Законы и бизнес в России

Решение Архангельского городского Совета от 27.05.2003 N 174 (ред. от 09.02.2011) “Об утверждении Положения о порядке эксплуатации и содержания общественных кладбищ на территории муниципального образования “Город Архангельск“, Положения о попечительском (наблюдательном) совете по вопросам похоронного дела и состава попечительского (наблюдательного) совета“

Начало действия редакции - 26.02.2011.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Изменения, внесенные решением Архангельской городской Думы от 09.02.2011 N 228, вступили в силу после официального опубликования (опубликовано в газете “Архангельск“ - 25.02.2011).

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

двадцать восьмая сессия

(двадцать третьего созыва)

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2003 г. N 174

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ

ЭКСПЛУАТАЦИИ И СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ

КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



“ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК“, ПОЛОЖЕНИЯ О ПОПЕЧИТЕЛЬСКОМ

(НАБЛЮДАТЕЛЬНОМ) СОВЕТЕ ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО

ДЕЛА И СОСТАВА ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО

(НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО) СОВЕТА

(в ред. решения Архангельской городской Думы

от 09.02.2011 N 228)

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ “О погребении и похоронном деле“ (в редакции от 10.01.2003 N 15-ФЗ) Архангельская городская Дума решила:

(в ред. решения Архангельской городской Думы от 09.02.2011 N 228)

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке эксплуатации и содержания общественных кладбищ на территории муниципального образования “Город Архангельск“.

2. Утвердить прилагаемые Положение о попечительском (наблюдательном) совете по вопросам похоронного дела и состав попечительского (наблюдательного) совета.



3. Признать утратившим силу пункт 3 решения Архангельского городского Совета депутатов от 23.09.1997 N 98 “Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, Положения о попечительском (наблюдательном) совете по вопросам похоронного дела и состава попечительского (наблюдательного) совета“.

Мэр города

О.В.НИЛОВ

Утверждено

решением Архангельского

городского Совета депутатов

от 27.05.2003 N 174

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОПЕЧИТЕЛЬСКОМ (НАБЛЮДАТЕЛЬНОМ) СОВЕТЕ

ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА

(в ред. решения Архангельской городской Думы

от 09.02.2011 N 228)

I. Общие положения

1.1. Попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела (далее - совет) создается городской Думой для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела.

(в ред. решения Архангельской городской Думы от 09.02.2011 N 228)

1.2. В своей деятельности совет руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами Архангельской области и органов местного самоуправления муниципального образования “Город Архангельск“ по вопросам похоронного дела, настоящим Положением.

1.3. Совет действует на общественных началах.

1.4. В состав совета входят представители администраций территориальных округов, управления по торговле и услугам населению, управления социальной защиты населения и управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, депутаты Архангельской городской Думы, а также (по согласованию) представители отделения Пенсионного фонда РФ по Архангельской области, Архангельского регионального отделения фонда социального страхования РФ.

(в ред. решения Архангельской городской Думы от 09.02.2011 N 228)

1.5. Персональный состав совета утверждается на сессии Архангельской городской Думы простым большинством голосов.

(в ред. решения Архангельской городской Думы от 09.02.2011 N 228)

II. Задачи и функции

2.1. Совет создается для осуществления общественного контроля за деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере похоронного дела в городе.

2.2. Функциями совета являются:

- контроль за содержанием кладбищ города;

- оказание помощи администрациям кладбищ города по обеспечению надлежащего состояния мест захоронения;

- контроль за оказанием гражданам гарантированного перечня услуг по погребению, качеством предоставления таких услуг, применением утвержденных тарифов, отводом земельных участков для погребения и т.п.;

- контроль за соблюдением сроков выплаты социального пособия на погребение;

- контроль за выполнением гарантий погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего;

- рассмотрение заявлений и жалоб граждан о нарушениях организациями, должностными лицами и индивидуальными предпринимателями действующего законодательства о погребении и похоронном деле.

III. Порядок деятельности совета

3.1. Заседания совета проводятся по мере необходимости или по требованию не менее 1/3 его членов.

3.2. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины общего числа членов совета. Решение совета принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. На заседания совета могут приглашаться представители администраций кладбищ, иных организаций и специализированных служб, чья деятельность связана с вопросами похоронного дела.

3.4. Председатель совета созывает и проводит его заседания, координирует деятельность членов совета в период между заседаниями, руководит работой секретаря, ведет переписку с организациями по вопросам деятельности совета.

При отсутствии председателя выполнение его функций возлагается на заместителя.

Секретарь совета осуществляет делопроизводство, учет и хранение всех документов и материалов совета, обеспечивает необходимые условия для проведения заседаний совета и текущей работы его членов.

3.5. Все поступившие заявления рассматриваются на очередном заседании совета, о результатах их рассмотрения сообщается заявителям. В случае необходимости проводится проверка содержащихся в обращениях сведений.

IV. Полномочия совета

4.1. При осуществлении возложенных на него функций совет вправе:

- посещать кладбища города с целью осуществления контроля за их содержанием;

- рассматривать заявления и жалобы граждан, проводить проверки содержащихся в них сведений;

- рассматривать представленные специализированной службой по вопросам похоронного дела, администрацией кладбищ ходатайства об оказании содействия в благоустройстве кладбищ города;

- привлекать (по согласованию) представителей органов государственной власти, местного самоуправления, организаций всех форм собственности к решению задач, стоящих перед организациями, занятыми в сфере похоронного дела;

- запрашивать информацию по вопросам погребения и похоронного дела у соответствующих организаций;

- вносить предложения по улучшению качества предоставляемых ритуальных услуг в организации, осуществляющие деятельность в данной сфере;

- проводить семинары, конференции с целью совершенствования деятельности в сфере погребения и похоронного дела, готовить аналитические справки, информировать общественность о своей деятельности;

- вносить в Архангельскую городскую Думу предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам погребения и похоронного дела.

(в ред. решения Архангельской городской Думы от 09.02.2011 N 228)

4.2. Для реализации поставленных задач и возложенных функций совет вправе создать целевой фонд помощи кладбищам. Формирование и использование средств фонда осуществляется в соответствии с Положением о фонде.

4.3. Совет ежегодно доводит до сведения Архангельской городской Думы информацию о содержании кладбищ города, результатах общественного контроля за деятельностью специализированных служб по вопросам похоронного дела.

(в ред. решения Архангельской городской Думы от 09.02.2011 N 228)

4.4. Выявленные нарушения законов и иных нормативных актов фиксируются в заключении совета, экземпляр которого направляется органу или должностному лицу, допустившему нарушение, а также органам, правомочным принимать меры по их устранению.

Утверждено

решением Архангельского

городского Совета депутатов

от 27.05.2003 N 174

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ И СОДЕРЖАНИЯ

ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК“

(в ред. решения Архангельской городской Думы

от 09.02.2011 N 228)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом “О погребении и похоронном деле“.

1.2. Положение устанавливает правила эксплуатации и содержания общественных кладбищ (далее - кладбища), расположенных на территории муниципального образования “Город Архангельск“, и является обязательным для исполнения физическими лицами, организациями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на этих объектах.

1.3. В Положении используются следующие термины и понятия:

- администрация кладбища (организация, в ведении которой находится кладбище) - муниципальное учреждение или муниципальное унитарное предприятие, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которого находится кладбище;

- захоронение - погребенные останки или прах;

- кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации;

- кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего (продолжительность не менее 20 лет с момента захоронения);

- кремация - предание тела умершего огню;

- места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;

- могила - углубление в земле для захоронения гроба или урны;

- надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах;

- общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела и находящееся в ведении органов местного самоуправления;

- погребение - предание тела (останков, праха) умершего земле (захоронение в могилу);

- похороны - обряд погребения останков или праха;

- специализированная служба по вопросам похоронного дела - созданное органом местного самоуправления муниципальное унитарное предприятие, которое осуществляет услуги по погребению умерших.

2. Организация похоронного дела

Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела.

3. Создание и эксплуатация кладбищ

3.1. Решение о создании мест погребения принимается органами местного самоуправления муниципального образования “Город Архангельск“.

3.2. Выбор земельного участка и отвод территории под строительство кладбища осуществляются главным архитектором города совместно с представителями администрации территориального округа по согласованию с представителями санитарно-эпидемиологической и экологической служб и утверждаются решением органов местного самоуправления на основании генерального плана развития города.

3.3. Строительство кладбищ осуществляется за счет средств городского бюджета или других привлеченных средств.

3.4. Все кладбища на территории муниципального образования “Город Архангельск“, образованные по решению органов местного самоуправления, находятся в ведении органов местного самоуправления.

3.5. На территории кладбища у главного входа устанавливаются:

- стенд с планом кладбища;

- стенд для размещения объявлений и распоряжений администрации, правил посещения кладбища, прав и обязанностей граждан.

3.6. На территории кладбища предусматривается наружное освещение в следующих зонах:

- входной (на местах остановки общественного транспорта, въезда и выезда траурных кортежей, у входов и выходов для посетителей, на автомобильной стоянке);

- административно-хозяйственной зоне, включая хозяйственный въезд на территорию кладбища;

- на основных аллеях кладбища.

3.7. Погребение умерших на кладбищах города проводится индивидуально для каждого умершего.

Для погребения умерших бесплатно предоставляется участок земли площадью 5 кв. м; с учетом пожелания супруга (супруги), других близких родственников (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка) умершего участок земли может быть увеличен до 10 кв. м.

Для захоронения урны с прахом предоставляется участок земли площадью 1 кв. м.

3.8. Расстояние между могилами в ряду устанавливается не менее 0,5 метра, расстояние между рядами (сдвоенными рядами) - не менее 1 метра.

Не допускается устройство захоронений в проходах между могилами, на обочинах дорог, в пределах зеленых зон.

3.9. Земляной холм над могилой не должен превышать 0,5 м.

Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков захоронений. Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

3.10. Самовольное погребение на территории кладбища не допускается.

3.11. Устройство братских могил не разрешается.

В исключительных случаях (при аварии с массовой гибелью людей, в результате которой нет возможности провести идентификацию останков, массовой гибели людей в результате особо опасных инфекционных заболеваний, когда при погребении применяются специальные средства предохранения распространения заболевания или иной чрезвычайной ситуации) захоронение может быть произведено в братских могилах по решению органов местного самоуправления и санитарно-эпидемиологического надзора.

3.12. В случае отсутствия надлежащего ухода за могилой администрация кладбища обязана по истечении кладбищенского периода:

- создать комиссию из представителей попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела, представителей администрации специализированной службы по вопросам похоронного дела и представителей администрации соответствующего территориального округа для составления акта о нарушениях;

- зафиксировать сведения в книге регистрации захоронений;

- установить на могиле табличку с предупреждением о необходимости приведения могилы в порядок.

В случае отсутствия заинтересованных лиц и неприведения могилы в порядок комиссия по истечении 3 лет с момента вынесения предупреждения принимает решение о возможности использования земельного участка для захоронения на общих основаниях.

3.13. Территорию кладбища (по истечении двадцати лет с момента его переноса) разрешается использовать только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

4. Порядок захоронения

4.1. Отвод участков земли для погребения на кладбище осуществляет администрация кладбища при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, счета-заказа на организацию похорон и подлинника государственного свидетельства о смерти.

4.2. Погребение рядом с ранее умершим на закрытых для свободного захоронения кладбищах при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы близкого родственника производится с разрешения администрации кладбища. При этом определяется возможность производства захоронения на конкретном участке.

Погребение умершего в существующую могилу допускается по истечении кладбищенского периода с разрешения администрации кладбища на основании письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.

4.3. Погребения умерших на кладбищах производятся в рабочие дни с 9 часов до 16 часов. Время проведения конкретного погребения устанавливается по согласованию с лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4.4. Погребение умерших (погибших), не имеющих близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также умерших, личность которых не установлена, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела и производится на определенных для таких случаев участках кладбищ.

4.5. Погребение погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений исполнения наказаний, участников войны, ветеранов военной службы в секторе воинских захоронений на действующих кладбищах муниципального образования осуществляется в соответствии с настоящим Положением и Положением о мемориалах и воинских захоронениях, расположенных на территории муниципального образования “Город Архангельск“, утвержденным решением Архангельского городского Совета депутатов от 28.03.2000 N 47.

Решение о создании на общественных кладбищах воинских участков принимается мэрией города Архангельска.

(абзац введен решением Архангельской городской Думы от 09.02.2011 N 228)

4.6. Погребение может осуществляться с учетом воинских, вероисповедальных и иных обычаев и традиций.

(п. 4.6 в ред. решения Архангельской городской Думы от 09.02.2011 N 228)

4.7. При погребении на могиле устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.

4.8. Каждое захоронение регистрируется специализированной службой по вопросам похоронного дела в книге установленной формы с указанием номера участка захоронения.

4.9. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве специализированной службы по вопросам похоронного дела.

4.10. Захоронение урн с прахом, кремируемых за пределами Архангельской области (в иных субъектах Российской Федерации), производится при предъявлении свидетельства о смерти установленного образца, справки о кремации, разрешения администрации кладбища на предоставление места для захоронения.

4.11. Погребение умерших от особо опасных инфекций проводится под непосредственным контролем местных санитарно - эпидемиологических органов и с выполнением их рекомендаций.

4.12. Порядок предоставления мест для погребения на воинских участках принимается мэрией города Архангельска.

(п. 4.12 введен решением Архангельской городской Думы от 09.02.2011 N 228)

5. Обязанности администрации кладбища

5.1. Администрация кладбища обязана:

- содержать в надлежащем санитарном состоянии территорию кладбища;

- содержать в исправном состоянии здания, ограждение территории кладбища, дороги и площадки;

- обеспечивать уход за зелеными насаждениями на территории кладбища, их полив и обновление;

- производить систематическую уборку мест общего пользования и своевременно вывозить мусор;

- содержать в надлежащем порядке могилы и памятники, имеющие культурно-историческое значение, братские могилы, памятники и могилы, находящиеся под охраной государства;

- обеспечивать работу источников водопотребления для полива, работу общественных туалетов, освещения проходов и других участков хозяйственного назначения;

- оказывать платные услуги по уходу за могилой, установке надмогильных сооружений и уходу за ними;

- соблюдать установленные нормы и правила захоронения;

- обеспечивать высокую культуру обслуживания.

6. Правила посещения кладбищ

6.1. Кладбища открыты для посещения гражданами ежедневно с 9 часов до 17 часов.

6.2. Посетители кладбища имеют право:

- посещать территорию кладбища в установленное настоящими правилами время;

- заключать договоры с администрацией кладбища по уходу за могилой с оплатой по утвержденным тарифам;

- сажать цветы на могильном участке;

- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией;

- беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений.

6.3. На территории кладбища посетители обязаны:

- поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения;

- соблюдать общественный порядок и тишину.

6.4. На территории кладбища запрещается:

- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, производить работы, нарушающие элементы благоустройства;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- производить сбор ягод, грибов, плодов деревьев, цветов, целебных трав и кореньев;

- заниматься коммерческой деятельностью (торговля цветами, рассадой, предметами похоронного ритуала, материалами по благоустройству могил и т.д.);

- въезжать для посещений на территорию кладбища на автомобилях и других средствах передвижения, за исключением транспорта инвалидов.

7. Правила движения транспортных средств

по территории кладбищ

7.1. На территории кладбищ запрещен проезд автотранспортных средств, за исключением спецавтотранспорта (автокатафалк, транспортные средства для уборки территории кладбища, подвоза воды, вывоза контейнеров с мусором, рытья могил) и легкового транспорта инвалидов.

7.2. Право беспрепятственного проезда на территорию кладбища имеет траурный кортеж, состоящий из автокатафалка, автобусов или легковых автомашин для участников процессии.

8. Ответственность за нарушение настоящего Положения

8.1. Лица, виновные в хищении предметов и ритуальных принадлежностей с могил, уничтожении, повреждении или осквернении мест захоронения, надмогильных сооружений, несут уголовную ответственность в соответствии с законом.

8.2. В случае неисполнения настоящего Положения предприятия, организации, учреждения независимо от их форм собственности и граждане несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Утвержден

решением Архангельского

городского Совета депутатов

от 27.05.2003 N 174

СОСТАВ

ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО (НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО) СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ

ПОХОРОННОГО ДЕЛА В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ

(в ред. решения Архангельской городской Думы

от 09.02.2011 N 228)

---------------------------T----------------------------------------------¬

¦Плюснин ¦директор департамента городского хозяйства ¦

¦Владимир Николаевич ¦мэрии города Архангельска, председатель ¦

¦ ¦попечительского (наблюдательного) совета ¦

+--------------------------+----------------------------------------------+

¦Драчев ¦заместитель начальника управления ¦

¦Сергей Вениаминович ¦жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ¦

¦ ¦департамента городского хозяйства мэрии города¦

¦ ¦Архангельска, заместитель председателя ¦

¦ ¦попечительского (наблюдательного) совета ¦

+--------------------------+----------------------------------------------+

¦Попова ¦начальник управления по торговле и услугам ¦

¦Елена Леонидовна ¦населению мэрии города Архангельска ¦

+--------------------------+----------------------------------------------+

¦Малыгина ¦заместитель управляющего Архангельского ¦

¦Елена Владимировна ¦регионального отделения фонда социального ¦

¦ ¦страхования РФ (по согласованию) ¦

+--------------------------+----------------------------------------------+

¦Зарипов ¦директор МУП “Спецтрест по обслуживанию ¦

¦Роман Рашитович ¦населения“, депутат Архангельской городской ¦

¦ ¦Думы ¦

+--------------------------+----------------------------------------------+

¦Медников ¦заместитель начальника ¦

¦Николай Анатольевич ¦административно-хозяйственного отдела ¦

¦ ¦отделения Пенсионного фонда Российской ¦

¦ ¦Федерации по Архангельской области ¦

+--------------------------+----------------------------------------------+

¦Гаркавенко ¦глава администрации Маймаксанского ¦

¦Сергей Иванович ¦территориального округа мэрии города ¦

¦ ¦Архангельска ¦

+--------------------------+----------------------------------------------+

¦Щипакова ¦председатель совета матерей воинов, погибших ¦

¦Валентина Ивановна ¦в Афганистане и на Северном Кавказе ¦

+--------------------------+----------------------------------------------+

¦Авалиани ¦депутат Архангельской городской Думы ¦

¦Михаил Мемедович ¦ ¦

+--------------------------+----------------------------------------------+

¦Рассохин ¦депутат Архангельской городской Думы ¦

¦Владимир Александрович ¦ ¦

L--------------------------+-----------------------------------------------