Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Амурской области от 06.04.2009 N А04-381/2009 Договор аренды земельных участков признан ничтожной сделкой, поскольку администрация муниципального района не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 6 апреля 2009 г. по делу N А04-381/2009

(извлечение)

1 апреля 2009 года объявлена резолютивная часть решения.

6 апреля 2009 года решение изготовлено в полном объеме.

Арбитражный суд

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление первого заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора

к администрации Тындинского района Амурской области,

ФГУП “Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ“

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельных участков

третьи лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области,

Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области

установил:



в Арбитражный суд Амурской области обратился первый заместитель Восточно-Сибирского транспортного прокурора с исковым заявлением к администрации Тындинского района Амурской области (далее - администрация), федеральному государственному унитарному предприятию “Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ“ (далее - ФГУП “Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ“) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельных участков N 131 от 27 ноября 2007 года.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области.

Свои требования истец обосновывает тем, что постановлением мэра Тындинского района Амурской области N 103 от 22 февраля 2000 года дочернему предприятию “Благовещенский центр по управлению воздушным движением и радиотехническому оборудованию“ (правопреемником которого в настоящее время является ФГУП “Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ“) государственного предприятия “Дальаэроконтроль“ предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки: под передающий центр - площадью 7,4219 га; подъездную автодорогу - площадью 0,0701 га, дальний радиоприводной маяк (ДПРМ-64) - площадью 0,4063 га, ближний радиоприводной маяк (БПРМ-64) - площадью 0,6044 га, подъездную дорогу к БПРМ-64 - площадью 0,0703 га, автодорогу между БПРМ и ДПРМ - площадью 1,5650 га.

Постановлениями администрации Тындинского района Амурской области N 710 от 27 ноября 2007 года и N 712 от 27 ноября 2007 года право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками прекращено, принято решение о предоставлении земельных участков в аренду ФГУП “Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ“.

27 ноября 2007 года между администрацией Тындинского района как арендодателем и ФГУП “Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ“ как арендатором был заключен договор аренды N 131 в отношении земельных участков: с кадастровыми номерами 28:26:030000:0141 площадью 56219 кв. м, с кадастровым номером 28:26:030000:0155 площадью 701,3 кв. м, с кадастровым номером 28:26030000:0154 площадью 703,4 кв. м, с кадастровым номером 28:26030000:0142 площадью 6044,4 кв. м, с кадастровым номером 28:26:030000:0143 площадью 4063 кв. м (сделка зарегистрирована в УФРС по Амурской области 17 марта 2008 года).

Истец считает, что договор аренды N 131 от 27 ноября 2007 года заключен с нарушением требований законодательства, является ничтожной сделкой и не влечет правовых последствий.

Истец ссылается, на п. 1 ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года “О введении в действие Земельного кодекса РФ“ (статья введена Федеральным законом N 53-ФЗ от 17 апреля 2006 года) и указывает, что на момент издания администрацией Тындинского района постановлений N 710 и N 712 от 27 ноября 2007 года спорные земельные участки, предоставленные Благовещенскому центру ОВД филиала ФУП “Госкорпорация по ОВД“, на праве постоянного (бессрочного) пользования, относились к федеральной собственности. Администрация Тындинского района не имела полномочий распоряжаться данными земельными участками и издавать указанные постановления.

На основании изложенного, ст.ст. 52, 168, 422 ГК РФ, п. 1 ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года “О введении в действие Земельного кодекса РФ“ истец просит признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от 27 ноября 2007 г. N 131 земельных участков: с кадастровым номером 28:26:030000:0141 площадью 56219 кв. м, с кадастровым номером 28:26:030000:0155 площадью 701,3 кв. м, с кадастровым номером 28:26030000:0154 площадью 703,4 кв. м, с кадастровым номером 28:26030000:0142 площадью 6044,4 кв. м, с кадастровым номером 28:26:030000:0143 площадью 4063 кв. м, заключенный между администрацией Тындинского района и ФГУП “Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ“.

В судебном заседании 1 апреля 2009 года истец настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

В судебном заседании 1 апреля 2009 года представитель ответчика ФГУП “Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ“ согласился с исковыми требованиями в полном объеме.

В судебное заседание 1 апреля 2009 года представитель ответчика администрации Тындинского района не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в представленном отзыве на иск администрация Тындинского района признала исковые требования в полном объеме, заявила о рассмотрении дела без участия ее представителя.

В судебном заседании 1 апреля 2009 года представитель ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области поддержал исковые требования, в обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные изложенные истцом в исковом заявлении.

Дело рассматривается без участия ответчика администрации Тындинского района в порядке ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.

Заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением мэра Тындинского района Амурской области от 22 февраля 2000 г. N 103 государственному дочернему предприятию “Благовещенский центр по управлению воздушным движением и радиотехническому оборудованию“ государственного предприятия “Дальаэроконтроль“ предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки: под передающий центр - площадью 7,4219 га; подъездную автодорогу - площадью 0,0701 га, дальний радиоприводной маяк (ДПРМ-64) - площадью 0,4063 га, ближний радиоприводной маяк (БПРМ-64) - площадью 0,6044 га, подъездную дорогу к БПРМ-64 - площадью 0,0703 га, автодорогу между БПРМ и ДПРМ - площадью 1,5650 га.



Постановлением администрации Тындинского района Амурской области от 27 ноября 2007 г. N 712 указанные земельные участки изъяты из пользования Благовещенского центра ОВД филиала “Аэронавигации Дальнего Востока“ ФУП “Госкорпорация по ОВД“, в том числе: земельный участок под передающим центром площадью 5,6219 га с кадастровым номером 28:26:030000:0141; под автодорогой к радиопередающему центру площадью 0,0701 га с кадастровым номером 28:26:030000:0155; под подъездной автодорогой к БПРМ-64 площадью 0,0703 га с кадастровым номером 28:26:030000:0154; под ближним радиоприводным маяком (БПРМ-64) площадью 0,6044 га с кадастровым номером 28:26:030000:0142; под дальним радиоприводным маяком (ДПРМ-64) площадью 0,4063 га с кадастровым номером 28:26:030000:0143. Право постоянного бессрочного пользования Благовещенского центра ОВД филиала “Аэронавигации Дальнего Востока“ ФУП “Госкорпорация по ОВД“ на указанные земельные участки прекращено. Вышеуказанное постановление от 22 февраля 2000 г. N 103 признано утратившим силу.

Постановлением администрации Тындинского района Амурской области от 27 ноября 2007 г. N 710 земельные участки предоставлены ФГУП “Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации“ в аренду. На основании данного постановления между администрацией Тындинского района и ФГУП “Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации“ заключен договор аренды от 27 ноября 2007 г. N 131 в отношении вышеуказанных земельных участков, сделка зарегистрирована в УФРС по Амурской области 17 марта 2008 года.

Согласно п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ (статья введена Федеральным законом от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Поскольку спорные земельные участки были предоставлены постановлением мэра Тындинского района Амурской области от 22 февраля 2000 г. N 103 государственному дочернему предприятию “Благовещенский центр по управлению воздушным движением и радиотехническому оборудованию“ государственного предприятия “Дальаэроконтроль“ в постоянное пользование, то соответственно спорные земельные участки принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что на момент издания администрацией Тындинского района Амурской области постановления от 27 ноября 2007 г. N 712 и постановления от 27 ноября 2007 г. N 710 земельные участки с кадастровыми номерами 28:26:030000:0141 площадью 5,6219 га, 28:26:030000:0155 площадью 0,0701 га, 28:26:030000:0154 площадью 0,0703 га, 28:26:030000:0142 площадью 0,6044 га, 28:26:030000:0143 площадью 0,4063 га относились к федеральной собственности. Уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности являлось ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области. Администрация Тындинского района Амурской области не имела полномочий распоряжаться спорными земельными участками после 1 июля 2006 года, поскольку не являлась собственником данных участков, а также лицом, уполномоченным собственником на распоряжение вышеуказанными земельными участками.

Следовательно, спорный договор аренды N 131 от 27 ноября 2007 года заключен в нарушение п. 1 ст. 3.1 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса РФ“, ст. 608 ГК РФ, п. 1 ст. 422 ГК РФ, поэтому является недействительным (ничтожным) в силу ст. 168 ГК РФ.

На основании изложенного, исковые требования первого заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора о признании недействительным договора аренды N 131 от 27 ноября 2007 года подлежат удовлетворению в полном объеме.

Госпошлина с исковых требований составляет 2000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины с исковых требований следует отнести на ответчиков пропорционально, то есть по 1000 руб. на каждого.

На основании ст. 333.37 НК РФ администрация Тындинского района Амурской области от уплаты госпошлины освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170, 176 АПК РФ, суд

решил:

признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельных участков N 131 от 27 ноября 2007 года, заключенный между администрацией Тындинского района и ФГУП “Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ“ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:26:030000:0141 площадью 56219 кв. м, с кадастровым номером 28:26:030000:0155 площадью 701,3 кв. м, с кадастровым номером 28:26030000:0154 площадью 703,4 кв. м, с кадастровым номером 28:26030000:0142 площадью 6044,4 кв. м, с кадастровым номером 28:26:030000:0143 площадью 4063 кв. м.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия “Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ“ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.