Законы и бизнес в России

Постановление администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской обл. от 28.12.2010 N 3204-п “О ведомственной городской целевой программе “Профилактика преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Камышин“ на 2011 год“

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2010 г. N 3204-п

О ВЕДОМСТВЕННОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

“ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН“ НА 2011 ГОД

Руководствуясь постановлением главы городского округа - город Камышин от 23.03.2009 N 508-п “О городских целевых программах“ и пунктом 7 статьи 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную городскую целевую программу “Профилактика преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Камышин“ на 2011 год.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава городского округа -



город Камышин

А.И.ЧУНАКОВ

Утверждена

постановлением

администрации городского

округа - город Камышин

от 28 декабря 2010 г. N 3204-п

ВЕДОМСТВЕННАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН“ НА 2011 ГОД



Паспорт

ведомственной городской целевой программы

Наименование Программы - “Профилактика преступлений и правонарушений на

территории городского округа - город Камышин“ на

2011 год (далее - Программа)

Наименование главного - Комитет по управлению имуществом администрации

распорядителя бюджетных городского округа - город Камышин

средств

Цели и задачи - Цель:

- профилактика правонарушений и обеспечение

общественной безопасности граждан на территории

города Камышина.

Задача:

- создание благоприятной и максимально

безопасной для населения обстановки в жилом

секторе, на улицах и в других общественных

местах городского округа - город Камышин

Целевые индикаторы - Снижение уровня преступлений и правонарушений на

и показатели территории городского округа - город Камышин в

сравнении с 2010 годом на 2%:

1) преступления, совершенные на улице;

2) преступления, совершенные

несовершеннолетними;

3) преступления, совершенные в общественных

местах;

4) количество зарегистрированных преступлений

Характеристика - 1) мероприятия по кадровому и материально-

программных мероприятий техническому обеспечению профилактической

деятельности;

2) профилактика правонарушений среди молодежи и

несовершеннолетних;

3) профилактика пьянства и наркомании;

4) профилактика правонарушений, совершаемых в

общественных местах;

5) профилактика правонарушений среди лиц без

определенного места жительства и утративших

социальные связи, ранее судимых за преступления;

6) профилактика правонарушений в области

дорожного движения;

7) профилактика терроризма и экстремизма

Сроки реализации - 2011 год

Объемы и источники - Общий объем финансовых средств, необходимых для

финансирования реализации Программы в 2011 году, - 200,0 тыс.

рублей из бюджета городского округа - город

Камышин

Ожидаемые конечные - 1) оздоровление обстановки на улицах и в других

результаты реализации общественных местах;

Программы и показатели 2) снижение преступлений, совершенных

социально-экономической несовершеннолетними;

эффективности 3) снижение преступлений, совершенных на улице;

4) снижение преступлений, совершенных в

общественных местах;

5) создание условий для повседневной

жизнедеятельности подразделений милиции

общественной безопасности управления внутренних

дел по городу Камышину и Камышинскому району;

6) снижение количества зарегистрированных

преступлений

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения

В настоящее время на состояние правопорядка, личной, общественной и имущественной безопасности граждан продолжает оказывать негативное воздействие ряд существенных факторов экономического, социального, политического и нравственно-психологического характера.

Растет процент деяний, отнесенных уголовным законодательством к категории легкой и средней тяжести. Особенно остро эта проблема встает в городе: увеличивается рост краж, в т.ч. в квартирах, совершенных путем свободного доступа, грабежей, незаконного завладения автомототранспортными средствами, разбойных нападений, фактов мошенничества (имущественные преступления составляют почти 60% от количества зарегистрированных). В последнее время возросло количество совершенных мошенничеств, связанных с получением кредитов, в т.ч. по утерянным, похищенным документам.

Криминальная активность населения города возрастает. Отчетливо прослеживается взаимосвязь наркоситуации, складывающейся в городе и районе, с уровнем регистрации хищений, так как подавляющее большинство неквалифицированных краж совершается лицами, употребляющими наркотики и не имеющими легальных постоянных источников дохода.

Значительно увеличилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

Проанализировав совершенные преступления, видно, что большую часть преступлений совершают молодые люди, проживающие в городе Камышине, в возрасте от 18 до 24 лет и от 30 до 49 лет со средним общим образованием, без постоянного источника дохода. 59 преступлений совершено лицами от 14 до 16 лет.

На криминогенной обстановке в городе также сказывается наличие воинских частей и исправительных колоний. Лица после освобождения, как правило, остаются проживать в городе. Уровень рецидивной преступности остается по-прежнему высоким - 26,7%.

Ведомственная городская целевая программа “Профилактика преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Камышин“ на 2011 год позволит наиболее эффективно решать проблемы профилактики преступлений и правонарушений среди населения г. Камышина.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

1) снижение уровня преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Камышин;

2) обеспечение безопасности граждан на территории городского округа - город Камышин.

Задачи Программы:

1) обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на улицах и в других общественных местах;

2) выявление, предупреждение и пресечение преступлений;

3) создание условий, объективно препятствующих совершению административных правонарушений и преступлений;

4) проведение мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы;

5) совершенствование видов, форм и методов охраны имущества и безопасности личности;

6) создание эффективной системы профилактики правонарушений и преступлений;

7) мобилизация усилий правоохранительных органов и населения на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

8) устранение факторов, способствующих росту рецидивной преступности;

9) осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц без определенного места жительства, постоянной работы и источников дохода;

10) совершенствование и оптимизация штатной структуры и численности подразделений милиции общественной безопасности управления внутренних дел (далее - УВД);

11) совершенствование правовой пропаганды, повышение правовой культуры населения;

12) сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра милиции, обеспечение правовых, социальных, материальных условий, необходимых гарантий для службы и быта сотрудников, повышение социального статуса сотрудников и престижности работы в правоохранительных органах;

13) создание условий для повседневной жизнедеятельности подразделений милиции общественной безопасности управления внутренних дел по городу Камышину и Камышинскому району;

14) формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

и целевые индикаторы

1) Оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах:

1.1) снижение преступлений, совершенных на улице (в 2010 г. - 152 преступления);

1.2) снижение преступлений, совершенных в общественных местах (в 2010 г. - 203 преступления);

2) улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних (в 2010 г. - 84 правонарушения);

3) снижение зарегистрированных преступлений (в 2010 г. - 2665 преступлений);

4) улучшение информационного обеспечения населения;

5) повышение эффективности работы по профилактике правонарушений.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Таблица 1. Перечень программных мероприятий

------T--------------------------T-------------------T-------------T------¬

¦ N ¦ Содержание мероприятий ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦Финан-¦

¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦сиро- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦вание ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦

+-----+--------------------------+-------------------+-------------+------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

L-----+--------------------------+-------------------+-------------+-------

1. Организационные мероприятия

1.1. Инициировать проведение УВД по городу Ежеквартально

заседаний координационно- Камышину

методических советов УВД и Камышинскому

(далее - КМС) району

с приглашением главы (по согласованию)

городского округа - город (далее - УВД)

Камышин

1.2. Принимать участие Администрация По мере

в работе КМС УВД городского округа необходимости

по профилактике

преступлений и

правонарушений.

По вносимым предложениям

начальника УВД

обеспечивать участие

в работе совета

руководителей

хозяйствующих субъектов

1.3. Анализировать состояние УВД, Ежеквартально

и результативность работы административная

субъектов профилактики комиссия, комиссия

по делам

несовершеннолетних

(далее - КДН)

1.4. Рассматривать результаты Администрация Ежеквартально

работы субъектов городского округа

профилактики

на заседаниях

межведомственной комиссии

по профилактике

правонарушений

2. Профилактика пьянства

2.1. Организовать и проводить Комитет Постоянно

на постоянной основе по образованию

профилактические беседы администрации

с лицами, городского

злоупотребляющими округа - город

спиртными напитками Камышин (далее -

Комитет

по образованию),

УВД

2.2. Принимать меры Административная По мере

административного и иного комиссия, необходимости

характера к лицам, УВД

занимающимся незаконным

изготовлением

спиртосодержащей

продукции и

злоупотребляющим

спиртными напитками

2.3. Организовать через УВД, Постоянно

средства массовой Комитет

информации (телевидение, по образованию,

радио, редакции и комитет культуры

издательства газет) администрации

проведение городского

разъяснительной работы округа - город

среди населения города Камышин (далее -

по пропаганде здорового Комитет культуры),

образа жизни комитет

по физической

культуре, спорту

и туризму

администрации

городского

округа - город

Камышин (далее -

Комитет

по физической

культуре, спорту

и туризму),

комитет

здравоохранения

администрации

городского

округа - город

Камышин (далее -

Комитет

здравоохранения)

3. Профилактика правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних

3.1. Продолжить работу УВД, Постоянно

с единым банком данных Комитет

детей и семей, по образованию,

находящихся в социально комитет по делам

опасном положении молодежи

администрации

городского округа -

город Камышин

(далее - КДМ),

Комитет

здравоохранения

3.2. Провести ревизию Комитет 2-й квартал

действующих в городе по образованию, 2011 г.

клубов и центров Комитет культуры,

культурного и спортивного КДМ,

досуга, кружков Комитет по

художественной физической

самодеятельности, клубных культуре спорту

формирований, спортивных и туризму,

секций, творческих КДН

коллективов, любительских

объединений, спортзалов,

библиотек и т.п. с целью

привлечения к занятиям

несовершеннолетних,

состоящих на учете

за правонарушения, детей

из неблагополучных семей

3.3. Продолжить создание Администрация Июнь - август

на летний период в летних городского округа, 2011 г.

оздоровительных лагерях Комитет

групп труда и отдыха по образованию,

для несовершеннолетних КДМ,

и молодежи из УВД

малообеспеченных семей,

а также состоящих

на учете в органах

внутренних дел

3.4. Продолжить работу КДМ, В течение

по организации военно- Комитет 2011 года

патриотического по образованию,

воспитания молодежи УВД

с вовлечением трудных

подростков,

несовершеннолетних,

состоящих на учете

органов внутренних дел

за правонарушения,

и из неблагополучных

семей

3.5. Организовать проведение Комитет культуры, В течение

городских смотров- Комитет 2011 года

конкурсов среди по образованию,

организаций и учреждений КДМ,

культуры, образования, Комитет

социального обеспечения, по физической

физкультуры и спорта культуре, спорту

по духовно-нравственному, и туризму,

правовому, культурному УВД

воспитанию

несовершеннолетних,

профилактике

безнадзорности

и правонарушений

4. Профилактика наркомании

4.1. Проводить на постоянной Отдел УФСКН России Постоянно

основе профилактические (по согласованию),

мероприятия Комитет

по недопущению по образованию,

и пресечению Комитет

распространения здравоохранения,

наркотических средств КДМ,

и психотропных веществ Комитет культуры,

в учебных заведениях и УВД

культурно-развлекательных

учреждениях

5. Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места

жительства и утративших социальные связи

5.1. Организовать силами КДМ 1 раз

молодежных организаций в полугодие

и студенческих отрядов

сбор у населения одежды

в целях ее раздачи лицам

без определенного места

жительства и утратившим

социальные связи

6. Профилактика правонарушений среди лиц, ранее судимых за преступления

6.1. Продолжить ведение учета УВД, Постоянно

лиц, судимых КДН

за преступления,

освобожденных из мест

лишения свободы

Волгоградской области

и иных регионов,

прибывших на постоянное

место жительства в город

Камышин

6.2. Проводить индивидуальные Государственное Постоянно

и групповые консультации учреждение Центр

по профессиональной занятости

ориентации для лиц, населения города

подлежащих освобождению Камышина (далее -

из мест лишения свободы, ГУ ЦЗН),

с целью содействия их ФБУ ИК-5 УФСИН

трудоустройству России

по Волгоградской

области,

ФГУ ИК-24 УФСИН

России по

Волгоградской

области,

ФБУ “Камышинская

воспитательная

колония“,

ФБУ ИЗ-34/2

УФСИН России

по Волгоградской

области

(по согласованию)

6.3. Организовать ГУ ЦЗН Постоянно

профессиональное обучение (по согласованию)

граждан, освободившихся

из мест лишения свободы

и признанных

в установленном порядке

безработными,

по профессиям

и специальностям,

пользующимся спросом

на рынке труда

6.4. Оказывать содействие ГУ ЦЗН Постоянно

в трудоустройстве лиц, (по согласованию)

освобожденных из мест

лишения свободы,

на предприятия

и в организации

независимо от форм

собственности

7. Профилактика правонарушений, совершаемых в общественных местах,

на улицах и на территориях садоводческих обществ

7.1. В соответствии УВД Январь

с Федеральным законом 2011 г.

от 05.12.2005 N 154-ФЗ

“О государственной службе

Российского казачества“

привлекать к охране

общественного порядка

казаков.

Разработать механизм

взаимодействия казачества

с органами внутренних дел

в организации совместного

несения службы по охране

общественного порядка

в населенных пунктах

и в садоводческих

обществах

7.2. С целью предупреждения Комитет ЖКХ Апрель -

уличной преступности администрации декабрь

провести дополнительные городского округа, 2011 г.

мероприятия по освещению МУ г. Камышина

городских улиц, “Благоустройство“,

микрорайонов администрация

городского округа

8. Профилактика правонарушений в области дорожного движения

8.1. Привлекать к обеспечению УВД, Постоянно

безопасности дорожного Комитет ЖКХ и КС

движения членов

Волгоградского

регионального отделения

Всероссийского общества

автомобилистов (ВОА),

общественных инспекторов

по безопасности дорожного

движения

(автодружинников), членов

гаражных кооперативов

8.2. В целях воспитания УВД, Постоянно

законопослушных Комитет

участников дорожного по образованию

движения продолжить

работу базовых

общеобразовательных школ

N 12, 16, 19

по профилактике детского

дорожно-транспортного

травматизма среди

учащихся

9. Профилактика отдельных видов правонарушений

9.1. Разработать и регулярно УВД Ежемесячно

распространять

в средствах массовой

информации памятки

(листовки) для населения

о порядке действий

при совершении против

граждан преступлений

и иных противоправных

деяний

9.2. В целях профилактики Комитет Постоянно

ложных сообщений об актах по образованию,

терроризма организовать УВД

разъяснительную работу

в учебных заведениях

города

9.3. Регулярно информировать УВД, По мере

население через средства отдел по связям необходимости

массовой информации с общественностью

(телевидение, радио, и СМИ

газеты) о лицах, администрации

разыскиваемых городского округа

за преступления,

без вести пропавших,

похищенных транспортных

средствах и вещах

10. Мероприятия по кадровому и материально-техническому обеспечению

профилактической деятельности

10.1. Рассмотреть возможность УВД, 1 раз

единовременных выплат администрация в полугодие

из местного бюджета городского округа

вознаграждений гражданам,

оказывающим помощь

в предупреждении и

раскрытии преступлений

10.2. Обеспечить ремонт Администрация 2011 г. 200,0

служебного помещения городского округа,

участкового пункта УВД

милиции

10.3. Обеспечить служебным Администрация По мере

жильем участковых городского округа возможности

уполномоченных милиции

на территории

обслуживания

11. Профилактика терроризма и экстремизма

11.1. Разработать комплекс УВД 1-й квартал

профилактических мер

по предупреждению

межэтнического,

религиозного экстремизма,

отрицательно влияющего

на состояние

криминогенной обстановки

11.2. Разработать комплекс УВД, 1-й квартал

мероприятий отдел по связям

по активизации участия с общественностью

общественности и средств и СМИ

массовой информации администрации

в пропаганде городского округа

деятельности,

направленной

на профилактику

терроризма и иных

проявлений экстремизма;

широкому освещению мер

противодействия

террористической и иной

экстремистской

деятельности компетентных

органов в данной сфере

11.3. Организовать обеспечение Руководители Постоянно

безопасного режима соответствующих

функционирования предприятий,

объектов жизнеобеспечения учреждений

образовательных

учреждений

11.4. Проводить Комитет Постоянно

в образовательных по образованию

учреждениях тематические

мероприятия по вопросам

формирования толерантного

сознания, поддержания

этнокультурного

многообразия,

межнационального

согласия, эффективного

межэтнического и

межконфессионального

диалога

11.5. Проводить аналитический УВД Ежеквартально

обзор материалов

о влиянии миграционных

процессов на преступность

в городе Камышине

11.6. Проводить совещания Отдел по связям 1 раз

с участием общественных с общественностью в полугодие

объединений граждан и СМИ

различных национальностей администрации

по вопросам городского округа

совершенствования

межнациональных отношений---------

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2011 года.

6. Описание социальных, экономических и иных последствий

реализации Программы

Экономическая и социальная эффективность от реализации мероприятий, включенных в Программу, выражается в следующем:

1) уменьшение количества тяжких и особо тяжких преступлений;

2) изменение показателей профилактики преступлений и правонарушений города Камышина в результате проведения профилактических мероприятий на оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах.

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:

1) повысится эффективность государственной системы профилактики правонарушений;

2) сохранится контроль над криминогенными процессами в сфере борьбы с преступностью, профилактики преступлений и правонарушений на улицах и в других общественных местах;

3) увеличится количество выявленных и раскрытых преступлений;

4) повысится уровень доверия населения к правоохранительным органам;

5) позволит обеспечить действенный результат в области активизации усилий всех органов государственной власти и субъектов профилактики.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

При оценке эффективности расходования бюджетных средств в течение реализации Программы необходимо учитывать не только непосредственные результаты каждого отдельного мероприятия, но и общий системный эффект.

Проведение мероприятий Программы позволит добиться совершенствования системы профилактики правонарушений, снижения пороговых значений правонарушений и преступности не менее чем на 2% по сравнению с 2010 годом.

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться ежеквартально на основе использования системы целевых показателей (индикаторов), которая обеспечит мониторинг динамики изменений криминогенной ситуации на территории городского округа - город Камышин за оцениваемый период. Реализация Программы признается высокоэффективной при достижении и перевыполнении всех установленных показателей. Реализация Программы признается неэффективной при недостижении плановых значений показателей более чем на 50%.

8. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы проводится на основе комплексного

критерия А - уровень проработки индикаторов и показателей оценки

результативности ведомственной программы. Расчет комплексного критерия А

производится путем суммирования количественно определенных индикаторов

экономической и социальной эффективности Программы в соответствии с

таблицей индикаторов: А = а + а + а + а + а + а + а + а .

1 2 3 4 5 6 7 8

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы определяется по следующей формуле:

Увп = Аф / Ап x 100%,

где:

Увп - уровень выполнения Программы, в процентах;

Аф - количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов Программы;

Ап - планируемое количество баллов.

Вывод об эффективности реализации Программы делается на основе значения А оценки целевой программы.

Программа признается эффективной, если критерий А равен 90 - 100%.

Программа признается умеренно эффективной, если критерий А более 80% и менее 90%; Программа признается адекватной, если критерий А в пределах между 70% и 80%.

Программа признается неэффективной, если критерий А менее 70%.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы в 2011 году, - 200,0 тыс. руб.

Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств городского бюджета на реализацию Программы профилактики преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Камышин в 2011 году. Социально-экономический эффект от реализации Программы в предлагаемом виде будет с“стоять из следующих компонентов:

1) проведение мероприятий по профилактике правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, раннему выявлению детей, попавших в социально опасное положение, будет способствовать снижению правонарушений с участием несовершеннолетних;

2) пропаганда здорового образа жизни через СМИ, использование наглядной агитации, направленной на формирование негативного отношения к наркотикам, позволят формировать у граждан потребность заботы о своем здоровье, снизить число граждан, употребляющих алкоголь, наркотические средства и психотропные вещества.

10. Система управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют УВД города Камышина и Камышинского района, управление делами администрации городского округа - город Камышин, которые ежеквартально и по окончании календарного года не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в комитет экономического развития администрации городского округа - город Камышин и управление финансов администрации городского округа - город Камышин информацию об освоении средств и реализации намеченных мероприятий.