Законы и бизнес в России

Закон Амурской области от 06.09.2010 N 379-ОЗ “О государственно-частном партнерстве в Амурской области“ (принят Законодательным Собранием Амурской области 26.08.2010)

Вступил в силу со дня официального опубликования (статья 9 данного документа).

6 сентября 2010 года 379-ОЗ

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием

Амурской области

26 августа 2010 года

Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования, цели, задачи, принципы государственно-частного партнерства в области и направлен на обеспечение условий развития всех форм участия в государственно-частном партнерстве в области, эффективное использование средств областного и муниципальных бюджетов, привлечение внебюджетных средств, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для достижения эффективного развития экономики, социальной и инновационной сфер области.

Статья 1. Правовая основа государственно-частного партнерства в области

Законодательство области о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

государственно-частное партнерство - взаимодействие (сотрудничество) Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) области и юридических лиц, объединений юридических лиц, направленное на реализацию общественно значимых проектов и долгосрочных целевых программ в приоритетных отраслях экономики, социальной и инновационной сферах на территории области, развитие инновационного, инвестиционного, инфраструктурного потенциала области, путем заключения и исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве;

партнер - российское, иностранное юридическое лицо либо объединение юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на основании договора простого товарищества (договора о совместной деятельности);

соглашение о государственно-частном партнерстве - договор между Амурской областью, Амурской областью и муниципальным образованием (муниципальными образованиями) области, с одной стороны, и партнерами, с другой стороны, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области (далее - соглашение);



объект соглашения - имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением.

Статья 3. Цели и задачи участия в государственно-частном партнерстве

1. Целями участия в государственно-частном партнерстве являются концентрация средств областного и муниципальных бюджетов, привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов и долгосрочных целевых программ в приоритетных отраслях экономики, социальной и инновационной сферах с использованием средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, объектов собственности области, муниципальных образований области.

2. Задачами участия в государственно-частном партнерстве являются:

1) привлечение внебюджетных средств для создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объектов областной и муниципальной собственности;

2) повышение эффективности использования бюджетных средств, а также областной и муниципальной собственности;

3) создание условий для эффективного взаимодействия органов государственной власти области, муниципальных образований области, партнеров в целях реализации общественно значимых проектов и долгосрочных целевых программ в приоритетных отраслях экономики, социальной и инновационной сферах;

4) внедрение инновационных проектов в целях развития инновационной экономики путем технического и технологического совершенствования производства, инфраструктурных объектов;

5) формирование инновационной экономики на основе внедрения инновационных проектов как результат разработок, коммерциализации законченных научных исследований, научно-технических достижений;

6) улучшение системы управления ресурсами;

7) повышение конкурентоспособности продукции путем обеспечения высокого качества товаров;

8) развитие социально-экономических, производственных, инновационных, инфраструктурных факторов, определяющих степень привлекательности инвестиционного рынка области и снижающих инвестиционные риски.

Статья 4. Принципы участия в государственно-частном партнерстве

Основными принципами участия в государственно-частном партнерстве являются:

1) законность;



2) взаимовыгодное сотрудничество;

3) добровольность принятия сторонами на себя обязательств в рамках соглашений;

4) отсутствие дискриминации российских и иностранных юридических лиц на право заключения соглашений;

5) соблюдение прав и законных интересов сторон соглашений;

6) обязательность исполнения решений, взаимная ответственность сторон;

7) публичность, общественная направленность.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере государственно-частного партнерства

1. Законодательное Собрание Амурской области в сфере государственно-частного партнерства осуществляет:

1) законодательное регулирование;

2) контроль за исполнением законодательства области.

2. Правительство области в сфере государственно-частного партнерства:

1) определяет порядок заключения соглашения;

2) принимает решение о заключении соглашения и заключает его с учетом требований законодательства;

3) осуществляет управление реализацией соглашения и контроль за ним;

4) принимает нормативные правовые акты по вопросам государственно-частного партнерства.

3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области в сфере государственно-частного партнерства определяют порядок участия муниципальных образований в государственно-частном партнерстве с учетом требований настоящего Закона.

Статья 6. Формы участия Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) области в государственно-частном партнерстве

1. Участие в государственно-частном партнерстве осуществляется:

1) в имущественной форме;

2) в финансовой форме.

2. Условиями соглашения может предусматриваться сочетание имущественной и финансовой форм участия.

Статья 7. Имущественное участие Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) области в государственно-частном партнерстве

1. Имущественное участие Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) области осуществляется путем:

1) предоставления партнеру в аренду находящихся в собственности области, муниципальных образований земельных участков, на которых располагаются или должны располагаться объекты соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением;

2) передачи партнеру в доверительное управление, владение и пользование иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности области, муниципального образования, либо принадлежащих области, муниципальному образованию, исключительных прав в целях создания, реконструкции или модернизации партнером объекта соглашения, осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке, на условиях и в течение срока, определенных соглашением, по истечении которого партнер передает указанный объект в собственность области, муниципальному образованию на условиях и в порядке, предусмотренных соглашением.

2. Порядок определения долей области, муниципального образования и партнера, участвующих в реализации соглашения, в праве собственности на объект соглашения предусматривается соглашением.

Такие доли могут определяться как по отдельным этапам исполнения соглашения, так и по его окончании. В случае сохранения доли партнера по окончании последнего этапа соглашением может быть предусмотрено право области и (или) муниципального образования на выкуп доли партнера.

Статья 8. Финансовое участие Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) области в государственно-частном партнерстве

1. Финансовое участие Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) области в государственно-частном партнерстве осуществляется путем:

1) предоставления государственных или муниципальных гарантий;

2) приобретения результатов деятельности партнеров для исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти области и вопросов местного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) предоставления субсидий из областного бюджета и (или) местных бюджетов в случае, если это предусмотрено долгосрочными целевыми программами области, муниципальных образований или иными правовыми актами области, муниципальных образований;

4) предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетных инвестиций с возникновением права областной, муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) предоставления налоговых льгот.

2. Объемы и сроки участия Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) области в создании, реконструкции, модернизации, эксплуатации объектов соглашения могут изменяться в случаях, предусмотренных соглашением.

Статья 9. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Амурской области

О.Н.КОЖЕМЯКО

г. Благовещенск

6 сентября 2010 года

N 379-ОЗ