансы с приложениями на каждую отчетную дату;

2) кредитный договор;

3) справки об отсутствии задолженности по платежам в бюджет и по кредитным договорам (ежеквартально, одновременно с балансом);

4) документы, подтверждающие целевое использование выделенных средств (единовременно), в том числе выписки об оборотах по расчетному счету (ежеквартально, одновременно с балансом);

5) справку о ходе реализации инвестиционного проекта (при необходимости с приложением подтверждающих документов) - ежеквартально, одновременно с балансом.

2. Комитет осуществляет контроль за состоянием дел по реализации инвестиционного проекта и проверяет непосредственно у заемщика его финансовое состояние и любую документацию, связанную с реализуемым инвестиционным проектом.

Приложение

к Положению

ЗАЯВКА

на передачу в залог объектов залогового фонда

муниципального образования г. Белогорск

1. ________________________________________________________________________

(полное наименование организации или Ф.И.О. индивидуального

предпринимателя)

зарегистрированный ________________________________________________________

(реквизиты свидетельства о государственной

регистрации, ИНН)

в лице ____________________________________________________________________

(Ф.И.О. уполномоченного лица, действующего от имени

и в интересах заявителя)

действующего на основании _________________________________________________

(документ, подтверждающий полномочия

заявителя)

место нахождения (для юридического лица) или адрес регистрации

(для индивидуального предпринимателя) _____________________________________

контактный телефон ________________________________________________________

в соответствии с реализацией проекта ______________________________________

(полное название проекта)

просит принять решение о передаче в залог объектов залогового фонда

муниципального образования г. Белогорск.

2. Сумма кредита __________________________________________________________

(сумма кредита с указанием срока и годовых процентов)

3. Наименование кредитной организации _____________________________________

(полное наименование)

4. Объем обеспечиваемого залогом кредита __________________________________

5. Цель получения кредита _________________________________________________

6. На день рассмотрения настоящей заявки гарантирую (ем) отсутствие:

просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной

системы Российской Федерации;

проведения процедуры реорганизации, ликвидации;

решения арбитражного суда об открытии любой процедуры банкротства;

административного приостановления деятельности в порядке,

предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных

правонарушениях.

Прилагаемые документы:

1. ________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________

4. ________________________________________________________________________

5. ________________________________________________________________________

6. ________________________________________________________________________

7. ________________________________________________________________________

8. ________________________________________________________________________

9. ________________________________________________________________________

10. _______________________________________________________________________

11. _______________________________________________________________________

12. _______________________________________________________________________

13. _______________________________________________________________________

14. _______________________________________________________________________

Заявитель или уполномоченное им лицо /инициалы, фамилия/

М.П.

“___“ _____________ 200_

Приложение N 2

к постановлению

главы муниципального образования

города Белогорска

от 23 июня 2009 г. N 677

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ИНВЕСТИЦИОННОМ СОВЕТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛОГОРСК

Статья 1. Общие положения

1. Инвестиционный совет администрации города Белогорск (далее - Совет) является постоянно действующим коллегиальным органом, создаваемым администрацией города Белогорск с целью рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, изучения их реальности, значимости и эффективности, а также принятия решения о необходимости их залоговой поддержки со стороны администрации города Белогорск или рассмотрения возможности осуществления других форм поддержки.

2. В своей деятельности Совет руководствуется нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Амурской области, органов местного самоуправления города Белогорск, а также настоящим Положением.

Статья 2. Задачи и функции Совета

1. Основными задачами Совета являются:

- разработка стратегических направлений, а также решение отдельных тактических задач в ходе реализации инвестиционной политики администрации города Белогорск;

- рассмотрение инвестиционных проектов на предмет их состоятельности;

- принятие решений о предоставлении гарантий и залогового обеспечения инвесторам перед кредитными учреждениями;

- координация деятельности структурных подразделений администрации города Белогорск в области привлечения инвестиций.

2. Функции Совета:

- рассмотрение предложений по формированию портфеля инвестиционных проектов с учетом приоритетов социально-экономического развития города и выдача рекомендаций по их поддержке администрацией города Белогорск;

- принятие решений по залоговой поддержке инвестиционных проектов, прошедших отбор;

- утверждение порядка и объема предоставляемого залогового обеспечения (гарантий);

- разработка порядка и условий взаимодействия с банковскими учреждениями и иными инвесторами по кредитному обслуживанию одобренных установленным порядком инвестиционных проектов;

- рассмотрение претензий участников отобранных инвестиционных проектов;

- рассмотрение предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности на территории города.

Статья 3. Права Совета

1. Для выполнения возложенных задач и функций Совет имеет право:

- запрашивать от структурных подразделений администрации города Белогорск необходимую информацию по вопросам, входящим в его компетенцию;

- самостоятельно разрабатывать и утверждать регламент своей работы, формировать временные рабочие группы.

2. Совет вправе поручить рабочим группам выполнять следующие функции:

- определять схемы инвестирования, в том числе гарантийно-залоговое обеспечение;

- проводить экспертизы проектов с привлечением по мере необходимости специалистов других организаций;

- готовить материалы для рассмотрения на заседании Совета.

Статья 4. Организация работы Совета

1. Совет формируется из представителей органов местного самоуправления города Белогорск в количестве 9 человек (приложение).

2. Председателем Совета является заместитель главы по экономике. Он же руководит деятельностью Совета, утверждает регламент его работы и порядок отбора инвестиционных проектов.

3. Секретарь Совета:

- готовит повестки заседаний Совета, проекты документов и решений, обеспечивает ведение протокола заседаний;

- организует документооборот, контроль за выполнением решений Совета и поручений председателя Совета; - организует участие в заседаниях Совета представителей организаций, деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами.

4. Работа Совета осуществляется в форме заседаний. Заседания Совета проводятся председателем Совета или его заместителем в соответствии с планом. В заседаниях Совета могут принимать участие работники заинтересованных структур администрации города, а также руководители предприятий, организаций и физические лица, представляющие инвестиционные проекты.

5. Заседание Совета является правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов Совета.

6. Решения Совета принимаются простым большинством голосов членов Совета и оформляются протоколом в течение 7 дней, который подписывает председатель Совета. В случае равенства голосов голос председателя Совета является решающим.

7. Решения Совета о предоставлении залогового обеспечения (гарантии) администрации города Белогорск утверждаются распоряжением главы муниципального образования город Белогорск на основании протокола заседания Совета.

Приложение

к Положению

СОСТАВ

ИНВЕСТИЦИОННОГО СОВЕТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛОГОРСК

Мусиенко Андрей Борисович - заместитель главы по экономике

(председатель)

Осипов Дмитрий Евгеньевич - депутат городского Совета народных

(заместитель председателя) депутатов

Петровская Ольга Анатольевна - ведущий специалист отдела

(секретарь) по экономической политике

администрации г. Белогорск

Филиппов Михаил Борисович - депутат городского Совета народных

депутатов

Посталенко Иван Иванович - депутат городского Совета народных

депутатов;

Невзоров Николай Валентинович - начальник юридического отдела

администрации г. Белогорск

Саржевский Дмитрий Валерьевич - председатель комитета имущественных

отношений администрации города

Белогорск

Синько Лариса Васильевна - начальник финансового управления

администрации г. Белогорск

Терещенко Елена Владимировна - начальник отдела по экономической

политике администрации

г. Белогорск