Законы и бизнес в России

Постановление администрации муниципального района “Чернянский район“ Белгородской обл. от 15.04.2010 N 346 “Об утверждении программы по стабилизации ситуации на рынке труда Чернянского района в 2010 г.“

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

“ЧЕРНЯНСКИЙ РАЙОН“ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2010 г. N 346

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СИТУАЦИИ

НА РЫНКЕ ТРУДА ЧЕРНЯНСКОГО РАЙОНА В 2010 Г.

В целях снижения напряженности ситуации на рынке труда Чернянского района, в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области “Об утверждении программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2010 году“ администрация муниципального района “Чернянский район“ постановляет:

1. Утвердить программу по стабилизации ситуации на рынке труда Чернянского района в 2010 году (прилагается).

2. Определить ответственным по координации деятельности, по стабилизации ситуации на рынке труда, распределению финансовых средств, выделенных на снижение напряженности на рынке труда района, осуществлению взаимодействия с ГУ “ЦЗН Чернянского района“ заместителя главы администрации Чернянского района по экономическому развитию Круглякову Т.П.

3. Определить оператором по организации общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случаях угрозы массового увольнения, управление строительства, транспорта, связи и ЖКХ (Щенятский О.А.).

4. Оператору утвердить перечень предприятий и организаций, на которых будут организованы общественные работы. Осуществлять их корректировку в зависимости от сложившейся ситуации на рынке труда.

5. ГУ “Центр занятости населения Чернянского района“ (Никоноров А.Н.) проводить работу по организации опережающего обучения граждан, находящихся под риском увольнения, а также работающих в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели.

6. Контроль исполнения данного постановления возложить на заместителя главы администрации района по экономическому развитию, начальника управления финансов и бюджетной политики Круглякову Т.П.

Глава администрации

Чернянского района

П.ГАПОТЧЕНКО



Утверждена

постановлением

администрации муниципального

района “Чернянский район“

от 15 апреля 2010 г. N 346

ПРОГРАММА

СТАБИЛИЗАЦИИ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА

ЧЕРНЯНСКОГО РАЙОНА В 2010 ГОДУ

1. Анализ рынка труда в 2009 году

В 2009 году важнейшими процессами на рынке труда района являлись: продолжавшееся перераспределение рабочей силы между отраслями и формами собственности, преобладание мотивов увольнения в связи с ликвидацией организаций либо сокращением штата или численности работников организации, снижение спроса на неквалифицированную рабочую силу, сохранение в значительных размерах неполной занятости.

Сохраняется устойчивое несоответствие на рынке труда между спросом и предложением рабочей силы. Возрастают требования работодателей к уровню квалификации работников, в связи с чем сужаются возможности трудоустройства лиц, не имеющих опыта работы, и граждан, нуждающихся в социальной защите.

В течение года в результате принимаемых мер по стабилизации ситуация на рынке труда в Чернянском районе значительно улучшилась. Число обратившихся граждан в центр занятости населения по вопросам трудоустройства снизилось и составило 65% к уровню 2008 года. Однако 664 человека были признаны безработными. На конец года на учете в службе занятости остается 261 безработный гражданин. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,7%. Из 664 безработных граждан - 53% женщины, 33,6% - молодежь, 43,5% - лица, проживающие в сельской местности.

На данный момент складывается ситуация, характеризующаяся тем, что в предложении рабочей силы преобладают граждане, уволенные в связи с сокращением, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, тогда как на рабочую силу преобладает потребность в рабочих специальностях, а имеющиеся вакансии оплачиваются в размере намного ниже того заработка, который граждане получали на последнем месте работы.

2. Обоснование необходимости принятия программы

Процессы увольнения в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата работников в 2010 году будут находиться под постоянным контролем службы занятости с применением необходимых мер опережающего характера и проведением работы, смягчающей их последствия.



Одним из важнейших направлений работы органов службы занятости будет оказание содействия трудоустройству граждан, увольняемых в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Реализация программы по стабилизации ситуации на рынке труда в Чернянском районе позволит трудоустроить на временные рабочие места 669 граждан, находящихся в режиме неполной занятости, безработных граждан и граждан, ищущих работу, организовать стажировку свыше 10 выпускников учреждений профессионального образования, опережающее обучение свыше 10 граждан, находящихся под риском увольнения, содействовать в организации собственного дела безработными гражданами и стимулировать создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, 18 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Мероприятия данной Программы предусматривают организацию общественных и временных работ по благоустройству территорий, в том числе демонтажу построек и конструкций, подлежащих сносу (морально и физически устаревшие, ветхие объекты АПК, здания и сооружения находящиеся в аварийном состоянии, в том числе ветхие жилые здания), расчистке лесопосадок, укладке тротуарной плитки; проведение опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения, установления неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы; стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы, трудоустройство инвалидов на предприятия и организации области, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, информирование населения.

Реализация мероприятий программы по стабилизации ситуации на рынке труда Чернянского района позволит смягчить ситуацию на рынке труда области, снизить напряженность и обеспечить оптимальный уровень безработицы и социальной поддержки граждан.

3. Меры государственной поддержки и

механизм реализации программы

3.1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников (далее - в случае угрозы увольнения))

В районе организуется работа по содействию работодателям в организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения.

Она осуществляется в соответствии с мероприятиями, направленными на обеспечение занятости работников в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников.

Планируется охватить опережающим обучением свыше 10 человек, на сумму 116,75 тыс. руб.

3.2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработных граждан и граждан, ищущих работу

Организация общественных работ, временной занятости для работников, находящихся под угрозой увольнения, будет способствовать сохранению конкурентоспособного, квалифицированного кадрового потенциала района до устранения негативных тенденций в экономике.

Кроме того, в условиях, когда ограничены возможности трудоустройства, создание временных рабочих мест и стимулирование сохранения рабочих мест на предприятиях является необходимой мерой социальной поддержки этих граждан.

В целях улучшения ситуации на рынке труда в районе планируется создать 669 временных рабочих мест и привлечь 669 человек на временные и общественные работы по следующим видам:

- строительство тротуаров и велосипедных дорожек - 610 человек;

- ландшафтное обустройство, расчистка лесопосадок, зеленых зон, родников, благоустройство кладбищ, мемориалов, воинских захоронений, родников, зон отдыха, дорог, придорожных территорий, демонтаж построек и конструкций, подлежащих сносу (морально и физически устаревшие, ветхие объекты АПК, здания и сооружения, находящиеся в аварийном состоянии, в том числе ветхие жилые здания), устранение самопроизвольных свалок мусора и очагов загрязнения окружающей среды - 59 человек.

Приоритетным видом общественных работ будут являться строительство тротуаров, велосипедных дорожек, обустройство и озеленение населенных пунктов. На проведение общественных работ выделяется 10965 тыс. руб. из федерального бюджета.

Общественные работы будут реализовываться на следующих предприятиях: ОАО “Чернянское РСП“, ОАО “Прогрессдорстрой“, МУП “Зеленстрой“, МУП “Ремводстрой“.

3.3. Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы

Основной целью стажировки выпускников учреждений всех уровней (далее - выпускники) является приобретение ими практического опыта работы, а также освоение новых технологий, форм и методов организации труда непосредственно на рабочем месте.

Целями стажировки также являются содействие занятости выпускников, испытывающих трудности в поиске работы, и содействие работодателям в подборе необходимых работников в соответствии с имеющейся потребностью.

Стажировка выпускников проводится в организациях различных организационно-правовых форм.

Организация проведения стажировок выпускников осуществляется в соответствии с договорами о совместной деятельности, заключенными Центрами занятости с организациями.

Стажировка выпускников организуется как производственная (трудовая) деятельность ее участников на специально созданных или выделенных работодателем рабочих местах по полученной квалификации (профессии, специальности), а также иным направлениям профессиональной подготовки, родственным по содержанию работ.

В соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой, с выпускником - участником стажировки заключается срочный трудовой договор. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ (статья 93 Трудового кодекса Российской Федерации).

Средняя продолжительность стажировки составит 6 месяцев. Всего будет охвачено не менее 10 выпускников учебных заведений.

3.4. Организация содействия трудоустройству инвалидов

Одним из направлений, позволяющих повысить занятость лиц с ограниченной трудоспособностью, является стимулирование создания новых и сохранения имеющихся на предприятиях рабочих мест для этой категории граждан.

В целях улучшения ситуации на рынке труда на предприятиях Чернянского района планируется создать 2 специальных рабочих места, требующих дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения рабочего места и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Компенсация затрат на создание специальных рабочих мест осуществляется, если работодатель в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПР) инвалида оборудовал новое рабочее место, дооборудовал, адаптировал или модернизировал существующее рабочее место, организовал рабочее место на дому и в этих целях приобрел, изготовил или арендовал оборудование, технические приспособления для выполнения инвалидом производственных операций.

Размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места инвалида - 30,0 тыс. рублей на 1 рабочее место.

3.5. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения области, является расширение сфер занятости за счет малого бизнеса и развитие предпринимательских инициатив безработных граждан.

В ситуации, когда снизилось количество вакансий, предлагаемых работодателями области, как в государственном, так и в частном секторе, вовлечение безработных граждан в самостоятельную занятость является целесообразным и оправданным. Реализация мероприятий по содействию самозанятости позволит безработным гражданам открыть собственное дело при помощи службы занятости, дополнительно создать рабочие места и решить тем самым важную социальную задачу. Безработным гражданам на безвозмездной основе будет оказана организационная и финансовая поддержка, возможность получить знания основ организации и ведения бизнеса. Предполагается в первоочередном порядке стимулировать развитие малого предпринимательства в сельской местности в рамках реализуемой областной программы “Семейные фермы Белогорья“, производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции, бытовых услуг и т.д. В 2010 году, при условии государственной поддержки, наиболее оптимальными и экономически целесообразными формами сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах будут являться:

- откорм КРС;

- выращивание нетелей;

- овощеводство;

- ягодоводство;

- цветоводство;

- непромышленное птицеводство;

- мелкотоварное кролиководство;

- мелкотоварное овцеводство;

- мелкотоварное молочное животноводство.

Для производственной реализации каждого из указанных направлений выделяется 5292 тыс. руб. из федерального бюджета. Этой программой будет охвачено 72 безработных гражданина и создано ими дополнительно 18 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Реализация мероприятий Программы позволит смягчить ситуацию на рынке труда в районе, создать временные рабочие места для граждан, занятых неполное рабочее время, снизить напряженность и обеспечить оптимальный уровень безработицы и социальной поддержки граждан.