Законы и бизнес в России

Закон Белгородской области от 28.06.2010 N 349 “О наделении органов местного самоуправления полномочиями в области охраны труда“ (принят Белгородской областной Думой 17.06.2010) (вместе с “Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий“)

Вступил в силу с 29 июня 2010 года (статья 9 данного документа).

28 июня 2010 года N 349

ЗАКОН

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

Принят

Белгородской областной Думой

17 июня 2010 года

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления полномочиями в области охраны труда

Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов следующими полномочиями в области охраны труда (далее - переданные полномочия):

1) оказание методической помощи в организации работы по охране труда организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории муниципального района, городского округа;

2) организация проведения в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

3) сбор и обработка информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, городского округа;

4) организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий



1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий вправе:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти Белгородской области информацию (документы), консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления переданных полномочий;

2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района, городского округа;

3) в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим законом.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий обязаны:

1) использовать материальные ресурсы и финансовые средства, предоставленные для осуществления переданных полномочий, по целевому назначению;

2) предоставлять в органы исполнительной власти Белгородской области, осуществляющие контроль за исполнением переданных полномочий, отчеты о ходе осуществления переданных полномочий, об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, полученных на эти цели;

3) в случае изъятия переданных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы в порядке, предусмотренном настоящим законом.

Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти Белгородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий

1. Органы государственной власти Белгородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий вправе:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением ими переданных полномочий;

2) запрашивать у органов местного самоуправления информацию о муниципальных нормативных правовых актах, принятых при осуществлении переданных полномочий, а также отменять или приостанавливать их действие;

3) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий и, в случае нарушения требований настоящего закона, давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения;

4) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления ими переданных полномочий.

2. Органы государственной власти Белгородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий обязаны:



1) давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросам осуществления переданных полномочий;

2) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий;

3) осуществлять контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных для осуществления переданных полномочий;

4) предоставлять органам местного самоуправления нормативную и инструктивную документацию, необходимую для предоставления субвенций.

Статья 4. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий

1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, ежегодно предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

2. Субвенции, указанные в части 1 настоящей статьи, рассчитываются в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий (приложение к настоящему закону) и утверждаются законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию.

3. Средства на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели.

Статья 5. Материальные ресурсы для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий

Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, устанавливается Правительством Белгородской области.

Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляют орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющий государственное управление охраной труда, и орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющий функции управления финансами (далее - уполномоченные органы исполнительной власти).

2. Уполномоченные органы исполнительной власти при проведении контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий вправе:

1) проводить проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления ими переданных полномочий;

2) получать от органов местного самоуправления необходимые документы, связанные с осуществлением ими переданных полномочий;

3) выявлять нарушения установленного порядка осуществления переданных полномочий, а также использования предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств из областного бюджета;

4) давать письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления переданных полномочий;

5) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий;

6) выступать в судах в случаях обжалования органами местного самоуправления данных им письменных предписаний по устранению выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий;

7) вносить в Правительство Белгородской области представления об изъятии переданных полномочий.

Статья 7. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные органы исполнительной власти ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления переданных полномочий и использовании финансовых и материальных средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели.

2. Форма отчетности определяется уполномоченными органами исполнительной власти.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий

1. В случае ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий Правительство Белгородской области по представлению уполномоченных органов исполнительной власти вправе изъять эти полномочия.

2. Изъятие переданных полномочий у органов местного самоуправления влечет возврат в областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Белгородской области, неиспользованных финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления, на осуществление указанных полномочий, а также возврат предоставленных на эти цели материальных ресурсов.

3. В случае изъятия переданных полномочий у органов местного самоуправления соответствующие полномочия осуществляются органами исполнительной власти Белгородской области, уполномоченными Правительством Белгородской области.

Статья 9. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня вступления в силу закона Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающего распределение субвенций муниципальным районам и городским округам на осуществление переданных в соответствии с настоящим законом полномочий.

Губернатор Белгородской области

Е.САВЧЕНКО

г. Белгород

28 июня 2010 г.

N 349

Приложение

к закону Белгородской области

“О наделении органов местного

самоуправления полномочиями

в области охраны труда“

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ

ОКРУГОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Субвенции бюджетам муниципальных районов, городских округов на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий в области охраны труда рассчитываются по следующей формуле:

С = М x Ч,

где:

С - объем субвенций на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий в области охраны труда,

М - минимально необходимые расходы за год, включающие заработную плату с начислениями на нее специалиста органа местного самоуправления,

Ч - нормативная численность муниципальных служащих, исполняющих переданные полномочия.

Нормативная численность муниципальных служащих, исполняющих переданные полномочия, определяется из расчета:

- 1 штатная единица - при численности работающего в муниципальном образовании населения до 105 тысяч человек;

- 2 штатных единицы - при численности работающего в муниципальном образовании населения от 105 до 130 тысяч человек;

- 3 штатных единицы - при численности работающего в муниципальном образовании населения более 130 тысяч человек.

Численность занятого в экономике муниципального района, городского округа населения принимается за период, предшествующий расчетному.