Законы и бизнес в России

Закон Астраханской области от 05.02.2007 N 4/2007-ОЗ (ред. от 03.05.2011) “О местном референдуме в Астраханской области“ (принят Государственной Думой Астраханской области 25.01.2007)

Начало действия редакции - 16.05.2011.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Изменения, внесенные Законом Астраханской области от 03.05.2011 N 23/2011-ОЗ, вступили в силу через 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в “Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области“ - 05.05.2011).

5 февраля 2007 года N 4/2007-ОЗ

ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Государственной Думой

Астраханской области

25 января 2007 года



(в ред. Законов Астраханской области

от 16.11.2009 N 87/2009-ОЗ, от 29.11.2010 N 72/2010-ОЗ,

от 21.12.2010 N 80/2010-ОЗ, от 03.05.2011 N 23/2011-ОЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа проведения местного референдума в Астраханской области

1. Местный референдум в Астраханской области проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, иными федеральными законами, Уставом Астраханской области, настоящим Законом, уставом муниципального образования.

2. В случае принятия в период кампании местного референдума закона Астраханской области, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума, либо в случае внесения в этот период в закон Астраханской области изменений, касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума, указанные закон Астраханской области и изменения применяются к местному референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона Астраханской области и изменений.

Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе

1. Местный референдум (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах соответствующего муниципального образования, в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

2. Иные основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.



Статья 3. Принципы проведения референдума

1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях.

3. Гражданин Российской Федерации (далее - гражданин) голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.

4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

5. Голосование на референдуме (далее - голосование) является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

6. Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.

7. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 3 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме.

8. Референдум организуют и проводят комиссии референдума. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны Думы Астраханской области, Губернатора Астраханской области, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 N 23/2011-ОЗ)

Статья 4. Право граждан на участие в референдуме

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.

Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 5. Вопросы референдума

1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, федеральным законом, Уставом Астраханской области, законом Астраханской области, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Астраханской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть, чтобы на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в Думу Астраханской области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 N 23/2011-ОЗ)

2) о персональном составе органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Астраханской области, муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории муниципального образования или на части территории муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Представительный орган муниципального образования вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.

3. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума.

Статья 7. Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Законом

Сроки, установленные настоящим Законом, исчисляются в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА.

НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 8. Инициатива проведения референдума

1. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

2) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) совместно представительному органу муниципального образования и главе местной администрации.

2. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в представительный орган соответствующего муниципального образования подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном настоящим Законом. При выдвижении инициативы проведения референдума субъектами, указанными в пункте 3 части 1 настоящей статьи, сбор подписей участников референдума не проводится.

Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума. Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в пункте 2 части 1 статьи 8 настоящего Закона, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. В случае, если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение либо иное общественное объединение, указанное в пункте 2 части 1 статьи 8 настоящего Закона, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению референдума прилагаются:

1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц;

2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;

3) список уполномоченных представителей политической партии, иного общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в части 3 настоящей статьи;

4) решение съезда (конференции, собрания) политической партии, иного общественного объединения о выдвижении инициативы проведения референдума;

5) список членов руководящего органа политической партии, иного общественного объединения.

5. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Устава Астраханской области, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона в порядке, установленном настоящим Законом, в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

7. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 5 настоящего Закона, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона.

8. В регистрационном свидетельстве, форма которого утверждается избирательной комиссией Астраханской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, указывается дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

9. Если представительный орган муниципального образования признает, что выносимый на референдум вопрос не отвечает требованиям статьи 5 настоящего Закона, избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

10. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.

11. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

Статья 10. Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума

1. В соответствии со статьями 40, 42 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.

2. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на инициативные агитационные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Статья 11. Порядок сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума

1. Инициативная группа по проведению референдума обязана собрать в поддержку инициативы проведения референдума подписи в количестве не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“. Количество подписей, собранных в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, не может составлять менее 25 подписей.

2. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей участников референдума, дальнейший сбор подписей прекращается.

3. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме.

4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

5. Подписи в поддержку инициативы проведения референдума собираются посредством их внесения в подписные листы. Подписные листы изготавливаются инициативной группой по проведению референдума по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону. Номер регистрационного свидетельства вносится в подписной лист при его изготовлении.

6. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. В подписном листе также указываются номер регистрационного свидетельства и дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, формулировка вопроса (вопросов) референдума.

7. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.

8. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и одного из уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

9. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи и сведения о члене инициативной группы по проведению референдума, осуществлявшем сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума, и об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума ставятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.

10. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

11. Расходы на сбор подписей участников референдума, включая изготовление подписных листов, должны осуществляться за счет средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

Статья 12. Представление подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования

1. После завершения сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает количество собранных подписей. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.

2. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования, а также первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума об использовании средств фонда референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в избирательную комиссию муниципального образования не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

3. Количество подписей участников референдума, содержащихся в подписных листах, представляемых в избирательную комиссию муниципального образования, может превышать необходимое количество подписей, установленное частью 1 статьи 11 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов. Если для назначения референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на четыре подписи.

4. При приеме документов избирательная комиссия муниципального образования заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума, и выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума документ в письменной форме, подтверждающий прием подписных листов, с указанием количества принятых подписных листов, заявленного количества подписей участников референдума, даты и времени приема подписных листов. Избирательная комиссия муниципального образования не вправе ограничивать доступ уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума в занимаемое ею помещение или отказывать ему в приеме документов в случае, если документы доставлены до истечения срока, указанного в части 2 настоящей статьи.

5. Если инициативной группой по проведению референдума до 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, не выполнены действия, указанные в части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.

Статья 13. Проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах

1. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня приема подписных листов и документов, указанных в статье 12 настоящего Закона, проверяет соблюдение порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей, а также соблюдение инициативной группой по проведению референдума порядка финансирования своей деятельности и правил проведения агитации по вопросам референдума.

2. Для проверки соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей избирательная комиссия муниципального образования может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии муниципального образования, работников ее аппарата, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, специализированных организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов, изложенные в ведомостях проверки подписных листов, могут служить основанием для признания недостоверными сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей.

3. Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, избирательная комиссия муниципального образования, иные комиссии референдума вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума, а также Государственную автоматизированную систему Российской Федерации “Выборы“ (далее - ГАС “Выборы“).

4. Проверке подлежат все представленные подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах.

О времени проведения проверки, указанной в части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования обязана сообщить уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума.

5. По результатам проверки, указанной в части 2 настоящей статьи, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

6. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке, указанной в части 2 настоящей статьи.

7. Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном референдуме, в том числе лиц, не достигших возраста 18 лет на момент внесения подписи в подписной лист;

2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке, указанной в части 2 настоящей статьи;

3) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;

4) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно;

6) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы;

7) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны неполно либо не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно;

8) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума, либо после окончания срока сбора подписей;

9) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных частями 4, 10 статьи 11 настоящего Закона;

10) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке, указанной в части 2 настоящей статьи;

11) все подписи участников референдума в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, предусмотренных частью 5 статьи 11 настоящего Закона.

8. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума, содержащихся в подписном листе, сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса участников референдума запрещается.

9. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписном листе, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума до приема подписных листов избирательной комиссией муниципального образования.

10. Если при проверке, указанной в части 2 настоящей статьи, обнаруживается несколько подписей “дного и того же участника референдума в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума, действительной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям, предусмотренным настоящим Законом, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7, 11 части 7 настоящей статьи.

12. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлено, что она недействительна в соответствии с пунктами 7, 11 части 7 настоящей статьи.

13. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если количества достоверных подписей участников референдума недостаточно для назначения референдума, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в избирательной комиссии муниципального образования одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии муниципального образования о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

14. Избирательная комиссия муниципального образования, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования. Копия постановления избирательной комиссии муниципального образования направляется также инициативной группе по проведению референдума.

15. В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия муниципального образования в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.

16. Основаниями отказа в проведении референдума являются:

1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, иным федеральным законом, настоящим Законом для назначения референдума;

2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен;

3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума;

4) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 44 настоящего Закона создание фонда референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;

5) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

6) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума ограничений, предусмотренных пунктами 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“;

8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.

17. Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный частью 16 настоящей статьи, является исчерпывающим.

18. В случае принятия избирательной комиссией муниципального образования решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

Статья 14. Назначение референдума

1. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Уставом Астраханской области, настоящим Законом, уставом муниципального образования. Представительный орган муниципального образования обязан назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

3. Референдум назначается представительным органом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Уставом Астраханской области, настоящим Законом, иным законом Астраханской области, уставом муниципального образования. В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на референдум решения. В случае, если референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

4. Голосование на референдуме назначается на первое воскресенье после истечения 50 дней со дня принятия решения о назначении референдума, а если указанное воскресенье совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или нерабочим праздничным днем, либо с днем, следующим после нерабочего праздничного дня, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, голосование назначается на следующее воскресенье.

5. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с частью 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Глава 3. СПИСКИ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,

КРУГ РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 15. Порядок составления списков участников референдума

1. Сведения об участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в избирательную комиссию муниципального образования.

2. В целях реализации прав участников референдума избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 26 дней до дня голосования по каждому участку референдума по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования, составляются списки участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников референдума и представляемых в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

3. Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судне, находящемся в день голосования в плавании, составляется соответствующей участковой комиссией референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем учреждения, в котором участник референдума временно пребывает.

4. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за каждый полученный им бюллетень и для проставления подписи члена участковой комиссии референдума, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума, а также для внесения суммарных данных по каждому листу списка.

5. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список. На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии референдума. Список участников референдума заверяется печатями избирательной комиссии муниципального образования и участковой комиссии референдума соответственно. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии референдума, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования.

6. Соответствующая избирательная комиссия муниципального образования передает по акту участковым комиссиям референдума первый экземпляр списка участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия референдума вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка участников референдума. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии референдума и подписью ее председателя.

7. Участковая комиссия референдума после получения списка участников референдума выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии с частями 9, 13 настоящей статьи, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту их пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящих комиссий референдума о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума и заверяется печатью участковой комиссии референдума.

8. Участковая комиссия референдума за 20 дней до дня голосования представляет список участников референдума для ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.

9. В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме, то в списки участников референдума включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и подпадающие под действие части 3 статьи 4 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится референдум. Участники референдума, по какой-либо причине не включенные в списки участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией референдума в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства участника референдума на территории данного участка референдума.

10. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, настоящим Законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

11. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки участников референдума по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список участников референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части либо зарегистрированных в установленном порядке при воинской части по месту их службы, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих воинскую службу по призыву.

12. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума.

13. Участники референдума, находящиеся в день голосования в местах временного пребывания, включаются в списки участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии референдума могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию референдума не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию референдума, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, через избирательную комиссию муниципального образования. Участковая комиссия в графе “Особые отметки“ списка участников референдума делает отметку: “Включен в список участников референдума на участке референдума N “ с указанием номера участка референдума.

14. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию референдума с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных ГАС “Выборы“ указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке.

15. Участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума, образованном или определенном решением избирательной комиссии муниципального образования для проведения голосования этих участников референдума, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования.

16. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.

17. После официального опубликования результатов референдума информация об участниках референдума, содержащаяся в списках участников референдума, может использоваться для уточнения сведений об участниках референдума в регистре участников референдума.

Статья 16. Округ референдума

Округ референдума включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.

Статья 17. Образование участков референдума

1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума.

2. Участки референдума по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования образуются главой местной администрации муниципального района, городского округа либо лицами, указанными в части 4 настоящей статьи, соответствующими комиссиями референдума в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, настоящим Законом, из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

3. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судах, находящихся в день голосования в плавании, участки референдума могут образовываться в срок, установленный в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования - не позднее чем за 3 дня до дня голосования. На судах, находящихся в день голосования в плавании, участки референдума могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования по согласованию с капитаном судна или судовладельцем.

4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях, участки референдума образуются командирами воинских частей по согласованию с главой местной администрации муниципального района, городского округа и избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 5 дней до дня голосования.

5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров (если участок референдума включает в себя территорию части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок референдума образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об участках референдума, образованных позднее срока, указанного в части 2 настоящей статьи, - не позднее чем через 3 дня после их образования.

Глава 4. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 18. Система и статус комиссий референдума

1. Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в референдуме осуществляют избирательные комиссии, созданные в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, иными федеральными законами, законами Астраханской области, иными нормативными правовыми актами Астраханской области, а также участковые комиссии референдума.

2. Систему комиссий референдума составляют следующие комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:

1) избирательная комиссия муниципального образования или территориальная избирательная комиссия, действующая в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, в качестве избирательной комиссии муниципального образования;

2) участковые комиссии референдума (далее также - участковые комиссии).

3. Решение вышестоящей комиссии референдума, принятое в пределах ее компетенции, обязательно для нижестоящих комиссий референдума.

4. Решение комиссии референдума, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии референдума, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия референдума повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия референдума.

5. Комиссии референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

6. Иные особенности статуса комиссий референдума установлены статьей 20 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, законами Астраханской области, другими нормативными правовыми актами Астраханской области, уставами муниципальных образований.

Статья 19. Порядок и сроки формирования участковых комиссий

1. Участковая комиссия формируется избирательной комиссией муниципального образования не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования комиссий референдума, а также порядка формирования участковых комиссий, установленных Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, со следующим количеством членов в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума:

1) до 1000 участников референдума - 5 членов комиссии с правом решающего голоса;

2) от 1001 до 2000 участников референдума - 7 членов комиссии с правом решающего голоса;

3) более 2000 участников референдума - 11 членов комиссии с правом решающего голоса.

Участковая комиссия на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, формируется в количестве 3 членов комиссии с правом решающего голоса.

В местах временного пребывания, где количество избирателей, обладающих активным избирательным правом, превышает 500 избирателей, участковая избирательная комиссия формируется в количестве 9 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. В случае совмещения дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в органы местного самоуправления максимальное количество членов участковой комиссии с правом решающего голоса, указанное в части 1 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре члена комиссии.

3. Срок приема предложений по составу участковой комиссии от политических партий, избирательных объединений, иных общественных объединений, представительного органа муниципального образования, собраний участников референдума по месту жительства, работы, службы, учебы начинается за 45 дней и оканчивается за 30 дней до дня голосования.

4. На участке референдума, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, а также в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, находящемся в плавании, участковая комиссия формируется в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до дня голосования.

5. Членам участковой комиссии с правом решающего голоса избирательная комиссия муниципального образования выдает удостоверения, форма которых устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.

Статья 20. Порядок назначения и срок полномочий членов комиссий референдума с правом совещательного голоса

1. Инициативная группа по проведению референдума, избирательные объединения, списки кандидатов которых на последних предшествующих референдуму соответствующих выборах были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Думе Астраханской области, представительном органе муниципального образования соответственно уровню референдума, а также политические партии, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ и политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Закона Астраханской области “О выборах депутатов Думы Астраханской области“, после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса в избирательную комиссию муниципального образования, в каждую участковую комиссию.

(в ред. Законов Астраханской области от 16.11.2009 N 87/2009-ОЗ, от 29.11.2010 N 72/2010-ОЗ, от 03.05.2011 N 23/2011-ОЗ)

2. Членам комиссий референдума с правом совещательного голоса соответствующие комиссии референдума выдают удостоверения, форма которых устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.

3. Срок полномочий члена комиссии референдума с правом совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей комиссией референдума письменного уведомления инициативной группы по проведению референдума, избирательного объединения из числа избирательных объединений, указанных в части 1 настоящей статьи, о назначении члена комиссии референдума с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение. В названном уведомлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства гражданина, назначенного членом комиссии референдума с правом совещательного голоса.

4. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время по решению назначивших его инициативной группы по проведению референдума, избирательного объединения и переданы другому лицу.

5. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этой комиссии.

Статья 21. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования в целях реализации настоящего Закона:

1) организует подготовку и проведение референдума, руководит деятельностью нижестоящих участковых комиссий референдума;

2) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

3) обеспечивает единообразное применение настоящего Закона, иных законов в части, касающейся подготовки и проведения референдума;

4) оказывает нижестоящим комиссиям референдума прав“вую, методическую, организационно-техническую и иную помощь;

5) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

6) заслушивает сообщения представителей органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;

7) распределяет средства, выделенные из местного бюджета на подготовку и проведение референдума, на обеспечение полномочий комиссий референдума, а также осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;

8) регистрирует инициативную группу по проведению референдума и выдает ей регистрационное свидетельство;

9) регистрирует инициативные агитационные группы и выдает им регистрационные свидетельства;

10) дает разрешение на открытие специального счета фонда референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, осуществляет контроль за финансированием деятельности указанных инициативных групп;

11) устанавливает единую нумерацию участков референдума на территории муниципального образования;

12) составляет отдельно по каждому участку референдума списки участников референдума по установленной избирательной комиссией муниципального образования форме и передает их в соответствующие участковые комиссии, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 15 настоящего Закона;

13) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;

14) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации по вопросам референдума, информирования участников референдума на территории муниципального образования;

15) утверждает текст бюллетеня;

16) утверждает образцы печатей комиссий референдума;

17) устанавливает порядок доставки в комиссии референдума документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, обеспечивает хранение документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, в порядке, утвержденном избирательной комиссией Астраханской области, уничтожает указанные документы по истечении сроков их хранения;

18) информирует участников референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках его подготовки и проведения;

19) организует доставку в участковые комиссии бюллетеней и иных документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;

20) контролирует и обеспечивает соблюдение единого порядка подсчета голосов участников референдума, установления итогов голосования и порядка их опубликования (обнародования);

21) определяет результаты референдума и осуществляет их официальное опубликование;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Астраханской области, уставом муниципального образования.

Статья 22. Полномочия участковой комиссии

1. Участковая комиссия:

1) информирует население о месте нахождения и номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте проведения голосования;

2) уточняет список участников референдума по соответствующему участку референдума, а в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 15 настоящего Закона, составляет и уточняет указанный список;

3) знакомит участников референдума со списком участников референдума, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в этом списке, вносит в него соответствующие изменения;

4) контролирует соблюдение правил размещения агитационных материалов на территории участка референдума;

5) обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения для голосования;

6) обеспечивает информирование участников референдума о вопросе (вопросах) референдума на основании сведений, полученных от вышестоящей комиссии референдума;

7) определяет необходимое количество переносных ящиков для проведения досрочного голосования и голосования вне помещения для голосования;

8) организует на участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

9) проводит подсчет голосов участников референдума, устанавливает итоги голосования на участке референдума, а также составляет протокол об итогах голосования и передает его в соответствующую вышестоящую комиссию референдума;

10) рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принимает по ним мотивированные решения;

11) обеспечивает сохранность и передачу в соответствующую вышестоящую комиссию референдума документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Астраханской области.

2. Срок полномочий участковой комиссии истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в вышестоящую комиссию референдума не поступили жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования либо порядок подсчета голосов участников референдума, или если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке референдума, соответствующей территории либо результатов референдума полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией референдума решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

Статья 23. Организация деятельности комиссий референдума

Организация деятельности комиссий референдума осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

Статья 24. Статус членов комиссий референдума

Статус членов комиссий референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

Статья 25. Гласность в деятельности комиссий референдума

Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

Статья 26. Расформирование комиссий референдума

Расформирование комиссий референдума осуществляется в соответствии со статьей 31 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

Статья 27. Содействие комиссиям референдума в реализации их полномочий

1. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области.

2. Организации, в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении референдума доля (вклад) Астраханской области и (или) муниципальных образований составляет более 30 процентов, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области.

3. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и радиовещание, редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям референдума эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном настоящим Законом, а также печатную площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.

(часть 3 в ред. Закона Астраханской области от 29.11.2010 N 72/2010-ОЗ)

4. Государственные органы, органы местного самоуправления, политические партии и иные общественные объединения, организации независимо от форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в пятидневный срок, на обращения, поступившие за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям референдума безвозмездно.

(в ред. Закона Астраханской области от 29.11.2010 N 72/2010-ОЗ)

5. Комиссии референдума вправе обращаться с представлением о проведении проверки и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Астраханской области в части, касающейся подготовки и проведения референдума, в правоохранительные органы.

Глава 5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 28. Информационное обеспечение референдума

Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.

Статья 29. Информирование участников референдума

1. Информирование участников референдума осуществляют органы местного самоуправления, комиссии референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным.

3. Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдумов, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о референдумах осуществляют комиссии референдума.

4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников референдума осуществляется свободно.

5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.

6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей кампании референдума и в течение одного года после окончания соответствующей кампании референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.

7. В день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего округа референдума запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).

Статья 30. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения

1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, является разновидностью информирования участников референдума.

2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).

3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).

Статья 31. Участие комиссий референдума в информационном обеспечении референдума

1. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях, передаются в другие средства массовой информации либо доводятся до сведения участников референдума иным способом, предусмотренным настоящим Законом.

2. В период со дня официального опубликования решения о назначении референдума до дня официального опубликования его результатов муниципальные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее 15 минут эфирного времени еженедельно на своих каналах для разъяснения законодательства Российской Федерации и Астраханской области о референдуме, информирования граждан о порядке и сроках осуществления действий по проведению референдума, ходе кампании референдума, а также для ответов на вопросы граждан.

3. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период подготовки и проведения референдума безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади издания для разъяснения законодательства Российской Федерации и Астраханской области о референдуме, информирования граждан о порядке и сроках осуществления действий по проведению референдума, ходе кампании референдума, а также для ответов на вопросы граждан.

Статья 32. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдума

1. Информационное обеспечение референдума осуществляется с использованием муниципальных, государственных и негосударственных организаций телерадиовещания, редакций муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий.

2. Под муниципальными организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования решения о назначении референдума являются органы местного самоуправления и муниципальные организации соответствующего муниципального образования, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении референдума имеется доля (вклад) муниципального образования (муниципальных образований), на территории которого (которых) проводится референдум.

3. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность инициативной группы по проведению референдума.

4. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания, а также муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума, публикуется избирательной комиссией муниципального образования по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации.

5. Перечень, указанный в части 4 настоящей статьи, представляется в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования решения о назначении референдума. В указанный перечень включаются следующие сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:

1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего средства массовой информации либо периодического печатного издания;

2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции периодического печатного издания;

3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания и периодического печатного издания;

4) вид и объем муниципальной поддержки (если таковая имелась за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума);

5) доля (вклад) муниципального образования в уставном (складочном) капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день официального опубликования решения о назначении референдума);

6) периодичность выпуска периодического печатного издания;

7) указание на то, что организация телерадиовещания, периодическое печатное издание являются специализированными (для специализированных организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий).

Статья 33. Агитация по вопросам референдума

1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам референдума.

2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:

1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

4) иными не запрещенными законом методами.

3. Инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих фондов референдума в установленном настоящим Законом порядке.

5. Запрещается привлекать к агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.

6. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

1) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;

3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

5) комиссиям референдума, членам комиссий референдума с правом решающего голоса;

6) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 4 настоящего Закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

7) международным организациям и международным общественным движениям;

8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;

9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой кампании референдума установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

7. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

8. Инициативная группа по проведению референдума вправе участвовать в проведении агитации только по тем вопросам референдума, которые были предложены ею для вынесения на референдум.

9. Инициативная агитационная группа вправе участвовать в проведении агитации только по тем вопросам референдума, которые были указаны в ходатайстве о ее регистрации.

10. Использование в агитационных материалах изображения физического лица, высказываний физического лица по вопросам референдума возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в избирательную комиссию муниципального образования вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Закона, а в случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании - по требованию избирательной комиссии муниципального образования. Данное ограничение не распространяется:

1) на использование изображений членов инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп и их высказываний по вопросам референдума;

2) на использование публично высказанных и обнародованных мнений по вопросам референдума с указанием даты (периода времени) обнародования таких мнений и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы;

3) на цитирование высказываний, обнародованных в агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с настоящим Законом.

Статья 34. Порядок создания инициативной агитационной группы

1. Руководящие органы политических партий, региональных, местных отделений политических партий, которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума, могут выступать в качестве инициативных агитационных групп участников референдума.

2. Инициативная агитационная группа может быть создана после регистрации избирательной комиссией муниципального образования инициативной группы по проведению референдума, но не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.

3. Решение о создании инициативной агитационной группы политической партией либо ее региональным или местным отделением принимается на съезде политической партии либо конференции (собрании) регионального (местного) отделения политической партии, зарегистрированного в порядке, определенном федеральным законом, на территории Астраханской области (соответствующего муниципального образования), при этом на съезде (конференции, собрании) определяется персональный состав инициативной агитационной группы.

4. На указанных в части 3 настоящей статьи съезде политической партии, конференции (собрании) регионального (местного) отделения политической партии должны быть назначены уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной агитационной группы, а также лица, уполномоченные представлять указанную группу по иным вопросам (далее также - уполномоченные представители инициативной агитационной группы).

5. Для регистрации инициативной агитационной группы уполномоченный представитель инициативной агитационной группы представляет в избирательную комиссию муниципального образования:

1) протокол (выписку из протокола) съезда политической партии либо конференции (собрания) регионального (местного) отделения политической партии, включающий (включающую) в себя решение о создании инициативной агитационной группы и формулировку вопроса (вопросов) референдума, по которому (по которым) предполагается проводить агитацию;

2) нотариально удостоверенную копию устава политической партии.

6. Для регистрации инициативной агитационной группы ее уполномоченный представитель вместе с документами, указанными в части 5 настоящей статьи, также представляет в избирательную комиссию муниципального образования:

1) заявление о регистрации инициативной агитационной группы;

2) список членов инициативной агитационной группы в печатном и машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования. В списке указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства каждого члена инициативной агитационной группы;

3) список уполномоченных представителей инициативной агитационной группы с указанием сведений о них, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и номера телефона каждого из них, а также список уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной агитационной группы;

4) нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной агитационной группы, и заявления указанных лиц о согласии быть уполномоченными представителями по финансовым вопросам.

7. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня поступления документов, указанных в частях 5 - 6 настоящей статьи, принимает решение о регистрации инициативной агитационной группы и выдает ей регистрационное свидетельство либо принимает решение об отказе в регистрации инициативной агитационной группы. Форма регистрационного свидетельства устанавливается избирательной комиссией Астраханской области.

8. Основанием для отказа в регистрации инициативной агитационной группы может быть несоблюдение требований, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи.

Статья 35. Агитационный период

1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.

2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.

3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.

Статья 36. Общие условия проведения агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях

1. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения агитации по вопросам референдума инициативной группе по проведению референдума, инициативным агитационным группам участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению референдума, инициативным агитационным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, также безвомездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

(в ред. Закона Астраханской области от 29.11.2010 N 72/2010-ОЗ)

2. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких кампаний референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.

3. Государственные и негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала кампании референдума, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума, инициативным агитационным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации за плату. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий предоставлять инициативной группе по проведению референдума, инициативным агитационным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь не вправе.

4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению референдума и инициативных агитационных групп участников референдума. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума.

5. При проведении референдума сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала. Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию муниципального образования.

6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других) вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума. Таким отказом считается непредставление в соответствующую комиссию уведомления, указанного в части 5 настоящей статьи, в установленные в указанной части сроки.

7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленн“х для проведения агитации по вопросам референдума, по формам и в порядке, которые установлены избирательной комиссией муниципального образования, и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через 10 дней со дня голосования.

8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в части 7 настоящей статьи учетные документы о безвозмездном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее 3 лет со дня голосования.

(в ред. Закона Астраханской области от 29.11.2010 N 72/2010-ОЗ)

9. В соответствии с пунктом 10 статьи 50 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ расходы муниципальных организаций телерадиовещания и редакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.

10. Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам референдума производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представителем инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы до предоставления эфирного времени, печатной площади.

(в ред. Закона Астраханской области от 29.11.2010 N 72/2010-ОЗ)

Статья 37. Условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио

1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) после официального опубликования решения о назначении референдума только инициативной группе по проведению референдума и инициативным агитационным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы политических партий (их региональных, местных отделений), указанных в пункте 2 статьи 42 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в Думе Астраханской области, представительном органе муниципального образования, или выдвинутым ими федеральным спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ и (или) выдвинутым ими спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Закона Астраханской области “О выборах депутатов Думы Астраханской области.

(в ред. Законов Астраханской области от 16.11.2009 N 87/2009-ОЗ, от 29.11.2010 N 72/2010-ОЗ, от 03.05.2011 N 23/2011-ОЗ)

2. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по проведению референдума и инициативным агитационным группам участников референдума, указанным в части 1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросам референдума. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждую инициативную группу по проведению референдума или инициативную агитационную группу участников референдума, указанную в части 1 настоящей статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.

4. Предоставление бесплатного эфирного времени на каналах муниципальных организаций телерадиовещания осуществляется на основании письменных заявок, которые подаются указанными в части 1 настоящей статьи инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 25 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.

5. При проведении референдума не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе по проведению референдума, инициативным агитационным группам участников референдума (с учетом положения части 1 настоящей статьи) для проведения совместных дискуссий, “круглых столов“ и иных совместных агитационных мероприятий.

6. Инициативная группа по проведению референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого инициативной группе, отказавшейся участвовать в указанном мероприятии.

7. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется муниципальными организациями телерадиовещания инициативной группе по проведению референдума и указанным в части 1 настоящей статьи инициативным агитационным группам участников референдума для размещения агитационных материалов.

8. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума и инициативных агитационных групп участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению референдума, инициативные агитационные группы участников референдума вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума. Дата и время выхода в эфир агитационных материалов определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой муниципальной организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок, поданных инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами. Жеребьевка проводится не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а при проведении повторного голосования - не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования.

9. Государственные и негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия части 5 статьи 36 настоящего Закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению референдума и инициативным агитационным группам участников референдума на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).

10. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.

Статья 38. Условия проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях

1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории муниципального образования и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению референдума, инициативным агитационным группам.

2. Инициативная группа по проведению референдума, инициативные агитационные группы имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади в периодических печатных изданиях, указанных в части 1 настоящей статьи, на равных условиях (объем предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и другие условия).

3. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий безвозмездно предоставляет инициативной группе по проведению референдума, инициативным агитационным группам, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный частью 2 статьи 35 настоящего Закона. Сведения об общем объеме печатной площади, которую такое периодическое печатное издание безвозмездно предоставляет для целей агитации по вопросам референдума в указанный период, должны быть опубликованы редакцией данного издания не позднее чем через 20 дней после официального опубликования решения о назначении референдума.

(в ред. Закона Астраханской области от 29.11.2010 N 72/2010-ОЗ)

4. Общий объем бесплатной печатной площади, предоставляемой редакцией периодического печатного издания, в соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится не позднее чем за 30 дней до дня голосования, распределяется в равных долях между инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами участников референдума.

5. Жеребьевку, в результате которой распределяется печатная площадь и определяется дата бесплатных публикаций агитационных материалов, проводит редакция периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены избирательной комиссии муниципального образования, а также лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.

6. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы. Общий объем печатной площади, резервируемой для платного предоставления редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи, и не может превышать этот объем более чем в два раза. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.

7. Печатная площадь, указанная в части 6 настоящей статьи, должна предоставляться редакцией периодического печатного издания в период, установленный частью 2 статьи 35 настоящего Закона. Дата опубликования агитационных материалов определяется жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп. Жеребьевка должна проводиться в срок, указанный в части 4 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены избирательной комиссии муниципального образования, а также иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.

8. Если инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа после проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади, она обязана не позднее чем за 5 дней до дня публикации сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению, за исключением целей агитации по вопросам референдума.

9. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия части 5 статьи 36 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума.

10. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой по проведению референдума, инициативной агитационной группой.

11. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

(в ред. Закона Астраханской области от 29.11.2010 N 72/2010-ОЗ)

12. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению референдума, инициативной агитационной группе путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.

13. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств на оплату стоимости печатной площади должен быть представлен филиалу Сберегательного банка Российской Федерации инициативной группой по проведению референдума, инициативной агитационной группой не позднее чем за 2 дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой банка должна быть представлена инициативной группой по проведению референдума, инициативной агитационной группой в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.

Статья 39. Условия проведения агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий

1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению референдума, инициативным агитационным группам в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирования подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. После официального опубликования решения о назначении референдума по заявке членов инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное избирательной комиссией муниципального образования, инициативной группе по проведению референдума, инициативным агитационным группам. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп участников референдума для встреч с участниками референдума.

4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено инициативной группе по проведению референдума (инициативной агитационной группе участников референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать иной инициативной агитационной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (инициативной агитационной группе участников референдума) собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию, действующую в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, в качестве избирательной комиссии муниципального образования) о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другой инициативной агитационной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума).

(в ред. Закона Астраханской области от 21.12.2010 N 80/2010-ОЗ)

4.1. Избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия, действующая в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, в качестве избирательной комиссии муниципального образования), получившая уведомление о факте предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (инициативной агитационной группе участников референдума), в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет или иным способом довести ее до сведения другой инициативной агитационной группы участников референдума (инициативной группы по проведению референдума).

(часть 4.1 введена Законом Астраханской области от 21.12.2010 N 80/2010-ОЗ)

5. Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение 3 дней со дня подачи указанных заявок.

6. Инициативная группа по проведению референдума, инициативные агитационные группы участников референдума вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.

7. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу избирательной комиссии муниципального образования для встреч представителей инициативной группы по проведению референдума и инициативных агитационных групп участников референдума с участниками референдума из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей комиссией, при этом уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за 3 дня до ее проведения.

8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 40. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

1. Инициативная группа по проведению референдума и инициативные агитационные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

2. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума, инициативным агитационным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и в тот же срок представлены в избирательную комиссию муниципального образования. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.

3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда референдума.

4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению референдума и инициативной агитационной группой участников референдума в избирательную комиссию муниципального образования. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

5. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

6. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда референдума и с нарушением требований, установленных частями 3 и 5 настоящей статьи.

7. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных частью 4 настоящей статьи, частью 10 статьи 33 настоящего Закона.

8. Органы местного самоуправления по предложению избирательной комиссии муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы участники референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп участников референдума. Инициативной группе по проведению референдума и инициативным агитационным группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится избирательной комиссией муниципального образования до сведения инициативной группы по проведению референдума и инициативных агитационных групп участников референдума.

9. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 8 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день регистрации инициативной группы по проведению референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, Астраханской области и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для инициативной группы по проведению референдума и инициативных агитационных групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в муниципальной собственности, плата не взимается.

10. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума и инициативным агитационным группам участников референдума равные условия для размещения агитационных материалов.

11. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены комиссии референдума, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

12. Положения настоящей статьи не применяются в отношении агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 37 и 38 настоящего Закона.

Статья 41. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного правового акта, выносимого на референдум

В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в избирательной комиссии муниципального образования. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума.

Статья 42. Ограничения при проведении агитации по вопросам референдума

Ограничения при проведении агитации по вопросам референдума установлены статьей 56 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 43. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, обеспечением полномочий комиссий референдума, осуществляются за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на подготовку и проведение референдума, является избирательная комиссия муниципального образования.

2. Финансирование избирательной комиссии муниципального образования на проведение референдума осуществляется в пятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении референдума.

3. До официального опубликования решения о назначении референдума комиссиями референдума за счет средств, выделенных из местного бюджета на подготовку референдума, производятся только расходы, связанные с проведением проверки подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума. Средства на указанные цели предусматриваются для избирательной комиссии муниципального образования в нормативном правовом акте органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год и выделяются в десятидневный срок со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума.

4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления средств, выделенных из местного бюджета избирательной комиссии муниципального образования, другим комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, устанавливается избирательной комиссией Астраханской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области. Средства на подготовку и проведение референдума перечисляются на счета, открываемые комиссиям референдума в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.

5. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссиям референдума и проведению операций по этим счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.

6. Председатели комиссий референдума распоряжаются средствами, выделенными из местного бюджета на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.

7. Средства, выделенные из местного бюджета на подготовку и проведение референдума и не израсходованные комиссиями референдума на начало очередного финансового года, возвращаются в доход местного бюджета и используются в порядке и на цели, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

8. Расходование средств, выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение референдума, а также на обеспечение деятельности комиссий референдума, производится этими комиссиями на цели, предусмотренные настоящим Законом.

9. За счет средств местного бюджета финансируются следующие расходы комиссий референдума:

1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов комиссий референдума с правом решающего голоса, работников аппаратов комиссий референдума, выплату компенсаций членам комиссий референдума с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения референдума, а также на выплаты гражданам Российской Федерации, работающим в комиссиях референдума по гражданско-правовым договорам, и специалистам, направляемым для работы в составе контрольно-ревизионных служб при комиссиях референдума;

2) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;

3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для проведения референдума и обеспечения деятельности комиссий референдума;

4) транспортные расходы, в том числе при проведении голосования в труднодоступных или отдаленных местностях;

5) на доставку и хранение документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, подготовку их к передаче в архив или на уничтожение;

6) на командировки и другие цели, связанные с подготовкой и проведением референдума, а также с обеспечением деятельности комиссий референдума;

7) на использование и эксплуатацию средств автоматизации, повышение правовой культуры участников и организаторов референдума.

10. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии референдума в период подготовки и проведения референдума. За членом комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденным от работы на указанный период на основании представления комиссии референдума, сохраняется место работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от работы. Порядок выплаты и размеры компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования за счет и в пределах средств, выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение референдума.

11. Оплата труда членов комиссии референдума с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной“ основе, работников аппарата комиссии производится в пределах средств, выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение референдума, в порядке и размерах, определяемых избирательной комиссией муниципального образования.

12. Участковая комиссия не позднее чем через 10 дней со дня голосования представляет избирательной комиссии муниципального образования отчет о поступлении в участковую комиссию средств, выделенных из местного бюджета на проведение референдума, и о расходовании этих средств.

13. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования результатов референдума представляет в представительный орган муниципального образования и передает в средства массовой информации отчет о расходовании средств, выделенных из местного бюджета на проведение референдума, а также сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума. Указанные отчет и сведения должны быть опубликованы избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через месяц со дня их представления в представительный орган муниципального образования.

Статья 44. Фонды референдума

1. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд референдума. Каждая инициативная агитационная группа также обязана создать собственный фонд референдума. На фонды инициативных агитационных групп распространяются правила, установленные настоящим Законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума. При выдвижении инициативы проведения референдума на территории муниципального образования, на которой зарегистрировано не более пяти тысяч участников референдума, создание инициативной группой референдума, инициативной агитационной группой фонда референдума необязательно при условии, что соответствующей группой участников референдума не производится финансирование подготовки и проведения референдума. В этом случае уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы в письменной форме уведомляет избирательную комиссию муниципального образования об указанных обстоятельствах.

2. Средства фонда референдума инициативной группы по проведению референдума имеют целевое назначение и используются:

1) на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;

2) на проведение агитации по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, инициативной агитационной группой своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

3. Средства фонда референдума инициативной агитационной группы имеют целевое назначение и используются:

1) на проведение агитации по вопросам референдума, указанным в ходатайстве инициативной агитационной группы при ее регистрации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

2) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, связанных с проведением агитации по вопросам референдума, указанным в ходатайстве инициативной агитационной группы при ее регистрации.

4. Инициативной группе по проведению референдума, инициативной агитационной группе запрещается использовать иные средства на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей участников референдума, а также на проведение агитации по вопросам референдума, осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на референдуме, кроме средств, поступивших в их фонды референдума. При этом инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа вправе использовать только те средства, которые перечислены на специальный счет соответствующего фонда референдума до дня голосования в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом.

5. Фонд референдума может создаваться за счет следующих средств:

1) собственных средств инициативной группы, иных групп участников референдума, которые в совокупности не могут превышать 1 500 000 рублей;

2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Размер добровольного пожертвования не может превышать одного процента от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума для каждого гражданина и пяти процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума для каждого юридического лица.

6. Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума не может превышать 3 000 000 рублей.

7. Право распоряжаться средствами фонда референдума принадлежит создавшей соответствующий фонд инициативной группе по проведению референдума, инициативной агитационной группе.

8. Запрещается вносить пожертвования в фонд референдума:

1) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;

2) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

3) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

4) воинским частям, военным организациям и учреждениям, правоохранительным органам;

5) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

7) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании референдума;

8) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 6 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

9) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

10) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения о себе, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;

11) иностранным государствам и иностранным организациям;

12) иностранным юридическим лицам;

13) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 4 настоящего Закона;

14) международным организациям и международным общественным движениям;

15) лицам без гражданства;

16) членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума - в фонд референдума инициативной агитационной группы, а членам и уполномоченным представителям инициативной агитационной группы - в фонд референдума инициативной группы по проведению референдума, фонд референдума иной инициативной агитационной группы;

17) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд референдума, денежные средства либо иное имущество от:

- иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1 - 4, 7, 9 - 11, 13 - 15 настоящей части органов, организаций или физических лиц;

- российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

- юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

- организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

- организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;

- организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

9. Все средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет фонда референдума, открытый в соответствии со статьей 46 настоящего Закона.

10. Некоммерческие организации, указанные в пункте 17 части 8 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом пункта 17 части 8 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд референдума.

Статья 45. Уполномоченные представители по финансовым вопросам

1. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа обязаны назначить своих уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

2. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, в которой указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам, а также приводится образец печати для финансовых документов инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы.

3. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам открывает и закрывает специальный счет фонда референдума, распоряжается средствами фонда референдума, ведет учет указанных средств, осуществляет контроль за их поступлением и расходованием, а также имеет иные полномочия. Уполномоченный представитель имеет право подписи на платежных (расчетных) документах.

4. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы производится избирательной комиссией муниципального образования на основании решения инициативной группы, инициативной агитационной группы, доверенности, указанной в части 2 настоящей статьи, и при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

5. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования либо прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а в случае, если в соответствии с настоящим Законом ведется судебное разбирательство с участием соответствующей инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, - со дня вступления в силу судебного решения.

6. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив в избирательную комиссию муниципального образования и в филиал Сберегательного банка Российской Федерации копию решения, принятого в том же порядке, что и решение, принятое при назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа обязаны не позднее чем через два дня после принятия решения о прекращении полномочий своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам назначить нового уполномоченного представителя по финансовым вопросам в соответствии с частями 2 - 4 настоящей статьи.

Статья 46. Специальный счет фонда референдума

1. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа обязаны открыть специальный счет своего фонда референдума в течение 10 дней со дня регистрации соответствующей группы избирательной комиссией муниципального образования.

2. Специальный счет фонда референдума открывается в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, указанном избирательной комиссией муниципального образования. Инициативная группа по проведению референдума, каждая инициативная агитационная группа вправе открыть только по одному специальному счету фонда референдума.

3. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в установленном в соответствии с настоящим Законом порядке, филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан открыть инициативной группе по проведению референдума, инициативной агитационной группе специальный счет соответствующего фонда референдума.

4. Плата за услуги по открытию специального счета фонда референдума и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на специальном счете фонда референдума, проценты не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на специальный счет фонда референдума в валюте Российской Федерации.

5. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам открывает специальный счет фонда референдума на основании документа, выдаваемого избирательной комиссией муниципального образования в течение трех дней со дня регистрации указанного уполномоченного представителя.

6. Все финансовые операции по специальному счету фонда референдума, за исключением возврата средств и зачисления средств, перечисленных до дня голосования либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, прекращаются соответственно в день голосования либо в день прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а если инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа утратили свой статус ранее указанных сроков, все операции по специальному счету фонда референдума прекращаются филиалом Сберегательного банка Российской Федерации по указанию избирательной комиссии муниципального образования.

7. На основании ходатайства инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы избирательная комиссия муниципального образования может продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг), выполненных (оказанных) до дня голосования либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а также по оплате иных расходов, связанных с подготовкой и проведением референдума и произведенных до указанного срока.

8. Специальный счет фонда референдума закрывается уполномоченным представителем по финансовым вопросам до дня представления итогового финансового отчета.

Статья 47. Добровольные пожертвования в фонд референдума

1. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в фонд референдума вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

2. Добровольные пожертвования юридических лиц в фонд референдума осуществляются в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный счет фонда референдума. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном документе указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии доли (вклада) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном) капитале данного юридического лица либо о наличии такой доли (вклада) с указанием ее (его) размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале данного юридического лица либо о наличии такого участия с указанием доли (вклада) этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей (участников) данного юридического лица государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 6 части 8 статьи 44 настоящего Закона.

3. Добровольные пожертвования перечисляются (зачисляются) на специальный счет фонда референдума отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах территории Астраханской области и пять операционных дней в пределах территории Российской Федерации.

4. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду пункты 1 и 2 части 5 статьи 44 настоящего Закона.

5. В случае, если добровольное пожертвование в фонд референдума поступило от гражданина или юридического лица, не имеющего права осуществлять такое пожертвование, либо в размере, превышающем размер такого пожертвования, предусмотренный пунктами 2 и 3 части 5 статьи 44 настоящего Закона, уполномоченный представитель по финансовым вопросам обязан не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный счет фонда референдума возвратить его жертвователю полностью или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата.

6. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный счет фонда референдума должны перечисляться уполномоченным представителем по финансовым вопросам в доход местного бюджета.

7. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа, уполномоченный представитель по финансовым вопросам не несут ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, оказавшиеся недостоверными, если инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа, уполномоченный представитель по финансовым вопросам своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.

8. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению референдума, инициативной агитационной группе только через соответствующий фонд референдума. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на достижение определенного результата на референдуме. Расчеты между инициативной группой по проведению референдума, инициативной агитационной группой и юридическим лицом за выполнение работ (оказание услуг), реализацию товаров производятся только в безналичном порядке.

9. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на достижение определенного результата на референдуме.

10. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы в ходе кампании референдума без привлечения третьих лиц.

Статья 48. Отчетность по средствам фонда референдума

1. Порядок открытия, ведения и закрытия специального счета фонда референдума определяется избирательной комиссией Астраханской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа обязаны вести учет поступления средств в соответствующий фонд референдума и расходования указанных средств. Порядок и формы указанного учета и отчетности инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы о поступлении средств в фонды референдума и расходовании этих средств утверждаются избирательной комиссией муниципального образования.

2. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума представляет в избирательную комиссию муниципального образования:

1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для проверки сбора подписей участников референдума, в установленном настоящим Законом порядке. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на три дня предшествует дате сдачи отчета;

2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет фонда референдума и расходование этих средств. В случае прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума итоговый финансовый отчет представляется не позднее чем через 30 дней со дня их прекращения. Копии указанных отчетов передаются избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой информации не позднее чем через пять дней со дня поступления.

3. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной агитационной группы представляет в избирательную комиссию муниципального образования:

1) первый финансовый отчет - не ранее чем за 20 и не позднее чем за 10 дней до дня голосования. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на пять дней предшествует дате сдачи отчета;

2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет фонда референдума и расходование этих средств. В случае прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума итоговый финансовый отчет представляется не позднее чем через 30 дней со дня их прекращения. Копии указанных отчетов передаются избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой информации не позднее чем через пять дней со дня поступления.

4. Копии финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы передаются избирательной комиссией муниципального образования в редакции средств массовой информации для опубликования, а также размещаются ею в сети Интернет в течение пяти дней со дня получения указанных отчетов.

5. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня представляет в избирательную комиссию муниципального образования сведения о поступлении средств на специальные счета фондов референдума и расходовании этих средств согласно формам, установленным избирательной комиссией муниципального образования. При этом может использоваться ГАС “Выборы“.

6. После официального опубликования решения о назначении референдума избирательная комиссия муниципального образования до дня голосования периодически, но не реже чем один раз в две недели направляет в редакции средств массовой информации для опубликования информацию о поступлении средств на специальные счета фондов референдума и расходовании этих средств.

7. Избирательная комиссия муниципального образования знакомит уполномоченных представителей по финансовым вопросам, а также редакции средств массовой информации по их официальным запросам с полученными из филиалов Сберегательного банка Российской Федерации сведениями о поступлении средств на специальные счета фондов референдума и расходовании этих средств.

8. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации по представлению избирательной комиссии муниципального образования (по соответствующему фонду референдума также по требованию уполномоченного представителя по финансовым вопросам) обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств на специальные счета фондов референдума и расходование этих средств.

9. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им избирательной комиссией муниципального образования сведения о поступлении средств на специальные счета фондов референдума и расходовании этих средств. Опубликованию подлежат сведения:

1) о финансовой операции по расходованию средств из фонда референдума, в случае если ее размер превышает 800 тысяч рублей;

2) о юридических лицах, внесших в фонд референдума пожертвования в сумме, превышающей 100 тысяч рублей;

3) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;

4) об общей сумме средств, поступивших в фонд референдума, и об общей сумме средств, израсходованных из него.

10. Органы государственной власти и уполномоченные ими органы, осуществляющие регистрацию граждан и юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления представления комиссии референдума обязаны осуществить на безвозмездной основе проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении добровольных пожертвований в фонды референдума, и сообщить о результатах проверки в комиссию референдума. Указанные сведения представляются согласно формам, установленным избирательной комиссией муниципального образования. При этом может использоваться ГАС “Выборы“. При поступлении в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования информации о перечислении добровольных пожертвований в нарушение части 8 статьи 44 настоящего Закона указанная информация незамедлительно сообщается избирательной комиссией муниципального образования соответствующим уполномоченным представителям по финансовым вопросам.

Статья 49. Возврат средств инициативной группой по проведению референдума, инициативной агитационной группой

1. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа до представления итогового финансового отчета обязаны возвратить неизрасходованные средства соответствующего фонда референдума гражданам и юридическим лицам, осуществившим перечисления в этот фонд референдума, пропорционально перечисленным средствам (за вычетом расходов на пересылку).

2. По истечении 30 дней со дня голосования филиалы Сберегательного банка Российской Федерации обязаны в бесспорном порядке по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования перечислить на счет комиссии причитающиеся ей неизрасходованные денежные средства, а оставшиеся денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход соответствующего бюджета.

Статья 50. Контрольно-ревизионные службы

1. Для осуществления контроля за целевым расходованием средств, выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение референдума, за источниками поступления, правильным учетом и использованием средств фондов референдума, а также для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп при избирательной комиссии муниципального образования (в случае исполнения полномочий избирательной комиссии муниципального образования территориальной избирательной комиссией - при территориальной избирательной комиссии) может создаваться контрольно-ревизионная служба.

2. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается избирательной комиссией Астраханской области. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы осуществляется избирательной комиссией муниципального образования.

Глава 7. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ, УСТАНОВЛЕНИЕ

РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ

Статья 51. Помещение для голосования

1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - командиром воинской части, капитаном судна.

2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, либо должны быть пригодные для тайного голосования комнаты, оснащенные системой освещения, столами, письменными принадлежностями (за исключением карандашей).

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия оборудует информационный стенд (информационные стенды), на котором (на которых) размещает образцы заполнения бюллетеней для голосования, предусматривающие варианты голосования как за вопрос (вопросы) референдума, так и против вопроса (вопросов) референдума. Если на референдум вынесен проект нормативного правового акта, на информационном стенде, находящемся в помещении для голосования, должен быть размещен текст данного проекта.

4. На информационном стенде размещаются извлечения из Уголовного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях в части норм, устанавливающих ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о референдуме.

5. Материалы размещаются участковой комиссией на информационном стенде таким образом, чтобы участники референдума свободно могли с ними ознакомиться.

6. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки агитации по вопросам референдума.

7. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола “частковой комиссии об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации. Увеличенная форма протокола не заменяет собой протокол участковой комиссии об итогах голосования, а данные, занесенные в нее, не имеют юридического значения.

8. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. Технические средства подсчета голосов используются в порядке, установленном Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

9. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, кабины, иные специально оборудованные места для тайного голосования и стационарные ящики для голосования находились в поле зрения членов участковой комиссии и наблюдателей.

Статья 52. Бюллетень

1. Форма бюллетеня утверждается избирательной комиссией Астраханской области, текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются избирательной комиссией муниципального образования одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению избирательной комиссии муниципального образования. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1.5 процента превышать число зарегистрированных участников референдума.

2. В бюллетене воспроизводится текст вопроса (вопросов) референдума и указываются варианты волеизъявления участника референдума словами “За“ или “Против“, справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на референдум выносятся альтернативные вопросы, в бюллетене справа от каждого варианта вопроса помещается пустой квадрат. Если на референдум вынесен проект нормативного правового акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного правового акта.

3. При вынесении на референдум нескольких вопросов они включаются в один бюллетень, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями либо для каждого вопроса референдума бюллетень изготавливается отдельно.

4. В бюллетене должно содержаться разъяснение порядка его заполнения.

5. Бюллетени печатаются на русском языке.

6. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Избирательная комиссия муниципального образования обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член данной комиссии, любой представитель инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы участников референдума вправе подписать акты, указанные в настоящей части.

7. Избирательная комиссия муниципального образования после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту участковым комиссиям на основании своего решения о распределении бюллетеней. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней.

8. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе досрочного голосования). По каждому участку референдума количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0.5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников референдума, зарегистрированных на данном участке референдума, и составлять менее 70 процентов от числа участников референдума, включенных в списки участников референдума на соответствующем участке референдума на день передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.

9. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, представители инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп участников референдума. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней осуществляется избирательной комиссией муниципального образования, которая также обязана предоставить возможность не менее чем одному представителю инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы участников референдума присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).

10. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.

11. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии. Не заверенные участковой комиссией бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.

12. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в избирательной комиссии муниципального образования, подсчитываются и погашаются, о чем избирательной комиссией муниципального образования составляется акт. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии референдума в опечатанном виде вместе с другими документами указанной комиссии.

Статья 53. Порядок голосования

1. Голосование проводится с 8 до 20 часов. В случае, если на территории участка референдума расположено место жительства участников референдума, рабочее время которых совпадает со временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом), по решению избирательной комиссии муниципального образования время начала голосования на этом участке референдума может быть перенесено на более раннее время, но не более чем на два часа.

2. О времени и месте голосования избирательная комиссия муниципального образования и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении повторного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.

3. На участках референдума, образованных в воинских частях, в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в плавании, участковая комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, установленного частью 1 настоящей статьи, если проголосовали все участники референдума, включенные в список участников референдума.

4. В 8 часов в день голосования председатель участковой комиссии объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим участникам референдума, лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые затем опечатываются печатью участковой комиссии (пломбируются).

5. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии бюллетени для выдачи участникам референдума и расписываются в их получении. После этого председатель участковой комиссии приглашает участников референдума приступить к голосованию.

6. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Каждый участник референдума имеет право получить равное количество бюллетеней. Перед выдачей бюллетеня член участковой комиссии обязан удостовериться в том, что участник референдума не проголосовал досрочно, письменное заявление (устное обращение) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в части 2 статьи 56 настоящего Закона, и к нему не направлены члены участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования.

7. При получении бюллетеня (бюллетеней) участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе указанные сведения могут быть проставлены в списке участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка участников референдума в получении бюллетеня (каждого бюллетеня). Член участковой комиссии, выдавший участнику референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка участников референдума.

8. Голосование проводится путем внесения участником референдума в бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к позиции, в пользу которой сделан выбор.

9. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за других участников референдума не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи. Бюллетень заполняется в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

10. Участник референдума, который не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня (бюллетеней) или заполнить бюллетень (бюллетени), вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, членом инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, наблюдателем, иностранным (международным) наблюдателем. Такой участник референдума устно извещает участковую комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица для заполнения бюллетеня. В этом случае в соответствующей графе (соответствующих графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь участнику референдума.

11. Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии выдает участнику референдума новый бюллетень, делает соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума и расписывается. Испорченный бюллетень, на котором член участковой комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.

12. Заполненный бюллетень участник референдума опускает в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.

13. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой комиссии - секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

14. При проведении голосования, подсчете голосов участников референдума и составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии вправе находиться лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов участников референдума, составляется участковой комиссией на основании представленных данными лицами документов.

15. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о референдуме. В указанных случаях соответствующее мотивированное решение принимается участковой комиссией или вышестоящей комиссией референдума в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению члена участковой комиссии, отстраненного от участия в работе данной комиссии, а также удаленных из помещения для голосования наблюдателя и иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Членам инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, уполномоченным представителям по финансовым вопросам указанных инициативных групп, политическим партиям, а также организациям, учредителями (участниками), собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или поручению указанных лиц и организаций, запрещается совершать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.

Положения статьи 54 применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением референдумов, инициатива проведения которых выдвинута после дня вступления в силу Закона Астраханской области от 03.05.2011 N 23/2011-ОЗ.

Статья 54. Досрочное голосование

1. При проведении референдума участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении избирательной комиссии муниципального образования (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования). В случае совмещения дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах, референдуме Российской Федерации, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник референдума может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает открепительные удостоверения. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования. Комиссия вправе проверить указанную в заявлении участника референдума причину досрочного голосования и в случае ее неподтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня для досрочного голосования.

(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 N 23/2011-ОЗ)

2. Если участник референдума голосует в помещении избирательной комиссии муниципального образования, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью. Избирательная комиссия муниципального образования составляет список досрочно проголосовавших участников референдума. Участковая комиссия продолжает составление поступившего из вышестоящей комиссии списка участников референдума, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку. Если досрочное голосование проводится только в помещении участковой комиссии, список досрочно проголосовавших участников референдума составляет участковая комиссия. Список досрочно проголосовавших участников референдума приобщается к списку участников референдума.

(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 N 23/2011-ОЗ)

3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается участником референдума в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно избирательной комиссии муниципального образования или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии.

(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 N 23/2011-ОЗ)

4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря избирательной комиссии муниципального образования до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.

5. В день голосования председатель участковой комиссии после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов при их использовании и официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, перед началом голосования сообщает об общем количестве участников референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников референдума, проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.

6. Если число досрочно проголосовавших участников референдума составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее десяти участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.

7. После совершения действий, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов в случае его использования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций “Да“ и “Нет“ (“За“ и “Против“), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.

8. Непосредственно после получения бюллетеней участковой комиссией в списке участников референдума напротив фамилий участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении избирательной комиссии муниципального образования, делается отметка: “Проголосовал досрочно“. Если участник референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии, указанная отметка делается в списке участников референдума при выдаче бюллетеня.

(часть 8 в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 N 23/2011-ОЗ)

9. Соответствующая комиссия референдума вправе по согласованию с вышестоящей комиссией принять решение о проведении досрочного голосования (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на одном и более участках референдума.

Статья 55. Порядок голосования вне помещения для голосования

1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума, но не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления (устного обращения) (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Указанное заявление (устное обращение) может быть подано (сделано) участником референдума в любое время после сформирования участковой комиссии. Участковая комиссия регистрирует все заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников референдума.

3. При регистрации устного обращения участника референдума в реестре в соответствии с частью 2 настоящей статьи указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя и отчество участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также ставится подпись члена участковой комиссии, который принял обращение (телефонограмму, сообщение и тому подобное). Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя и отчество этого лица и адрес его места жительства. По прибытии членов участковой комиссии к участнику референдума обращение участника референдума подтверждается письменным заявлением.

4. В письменном заявлении (устном обращении) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть изложена причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства. Участковая комиссия на своем заседании вправе признать неуважительной причину, по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать данному участнику референдума в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования участковая комиссия немедленно извещает участника референдума.

5. Заявление (устное обращение), указанное в части 2 настоящей статьи, может быть подано (сделано) в участковую комиссию не позднее чем за 4 часа до окончания времени голосования.

6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.

7. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением участковой комиссии.

8. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают бюллетени и расписываются в их получении в ведомости выдачи бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее чем два члена участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, реестр, указанный в части 2 настоящей статьи, либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые сведения об участниках референдума и запись о поступивших заявлениях (устных обращениях) участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником референдума бюллетеня. Голосование вне помещения для голосования может быть проведено одним членом участковой комиссии с правом решающего голоса при условии, что при этом присутствует не менее двух лиц из числа лиц, указанных в части 13 настоящей статьи.

9. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 53 настоящего Закона.

10. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства и расписывается в получении бюллетеня. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса удостоверяют факт выдачи бюллетеня своими подписями на письменном заявлении участника референдума. В заявлении также делается отметка о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней - об общем количестве полученных бюллетеней.

11. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, вправе выдать бюллетени только тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

12. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (соответствующих графах) списка участников референдума делается отметка: “Голосовал вне помещения для голосования“, а также ставятся подписи указанных членов участковой комиссии.

13. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, назначенных инициативной группой по проведению референдума, разными политическими партиями, наблюдателей, назначенных инициативной группой по проведению референдума, разными инициативными агитационными группами, политическими партиями и иными общественными объединениями, равные с проводящими голосование вне помещения для голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме, а равно искажения волеизъявления участников референдума.

14. Если участник референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после того, как к нему были направлены члены участковой комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов участковой комиссии не вправе выдать ему в помещении для голосования бюллетень, пока не возвратятся члены участковой комиссии, проводящие голосование вне помещения для голосования по заявлению (устному обращению) этого участника референдума, и не будет установлено, что указанный участник референдума не проголосовал вне помещения для голосования.

15. По окончании голосования вне помещения для голосования участковой комиссией составляется акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования.

Статья 56. Протокол участковой комиссии об итогах голосования

1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем участке референдума. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов и изготовления для каждого вопроса референдума отдельного бюллетеня участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования отдельно по каждому вопросу референдума.

2. Протокол участковой комиссии об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол участковой комиссии об итогах голосования должен содержать:

1) номер экземпляра;

2) название референдума, дату голосования;

3) слово “Протокол“;

4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка референдума;

5) строки протокола в следующей последовательности:

а) строка 1: число участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;

б) строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;

в) строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении избирательной комиссии муниципального образования;

г) строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;

д) строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

е) строка 7: число погашенных бюллетеней;

ж) строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

и) строка 10: число недействительных бюллетеней;

к) строка 11: число действительных бюллетеней;

л) строка 12: число утраченных бюллетеней;

м) строка 13: число бюллетеней, не учтенных при получении;

н) строка 14 и последующие строки: число голосов участников референдума по позициям “Да“ и “Нет“ (“За“ и “Против“), содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме;

6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;

7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;

8) дату и время подписания протокола;

9) печать участковой комиссии.

3. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов и их включения в один бюллетень в строку 14 и последующие строки протокола участковой комиссии об итогах голосования вносится число голосов участников референдума, поданных за каждый вопрос референдума и против каждого вопроса референдума.

4. В случае вынесения на референдум альтернативных вопросов в строку 14 и последующие строки протокола участковой комиссии об итогах голосования вносится число голосов участников референдума, поданных за каждый вопрос референдума.

5. Числа, указанные в частях 2 - 4 настоящей статьи, вносятся в протокол участковой комиссии об итогах голосования цифрами и прописью.

Статья 57. Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией

1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.

3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования.

4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении избирательной комиссии муниципального образования участников референдума, в указанное число не входят). При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.

5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:

1) число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования (без учета числа выбывших участников референдума);

2) число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);

3) число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);

4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума и проверяется по списку досрочно проголосовавших участников референдума).

6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:

1) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;

2) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно;

3) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;

4) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования.

После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.

7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с частью 20 настоящей статьи. Список участников референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.

8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

9. При непосредственном подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных частями 12 и 15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.

11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.

12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям “Да“ и “Нет“ (“За“ и “Против“), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.

13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

14. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам участников референдума, поданным за вопрос референдума или против вопроса референдума, либо по голосам, поданным за альтернативные вопросы референдума, одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащуюся в бюллетене отметку участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля лицам, присутствующим при подсчете голосов участников референдума. Одновременное оглашение содержащихся в двух и более бюллетенях отметок участников референдума не допускается. Если в бюллетень включено несколько вопросов референдума, сортировка бюллетеней не проводится, а отметки участника референдума оглашаются членом участковой комиссии с правом решающего голоса с представлением каждого бюллетеня для визуального контроля лицам, присутствующим при подсчете голосов участников референдума, и учитываются в таблице, форма которой устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.

15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от позиций “За“ или “Против“ либо справа от альтернативных вопросов референдума, или в которых отметки проставлены таким образом, что невозможно определить волеизъявление участника референдума. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника референдума бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки (учета голосов участников референдума в таблице) участковая комиссия решает вопрос о действительности всех вызвавших сомнение бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне каждого из таких бюллетеней делается запись о причине признания его действительным или недействительным. Эта запись заверяется подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и печатью данной комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с частью 12 настоящей статьи) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

16. После этого проводится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы (в каждой пачке отдельно) по голосам участников референдума, поданным за вопрос референдума или против вопроса референдума, либо по голосам, поданным за альтернативные вопросы референдума. При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете голосов участников референдума, могли видеть отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные после оглашения вносятся в строку 14 и последующие строки протокола участковой комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы. Если в бюллетень внесено несколько вопросов референдума, подсчет бюллетеней в таком порядке не проводится, данные из таблицы, в которой были учтены голоса участников референдума, оглашаются и вносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

17. Затем члены участковой комиссии с правом решающего голоса суммируют данные строки 14 и последующих строк протокола об итогах голосования, оглашают число действительных бюллетеней и заносят его в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

20. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится согласно приложению 2 к настоящему Закону проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете данных по всем или отдельным строкам протокола, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5, 6 и 7 протокола контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу, и вносит данные о расхождении в строки протокола 12 и 13. Если число, указанное в строке 2, больше чем 3 - 4 + 5 + 6 + 7, разность между числом, указанным в строке 2, и числом, полученным в результате подсчета по строкам 3, 4, 5, 6 и 7 вносится в строку 12, при этом в строке 13 проставляется цифра “0“. Если 3 - 4 + 5 + 6 больше числа, указанного в строке 2, полученная разность вносится в строку 13, при этом в строке 12 проставляется цифра “0“. Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 12 и 13 проставляется цифра “0“.

21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.

22. При использовании технического средства подсчета голосов после завершения работы со списком участников референдума в присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“:

1) если по какой-либо причине голосование в помещении для голосования временно проводилось без использования технического средства подсчета голосов, участковая комиссия проверяет неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном техническом средстве подсчета голосов либо на резервном стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;

2) участковая комиссия производит подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, затем все бюллетени опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное в режим подсчета голосов из переносных ящиков для голосования, при этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;

3) участковая комиссия вводит в техническое средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со списком участников референдума, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования;

4) участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об итогах голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8, 9, 10, 11, 14 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах голосования;

5) участковая комиссия проводит проверку контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 12 и 13 протокола об итогах голосования.

23. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного ручного подсчета голосов без использования этого средства. Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 14 и последующих строк - протокола участковой комиссии об итогах голосования, протокол об итогах голосования составляется по результатам ручного подсчета. Если указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию.

24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

26. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

27. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в избирательную комиссию муниципального образования и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в избирательную комиссию муниципального образования председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.

29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим Законом документацией референдума, включая бюллетени, список участников референдума, а также печать участковой комиссии передается в избирательную комиссию муниципального образования для хранения.

30. Участковые комиссии по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или на основании ее поручения по решению избирательной комиссии Астраханской области используют при голосовании на референдуме вместо стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета голосов или комплексы для электронного голосования. Перечень участков референдума, на которых используются технические средства подсчета голосов и комплексы для электронного голосования, определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или на основании ее поручения избирательной комиссией Астраханской области.

31. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников референдума.

32. Данные протокола об итогах голосования, в том числе полученные с использованием технических средств подсчета голосов, передаются в вышестоящую комиссию по техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи) ГАС “Выборы“ либо иной технической системы передачи информации, а первый экземпляр протокола об итогах голосования и вся документация референдума, включая бюллетени, при первой же возможности представляются в избирательную комиссию муниципального образования.

33. При проведении референдума в муниципальном районе, городском округе данные протоколов участковых комиссий об итогах голосования размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет в порядке, определяемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

34. Если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в избирательную комиссию муниципального образования участковая избирательная комиссия, составившая протокол, выявила неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) в строках 1 - 13 протокола либо такая неточность выявлена избирательной комиссией муниципального образования в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая комиссия вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 13 протокола. О принятом решении участковая комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: “Повторный“. Указанный протокол незамедлительно направляется в избирательную комиссию муниципального образования. Ранее представленный участковой комиссией в избирательную комиссию муниципального образования протокол об итогах голосования приобщается к повторному протоколу. В случае необходимости внесения уточнений в строку 14 и последующие строки протокола проводится повторный подсчет голосов в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 58 настоящего Закона. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным.

Статья 58. Определение результатов референдума

1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из участковых комиссий, избирательная комиссия муниципального образования путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных не позднее чем через 10 дней после дня голосования определяет результаты референдума. Члены избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса определяют результаты референдума лично.

2. Избирательная комиссия муниципального образования составляет протокол о результатах референдума, в который вносятся следующие данные:

1) число участковых комиссий;

2) число протоколов участковых комиссий об итогах голосования, на основании которых составлен данный протокол;

3) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования;

4) число голосов участников референдума, поданных за вопрос референдума;

5) число голосов участников референдума, поданных против вопроса референдума.

3. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов данные, указанные в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, вносятся в составленный избирательной комиссией муниципального образования протокол о результатах референдума последовательно по каждому вопросу либо составляется протокол о результатах референдума по каждому вопросу референдума.

4. В случае вынесения на референдум альтернативных вопросов в составленный избирательной комиссией муниципального образования протокол о результатах референдума вместо данных, указанных в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, вносятся данные о числе голосов, поданных за каждый вопрос референдума.

5. Избирательная комиссия муниципального образования признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

6. Число граждан, принявших участие в референдуме, определяется как сумма чисел, содержащихся в строках 3, 5 и 6 протоколов избирательной комиссии муниципального образования о результатах референдума.

Число участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется как сумма чисел, содержащихся в строках 8 и 9 протокола избирательной комиссии муниципального образования о результатах референдума.

7. Избирательная комиссия муниципального образования признает решение принятым на референдуме, если за вопрос референдума проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

8. Избирательная комиссия муниципального образования признает результаты референдума недействительными:

1) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

2) в случае, если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования в округе референдума;

3) по решению суда.

9. О результатах референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. Сводная таблица включает в себя полные данные всех поступивших протоколов участковых комиссий об итогах голосования. На основании протокола о результатах референдума избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о результатах референдума.

10. Член избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, не согласный с протоколом о результатах референдума в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запи“ь. К протоколу также приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в избирательную комиссию муниципального образования в период, который начинается в день голосования и заканчивается в день составления избирательной комиссией муниципального образования протокола о результатах референдума, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии муниципального образования.

11. Заверенные копии протокола о результатах референдума и сводной таблицы предоставляются всем членам избирательной комиссии муниципального образования, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и присутствовавшим при определении результатов референдума, а также представителям средств массовой информации.

12. Если после подписания протокола о результатах референдума и (или) сводной таблицы избирательная комиссия муниципального образования выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку или ошибку в суммировании данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий референдума), избирательная комиссия муниципального образования обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. Избирательная комиссия муниципального образования, информируя о проведении указанного заседания в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении избирательная комиссия муниципального образования в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола о результатах референдума, а также представителей средств массовой информации.

13. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования, поступивших из участковых комиссий референдума, или возникновении сомнений в правильности их составления избирательная комиссия муниципального образования вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до определения избирательной комиссией муниципального образования результатов референдума и составления ею протокола о результатах референдума.

14. В случае, указанном в части 13 настоящей статьи, повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса участковой комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол об итогах голосования, который подлежит проверке, либо избирательной комиссией муниципального образования. Комиссия референдума, проводящая повторный подсчет голосов участников референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии референдума, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума, проводившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: “Повторный подсчет голосов“. Ранее составленный протокол об итогах голосования приобщается к протоколу, составленному по итогам повторного подсчета голосов участников референдума. Нарушение указанного порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой: “Повторный подсчет голосов“ является основанием для признания данного протокола недействительным.

15. На основании протокола о результатах референдума избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о результатах референдума. В случае, если референдум признан состоявшимся, результаты референдума - действительными, решение - принятым на референдуме, в решении избирательной комиссии муниципального образования о результатах референдума приводится вопрос (приводятся вопросы), принятый (принятые) на референдуме, а если на референдум выносился проект нормативного акта, избирательная комиссия муниципального образования прилагает к решению текст принятого нормативного акта.

Статья 59. Порядок и сроки хранения документов референдума

1. Документы участковых комиссий (включая бюллетени) хранятся в охраняемых помещениях и передаются в избирательную комиссию муниципального образования в сроки, установленные настоящим Законом.

2. Документы избирательной комиссии муниципального образования вместе с переданными им на хранение документами участковых комиссий хранятся в охраняемых помещениях и передаются в архивные учреждения в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, Астраханской области.

3. Бюллетени, списки участников референдума и подписные листы с подписями участников референдума хранятся не менее одного года со дня официального опубликования результатов референдума. Если референдум не проводился по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, подписные листы с подписями участников референдума хранятся не менее одного года со дня принятия соответствующего решения.

4. Первые экземпляры протоколов комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума и сводных таблиц, финансовые отчеты комиссий референдума, итоговые финансовые отчеты инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп хранятся не менее пяти лет со дня официального опубликования результатов референдума.

5. В случае рассмотрения в суде жалобы (заявления) на решение комиссии референдума об итогах голосования или возбуждения уголовного дела, связанного с нарушением права на участие в референдуме, сроки хранения соответствующих документов продлеваются до вступления в законную силу решения суда либо до прекращения уголовного дела в соответствии с законом.

6. Бюллетени, списки участников референдума, протоколы комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума и приложенные к ним материалы, сводные таблицы, финансовые отчеты комиссий референдума, итоговые финансовые отчеты инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп хранятся в порядке, установленном для хранения документов строгой отчетности. Ответственность за сохранность указанных документов возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии референдума до передачи документов в вышестоящую комиссию референдума или в архив либо до их уничтожения по истечении сроков хранения.

7. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации референдума утверждается избирательной комиссией Астраханской области.

Статья 60. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов референдума

1. Комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку референдума, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий, участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

2. Избирательная комиссия муниципального образования направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.

3. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям “Да“ и “Нет“ (“За“ и “Против“) по каждому вопросу референдума, осуществляется в средствах массовой информации избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 10 дней после определения результатов референдума. Если на референдуме были приняты нормативные правовые акты, их тексты официально публикуются (обнародуются) избирательной комиссией муниципального образования одновременно с общими результатами референдума.

4. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через один месяц со дня голосования публикует (обнародует) данные, которые содержатся в протоколах избирательной комиссии муниципального образования о результатах референдума, и данные, которые содержатся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах референдума осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в течение двух месяцев со дня голосования.

Статья 61. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным к исполнению и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

2. Решение, принятое на референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.

3. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов муниципального образования.

4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.

5. Если результаты референдума признаны недействительными, избирательная комиссия муниципального образования назначает повторное голосование.

6. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание закона, иного нормативного правового акта, орган государственной власти Астраханской области, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Основаниями для отмены судом решения, принятого на референдуме, являются нарушение установленного настоящим Законом порядка проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума, а также иные основания, предусмотренные федеральным законом.

Статья 62. Порядок использования ГАС “Выборы“ при проведении референдума

1. При подготовке и проведении референдума, а также для осуществления иных полномочий комиссии по обеспечению прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации используется только ГАС “Выборы“ в порядке, предусмотренном федеральным законом. Ввод в ГАС “Выборы“ данных, содержащихся в протоколах комиссий об итогах голосования, о результатах голосования, является обязательным.

2. При использовании в ходе выборов ГАС “Выборы“ (отдельных ее технических средств) данные об участии избирателей в выборах, о предварительных и окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме “только чтение“) абонентам информационно-телекоммуникационной сети общего пользования “Интернет“. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства о выборах.

Глава 8. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ

В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О РЕФЕРЕНДУМАХ

Статья 63. Обжалование нарушений права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и ответственность за нарушение законодательства о референдумах

Общественные отношения, связанные с обжалованием нарушений права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и ответственностью за нарушение законодательства о референдумах, регулируются главой X Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, иными федеральными законами.

Глава 9. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

ПРИ НЕПОСРЕДСТВЕННОМ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИНЫХ ФОРМАХ

Статья 64. Особенности применения положений настоящего Закона при проведении голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

2. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и настоящим Законом для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Регистрация инициативной группы по проведению голосования, образование и регистрация инициативных агитационных групп участников голосования, а также деятельность указанных групп осуществляются в порядке и сроки, установленные настоящим Законом для инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп участников референдума.

3. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти, при этом сбор подписей участников референдума не проводится. Одновременно с принятием этих решений указанные органы могут образовать инициативную группу по проведению голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования (далее - инициативная группа по проведению голосования). Регистрация инициативной группы по проведению голосования, образование и регистрация инициативных агитационных групп участников голосования, а также деятельность указанных групп осуществляются в порядке и сроки, установленные настоящим Законом для инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп участников референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке и сроки, установленные Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и настоящим Законом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и настоящей статьей. При этом положения настоящего Закона, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. В случае проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования на части территории муниципального образования округ, в котором проводится голосование, включает в себя часть этой территории.

6. При проведении голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования на части территории муниципального образования сбор подписей участников голосования в поддержку инициативы его проведения осуществляется только на указанной части территории муниципального образования. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения данного голосования, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на части территории соответствующего муниципального образования, на которой проводится голосование.

7. Инициативная группа по проведению голосования, инициативные агитационные группы участников голосования создают собственный фонд - фонд голосования для финансирования своей деятельности в тех же случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Законом для фондов референдума при проведении референдума соответствующего муниципального образования. Предельная сумма всех расходов из средств фонда голосования равняется предельной сумме всех расходов из средств соответствующего фонда референдума, в том числе если голосование проводится на части данного муниципального образования.

8. Инициативная группа по проведению голосования, инициативные агитационные группы участников голосования, в случае их образования, проводят агитацию по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом для проведения агитации по вопросам референдума.

9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования признается избирательной комиссией муниципального образования не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального образования или части муниципального образования. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

10. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 65. Особенности применения положений настоящего Закона при проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и настоящим Законом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и настоящей статьей.

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Участниками голосования по отзыву являются избиратели округа, в котором избраны соответственно депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления.

4. Регистрация инициативной группы по проведению голосования по отзыву, регистрация инициативных агитационных групп участников голосования по отзыву осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и настоящим Законом для регистрации инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп участников референдума. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления после регистрации инициативной группы по отзыву вправе образовать инициативную агитационную группу участников голосования по отзыву, входить в ее состав и создавать фонд голосования по отзыву.

5. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, инициативные агитационные группы участников голосования по отзыву, в случае их образования, а также общественные объединения проводят агитацию по отзыву в порядке, установленном Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и настоящим Законом для проведения агитации по вопросам референдума.

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не менее чем за пять дней до проведения указанного в статье 9 настоящего Закона собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группы участников голосования по отзыву, а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предоставляемых указанным группам в соответствии со статьей 39 настоящего Закона, должны быть надлежащим образом письменно оповещены инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, инициативная агитационная группа участников голосования по отзыву должны обеспечить депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления возможность на равных основаниях с другими участниками указанных мероприятий дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группе участников голосования по отзыву. Предоставление информации о дате, времени и месте проведения указанных мероприятий в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также контроль за обеспечением прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, установленных настоящей частью, возлагается на избирательную комиссию муниципального образования.

7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления за счет средств фонда голосования по отзыву, созданного инициативной агитационной группой участников голосования по отзыву, в состав которой он входит, вправе давать избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, иной инициативной агитационной группе участников голосования по отзыву объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в муниципальных организациях телерадиовещания и в региональных и муниципальных периодических печатных изданиях на равных основаниях с инициативной группой по проведению голосования по отзыву, иной инициативной агитационной группой участников голосования по отзыву в пределах объемов платного эфирного времени и платной печатной площади, выделяемых в соответствии со статьями 36 - 38 настоящего Закона для проведения агитации по вопросам референдума.

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления может не образовывать инициативную агитационную группу участников голосования по отзыву. В этом случае он вправе давать избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группе участников голосования по отзыву объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в муниципальных организациях телерадиовещания и в региональных и муниципальных периодических печатных изданиях на равных основаниях с инициативной группой по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группой участников голосования по отзыву в пределах объемов бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, выделяемых в соответствии со статьями 36 - 38 настоящего Закона для проведения агитации по вопросам референдума.

9. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, инициативные агитационные группы участников голосования создают собственный фонд - фонд голосования по отзыву для финансирования своей деятельности в тех же случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Законом для фондов референдума. Предельная сумма всех расходов из средств фонда голосования по отзыву равняется предельной сумме всех расходов из средств соответствующего избирательного фонда кандидата, установленной соответственно Законом Астраханской области “О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области“. На указанные в настоящей части фонды распространяются правила, установленные настоящим Законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

(в ред. Закона Астраханской области от 16.11.2009 N 87/2009-ОЗ)

10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

11. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А.ЖИЛКИН

г. Астрахань

5 февраля 2007 г.

Рег. N 4/2007-ОЗ

Приложение 1

к Закону Астраханской области

“О местном референдуме

в Астраханской области“

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения

референдума _____________________________________________________

(наименование муниципального образования)

с формулировкой вопроса (вопросов): _____________________________

_________________________________________________________________

Инициативная группа зарегистрирована решением _______________

_________________________________________________________________

(наименование избирательной комиссии муниципального образования)

от “__“__________ г., N ___, регистрационное свидетельство N ___,

выдано “___“ _____________ г.

дата окончания сбора подписей “___“__________г.

----T----------T------------T--------T----------T--------T-------¬

¦ N ¦ Фамилия, ¦ Год ¦ Адрес ¦ Паспорт ¦Подпись ¦ Дата ¦

¦п/п¦ имя, ¦ рождения ¦ места ¦ или ¦ ¦внесе- ¦

¦ ¦ отчество ¦(в возрасте ¦житель- ¦ документ,¦ ¦ ния ¦

¦ ¦ ¦ 18 лет - ¦ ства, ¦ заменя- ¦ ¦подпи- ¦

¦ ¦ ¦дополнитель-¦ указан-¦ ющий ¦ ¦ си ¦

¦ ¦ ¦ но ¦ ный в ¦ паспорт ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ число ¦паспорте¦ гражда- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ и месяц ¦ или ¦ нина ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ рождения) ¦докумен-¦ (серия, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ те, ¦ номер) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦заменяю-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ щем ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦паспорт ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦гражда- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ нина ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------+------------+--------+----------+--------+-------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------+------------+--------+----------+--------+-------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------+------------+--------+----------+--------+-------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+----------+------------+--------+----------+--------+--------

Подписной лист удостоверяю __________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес места

_________________________________________________________________

жительства, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа,

_________________________________________________________________

заменяющего паспорт, лица, собиравшего подписи)

____________________________

(подпись и дата ее внесения)

Уполномоченный представитель инициативной группы:

________________________ ____________________________

(фамилия, имя, отчество) (подпись и дата ее внесения)

Приложение 2

к Закону Астраханской области

“О местном референдуме

в Астраханской области“

КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ

ДАННЫХ, ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ

(ЧИСЛАМИ ОБОЗНАЧЕНЫ СТРОКИ ПРОТОКОЛА, ПРОНУМЕРОВАННЫЕ

В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 58 НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА)

1 больше или равно 3 + 5 + 6

2 равно 3 - 4 + 5 + 6 + 7

8 + 9 равно 10 + 11

11 равно 14 + все последующие строки протокола