Законы и бизнес в России

Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской обл. от 09.04.2010 N 420 “Об утверждении Порядка реализации правотворческой инициативы граждан на территории Старооскольского городского округа“

Вступил в силу с 15 апреля 2010 года (пункт 3 данного документа).

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 апреля 2010 г. N 420

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ

ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, руководствуясь Уставом Старооскольского городского округа, Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:

1. Утвердить Порядок реализации правотворческой инициативы граждан на территории Старооскольского городского округа (прилагается на 9 листах).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Старооскольского городского округа по нормативно-правовой деятельности и вопросам местного самоуправления (Лукъянцев В.Б.).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Старооскольского

городского округа

П.Е.ШИШКИН



Утвержден

решением

Совета депутатов

Старооскольского

городского округа

от 9 апреля 2010 г. N 420

ПОРЯДОК

РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН

НА ТЕРРИТОРИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Старооскольского городского округа, направлен на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы, устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных нормативных правовых актов.

1.2. Правотворческая инициатива граждан (далее - правотворческая инициатива) - внесение гражданами Старооскольского городского округа проектов муниципальных правовых актов в Совет депутатов Старооскольского городского округа, главе администрации Старооскольского городского округа, в администрацию Старооскольского городского округа.

1.3. Предметом правотворческой инициативы являются проекты муниципальных правовых актов Старооскольского городского округа.

2. Организация правотворческой инициативы

2.1. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан минимальной численностью 1 процент от числа жителей Старооскольского городского округа, обладающих избирательным правом.



2.2. С целью организации правотворческой инициативы создается группа граждан - организаторов правотворческой инициативы в количестве не менее 200 человек, обладающих избирательным правом (далее - Группа). Создание Группы осуществляется на основе добровольного волеизъявления граждан.

2.3. Решение о создании Группы принимается на собрании граждан и считается принятым, если за него проголосовали не менее 200 человек.

Группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании.

На собрании Группы также решаются вопросы: об избрании председателя и секретаря Группы; об основаниях необходимости реализации правотворческой инициативы; об утверждении текста проекта муниципального правового акта (далее - проект правового акта); о членах Группы, уполномоченных на сбор подписей по реализации правотворческой инициативы (не более 25 человек); об уполномоченных представителях инициативной группы граждан в органе местного самоуправления Старооскольского городского округа при рассмотрении проекта правового акта.

2.4. Решения собрания Группы оформляются протоколом. Протокол собрания Группы должен содержать:

персональный состав Группы (указывается фамилия, имя, отчество, день, месяц и год рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина);

решение о ее создании;

сведения о лицах, избранных в качестве председателя и секретаря Группы;

основания необходимости реализации правотворческой инициативы;

решение об утверждении текста проекта правового акта;

решение о членах Группы, уполномоченных на сбор подписей по реализации правотворческой инициативы;

сведения об уполномоченных представителях инициативной группы граждан в органе местного самоуправления Старооскольского городского округа при рассмотрении проекта правового акта;

сведения о почтовом адресе, на который следует направлять результаты рассмотрения правотворческой инициативы.

К протоколу собрания Группы прилагается текст проекта правового акта и пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия правового акта, его целей и основных положений, финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат).

Проект правового акта, предусматривающий установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Старооскольского городского округа, может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов Старооскольского городского округа (далее - Совет депутатов) только при наличии заключения главы администрации Старооскольского городского округа (далее - глава администрации).

Протокол собрания Группы подлежит подписанию всеми членами Группы, должен быть прошит и пронумерован.

2.5. В течение 10 дней со дня проведения собрания председатель Группы направляет в Совет депутатов или главе администрации, или в администрацию Старооскольского городского округа, к компетенции которых входит принятие соответствующего правового акта (далее - орган местного самоуправления городского округа), заявление по форме, прилагаемой к настоящему Порядку (приложение 1 на 1 листе), и протокол собрания Группы.

2.6. Органом местного самоуправления городского округа рассмотрение документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, осуществляется в течение 10 дней со дня их поступления. По представленным документам проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.

2.7. По итогам рассмотрения представленных документов орган местного самоуправления городского округа принимает решение о регистрации Группы либо об отказе в регистрации Группы с мотивированным обоснованием и возвратом документов.

Возврат документов не является препятствием для их повторного внесения при условии устранения Группой нарушений, явившихся основанием для возврата документов.

2.8. На основании принятого решения о регистрации Группы орган местного самоуправления городского округа в течение 10 дней со дня его принятия выдает председателю Группы свидетельство на право сбора подписей по реализации правотворческой инициативы граждан (приложение 2 на 1 листе) и образец подписного листа инициативной группы граждан (приложение 3 на 2 листах).

2.9. Расходы, связанные с реализацией правотворческой инициативы, в том числе сбор подписей, осуществляются за счет средств инициативной группы граждан.

3. Сбор подписей

по реализации правотворческой инициативы

3.1. Сбор подписей по реализации правотворческой инициативы (далее - сбор подписей) проводится в течение 20 дней с момента выдачи Группе свидетельства на право сбора подписей по реализации правотворческой инициативы граждан.

3.2. Сбор подписей вправе осуществлять только члены Группы, уполномоченные на сбор подписей по реализации правотворческой инициативы.

3.3. Путем сбора подписей формируется инициативная группа граждан. Инициативная группа граждан считается созданной с момента подписания всеми членами Группы итогового протокола проверки и подсчета числа подписей членов инициативной группы граждан по реализации правотворческой инициативы - внесению проекта муниципального правового акта (приложение 4 на 1 листе) (далее - Итоговый протокол), в котором указывается общее количество собранных подписей с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами.

3.4. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта правового акта, вносимого на рассмотрение в орган местного самоуправления городского округа.

Член Группы, собирающий подписи, должен представить текст указанного проекта правового акта, пояснительную записку к нему по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.5. Лицо, проживающее на территории Старооскольского городского округа и достигшее возраста 18 лет, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день внесения подписи - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также дату внесения подписи.

3.6. Данные о члене инициативной группы граждан, ставящих свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе члена инициативной группы граждан членом Группы, собирающим подписи. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.

4. Проверка достоверности подписей, содержащихся

в подписных листах

4.1. После окончания сбора подписей председатель Группы вносит в орган местного самоуправления городского округа Итоговый протокол.

Количество подписей в подписных листах не должно превышать более чем на 10 процентов минимального количества подписей, необходимых для правотворческой инициативы.

4.2. В течение 10 дней со дня получения органом местного самоуправления городского округа Итогового протокола проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. В случае обнаружения нарушений требований по сбору подписей, в результате которых количество достоверных и действительных подписей, представленных председателем Группы, окажется меньше требуемого количества, установленного настоящим Порядком, выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения недействительных и недостоверных сведений в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) орган местного самоуправления городского округа принимает решение об отказе в рассмотрении проекта правового акта.

4.4. Решение об отказе в рассмотрении проекта правового акта должно быть в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан не позднее 10 дней со дня его принятия.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы

5.1. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского округа в течение трех месяцев со дня его внесения при наличии всех необходимых документов.

5.2. В случае если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов с участием уполномоченных представителей инициативной группы граждан.

5.3. Глава администрации осуществляет рассмотрение правотворческой инициативы на личном приеме с участием уполномоченных представителей инициативной группы граждан.

5.4. Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

5.5. Решение об отказе в принятии соответствующего правового акта должно содержать мотивированные основания такого отказа.

5.6. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в газете “Оскольский край“ в течение 30 дней со дня подписания соответствующего решения.

Приложение 1

к Порядку реализации правотворческой

инициативы граждан на территории

Старооскольского городского округа

___________________________________________

(название органа местного самоуправления

Старооскольского городского округа)

___________________________________________

___________________________________________

председателя группы граждан - организаторов

правотворческой инициативы

__________________________________________,

проживающего по адресу: ___________________

___________________________________________

___________________________________________

Заявление

В соответствии с решением Совета депутатов Старооскольского городского

округа от “___“ ________ 20__ г. N ___ “Об утверждении Порядка реализации

правотворческой инициативы граждан на территории Старооскольского

городского округа“ прошу зарегистрировать группу граждан - организаторов

правотворческой инициативы и выдать свидетельство на право сбора подписей

по реализации правотворческой инициативы граждан.

Приложение:

1. Протокол собрания группы граждан - организаторов

правотворческой инициативы от “___“ _______ 20__ г.

на ___ л., в ___ экз.

Председатель группы граждан -

организаторов правотворческой инициативы ___________ ___________________

подпись инициалы, фамилия

Дата

Приложение 2

к Порядку реализации правотворческой

инициативы граждан на территории

Старооскольского городского округа

___________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления городского округа)

СВИДЕТЕЛЬСТВО

на право сбора подписей по реализации правотворческой

инициативы граждан

Свидетельство выдано группе граждан - организаторов правотворческой

инициативы по сбору подписей по реализации правотворческой инициативы

граждан - внесению проекта муниципального правового акта __________________

(вид муниципального правового акта)

___________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления Старооскольского городского

округа, на рассмотрение которого вносится проект муниципального правового

акта)

“________________________________________________________________________“.

(название проекта муниципального правового акта)

Группа граждан - организаторов правотворческой инициативы

зарегистрирована __________________________________________________________

(название муниципального правового акта органа местного

__________________________________________________________________________.

самоуправления Старооскольского городского округа, дата, номер)

Председатель группы граждан - организаторов правотворческой инициативы

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Срок действия свидетельства: с “__“ _____ 20__ г. по “__“ _____ 20__ г.

____________________ __________________________________

Должность Подпись должностного лица

органа местного самоуправления

Старооскольского городского округа

Приложение 3

к Порядку реализации правотворческой

инициативы граждан на территории

Старооскольского городского округа

ОБРАЗЕЦ ПОДПИСНОГО ЛИСТА

инициативной группы граждан

Мы, нижеподписавшиеся, в порядке правотворческой инициативы вносим

следующий проект муниципального правового акта:

___________________________________________________________________________

(вид муниципального правового акта)

__________________________________________________________________________,

(наименование органа местного самоуправления Старооскольского

городского округа, на рассмотрение которого вносится

проект муниципального правового акта)

“________________________________________________________________________“.

(название проекта муниципального правового акта)

----T-------------T---------------T----------T-----------T--------T-------¬

¦ N ¦Фамилия, имя,¦ Год рождения ¦ Адрес ¦ Серия и ¦ Дата ¦Подпись¦

¦п/п¦ отчество ¦(в возрасте 18 ¦ места ¦ номер ¦внесения¦ ¦

¦ ¦ ¦ лет на день ¦жительства¦ паспорта ¦подписи ¦ ¦

¦ ¦ ¦ внесения ¦ ¦ или ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ подписи - ¦ ¦документа, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ дополнительно ¦ ¦заменяющего¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ день и месяц ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦гражданина ¦ ¦ ¦

+---+-------------+---------------+----------+-----------+--------+-------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

+---+-------------+---------------+----------+-----------+--------+-------+

¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+---------------+----------+-----------+--------+-------+

¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+---------------+----------+-----------+--------+-------+

¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------+---------------+----------+-----------+--------+--------

Подписной лист удостоверяю:

Член Группы, осуществлявший сбор подписей:

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства,

___________________________________________________________________________

серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт

гражданина, с указанием наименования и кода выдавшего его органа)

___________________________________________________________________________

(подпись и дата)

Председатель Группы: __________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства,

___________________________________________________________________________

серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт

гражданина, с указанием наименования и кода выдавшего его органа)

___________________________________________________________________________

(подпись и дата)

Приложение 4

к Порядку реализации правотворческой

инициативы граждан на территории

Старооскольского городского округа

ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ

проверки и подсчета числа подписей членов

инициативной группы граждан по реализации правотворческой

инициативы - внесению проекта муниципального правового акта

___________________________________________________________________________

(вид муниципального правового акта)

__________________________________________________________________________,

(наименование органа местного самоуправления Старооскольского городского

округа, на рассмотрение которого вносится проект)

___________________________________________________________________________

(название проекта муниципального правового акта)

Протокол составлен ________________________________________________________

(дата и место составления протокола)

В проверке и подсчете числа подписей членов инициативной группы граждан

участвуют: ________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

Проверка и подсчет числа подписей членов инициативной группы граждан

свидетельствуют о том, что:

1. Сбор подписей завершен ____________________________________________.

(дата окончания сбора подписей)

2. Собрано подписей членов инициативной группы граждан, всего ________.

3. Признано действительными подписей, всего ____.

4. Исключено (вычеркнуто) подписей всего ____, в том числе по тому N 1

- ____; и т.д.

Председатель Группы:

___________________________________________ ____________________________

Ф.И.О. Подпись

Секретарь Группы:

___________________________________________ ____________________________

Ф.И.О. Подпись

Члены Группы:

___________________________________________ ____________________________

Ф.И.О. Подпись

Дата __________________