Законы и бизнес в России

Закон Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ (ред. от 15.11.2010) “О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области“ (принят Воронежской областной Думой 17.11.2005) (вместе с “Методикой расчета доходов консолидированного бюджета Воронежской области“, “Методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений“, “Методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)“, “Методикой распределения субвенций бюджетам муниципальных образований на реализацию государственного стандарта общего образования“, “Методикой распределения субвенций бюджетам муниципальных образований для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг“, “Методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений“, “Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет“)

Начало действия редакции - 18.11.2010.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Изменения, внесенные законом Воронежской области от 15.11.2010 N 116-ОЗ, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован в газете “Молодой коммунар“ - 18.11.2010).

17 ноября 2005 года N 68-ОЗ

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой

17 ноября 2005 года



(в ред. законов Воронежской области

от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 14.11.2008 N 96-ОЗ,

от 19.10.2009 N 106-ОЗ, от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

Настоящий Закон Воронежской области регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Воронежской области и органами местного самоуправления Воронежской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений

1. Правовую основу межбюджетных отношений в Воронежской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Воронежской области, настоящий Закон Воронежской области, иные законы и нормативные правовые акты Воронежской области, регулирующие межбюджетные отношения и принятые в развитие федерального законодательства и настоящего Закона Воронежской области.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

2. Законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону Воронежской области. В случае противоречия настоящему Закону Воронежской области иного закона или нормативного правового акта Воронежской области в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон Воронежской области.

3. Во исполнение настоящего Закона Воронежской области, других законов Воронежской области, регулирующих бюджетные правоотношения, органы государственной власти Воронежской области и органы местного самоуправления Воронежской области принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.



Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Воронежской области

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Воронежской области, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Воронежской области

Участниками межбюджетных отношений в Воронежской области являются:

органы государственной власти Воронежской области;

органы местного самоуправления муниципальных районов Воронежской области;

органы местного самоуправления городских округов Воронежской области;

органы местного самоуправления поселений Воронежской области.

Глава 2. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ

Статья 4. Формирование доходов бюджета

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 5. Собственные доходы бюджетов

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

К собственным доходам бюджетов относятся доходы, установленные статьей 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 6. Об установлении нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты

1. В бюджеты муниципальных районов и городских округов устанавливаются нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в областной бюджет по следующим налогам:

1) региональные налоги:

налог на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;

транспортный налог - по нормативу 100 процентов;

(абзац введен законом Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

2) федеральные налоги:

налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 50 процентов;

налог на прибыль организаций - по нормативу 5 процентов;

(абзац введен законом Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

3) налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами:

единый сельскохозяйственный налог - по нормативу 30 процентов.

налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения - по нормативу 20 процентов.

(абзац введен законом Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

2. В бюджеты муниципальных районов и городских округов устанавливается единый для всех муниципальных районов и городских округов норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в бюджеты муниципальных районов и городских округов 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Воронежской области от указанного налога.

Статья 7. Расчет доходов консолидированного бюджета Воронежской области

Расчет доходов консолидированного бюджета Воронежской области осуществляется в соответствии с Методикой расчета доходов консолидированного бюджета Воронежской области согласно приложению 1 к настоящему Закону Воронежской области.

Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:

дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 10 настоящего Закона Воронежской области;

дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 11 настоящего Закона Воронежской области;

дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в соответствии со статьей 14.1 настоящего Закона Воронежской области;

дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствии со статьей 14.2 настоящего Закона Воронежской области;

субсидий в соответствии со статьей 12 настоящего Закона Воронежской области;

субвенций из областного Фонда компенсаций в соответствии со статьей 16 настоящего Закона Воронежской области;

иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 14 настоящего Закона Воронежской области.

Статья 9. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета

1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Воронежской области, регулирующего бюджетные правоотношения.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные правительством Воронежской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

(в ред. законов Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

(в ред. законов Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным частью 3 настоящей статьи меры:

(в ред. закона Воронежской области от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

1) подписание соглашений с исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

2) представление местной администрацией в правительство Воронежской области в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами Воронежской области;

4) иные меры, установленные федеральными законами.

(часть 4 в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие требованиям настоящей статьи положений, обусловливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

(в ред. законов Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные настоящей статьей ограничения и меры в очередном финансовом году применяются, исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.

(часть 6 в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

Статья 10. Областной Фонд финансовой поддержки поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, исходя из численности жителей.

(часть 1 в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.

(часть 2 в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

3. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ.

4. Право на получение дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения Воронежской области.

Размер дотации из областного Фонда финансовой поддержки поселений определяется для каждого поселения Воронежской области, исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя, в соответствии с Методикой расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 2 к настоящему Закону Воронежской области.

Законом Воронежской области органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета.

(абзац введен законом Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Воронежской области, указанными в абзаце третьем части 4 настоящей статьи, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на территории муниципальных районов, в составе областного бюджета не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, включаются в состав областного фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов, исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.

(абзац введен законом Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ; в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета между поселениями осуществляется органами местного самоуправления муниципального района исходя из численности жителей поселения в соответствии с методикой, установленной законом Воронежской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета.

(абзац введен законом Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

Общие объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие утверждению на очередной финансовый год и плановый период, не могут быть меньше общего объема указанных дотаций, утвержденного на текущий финансовый год.

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета суммарные объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета не могут быть меньше общих объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, утвержденных на текущий финансовый год.

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

5. Дотации из областного Фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.

6. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики до 5 сентября текущего финансового года направляет в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области исходные данные для проведения расчетов распределения средств областного Фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и плановый период и до 15 сентября текущего финансового года проводит сверку указанных исходных данных с органами местного самоуправления поселений Воронежской области в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики.

(в ред. законов Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения средств областного Фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и плановый период после 15 сентября текущего финансового года не допускается.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

7. Законом Воронежской области об областном бюджете утверждаются:

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

объем областного Фонда финансовой поддержки поселений;

распределение дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений между поселениями.

7.1. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики вправе при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период формировать на плановый период не распределенный между поселениями объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 15 процентов общего объема указанных дотаций, предусмотренного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, предусмотренного на второй год планового периода, для последующего его утверждения законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики вправе при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период формировать на плановый период не распределенный между муниципальными районами объем субвенций на осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета в размере не более 15 процентов общего объема указанных субвенций, предусмотренного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, предусмотренного на второй год планового периода, для последующего его утверждения законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(часть 7.1 введена законом Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

8. В случае наделения представительных органов муниципальных районов Воронежской области полномочиями органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего муниципального района утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.

(часть 8 введена законом Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

Статья 11. Областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Воронежской области.

(часть 1 в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

(часть 2 в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

3. Общие объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), подлежащие утверждению на очередной финансовый год и плановый период, не могут быть меньше общих объемов указанных дотаций, утвержденных на текущий финансовый год, и субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 20 настоящего Закона Воронежской области.

(часть третья в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

4. Дотации из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется ежегодно исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. законов Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

5. Размер дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону Воронежской области.

6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа), который до распределения указанных дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

7. Дотации из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.

8. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики до 5 сентября текущего финансового года направляет в органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области исходные данные для проведения расчетов распределения средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период и до 15 сентября текущего финансового года проводит сверку указанных исходных данных с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики.

(в ред. законов Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период после 15 сентября текущего финансового года не допускается.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

9. Законом Воронежской области об областном бюджете утверждаются:

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

объем областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

распределение дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами).

10. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики вправе при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период формировать на плановый период не распределенный между муниципальными районами (городскими округами) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 15 процентов общего объема указанных дотаций, предусмотренного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, предусмотренного на второй год планового периода, для последующего его утверждения законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(часть 10 введена законом Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

Статья 12. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

1. Под субсидиями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Воронежской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Воронежской области по вопросам местного значения.

Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджета образует областной фонд софинансирования расходов.

2. В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам:

для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения;

для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов;

на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;

на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Воронежской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

3. Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

4. Муниципальные образования Воронежской области - получатели субсидий из областного бюджета в соответствии с частью 2 настоящей статьи обязаны обеспечить целевое направление указанных субсидий и представлять отчетность об их использовании в сроки и по формам, устанавливаемым правительством Воронежской области и (или) уполномоченными правительством Воронежской области исполнительными органами государственной власти Воронежской области.

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

В случае нецелевого использования муниципальными образованиями субсидий из областного бюджета средства, использованные не по назначению, подлежат изъятию в доход областного бюджета в установленном законодательством порядке.

Контроль за выполнением муниципальными образованиями Воронежской области условий и целевого использования субсидий из областного бюджета возлагается на уполномоченные правительством Воронежской области исполнительные органы государственной власти Воронежской области.

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Статья 12.1. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения

(введена законом Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

1. Если в составе областного бюджета предусматриваются субсидии местным бюджетам для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения, законом Воронежской области об областном бюджете утверждаются:

общий объем указанных субсидий;

направления расходов муниципальных образований, инвестиционные программы (проекты) по которым будут подлежать долевому финансированию из областного бюджета;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

абзац утратил силу. - Закон Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ.

2. Субсидии для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения по каждому из направлений расходов распределяются между инвестиционными программами (проектами) и муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) посредством проведения конкурса.

Отбор инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения для долевого финансирования из областного бюджета осуществляется конкурсной комиссией. Состав, порядок создания, работа конкурсной комиссии, порядок и сроки проведения конкурса, порядок объявления и публикации результатов конкурса устанавливаются правительством Воронежской области с учетом требований настоящей статьи.

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

К конкурсу допускаются инвестиционные программы (проекты), в которых доля финансирования из местного бюджета и внебюджетных источников составляет не менее 30% от стоимости программы (проекта).

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Представляемые на конкурс инвестиционные программы (проекты) должны содержать следующие разделы:

проблемное поле, решаемое с помощью инвестиционной программы (проекта);

обоснование необходимости участия муниципального образования (группы муниципальных образований) в решении проблемы;

цели реализации инвестиционной программы (проекта);

основные мероприятия по реализации инвестиционной программы (проекта);

количественные индикаторы достижения промежуточных и конечных результатов инвестиционной программы (проекта);

срок реализации инвестиционной программы (проекта);

объем ресурсов, необходимый для реализации инвестиционной программы (проекта), с разбивкой по годам и его обоснование;

структуру источников финансирования инвестиционной программы (проекта), в том числе заявленная доля муниципального образования (группы муниципальных образований) в финансировании инвестиционной программы (проекта);

методику оценки социальной и экономической эффективности реализации инвестиционной программы (проекта);

расчет социальной и экономической эффективности реализации инвестиционной программы (проекта);

механизмы реализации инвестиционной программы (проекта);

механизмы управления и контроля за исполнением инвестиционной программы (проекта).

3. Обязательными критериями конкурсного отбора инвестиционных программ (проектов) являются:

важность и актуальность решаемой задачи для муниципального образования;

срок реализации инвестиционной программы (проекта);

степень готовности инвестиционной программы (проекта) к реализации;

ожидаемая бюджетная, соци“льная и экономическая эффективность инвестиционной программы (проекта);

соответствие приоритетам социально-экономического развития Воронежской области, закрепленным в нормативных правовых актах Воронежской области;

доля участия муниципального образования в финансировании инвестиционной программы (проекта);

качество обоснования необходимого объема ресурсов и соответствие другим требованиям, установленным частью 2 настоящей статьи.

3.1. По итогам проведения конкурса правительством Воронежской области утверждаются:

объемы средств областного бюджета, подлежащие расходованию на соответствующие направления расходов муниципальных образований, инвестиционные программы (проекты) по которым будут подлежать долевому финансированию из областного бюджета;

распределение субсидий между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) в разрезе инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения.

(часть 3.1 введена закон Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

4. Субсидии для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения предоставляются при условии подписания с муниципальным образованием соглашения, оговаривающего порядок и возможность осуществления правительством Воронежской области и (или) уполномоченными исполнительными органами государственной власти Воронежской области проверки целевого использования средств, выделенных на реализацию программы (проекта).

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

5. Предоставление субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения осуществляется пропорционально объему фактического финансирования программы (проекта) из местного бюджета и внебюджетных источников на основании соответствующих подтверждающих документов.

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Средства, выделенные из областного бюджета на финансирование программы (проекта), на каждую отчетную дату не должны превышать сумму, рассчитанную исходя из установленной доли участия областного бюджета в финансировании программы (проекта) и фактических расходов местного бюджета и внебюджетных источников на программу (проект) за отчетный период. Порядок представления и формы отчетных документов, подтверждающих выделение средств из местного бюджета и внебюджетных источников на финансирование программы (проекта), утверждаются исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим разработку и реализацию государственной стратегической и текущей социально-экономической политики в Воронежской области.

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

В случае непоступления в исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий разработку и реализацию государственной стратегической и текущей социально-экономической политики в Воронежской области, отчетных документов, подтверждающих объемы фактического финансирования из местного бюджета и внебюджетных источников программы (проекта), финансирование из областного бюджета приостанавливается.

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

В случае непоступления в исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий разработку и реализацию государственной стратегической и текущей социально-экономической политики в Воронежской области, отчетных документов, подтверждающих объемы фактического финансирования из местного бюджета и внебюджетных источников программы (проекта), до 15 декабря соответствующего финансового года выделение оставшегося объема субсидий местному бюджету на финансирование данной программы (проекта) не осуществляется, лимиты финансирования на следующий год не переносятся.

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Статья 12.2. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов

(введена законом Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

1. Если в составе областного бюджета предусматриваются субсидии для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов, законом Воронежской области об областном бюджете утверждаются:

общий объем субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов;

направления социально значимых расходов муниципальных образований, подлежащих софинансированию из областного бюджета, а также объемы средств областного бюджета, подлежащих расходованию на соответствующие направления расходов;

целевое назначение субсидий по каждому направлению софинансирования социально значимых расходов;

распределение субсидий между муниципальными образованиями в разрезе направлений софинансирования расходов.

2. Порядок предоставления и расходования субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов устанавливается правительством Воронежской области и должен содержать:

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

условия предоставления субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов по соответствующему направлению софинансирования социально значимых расходов;

методику распределения субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов между муниципальными образованиями по соответствующим направлениям софинансирования социально значимых расходов.

3. Муниципальные образования Воронежской области, к полномочиям которых отнесено решение вопросов, определенных в качестве объектов софинансирования, имеют равные права на получение субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в соответствии с порядком предоставления и расходования указанных субсидий.

Предоставление субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов осуществляется только в отношении муниципальных образований Воронежской области, выполняющих условия, установленные для получения указанных субсидий по соответствующему направлению софинансирования социально значимых расходов.

Предоставление субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов приостанавливается для отдельного муниципального образования в случае нарушения муниципальным образованием в ходе исполнения местного бюджета условий, установленных для получения указанных субсидий, вплоть до устранения вышеуказанных нарушений.

Субсидии для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов, не перечисленные бюджетам муниципальных образований в связи с невыполнением или нарушением органами местного самоуправления условий предоставления указанных субсидий, подлежат перераспределению путем внесения соответствующего изменения в закон Воронежской области об областном бюджете.

Статья 12.3. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов

(введена законом Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

1. Если в составе областного бюджета предусматриваются субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, законом Воронежской области об областном бюджете утверждается общий объем указанных субсидий.

2. Распределение субсидий между муниципальными образованиями в разрезе объектов капитального строительства муниципальной собственности, порядок предоставления и расходования субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, устанавливаются правительством Воронежской области.

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

3. Порядок предоставления и расходования субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, должен содержать:

условия предоставления и расходования субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;

методику распределения субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

Статья 12.4. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Воронежской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств

(введена законом Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

1. Если в составе областного бюджета предусматриваются субсидии на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Воронежской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств, законом Воронежской области об областном бюджете утверждается общий объем указанных субсидий.

2. Распределение субсидий между муниципальными образованиями в разрезе видов отдельных расходных обязательств, порядок предоставления и расходования субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Воронежской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств устанавливаются правительством Воронежской области.

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

3. Порядок предоставления и расходования субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Воронежской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств должен содержать:

условия предоставления и расходования субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Воронежской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств;

методику распределения субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Воронежской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств между муниципальными образованиями.

Статья 13. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ.

Статья 14. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из областного бюджета

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

1. Местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из областного бюджета, не предусмотренные статьями 10, 11, 12 настоящего Закона Воронежской области, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

Порядок предоставления указанных дотаций и субсидий устанавливается правительством Воронежской области. Законом Воронежской области об областном бюджете утверждаются общие объемы дотаций и субсидий.

(в ред. законов Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

Ограничение, установленное статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и абзацем первым части 1 настоящей статьи, до 1 января 2012 года может быть превышено на объем дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

(абзац введен законом Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

2. В целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Воронежской области, повышения качества управления муниципальными финансами в составе областного бюджета в пределах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может быть образован областной Фонд реформирования муниципальных финансов.

Средства областного Фонда реформирования муниципальных финансов предоставляются муниципальным образованиям Воронежской области в форме субсидий. Объем указанного Фонда утверждается законом Воронежской области об областном бюджете.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

Порядок отбора муниципальных образований Воронежской области для предоставления субсидий из областного Фонда реформирования муниципальных финансов, а также порядок и условия их распределения и использования устанавливаются правительством Воронежской области.

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

Распределение субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов между муниципальными образованиями утверждается правительством Воронежской области.

(абзац введен законом Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ; в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

Статья 14.1. Дотации бюджетам муниципальных районов и городских округов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

(введена законом Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

1. Дотации бюджетам муниципальных районов и городских округов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов могут быть предусмотрены законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в пределах, установленных частью 1 статьи 14 настоящего Закона Воронежской области.

2. Порядок предоставления и расходования дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов устанавливается правительством Воронежской области и должен содержать:

условия предоставления дотаций муниципальным районам и городским округам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

методику распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов между муниципальными районами и городскими округами.

3. Объем дотаций муниципальным районам и городским округам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 14.2. Дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

(введена законом Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

1. Дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов предусматриваются в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в пределах, установленных частью 1 статьи 14 настоящего Закона Воронежской области.

2. Объем дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Методика расчета, порядок предоставления и распределение между муниципальными образованиями дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов устанавливаются правительством Воронежской области.

Статья 15. Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Воронежской области

1. Законами Воронежской области органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области могут наделяться отдельными полномочиями органов государственной власти Воронежской области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Воронежской области иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом Воронежской области.

3. Положения законов Воронежской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Воронежской области, вводятся в действие ежегодно законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

4. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Воронежской области правительство Воронежской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти Воронежской области осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Воронежской области, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных полномочий органов государственной власти Воронежской области.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Воронежской области уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 16. Областной Фонд компенсаций

1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Воронежской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджета образует областной фонд компенсаций.

Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет:

1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Воронежской области.

(часть 1 в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

2. Из областного Фонда компенсаций предоставляются:

субвенции бюджетам муниципальных образований на реализацию государственного стандарта общего образования, в соответствии с методикой распределения субвенций бюджетам муниципальных образований на реализацию государственного стандарта общего образования согласно приложению 4 к настоящему Закону Воронежской области;

абзац утратил силу с 1 января 2008 года. - Закон Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ;

субвенции бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных полномочий органов государственной власти Воронежской области в случае наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Воронежской области;

субвенции бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных полномочий федеральных органов государственной власти в случае поступления средств из Федерального фонда компенсаций.

3. Субвенции из областного Фонда компенсаций распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми настоящим Законом Воронежской области и (или) иными законами Воронежской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями Воронежской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, населению, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

4. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики до 5 сентября текущего финансового года направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций из областного Фонда компенсаций на очередной финансовый год и плановый период и до 15 сентября текущего финансового года проводит сверку указанных исходных данных с органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики.

(в ред. законов Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций из областного Фонда компенсаций на очередной финансовый год и плановый период после 15 сентября текущего финансового года не допускается.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

5. Распределение субвенций из областного Фонда компенсаций утверждается законом Воронежской области об областном бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями Воронежской области субвенции местным бюджетам из областного бюджета, за исключением субвенций на исполнение полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, предусмотренных частью 4 статьи 10 настоящего Закона Воронежской области, в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном правительством Воронежской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон Воронежской области об областном бюджете.

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

6. Субвенции из областного Фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

Субвенции из областного Фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном правительством Воронежской области.

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

Статья 17. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ.

Статья 18. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 19 настоящего Закона Воронежской области;

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формирования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 20 настоящего Закона Воронежской области;

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в соответствии со статьей 21 настоящего Закона Воронежской области;

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

абзац утратил силу с 1 января 2008 года. - Закон Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ;

иных межбюджетных трансфертов.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

(абзац введен законом Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Статья 19. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона Воронежской области.

(часть 1 в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

(часть 2 в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

2.1. Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов бюджета муниципального района, субвенций из областного Фонда компенсаций на исполнение полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета (в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета).

(часть 2.1 введена законом Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

3. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (без учета дотаций, перечисляемых в соответствии с абзацем пятым части 4 статьи 10 настоящего Закона Воронежской области), подлежащий утверждению на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и каждый год планового периода), предусматривается в размере не менее 5 процентов собственных доходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период). При этом общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (без учета дотаций, перечисляемых в соответствии с абзацем пятым части 4 статьи 10 настоящего Закона Воронежской области), подлежащий утверждению на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), не может быть меньше общего объема указанных дотаций, утвержденного на текущий финансовый год.

(в ред. законов Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

4. Дотации из районного Фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном частью 4 статьи 10 настоящего Закона Воронежской области, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

5. Размер дотаций из районного Фонда финансовой поддержки поселений, предоставляемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 6 к настоящему Закону Воронежской области.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

Исходные данные для распределения районного Фонда финансовой поддержки поселений в обязательном порядке подлежат сверке с органами местного самоуправления поселений. Порядок и сроки сверки исходных данных устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района.

(абзац введен законом Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций районного Фонда финансовой поддержки поселений не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности, с учетом дотаций из указанного Фонда, иного поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

7. Решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год утверждаются:

объем средств районного Фонда финансовой поддержки поселений;

распределение дотаций из районного Фонда финансовой поддержки поселений между поселениями.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, предоставляемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи и абзацем пятым части 4 статьи 10 настоящего Закона Воронежской области, между поселениями соответствующего муниципального района утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) раздельно.

(абзац введен законом Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ; в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

8. Финансовый орган муниципального района вправе при составлении проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период формировать на плановый период не распределенный между поселениями объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном частью 4 статьи 10 настоящего Закона Воронежской области, в размере не более 15 процентов общего объема указанных дотаций, предусмотренного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, предусмотренного на второй год планового периода, для последующего его утверждения решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

(часть восьмая введена законом Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

9. Дотации из районного Фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной рос“исью с учетом сезонных потребностей, возникающих в процессе исполнения местных бюджетов.

(часть девятая введена законом Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Статья 20. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

1. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Воронежской области, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний по муниципальным районам (городским округам) Воронежской области уровень в расчете на одного жителя, перечисляются субсидии в областной бюджет.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

2. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

3. Расчет объема субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет определяется в соответствии с методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет согласно приложению 7 к настоящему Закону Воронежской области.

(часть 3 в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

4. Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной межбюджетной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

5. Размеры межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных образований, указанных в части 1 настоящей статьи, в областной бюджет, утверждаются в разрезе муниципальных образований Воронежской области законом Воронежской области об областном бюджете.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

Органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования предусматривают в местном бюджете указанную субсидию и обеспечивают ее перечисление в областной бюджет в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

6 - 7. Утратили силу с 1 января 2008 года. - Закон Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ.

Статья 21. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

1. Поселения, входящие в состав муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, перечисляют в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом, в случаях, установленных уставом муниципального района.

(часть 1 в ред. закона Воронежской области от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

2. Цели, порядок (методика) расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района.

(в ред. законов Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

3. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением представительного органа муниципального района и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единой методике, установленной для всех поселений данного муниципального района.

(в ред. законов Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

4. В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемом финансовым органом муниципального района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

(часть 4 в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

Статья 21.1. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов

(введена законом Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

В случаях и в порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона Воронежской области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Статья 21.2. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов

(введена законом Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

1. Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений настоящего Закона Воронежской области, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

2. Положения пунктов 3, 6 статьи 10, пунктов 3, 8 статьи 11 вступают в силу с 1 января 2007 года.

Положения статьи 20 вступают в силу с 1 января 2008 года.

3. В переходный период при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на 2006, 2007 и 2008 годы средства районных фондов финансовой поддержки поселений могут распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений.

В переходный период при формировании и утверждении проекта областного бюджета дотации из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут распределяться с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в размерах, установленных федеральным законодательством.

Глава администрации области

В.Г.КУЛАКОВ

г. Воронеж,

17.11.2005

N 68-ОЗ

Приложение 1

к закону

Воронежской области

“О межбюджетных отношениях органов

государственной власти и органов местного

самоуправления в Воронежской области“

от 17.11.2005 N 68-ОЗ

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. законов Воронежской области

от 14.11.2008 N 96-ОЗ, от 19.10.2009 N 106-ОЗ,

от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

Настоящая Методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации.

1. Общие подходы к расчету доходов

В целях настоящей Методики используются следующие понятия:

- налоговая база - стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения соответствующего налога. Порядок определения налоговой базы устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации;

- налоговая ставка - величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Налоговые ставки для федеральных налогов устанавливаются федеральными законами, для региональных и местных - соответственно областными законами и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

1.2. Расчет налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Воронежской области производится по каждому муниципальному образованию и каждому виду дохода.

1.3. По каждому виду налога или сбора расчет осуществляется исходя из основных параметров развития реального сектора экономики области (налогооблагаемая база, темпы роста объемов производства, индексы-дефляторы оптовых цен промышленной продукции, цен строительно-монтажных работ, объемы реализации подакцизных товаров, прибыли, фонд заработной платы и т.д.), а также с учетом их фактического поступления в бюджет за предыдущие периоды.

1.4. Расчет налоговых и неналоговых доходов по каждому муниципальному образованию производится отдельно исходя из возможных налоговых и неналоговых поступлений, исчисленных на налоговых базах по установленным налоговым ставкам и соответствующей информации по неналоговым доходам от федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области с учетом льгот, налоговых вычетов, фактора собираемости, корректировки на выпадающие и покрывающие доходы, в связи с предоставлением налоговых льгот по областному и местному законодательству, вовлечению недоимки прошлых лет, а также других факторов.

1.5. Прогноз налоговых доходов осуществляется, исходя из прямого расчета налоговой базы с учетом:

- максимального размера налоговых ставок, установленных федеральными и областными законами и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления на планируемый год;

- налоговых платежей, осуществляемых организациями по месту нахождения своих обособленных структурных подразделений в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- сроков уплаты налоговых платежей, установленных для отдельных налогов, определяются суммы переходящих платежей как с предшествующего года на планируемый год, так и с планируемого года на следующий за планируемым год.

1.6. При расчете налоговых доходов консолидированного бюджета Воронежской области на территории соответствующего муниципального образования не учитываются налоговые льготы, предоставленные на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований.

1.7. Коэффициент собираемости по каждому из основных налоговых доходов принимается на уровне прогнозного среднего коэффициента по Воронежской области.

1.8. Проверка правильности расчета налогового дохода производится на основании индексации налоговых доходов предыдущих периодов. В случае значительных расхождений результатов прогнозирования необходимо искать причину расхождений путем проведения дополнительного анализа влияния различных факторов на налоговые поступления.

2. Принципы расчета налоговых и неналоговых доходов.

Показатели и сведения, необходимые для расчетов

2.1. В целях качественного расчета налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Воронежской области финансовые органы должны своевременно получать необходимые сведения от территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований и юридических лиц, расположенных на территории Воронежской области.

2.2. Расчет налоговых доходов консолидированного бюджета Воронежской области должен осуществляться на основании следующих показателей:

- действующего федерального, областного законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления на момент начала разработки прогноза доходной части консолидированного бюджета Воронежской области;

- социально-экономического развития Воронежской области и муниципальных образований в год его составления и на планируемый год, в том числе индексов-дефляторов изменения макроэкономических показателей за указанные периоды;

- иных показателей, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации, областными законами и правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.

2.3. К сведениям, необходимым для расчета налоговых доходов консолидированного бюджета Воронежской области, относятся сведения:

- о налоговой базе и структуре начислений по основным налоговым доходам за год, предшествующий текущему году, и последний отчетный период текущего года по муниципальным образованиям;

- об оценке потерь областного бюджета и местных бюджетов вследствие предоставления налоговых льгот в текущем и планируемом году;

- о недоимке по основным налоговым доходам за год, предшествующий текущему году, и последний отчетный период текущего года по муниципальным образованиям;

- о суммах реструктуризированной задолженности по основным налоговым доходам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет области в текущем и планируемом году по муниципальным образованиям;

- о начисленных и уплаченных суммах по основным налоговым доходам в консолидированный бюджет области за год, предшествующий текущему году, и последний отчетный период текущего года организациями за свои обособленные структурные подразделения, расположенные на территории муниципальных образований Воронежской области, по муниципальным образованиям.

2.4. Для расчета неналоговых доходов необходимо иметь полные и достоверные реестры всех объектов муниципальной собственности, земельных участков, находящихся в государственной собственности и оперативном управлении органов местного самоуправления, перечень всех муниципальных унитарных предприятий, а также бюджетных учреждений, оказывающих платные услуги населению, прейскуранты их цен и расценок.

Расчет неналоговых доходов осуществляется отдельно по каждому виду дохода, на основании действующего федерального и областного законодательства, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления, планов приватизации, при этом должны быть обеспечены предсказуемость и стабильность поступления неналоговых доходов.

Кроме того, необходимо учитывать доходы, имеющие нестабильные (разовые) поступления; к ним относятся штрафы, административные платежи, компенсация затрат и возмещение вреда. Прогнозирование поступления таких доходов осуществляется на основании федеральных и областных законодательных актов с учетом анализа поступления за текущий и предыдущие годы.

2.4. Перечень неналоговых доходов и органов исполнительной власти, на которые возлагается ответственность за составление прогноза, приведены в таблице 1.1.

Таблица 1.1

Перечень

неналоговых доходов и органов

исполнительной власти, на которые возлагается

ответственность за составление прогноза

------------------------------------T-------------------------------------¬

¦ Статья доходов консолидированного ¦ Ответственный исполнитель ¦

¦ бюджета Воронежской области ¦ ¦

+-----------------------------------+-------------------------------------+

¦Доходы от сдачи в аренду имущества ¦Департамент имущественных и земельных¦

¦ ¦отношений Воронежской области; органы¦

¦ ¦местного самоуправления ¦

¦(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ) ¦

+-----------------------------------+-------------------------------------+

¦Арендная плата, а также средства от¦Департамент имущественных и земельных¦

¦продажи права на заключение ¦отношений Воронежской области; органы¦

¦договоров аренды земельных участков¦местного самоуправления ¦

¦(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ) ¦

+-----------------------------------+-------------------------------------+

¦Плата за негативное воздействие на ¦По согласованию ¦

¦окружающую среду ¦ ¦

+-----------------------------------+-------------------------------------+

¦Платежи государственных и ¦Департамент имущественных и земельных¦

¦муниципальных предприятий (часть ¦отношений Воронежской области; органы¦

¦прибыли государственных и ¦местного самоуправления ¦

¦муниципальных предприятий, ¦ ¦

¦остающейся после уплаты налогов) ¦ ¦

¦(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ) ¦

+-----------------------------------+-------------------------------------+

¦Доходы от реализации имущества, ¦Департамент имущественных и земельных¦

¦находящегося в собственности ¦отношений Воронежской области ¦

¦субъекта Российской Федерации ¦ ¦

¦(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ) ¦

+-----------------------------------+-------------------------------------+

¦Административные платежи (сборы ¦Управление государственного ¦

¦Гостехнадзора) ¦технического надзора Воронежской ¦

¦ ¦области ¦

+-----------------------------------+-------------------------------------+

¦Доходы от оказания платных услуг ¦Соответствующие органы исполнительной¦

¦бюджетными организациями ¦власти Воронежской области ¦

L-----------------------------------+--------------------------------------

3. Расчет поступлений по налогу на прибыль организаций

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

Налоговый доход муниципального образования по налогу на прибыль (НД) определяется на основе планируемой налогооблагаемой прибыли, скорректированной на изменения налогового законодательства, по формуле:

НД = (ПР +/- измПР) x Ст + Нстр + Нд + Кв + Рп, (1.1)

где:

ПР - налогооблагаемая прибыль по данным департамента экономического развития Воронежской области;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

измПР - уточнения налогооблагаемой прибыли в связи с изменениями налогового законодательства;

Ст - ставка налога, установленная законодательством;

Нстр - налог на прибыль по структурным подразделениям (филиалам), головные предприятия которых находятся на территориях других субъектов Российской Федерации (статья 288 главы 25 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации);

Нд - планируемый объем погашения недоимки прошлых лет - 20 процентов;

Кв - корректировка на выпадающие и покрывающие доходы в связи с предоставлением налоговых льгот по областному законодательству в областной бюджет;

Рп - ожидаемое поступление средств (недоимка, пени, штрафы, проценты) от проведения реструктуризации задолженности организаций в бюджет области в соответствии с графиками погашения задолженности.

Расчет налогового дохода по налогу на прибыль организаций осуществляется с учетом уровня собираемости на уровне прогнозного среднего коэффициента по Воронежской области.

4. Расчет поступлений по налогу на доходы физических лиц

Налоговый доход муниципального образования по налогу на доходы физических лиц рассчитывается отдельно по следующим видам:

- налог на доходы физических лиц, удерживаемый налоговыми агентами;

- налог на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации;

- налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях.

(в ред. закона Воронежской области от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

1. Расчет по налогу на доходы физических лиц, удерживаемому налоговыми агентами, производится на основе прогноза фонда оплаты труда работников организаций по данным департамента экономического развития Воронежской области, а также исходя из фактического налогооблагаемого дохода. Налоговый доход определяется отдельно по каждому виду доходов, в отношении которых установлены различные налоговые ставки по формуле:

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

НД = (ФОТ - СВ - В) x Ст + ОП, (1.2)

где:

ФОТ - фонд оплаты труда работников организаций, предприятий, силовых подразделений и структурных подразделений (филиалов), головные организации которых находятся на территориях других субъектов Российской Федерации;

СВ - стандартные налоговые вычеты в соответствии со статьей 218 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации;

В - прогнозируемые суммы социальных и имущественных налоговых вычетов в соответствии со статьями 219, 220 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации по данным УФНС по Воронежской области;

Ст - ставка налога;

ОП - прогноз поступления по налогу на доходы физических лиц в соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 224 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации, рассчитанного исходя из ожидаемого размера данных поступлений.

2. Расчет налогового дохода по налогу на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производится исходя из фактического поступления налога в бюджет, скорректированного на изменения налогового и бюджетного законодательства, а также на рост (снижение) фонда заработной платы. Налоговый доход определяется по следующей формуле:

НД = (Пнд +/- изм ПН) x Кфзп, (1.3)

где:

Пнд - ожидаемое поступление налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основе данных УФНС по Воронежской области;

изм ПН - уточнения поступления налога в связи с изменениями налогового и бюджетного законодательства;

Кфзп - коэффициент роста (снижения) фонда заработной платы, рассчитанный на основании данных департамента экономического развития Воронежской области.

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Расчет налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, и налога на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях, осуществляется исходя из динамики их поступления за ряд лет.

(в ред. закона Воронежской области от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

Расчет налогового дохода по налогу на доходы физических лиц осуществляется с учетом уровня собираемости 100 процентов.

(в ред. закона Воронежской области от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

Налоговый доход в целом по налогу на доходы физических лиц определяется как сумма налоговых доходов по налогу на доходы физических лиц, удерживаемому налоговыми агентами, по налогу на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях.

(в ред. закона Воронежской области от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

5. Расчет поступлений по акцизам

по подакцизным товарам (продукции) и отдельным

видам минерального сырья, производимым на территории

Российской Федерации

Налоговый доход по акцизам по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации, рассчитывается исходя из прогноза объема реализации подакцизной продукции по данным департамента экономического развития Воронежской области, по каждому виду подакцизных товаров по формуле:

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

1) по группе алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации:

Апроизв. - прогнозируемая сумма поступлений акцизов от производителей алкогольной продукции по каждому виду подакцизных товаров:

Апроизв. = ((Ореал.пр. x Ст x Кр) - Нвыч.) x Ннорм - Рср, (1.4)

где:

Ореал.пр. - прогноз объема реализации производителями по каждому виду алкогольной продукции в натуральном выражении;

Кр - доля безводного этилового спирта, содержащегося в алкогольной продукции (крепость в градусах), по каждому виду алкогольной продукции;

Нвыч - налоговый вычет по каждому виду алкогольной продукции в соответствии со статьей 200 главы 22 Налогового кодекса Российской Федерации;

Ннорм - норматив отчислений в консолидированный бюджет;

Ст - ставка акцизов, определяемая в соответствии со статьей 193 главы 22 Налогового кодекса Российской Федерации;

Рср - в соответствии со статьей 204 главы 22 Налогового кодекса Российской Федерации учитываются особенности сроков уплаты акцизов;

2) по спирту этиловому из пищевого сырья, производимому на территории Российской Федерации:

НД = (Ореализ. x Ст) x Норм - Рср, (1.5)

где:

Ореализ - прогноз объема реализации спирта этилового из пищевого сырья;

Норм - норматив отчислений в консолидированный бюджет Воронежской области;

Ст - ставка акцизов;

Рср - в соответствии со статьей 204 главы 22 Налогового кодекса Российской Федерации учитываются особенности сроков уплаты;

3) по пиву, производимому на территории Российской Федерации:

НД = (Ореализ. x Ст) x Норм - Рср, (1.6)

где:

Ореализ - прогноз объема реализации пива;

Норм - норматив отчислений в консолидированный бюджет Воронежской области;

Ст - ставка акцизов;

Рср - в соответствии со статьей 204 главы 22 Налогового кодекса Российской Федерации учитываются особенности сроков уплаты акцизов;

4) исключен с 1 января 2009 года. - Закон Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ.

6. Расчет поступлений по налогам на совокупный доход

6.1. Расчет поступлений по налогу, взимаемому в связи

с применением упрощенной системы налогообложения

(в ред. закона Воронежской области

от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Налоговый доход по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, рассчитывается исходя из суммы налога, фактически исчисленного к уплате, с учетом изменений законодательства, а также индекса-дефлятора, соответствующего индексу изменения потребительских цен, по формуле:

НД = (ЕНд + ЕНр) х Ип х Норм +/- изм ЕН + Нд, (1.8)

где:

ЕНд - начисленная к уплате сумма налога с дохода (отчет ф5 - УСН);

ЕНр - начисленная к уплате сумма налога с доходов, уменьшенных на величину расходов (отчет ф5 - УСН);

Ип - индекс потребительских цен согласно прогнозу социально-экономического развития Воронежской области;

Норм - норматив отчислений в консолидированный бюджет Воронежской области;

изм ЕН - уточнения поступления налога в связи с изменениями налогового и бюджетного законодательства;

Нд - планируемый объем погашения недоимки прошлых лет в размере 15%.

Расчет налогового дохода по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, осуществляется с учетом уровня собираемости 100 процентов.

6.2. Расчет поступлений по единому налогу на вмененный

доход для отдельных видов деятельности

(в ред. закона Воронежской области

от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Налоговый доход муниципального образования по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности рассчитывается исходя из суммы налога, фактически исчисленного к уплате, с учетом изменений законодательства, а также коэффициента-дефлятора, соответствующего индексу изменения потребительских цен по формуле:

НД = (НВД +/- изм НВД) х Ип х Норм + Нд, (1.9)

где:

НВД - исчисленная к уплате сумма налога (отчет ф N 5 - ЕНДВ);

изм НВД - уточнения поступления налога в связи с изменениями налогового и бюджетного законодательства;

Ип - индекс изменения потребительских цен согласно прогнозу социально-экономического развития Воронежской области;

Норм - норматив отчислений в консолидированный бюджет Воронежской области;

Нд - планируемый объем погашения недоимки прошлых лет в размере 15%.

Расчет налогового дохода по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности осуществляется с учетом уровня собираемости 100 процентов.

6.3. Расчет поступлений по единому сельскохозяйственному

налогу

Налоговый доход муниципального образования по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается исходя из суммы налога, фактически исчисленного к уплате, с учетом изменений законодательства, а также коэффициента-дефлятора, соответствующего индексу потребительских цен, по формуле:

НД = (СХН +/- изм СХН) x Ип x Норм + Нд, (1.10)

где:

СХН - исчисленная к уплате сумма налога (отчет ф N 5 - ЕСХН);

изм СХН - уточнения поступления налога в связи с изменениями налогового и бюджетного законодательства;

Ип - индекс потребительских цен согласно прогнозу социально-экономического развития Воронежской области;

Норм - норматив отчислений в консолидированный бюджет Воронежской области;

Нд - планируемый объем погашения недоимки прошлых лет в размере 10 процентов.

Расчет налогового дохода по единому сельскохозяйственному налогу осуществляется с учетом среднего уровня собираемости по Воронежской области.

7. Расчет поступлений по налогу на имущество физических лиц

Налоговый доход муниципального образования по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из суммы фактически исчисленного к уплате налога (отчет ф N 5 - ФЛ) с учетом изменений законодательства, коэффициента пересчета стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

8. Расчет поступлений по налогу на имущество организаций

Налоговый доход муниципального образования по налогу на имущество организаций рассчитывается на основе фактической налогооблагаемой стоимости имущества, скорректированной на изменения налогового законодательства, а также на рост (снижение) среднегодовой стоимости имущества, по формуле:

НД = (Оим +/- изм ИМ) x Ст x Ким x Ус x Норм +Нд + Нстр + Кв, (1.11)

где:

Оим - среднегодовая стоимость облагаемого налогом имущества (отчет ф N 5 - НИО);

изм ИМ - уточнения облагаемого налогом имущества в связи с изменениями налогового законодательства;

Ст - эффективная ставка налога;

Ким - коэффициент роста (снижения) среднегодовой стоимости имущества организаций;

Ус - уровень собираемости налога;

Норм - норматив зачисления в консолидированный бюджет Воронежской области;

Нд - планируемый объем погашения недоимки прошлых лет в размере 20 процентов;

Нстр - нал“г на имущество по структурным подразделениям (филиалам), головные предприятия которых находятся на территориях других субъектов Российской Федерации;

Кв - корректировка на выпадающие и покрывающие доходы в связи с предоставлением налоговых льгот по областному законодательству в областной бюджет Воронежской области.

9. Расчет поступлений по налогу на игорный бизнес

Налоговый доход по налогу на игорный бизнес рассчитывается по каждому виду объекта налогообложения по формуле:

НД = Коб x Ст x 12, (1.12)

где:

Коб - количество объектов налогообложения одного вида, зарегистрированных на территории муниципального образования (отчет ф N 5 - ИБ);

Ст - ставка налога.

Расчет налогового дохода по налогу на игорный бизнес осуществляется с учетом уровня собираемости 100 процентов.

10. Расчет поступлений по транспортному налогу

Налоговый доход по транспортному налогу рассчитывается исходя из данных о количестве объектов налогообложения по категориям транспортных средств по формуле:

НД = (Ктр x Ст) - Кв, (1.13)

где:

Ктр - количество объектов налогообложения по категориям транспортных средств;

Ст - ставка налога;

Кв - корректировка на выпадающие доходы в связи с предоставлением налоговых льгот по областному законодательству.

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Расчет налогового дохода по транспортному налогу осуществляется с учетом уровня собираемости 100 процентов.

11. Расчет поступлений по земельному налогу

Налоговый доход по земельному налогу рассчитывается исходя из кадастровой оценки стоимости земель, подлежащих налогообложению по всем земельным участкам, уменьшенной на налоговые льготы, предоставляемые в соответствии со статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации, по формуле:

НД = (КСт з.у. - НС - Л) x Ст max, (1.14)

где:

КСт з.у. - суммарная кадастровая стоимость земельных участков, подлежащих налогообложению;

НС - сумма уменьшения налоговой базы в соответствии с пунктом 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации;

Л - налоговые льготы, предоставляемые в соответствии со статьей 395 Налогового кодекса Российской Федерации;

Ст max - максимальные налоговые ставки, установленные статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расчет налога производится отдельно по каждому виду земель, где применяются различные налоговые ставки (статья 394 Налогового кодекса Российской Федерации), которые затем суммируются, и определяется общий налоговый доход по земельному налогу.

Расчет налогового дохода земельного налога осуществляется с учетом уровня собираемости 100 процентов.

12. Расчет поступлений по налогу

на добычу полезных ископаемых

Налоговый доход по налогу на добычу общераспространенных и прочих полезных ископаемых рассчитывается исходя из прогноза объема добычи по каждому виду полезных ископаемых по формуле:

НД = Vдоб. x Цед.доб. x Ст x Норм, (1.15)

где:

Vдоб. - прогнозируемый объем добычи полезного ископаемого в натуральном выражении (в соответствии со статьей 339 главы 26 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации);

Цед.доб. - цена реализации единицы добытого полезного ископаемого (в соответствии со статьей 340 главы 26 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации);

Ст - ставка налога;

Норм - норматив отчислений в консолидированный бюджет Воронежской области.

Налоговый доход по налогу на добычу полезных ископаемых осуществляется с учетом уровня собираемости 100 процентов.

13. Расчет поступлений по плате за право

пользования объектами животного мира

(в ред. закона Воронежской области

от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

Налоговый доход по плате за право пользования объектами животного мира рассчитывается исходя из ожидаемого поступления в отчетном году, с учетом изменения налогового законодательства и с учетом уровня собираемости 100 процентов.“;

14. Расчет поступлений по государственной пошлине

Доход по государственной пошлине рассчитывается исходя из ожидаемого поступления в отчетном году, с учетом изменений налогового законодательства.

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

15. Доходы от использования имущества, находящегося

в государственной и муниципальной собственности

Неналоговый доход от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, учитывается на основании сведений департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и отделов (соответствующих служб) по управлению имуществом органов местного самоуправления муниципальных образований.

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

16. Расчет поступлений по арендной плате за земли

Прогнозирование доходов от арендной платы за земельные участки рассчитывается на основании заключенных органами местного самоуправления договоров аренды земельных участков и реестра земель, находящихся в государственной собственности и переданных в аренду.

17. Расчет поступлений платы за негативное

воздействие на окружающую среду

(в ред. закона Воронежской области

от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

Доходы от платы за негативное воздействие на окружающую среду рассчитываются исходя из ожидаемого поступления в отчетном году, с учетом изменения законодательства.

18. Штрафные санкции, возмещение ущерба

Доходы бюджета за счет поступления административных штрафов и возмещение ущерба рассчитываются, исходя из ожидаемого поступления с учетом изменения законодательства.

19. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджетов

(областного и местных)

(в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

Источниками внутреннего финансирования дефицитов бюджетов (областного и местных) являются поступления от продажи акций, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Расчет осуществляется на основании программ приватизации государственного (муниципального) имущества и информации департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (структурных подразделений органов местного самоуправления муниципальных образований) о продаже акций, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Приложение 2

к закону

Воронежской области

“О межбюджетных отношениях органов

государственной власти и органов местного

самоуправления в Воронежской области“

от 17.11.2005 N 68-ОЗ

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА

ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

Размер дотации поселению из областного Фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле:

Нп x КРПс x ОФФПП

i i

Ф = ---------------------, (2.1)

i SUM(Нп x КРПс )

i i

где:

Ф - расчетный размер дотации i-му поселению из областного

i

Фонда финансовой поддержки поселений;

Нп - численность постоянного населения i-го поселения на

i

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

КPПc - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го

i

поселения, учитывающий удельный вес сельского населения в общей

численности населения i-го поселения;

ОФФПП - объем средств областного Фонда финансовой поддержки

поселений;

SUM(Нп x КРПс ) - численность населения по всем поселениям

i i

Воронежской области с учетом поправочного коэффициента расходных

потребностей.

Поправочный коэффициент расходных потребностей i-го

поселения, учитывающий удельный вес сельского населения в общей

численности населения i-го поселения (КРПс ), рассчитывается по

i

следующей формуле:

1 + Нпс / Нп

i i

КРПс = --------------, (2.2)

i 1 + Нс / Н

где:

Нпс - численность сельского населения i-го поселения на

i

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

Нп - численность постоянного населения i-го поселения на

i

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

Нс - численность сельского населения Воронежской области на

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

Н - численность постоянного населения Воронежской области на

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области).

Приложение 3

к закону

Воронежской области

“О межбюджетных отношениях органов

государственной власти и органов местного

самоуправления в Воронежской области“

от 17.11.2005 N 68-ОЗ

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

(в ред. законов Воронежской области

от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 14.11.2008 N 96-ОЗ,

от 19.10.2009 N 106-ОЗ, от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

Методика расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) включает следующие этапы:

1) расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Воронежской области;

2) расчет распределения дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Расчет уровня бюджетной обеспеченности

муниципальных районов (городских округов)

Уровень бюджетной обеспеченности муниципального района

(городского округа) до распределения средств из областного Фонда

финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

(БОмр ), рассчитывается по следующей формуле:

i

БОмр = НПмр /(Нмр x КРПмр ) / (НПмр/Н), (3.1);

i i i i

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

где:

НПмр - налоговый потенциал i-го муниципального района

i

(городского округа);

Нмр - численность постоянного населения i-го муниципального

i

района (городского округа) на начало года, следующего за

отчетным (по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Воронежской области);

КРПмр - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го

i

муниципального района (городского округа);

НПмр - налоговый потенциал бюджетов всех муниципальных районов (городских округов) Воронежской области;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Н - численность постоянного населения Воронежской области на начало года, следующего за отчетным (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области).

Расчет налогового потенциала i-го муниципального района

(городского округа)

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет муниципального района (городского округа) из налоговых источников, закрепленных за бюджетом муниципального района (городского округа) в соответствии с федеральными и областными законами.

Рассчитывая налоговый потенциал муниципального района (городского округа), следует использовать показатели, объективно характеризующие возможности получения налоговых доходов с налоговой базы, закрепленной за муниципальным районом (городским округом) (а не данные о фактических доходах бюджета за отчетный период).

Показатель налогового потенциала используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований Воронежской области в рамках настоящей Методики и не используется для расчета прогноза налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований в планируемом году.

Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) всех муниципальных районов (городских округов), прогноза поступления налогов с их территорий в консолидированный бюджет Воронежской области, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Налоги, включаемые в состав репрезентативной системы

для расчета налогового потенциала муниципальных районов

(городских округов)

---------------------T-------------------------T-----------------------¬

¦ Вид налога ¦ Показатель, ¦ Источник информации ¦

¦ ¦ характеризующий базу ¦ ¦

¦ ¦ налогообложения ¦ ¦

+--------------------+-------------------------+-----------------------+

¦Налог на доходы ¦Фонд оплаты труда ¦Департамент ¦

¦физических лиц ¦ ¦экономического развития¦

¦ ¦ ¦Воронежской области ¦

¦(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ) ¦

+--------------------+-------------------------+-----------------------+

¦Единый налог на ¦Оборот розничной торговли¦Департамент ¦

¦вмененный доход для ¦(во всех каналах ¦экономического развития¦

¦отдельных видов ¦реализации), оборот ¦Воронежской области ¦

¦деятельности ¦общественного питания (во¦ ¦

¦ ¦всех каналах реализации),¦ ¦

¦ ¦объем платных услуг, ¦ ¦

¦ ¦оказываемых населению ¦ ¦

¦(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ) ¦

+--------------------+-------------------------+-----------------------+

¦Единый ¦Денежное выражение ¦Управление Федеральной ¦

¦сельскохозяйственный¦доходов, уменьшенное на ¦налоговой службы по ¦

¦налог ¦величину расходов ¦Воронежской области ¦

+--------------------+-------------------------+-----------------------+

¦Налог на прибыль ¦Налогооблагаемая ¦Департамент ¦

¦организаций ¦прибыль ¦экономического ¦

¦ ¦ ¦развития ¦

¦ ¦ ¦Воронежской области ¦

¦(строка введена законом Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ;¦

¦в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ) ¦

+--------------------+-------------------------+-----------------------+

¦Налог, взимаемый в ¦Оборот розничной ¦Департамент ¦

¦связи с применением ¦торговли (во всех ¦экономического ¦

¦упрощенной системы ¦каналах реализации), ¦развития ¦

¦налогообложения ¦оборот общественного ¦Воронежской области ¦

¦ ¦питания (во всех ¦ ¦

¦ ¦каналах реализации), ¦ ¦

¦ ¦оборот платных услуг, ¦ ¦

¦ ¦оказываемых населению, ¦ ¦

¦ ¦объем бытовых услуг, ¦ ¦

¦ ¦оказываемых населению ¦ ¦

¦(строка введена законом Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ;¦

¦в ред. законов Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ,¦

¦от 15.11.2010 N 116-ОЗ) ¦ ¦

+--------------------+-------------------------+-----------------------+

¦Налог на добычу ¦Стоимость добытого ¦Управление ¦

¦полезных ¦полезного ископаемого ¦Федеральной ¦

¦общераспространенных¦ ¦налоговой службы по ¦

¦ископаемых ¦ ¦Воронежской области ¦

¦(строка введена законом Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ) ¦

L--------------------+-------------------------+------------------------

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПмр = ПД x Норм x (БН / БН ), (3.2)

ij i j ij j

где:

НПмр - налоговый потенциал i-го муниципального района

ij

(городского округа) по j-му налогу;

ПД - поступления j-го налога в консолидированный бюджет

j

Воронежской области в планируемом году, рассчитанный в

соответствии с Методикой расчета доходов консолидированного

бюджета Воронежской области согласно приложению 1 к настоящему

Закону Воронежской области;

Норм - единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных

j

районов (городских округов) от j-го налога в соответствии с

Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 6 настоящего

Закона Воронежской области;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

БН - база налогообложения (экономический показатель,

ij

отражающий базу налогообложения) i-го муниципального района

(городского округа) по j-му налогу в последнем отчетном году;

БН - суммарная база налогообложения (экономический

j

показатель, отражающий базу налогообложения)

Воронежской области по j-му налогу в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

НПмр = SUMНПмр , (3.3)

i ij

где:

НПмр - налоговый потенциал i-го муниципального района

i

(городского округа);

SUMНПмр - сумма налоговых потенциалов i-го муниципального

ij

района (городского округа) по всем налогам, входящим в

репрезентативную систему налогов.

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Расчет поправочного коэффициента расходных потребностей

муниципального района (городского округа)

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов).

Поправочный коэффициент расходных потребностей i-го

муниципального района (городского округа) (КРПмр ) рассчитывается

i

следующим образом:

1-6

КРПмр = 0,108 x Км + 0,114 x Кр x Кд x Кску + 0,108 x Кр x

i i i i i i

7-16 1-16

x Кд x Кску + 0,055 x Кр x Кд x Кску + 0,187 x Кр x Квсн x

i i i i i i i

x Кску + 0,428 x Кр , (3.4);

i i

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

где:

0,108 - доля расходов на формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением данного бюджета в составе репрезентативной системы расходных обязательств всех муниципальных районов (городских округов) Воронежской области;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

0,114 - доля расходов на организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа) в составе репрезентативной системы расходных обязательств всех муниципальных районов (городских округов) Воронежской области;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

0,108 - доля расходов на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в составе репрезентативной системы расходных обязательств всех муниципальных районов (городских округов) Воронежской области;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

0,055 - доля расходов на организацию предоставления дополнительного образования на территории муниципального района (городского округа) в составе репрезентативной системы расходных обязательств всех муниципальных районов (городских округов) Воронежской области;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

0,187 - доля расходов на организацию оказания на территории муниципального района (городского округа) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов в составе репрезентативной системы расходных обязательств всех муниципальных районов (городских округов) Воронежской области;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

0,428 - доля расходов на решение иных вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов) в составе репрезентативной системы расходных обязательств всех муниципальных районов (городских округов) Воронежской области;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

0,108 + 0,114 + 0,108 + 0,055 + 0,187 + 0,428 = 1;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Км - коэффициент масштаба i-го муниципального района

i

(городского округа);

Кр - коэффициент дисперсности расселения i-го муниципального

i

района (городского округа);

1-6

Кд - коэффициент, учитывающий удельный вес детей в

i

возрасте 1 - 6 лет в общей численности населения i-го

муниципального района (городского округа);

Кску - коэффициент стоимости коммунальных услуг i-го

i

муниципального района (городского округа);

7-16

Кд - коэффициент, учитывающий удельный вес детей в

i

возрасте 7 - 16 лет в общей численности населения i-го

муниципального района (городского округа);

1-16

Кд - коэффициент, учитывающий удельный вес детей в

i

возрасте 1 - 16 лет в общей численности населения i-го

муниципального района (городского округа);

Квсн - коэффициент возрастной структуры населения.

i

Коэффициент масштаба i-го муниципального района (городского

округа) (Км ) рассчитывается по следующей формуле:

i

1 + Нмр / Н

i

Км = --------------, (3.5)

i 1 + Нср / Н

где:

Нмр - численность постоянного населения i-го муниципального

i

района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным

(по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Воронежской области);

Н - численность постоянного населения Воронежской области на

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

Нср - средняя численность постоянного населения

i

муниципальных районов и городских округов на начало года,

следующего за отчетным.

Коэффициент дисперсности расселения i-го муниципального

района (городского округа) (Кр ) рассчитывается по следующей

i

формуле:

500

1 + Н / Нмр

i i

Кр = ------------------, (3.6)

i 500

1 + Н / Н

где:

500

Н - численность постоянного населения i-го

i

муниципального района (городского округа), проживающего в

населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек,

в общей численности постоянного населения i-го муниципального

района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным

(по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Воронежской области);

Нмр - численность постоянного населения i-го муниципального

i

района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным

(по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Воронежской области);

500

Н - численность постоянного населения Воронежской области,

проживающего в населенных пунктах с численностью населения

менее 500 человек, в общей численности постоянного населения

Воронежской области на начало года, следующего за отчетным (по

данным территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области);

Н - численность постоянного населения Воронежской области на

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области).

Коэффициент, учитывающий удельный вес детей в возрасте 1 - 6

лет в общей численности населения i-го муниципального района

1-6

(городского округа) (Кд ), рассчитывается по следующей

i

формуле:

1-6

Н / Нмр

1-6 i i

Кд = --------------, (3.7);

i 1-6

Н / Н

(в ред. закона Воронежской области от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

где:

1-6

Н - численность постоянного населения i-го муниципального

i

района (городского округа) в возрасте 1 - 6 лет на начало

отчетного года (по данным территориального органа Федеральной

службы государственной статистики по Воронежской области);

Нмр - численность постоянного населения i-го муниципального

i

района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным

(по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Воронежской области);

1-6

Н - численность постоянного населения Воронежской области

в возрасте 1 - 6 лет на начало отчетного года (по данным

территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области);

Н - численность постоянного населения Воронежской области на

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области).

Коэффициент стоимости коммунальных услуг i-го муниципального

района (городского округа) (Кску ) рассчитывается по следующей

i

формуле:

Сжку

i

Кску = -------, (3.8)

i Сжку

где:

Сжку - стандарт предельной стоимости предоставляемых

i

жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади в месяц в

i-м муниципальном районе (городском округе) на текущий год,

на год, предшествующий планируемому году;

Сжку - стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-

коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади в месяц в

Воронежской области на текущий год, на год, предшествующий

планируемому году.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

Коэффициент, учитывающий удельный вес детей в возрасте

7 - 16 лет в общей численности населения i-го муниципального

7-16

района (городского округа) (Кд ), рассчитывается по следующей

i

формуле:

7-16

Н / Нмр

7-16 i i

Кд = --------------, (3.9);

i 7-16

Н / Н

(в ред. закона Воронежской области от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

где:

7-16

Н - численность постоянного населения i-го

i

муниципального района (городского округа) в возрасте 7 - 16 лет

на начало отчетного года (по данным территориального органа

Федеральной службы государственной статистики по Воронежской

области);

Нмр - численность постоянного населения i-го муниципального

i

района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным

(по данным территориального органа Фе“еральной службы

государственной статистики по Воронежской области);

7-16

Н - численность постоянного населения Воронежской области

в возрасте 7 - 16 лет на начало отчетного года (по данным

территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области);

Н - численность постоянного населения Воронежской области на

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области).

Коэффициент, учитывающий удельный вес детей в возрасте 1 - 16

лет в общей численности населения i-го муниципального района

1-16

(городского округа) (Кд ), рассчитывается по следующей

i

формуле:

1-16

Н / Нмр

1-16 i i

Кд = ---------------, (3.10).

i 1-16

Н / Н

(в ред. закона Воронежской области от 15.11.2010 N 116-ОЗ)

где:

1-16

Н - численность постоянного населения i-го

i

муниципального района (городского округа) в возрасте 1 - 16 лет

на начало отчетного года (по данным территориального органа

Федеральной службы государственной статистики по Воронежской

области);

Нмр - численность постоянного населения i-го муниципального

i

района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным

(по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Воронежской области);

1-16

Н - численность постоянного населения Воронежской области

в возрасте 1 - 16 лет на начало отчетного года (по данным

территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области);

Н - численность постоянного населения Воронежской области на

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области).

Коэффициент возрастной структуры населения i-го

муниципального района (городского округа) (Квсн ) рассчитывается

i

по следующей формуле:

0-16 ст

1 + (Н + Н )/Нмр

i i i

Квсн = ------------------------, (3.11)

i 0-16 ст

1 + (Н + Н )/Н

где:

0-16

Н - численность постоянного населения i-го

i

муниципального района (городского округа) в возрасте 0 - 16 лет

на начало отчетного года (по данным территориального органа

Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

Нст - численность постоянного населения i-го

i

муниципального района (городского округа) старше трудоспособного

возраста на начало отчетного года (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

Нмр - численность постоянного населения i-го муниципального

i

района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным

(по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Воронежской области);

0-16

Н - численность постоянного населения Воронежской области

в возрасте 0 - 16 лет на начало отчетного года (по данным

территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области);

ст

Н - численность постоянного населения Воронежской области

старше трудоспособного возраста на начало отчетного года (по

данным территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области);

Н - численность постоянного населения Воронежской области на

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области).

Перечень вопросов местного значения, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), а также перечень удорожающих факторов, влияющих на стоимость предоставляемых услуг, приведены в таблице 3.2.

Таблица 3.2

Перечень

вопросов местного значения, определяющих структуру

репрезентативной системы расходных обязательств

муниципальных районов (городских округов), а также

перечень удорожающих факторов, влияющих на стоимость

предоставляемых услуг

----T-------------------------------T---------------T-------------------------¬

¦ N ¦ Наименование вопроса ¦ Категория ¦Наименование удорожающих ¦

¦п/п¦ местного значения ¦ потребителей ¦ факторов, влияющих на ¦

¦ ¦ ¦ бюджетных ¦стоимость предоставляемых¦

¦ ¦ ¦ услуг ¦ услуг ¦

+---+-------------------------------+---------------+-------------------------+

¦ 1 ¦Формирование, утверждение, ¦население ¦численность постоянного ¦

¦ ¦исполнение бюджета ¦ ¦населения ¦

¦ ¦муниципального района ¦ ¦ ¦

¦ ¦(городского округа), контроль ¦ ¦ ¦

¦ ¦за исполнением данного бюджета ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------+---------------+-------------------------+

¦ 2 ¦Организация предоставления ¦население, ¦удельный вес постоянного ¦

¦ ¦общедоступного бесплатного ¦население в ¦населения, проживающего в¦

¦ ¦дошкольного образования на ¦возрасте ¦населенных пунктах с ¦

¦ ¦территории муниципального ¦1 - 6 лет ¦численностью населения ¦

¦ ¦района (городского округа) ¦ ¦менее 500 человек; ¦

¦ ¦ ¦ ¦численность постоянного ¦

¦ ¦ ¦ ¦населения в возрасте 1 - ¦

¦ ¦ ¦ ¦6 лет; ¦

¦ ¦ ¦ ¦стандарты стоимости ¦

¦ ¦ ¦ ¦предоставления жилищно- ¦

¦ ¦ ¦ ¦коммунальных услуг ¦

+---+-------------------------------+---------------+-------------------------+

¦ 3 ¦Организация предоставления ¦население, ¦удельный вес постоянного ¦

¦ ¦общедоступного и бесплатного ¦население в ¦населения, проживающего в¦

¦ ¦начального общего, основного ¦возрасте ¦населенных пунктах с ¦

¦ ¦общего, среднего (полного) ¦7 - 16 лет ¦численностью населения ¦

¦ ¦общего образования по основным ¦ ¦менее 500 человек; ¦

¦ ¦общеобразовательным программам,¦ ¦численность постоянного ¦

¦ ¦за исключением полномочий по ¦ ¦населения в возрасте 7 - ¦

¦ ¦финансовому обеспечению ¦ ¦16 лет; ¦

¦ ¦образовательного процесса, ¦ ¦стандарты стоимости ¦

¦ ¦отнесенных к полномочиям ¦ ¦предоставления жилищно- ¦

¦ ¦органов государственной власти ¦ ¦коммунальных услуг ¦

¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------+---------------+-------------------------+

¦ 4 ¦Организация предоставления ¦население, ¦удельный вес постоянного ¦

¦ ¦дополнительного образования на ¦население в ¦населения, проживающего в¦

¦ ¦территории муниципального ¦возрасте ¦населенных пунктах с ¦

¦ ¦района (городского округа) ¦1 - 16 лет ¦численностью населения ¦

¦ ¦ ¦ ¦менее 500 человек; ¦

¦ ¦ ¦ ¦численность постоянного ¦

¦ ¦ ¦ ¦населения в возрасте 1 - ¦

¦ ¦ ¦ ¦16 лет; ¦

¦ ¦ ¦ ¦стандарты стоимости ¦

¦ ¦ ¦ ¦предоставления жилищно- ¦

¦ ¦ ¦ ¦коммунальных услуг ¦

+---+-------------------------------+---------------+-------------------------+

¦5 ¦Организация оказания на ¦население, ¦удельный вес постоянного ¦

¦ ¦территории муниципального ¦население в ¦населения, проживающего в¦

¦ ¦района (городского округа) ¦возрасте ¦населенных пунктах с ¦

¦ ¦первичной медико-санитарной ¦0 - 16 лет, ¦численностью населения ¦

¦ ¦помощи в амбулаторно- ¦население ¦менее 500 человек; ¦

¦ ¦поликлинических, стационарно- ¦старше ¦численность постоянного ¦

¦ ¦поликлинических и больничных ¦трудоспособного¦населения в возрасте 0 - ¦

¦ ¦учреждениях, скорой медицинской¦возраста ¦16 лет; ¦

¦ ¦помощи (за исключением ¦ ¦численность постоянного ¦

¦ ¦санитарно-авиационной), ¦ ¦населения старше ¦

¦ ¦медицинской помощи женщинам в ¦ ¦трудоспособного возраста;¦

¦ ¦период беременности, во время и¦ ¦стандарты стоимости ¦

¦ ¦после родов ¦ ¦предоставления жилищно- ¦

¦ ¦ ¦ ¦коммунальных услуг ¦

¦(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ) ¦

+---+-------------------------------+---------------+-------------------------+

¦6 ¦иные вопросы местного значения ¦население ¦удельный вес постоянного ¦

¦ ¦муниципальных районов ¦ ¦населения, проживающего в¦

¦ ¦(городских округов) ¦ ¦населенных пунктах с ¦

¦ ¦ ¦ ¦численностью населения ¦

¦ ¦ ¦ ¦менее 500 человек ¦

L---+-------------------------------+---------------+--------------------------

Рассчитанные оценки поправочного коэффициента расходных потребностей не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Распределение средств областного Фонда финансовой

поддержки муниципальных районов (городских округов)

Размер дотации из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в бюджет i-го муниципального района (городского округа), имеющего право на ее получение, рассчитывается по следующей формуле:

Д = Д1 + Д2 , (3.12)

i i i

где:

Д - общий размер дотации i-му муниципальному району

i

(городскому округу) из областного Фонда финансовой поддержки

муниципальных районов (городских округов);

Д1 - размер первой части дотации i-му муниципальному району

i

(городскому округу) из областного Фонда финансовой поддержки

муниципальных районов (городских округов);

Д2 - размер второй части дотации i-му муниципальному району

i

(городскому округу) из областного Фонда финансовой поддержки

муниципальных районов (городских округов).

Расчет первой части дотаций из областного Фонда финансовой

поддержки муниципальных районов (городских округов)

Первая часть областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между группой муниципальных районов (городских округов), уровень бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) не превышает уровень, выбранный в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

Расчет размера первой части дотации i-му муниципальному

району (городскому округу) из областного Фонда финансовой

поддержки муниципальных районов (городских округов) (Д1 )

i

производится по следующей формуле:

Д1 = k x ОФФПМР(ГО) x Т1 / SUMТ1 , (3.13)

i i i

где:

k - удельный вес первой части дотаций из областного Фонда

финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в

общем объеме областного Фонда финансовой поддержки муниципальных

районов (городских округов);

ОФФПМР(ГО) - объем средств областного Фонда финансовой

поддержки муниципальных районов (городских округов) (с учетом

субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов)

в областной бюджет Воронежской области (“отрицательного

трансферта“));

Т1 - объем средств, необходимый для доведения уровня

i

бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского

округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия

выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что Т1 > 0);

i

SUMТ1 - суммарный объем средств, необходимый для доведения

i

уровня бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам

(городским округам) до уровня, установленного в качестве первого

критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии,

что Т1 > 0).

i

Удельный вес первой части дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в общем объеме областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (k) определяется по формуле:

k = SUMД1 / ОФФПМР(ГО), (3.14)

i

где:

SUMД1 - суммарный объем первой части дотаций муниципальным

i

районам (городским округам) из областного Фонда финансовой

поддержки муниципальных районов (городских округов);

ОФФПМР(ГО) - объем средств областного Фонда финансовой

поддержки муниципальных районов (городских округов) (с учетом

субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов)

в областной бюджет (“отрицательного трансферта“)).

Суммарный объем первой части дотаций муниципальным районам

(городским округам) из областного Фонда финансовой поддержки

муниципальных районов (городских округов) (SUMД1 ),

i

определяется по формуле:

SUMД1 = Р x SUMТ1 , (3.15)

i i

где:

Р - степень сокращения отставания уровня бюджетной

обеспеченности муниципальных районов (городских округов), имеющих

право на получение первой части дотации, от первого критерия

выравнивания бюджетной обеспеченности (Р = 0,7);

SUMТ1 - суммарный объем средств, необходимый для доведения

i

уровня бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам

(городским округам) до уровня, установленного в качестве первого

критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии,

что Т1 > 0).

i

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной

обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до

уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания

бюджетной обеспеченности (Т1 ), определяется по формуле:

i

Т1 = КРПмр x Нмр x НПмр / Н x (K1 - БОмр ), (3.16);

i i i i

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

где:

КРПмр - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го

i

муниципального района (городского округа);

Нмр - численность постоянного населения i-го муниципального

i

района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным

(по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Воронежской области);

НПмр - налоговый потенциал бюджетов всех муниципальных

районов (городских округов) Воронежской области (без учета

налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений);

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Н - численность постоянного населения Воронежской области на

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

К1 - первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

БОмр - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального

i

района (городского округа) до распределения средств областного

Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских

округов).

В качестве первого критерия выравнивания бюджетной

обеспеченности (К1) принимается уровень бюджетной обеспеченности

муниципального района (городского округа) до распределения

средств областного Фонда финансовой поддержки муниципальных

районов (городских округов), расположенного под номером n в

ранжированном ряду по возрастанию уровня бюджетной обеспеченности

Чмр

по налоговым доходам (n = --- + 1, где Чмр - количество

2

муниципальных районов (городских округов) в Воронежской области).

Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района

(городского округа) после распределения первой части дотаций из

областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов

(городских округов) (БО1мр ) рассчитывается по следующей формуле:

i

БО1мр = БОмр + Д1 / (КРПмр x Нмр x НПмр / Н), (3.17);

i i i i i

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

где:

БОмр - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального

i

района (городского округа) до распределения средств областного

Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских

округов);

Д1 - размер первой части дотации i-му муниципальному району

i

(городскому округу) из областного Фонда финансовой поддержки

муниципальных районов (городских округов);

КРПмр - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го

i

муниципального района (городского округа);

Нмр - численность постоянного населения i-го муниципального

i

района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным

(по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Воронежской области);

НПмр - налоговый потенциал бюджетов всех муниципальных

районов (городских округов) Воронежской области (без учета

налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений);

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Н - численность постоянного населения Воронежской области на

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области).

Расчет второй части дотаций

из областного Фонда финансовой поддержки

муниципальных районов (городских округов)

Вторая часть областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между группой муниципальных районов (городских округов), уровень бюджетной обеспеченности которых после распределения первой части дотаций не превышает уровень, выбранный в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

Расчет размера второй части дотации i-му муниципальному

району (городскому округу) из областного Фонда финансовой

поддержки муниципальных районов (городских округов) (Д2 )

i

производится по следующей формуле:

Д2 = (1 - k) x ОФФПМР(ГО) x Т2 / SUMТ2 , (3.18)

i i i

где:

k - удельный вес первой части дотаций из областного Фонда

финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

в общем объеме областного Фонда финансовой поддержки

муниципальных районов (городских округов);

ОФФПМР(ГО) - объем средств областного Фонда финансовой

поддержки муниципальных районов (городских округов) (с учетом

субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов)

в областной бюджет (“отрицательного трансферта“));

Т2 - объем средств, необходимый для доведения уровня

i

бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского

округа) до уровня, установленного в качестве второго критерия

выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что Т2 > 0);

i

SUMТ2 - суммарный объем средств, необходимый для доведения

i

уровня бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам

(городским округам) до уровня, установленного в качестве второго

критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии,

что Т2 > 0).

i

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной

обеспеченности i-го муниципального района (городского округа)

до уровня, установленного в качестве второго критерия

выравнивания бюджетной обеспеченности (Т2 ), рассчитывается

i

по формуле:

Т2 = КРПмр x Нмр х НПмр / Н x (K2 - БО1мр ), (3.19);

i i i i

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

где:

КРПмр - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го

i

муниципального района (городского округа);

Нмр - численность постоянного населения i-го муниципального

i

района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным

(по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Воронежской области);

НПмр - налоговый потенциал бюджетов всех муниципальных

районов (городских округов) Воронежской области (без учета

налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений);

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Н - численность постоянного населения Воронежской области на

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

К2 - второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

БО1мр - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального

i

района (городского округа) после распределения первой части

дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных

районов (городских округов).

В качестве второго критерия выравнивания бюджетной

обеспеченности (K2) принимается средний уровень бюджетной

обеспеченности по всем муниципальным районам (городским округам)

Воронежской области до распределения средств из областного Фонда

финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

(K2 = 1) в случае, если SUMТ2 > (ОФФПМР(ГО) - SUMД1 ). В

i i

случае, если SUMТ2 < (ОФФПМР(ГО) - SUMД1 ), в качестве второго

i i

критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (K2) принимается

значение, равное или превышающее 1,3.

Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района

(городского округа) после распределения второй части дотации из

областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов

(городских округов) определяется по следующей формуле:

БО2мр = БО1мр + Д2 / (КРПмр х Нмр x НПмр / Н), (3.20);

i i i i i

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

где:

БО1мр - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального

i

района (городского округа) после распределения первой части

дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных

районов (городских округов);

Д2 - размер второй части дотации i-му муниципальному району

i

(городскому округу) из областного Фонда финансовой поддержки

муниципальных районов (городских округов);

КРПмр - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го

i

муниципального района (городского округа);

Нмр - численность постоянного населения i-го муниципального

i

района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным

(по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Воронежской области);

НПмр - налоговый потенциал бюджетов всех муниципальных

районов (городских округов) Воронежской области (без учета

налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений);

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Н - численность постоянного населения Воронежской области на

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области).

Приложение 4

к закону

Воронежской области

“О межбюджетных отношениях органов

государственной власти и органов местного

самоуправления в Воронежской области“

от 17.11.2005 N 68-ОЗ

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАНДАРТА ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

(в ред. законов Воронежской области

от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

1. Данная Методика применяется при расчете субвенций из областного Фонда компенсаций в части предоставления субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования (основных образовательных программ) на финансирование общеобразовательных учреждений муниципальными районами и городскими округами.

2. Объем субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования определяется ежегодно для обеспечения финансирования расходов на оплату труда, компенсаций на книгоиздательскую продукцию, частичное обеспечение материальных затрат по приобретению наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых местными бюджетами.

3. Субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования рассчитываются для каждого муниципального района, городского округа, исходя из численности учащихся и подушевого норматива по видам классов и ступеням обучения.

Подушевые нормативы и объем субвенции для i-го муниципального образования устанавливаются ежегодно законом Воронежской области об областном бюджете.

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

4. Расчет субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования производится по формуле:

S = SUM(N x H ) + Sm + ФОЗ , (4.1)

i ijn ijn i i

где:

S - общий объем субвенции на реализацию государственного стандарта

i

общего образования в i-м муниципальном образовании;

N - нормативы финансовых затрат в классах j-го вида и n-й ступени

ijn

обучения;

H - численность обучающихся на 5 сентября календарного года,

ijn

предшествующего году, на который рассчитывается объем субвенций в i-м

муниципальном образовании в классах j-го вида и на n-й ступени обучения;

Sm - объем субвенций по малокомплектным школам в i-м муниципальном

i

образовании;

ФОЗ - объем субвенций, уточняемый в случае изменения федерального и

i

областного законодательства.

(п. 4 в ред. закона Воронежской области от 14.11.2008 N 96-ОЗ)

Приложение 5

к закону

Воронежской области

“О межбюджетных отношениях органов

государственной власти и органов местного

самоуправления в Воронежской области“

от 17.11.2005 N 68-ОЗ

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ДЛЯ ВЫПЛАТЫ

ГРАЖДАНАМ АДРЕСНЫХ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ

И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Утратило силу с 1 января 2008 года. - Закон Воронежской области

от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

Приложение 6

к закону

Воронежской области

“О межбюджетных отношениях органов

государственной власти и органов местного

самоуправления в Воронежской области“

от 17.11.2005 N 68-ОЗ

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ

ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

(в ред. законов Воронежской области

от 20.11.2007 N 139-ОЗ, от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Методика расчета дотаций из районных Фондов финансовой поддержки поселений включает следующие этапы:

1) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

2) расчет распределения дотаций из районного Фонда финансовой поддержки поселений.

Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений

Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до

распределения средств из районного Фонда финансовой поддержки

поселений (БОп ), рассчитывается по следующей формуле:

i

БОп = НПп /(Нп x КРПп “/ (НПп / Нмр), (6.1);

i i i i

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

где:

НПп - налоговый потенциал i-го поселения;

i

Нп - численность постоянного населения i-го поселения на

i

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

КРПп - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го

i

поселения;

НПп - налоговый потенциал бюджетов всех поселений

муниципального района;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Нмр - численность постоянного населения муниципального района

на начало года, следующего за отчетным (по данным

территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области).

Расчет налогового потенциала i-го поселения

Налоговый потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет поселения из налоговых источников, закрепленных за этим поселением в соответствии с федеральными и областными законами и нормативными правовыми актами представительных органов власти муниципальных районов.

Рассчитывая налоговый потенциал поселения, следует использовать показатели, объективно характеризующие возможности получения налоговых доходов с налоговой базы, закрепленной за поселением (а не данные о фактических доходах бюджета за отчетный период).

Показатель налогового потенциала используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений муниципального района в рамках настоящей Методики и не используется для расчета прогноза налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований в планируемом году.

Расчет налогового потенциала поселений производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) всех поселений, прогноза поступления налогов с их территорий в консолидированный бюджет муниципального района, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источники данных приведены в таблице 6.1.

Таблица 6.1

Налоги,

включаемые в состав репрезентативной системы

для расчета налогового потенциала поселений,

входящих в состав муниципального района

---------------------T---------------------------T--------------------------------¬

¦ Вид налога ¦Показатель, характеризующий¦ Источник информации ¦

¦ ¦ базу налогообложения ¦ ¦

+--------------------+---------------------------+--------------------------------+

¦Налог на доходы ¦Фонд оплаты труда ¦Департамент ¦

¦физических лиц ¦ ¦экономического развития ¦

¦ ¦ ¦Воронежской области ¦

¦(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ) ¦

+--------------------+---------------------------+--------------------------------+

¦Налог на ¦Стоимость имущества ¦Управление Федеральной налоговой¦

¦имущество ¦физических лиц, облагаемого¦службы по Воронежской области ¦

¦физических лиц ¦налогом ¦ ¦

+--------------------+---------------------------+--------------------------------+

¦Единый ¦Денежное выражение доходов,¦Управление Федеральной налоговой¦

¦сельскохозяйственный¦уменьшенное на величину ¦службы по Воронежской области ¦

¦налог ¦расходов ¦ ¦

+--------------------+---------------------------+--------------------------------+

¦Земельный налог ¦Площадь земель с учетом их ¦Управление Федерального ¦

¦ ¦кадастровой стоимости ¦агентства кадастра объектов ¦

¦ ¦ ¦недвижимости по Воронежской ¦

¦ ¦ ¦области ¦

L--------------------+---------------------------+---------------------------------

Налоговый потенциал i-го поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПп = ПД x Норм x (БН /БН ), (6.2)

ij j j ij j

где:

НПп - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу;

ij

ПД - поступления j-го налога с территории всех поселений,

j

входящих в состав муниципального района, в планируемом году;

Нормj - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от

j-го налога в соответствии с Бюджетным кодексом

Российской Федерации;

БН - база налогообложения (экономический показатель,

ij

отражающий базу налогообложения) i-го поселения по j-му налогу

в последнем отчетном году;

БН - суммарная база налогообложения (экономический

j

показатель, отражающий базу налогообложения) всех поселений

муниципального района по j-му налогу в последнем отчетном

году.

Налоговый потенциал i-го поселения рассчитывается по

следующей формуле:

НПп = SUMНПп , (6.3)

i ij

где:

НПп - налоговый потенциал i-го поселения;

i

SUMНПп - сумма налоговых потенциалов i-го поселения по

ij

всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов.

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Расчет поправочного коэффициента

расходных потребностей поселений

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений.

Поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения

(КРПп ) рассчитывается по следующей формуле:

i

КРПп = 0,011 x Кмп + 0,093 x Куп x Крп + 0,074 x Куп x

i i i i i

x Крп + 0,095 x Куп + 0,017 x Кмп + 0,099 x Кмп x Крп +

i i i i i

+ 0,003 x Кмп x Крп + 0,608 x Куп , (6.4);

i i i

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

где:

0,011 - доля расходов на формирование, утверждение,

исполнение бюджета поселения, контроль за исполнением данного

бюджета в составе репрезентативной системы расходных

обязательств всех поселений муниципального района;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

0,093 - доля расходов на организацию в границах

поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,

водоотведения, снабжения населения топливом в составе

репрезентативной системы расходных обязательств всех поселений

муниципального района

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

0,074 - доля расходов на дорожную деятельность в отношении

автомобильных дорог местного значения в границах населенных

пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в

области использования автомобильных дорог и осуществления

дорожной деятельности в соответствии с законодательством

Российской Федерации, создание условий для предоставления

транспортных услуг населению и организацию транспортного

обслуживания населения в границах поселения в составе

репрезентативной системы расходных обязательств всех поселений

муниципального района;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

0,095 - доля расходов на обеспечение малоимущих граждан

жилыми помещениями, проживающих в поселении и нуждающихся в

улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным

законодательством; организацию строительства и содержания

муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного

строительства в составе репрезентативной системы расходных

обязательств всех поселений муниципального района;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

0,017 - доля расходов на организацию библиотечного

обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности

библиотечных фондов библиотек поселения в составе

репрезентативной системы расходных обязательств всех поселений

муниципального района;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

0,099 - доля расходов на создание условий для организации

досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций

культуры в составе репрезентативной системы расходных

обязательств всех поселений муниципального района;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

0,003 - доля расходов на обеспечение условий для развития

на территории поселения физической культуры и массового

спорта, организацию проведения официальных физкультурно-

оздоровительных и спортивных мероприятий поселения в составе

репрезентативной системы расходных обязательств всех поселений

муниципального района;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

0,608 - доля расходов на решение иных вопросов местного

значения поселения в составе репрезентативной системы расходных

обязательств всех поселений муниципального района;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

0,011 + 0,093 + 0,074 + 0,095 + 0,017 + 0,099 + 0,003 + 0,608 = 1;

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Кмп - коэффициент масштаба i-го поселения;

i

Куп - коэффициент уровня урбанизации i-го поселения;

i

Крп - коэффициент дисперсности расселения i-го поселения.

i

Коэффициент масштаба i-го поселения (Кмп ) рассчитывается

i

по следующей формуле:

1 + Нп /Нмр

i

Кмп = -------------, (6.5)

i 1 + Нпср/Нмр

где:

Нп - численность постоянного населения i-го поселения на

i

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

Нмр - численность постоянного населения муниципального района

на начало года, следующего за отчетным (по данным

территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области);

Нпср - средняя численность постоянного населения поселений

муниципального района на начало года, следующего за отчетным.

Коэффициент уровня урбанизации i-го поселения (Куп )

i

рассчитывается по следующей формуле:

1 + Нпг /Нп

i i

КРуп = -------------, (6.6)

i 1 + Нг/Нмр

где:

Нпг - численность городского населения i-го поселения на

i

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

Нп - численность постоянного населения i-го поселения на

i

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

Нг - численность городского населения муниципального района

Воронежской области на начало года, следующего за отчетным (по

данным территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области);

Нмр - численность постоянного населения муниципального района

на начало года, следующего за отчетным (по данным

территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области).

Коэффициент дисперсности расселения i-го поселения (Крп )

i

рассчитывается по следующей формуле:

500

1 + Нп / Нп

i i

Крп = ---------------, (6.7)

i 500

1 + Нмр / Нмр

где:

500

Нп - численность постоянного населения i-го поселения,

i

проживающего в населенных пунктах с численностью населения

менее 500 человек, в общей численности постоянного населения

i-го поселения на начало года, следующего за отчетным (по данным

территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области);

Нп - численность постоянного населения i-го поселения на

i

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

500

Нмр - численность постоянного населения муниципального

района, проживающего в населенных пунктах с численностью

населения менее 500 человек, в общей численности постоянного

населения муниципального района на начало года, следующего за

отчетным (по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Воронежской области);

Нмр - численность постоянного населения муниципального района

на начало года, следующего за отчетным (по данным

территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области).

Перечень вопросов местного значения, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств поселений, а также перечень удорожающих факторов, влияющих на стоимость предоставляемых услуг, приведены в таблице 6.2.

Таблица 6.2

Перечень

вопросов местного значения, определяющих структуру

репрезентативной системы расходных обязательств

поселений, а также перечень удорожающих факторов,

влияющих на стоимость предоставляемых услуг

----T-----------------------------T------------T-------------------------¬

¦ N ¦ Наименование вопроса ¦ Категория ¦Наименование удорожающих ¦

¦п/п¦ местного значения ¦потребителей¦ факторов, влияющих на ¦

¦ ¦ ¦ бюджетных ¦стоимость предоставляемых¦

¦ ¦ ¦ услуг ¦ услуг ¦

+---+-----------------------------+------------+-------------------------+

¦1 ¦Формирование, утверждение, ¦население ¦численность постоянного ¦

¦ ¦исполнение бюджета поселения,¦ ¦населения ¦

¦ ¦контроль за исполнением ¦ ¦ ¦

¦ ¦данного бюджета ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+------------+-------------------------+

¦2 ¦Организация в границах ¦население ¦удельный вес городского ¦

¦ ¦поселения электро-, тепло-, ¦ ¦населения; ¦

¦ ¦газо- и водоснабжения ¦ ¦удельный вес постоянного ¦

¦ ¦населения, водоотведения, ¦ ¦населения, проживающего в¦

¦ ¦снабжения населения топливом ¦ ¦населенных пунктах с ¦

¦ ¦ ¦ ¦численностью населения ¦

¦ ¦ ¦ ¦менее 500 человек ¦

+---+-----------------------------+------------+-------------------------+

¦ 3 ¦Дорожная деятельность в ¦население ¦удельный вес городского ¦

¦ ¦отношении автомобильных дорог¦ ¦населения; ¦

¦ ¦местного значения в границах ¦ ¦удельный вес постоянного ¦

¦ ¦населенных пунктов поселения,¦ ¦населения, проживающего в¦

¦ ¦а также осуществление иных ¦ ¦населенных пунктах с ¦

¦ ¦полномочий в области ¦ ¦численностью населения ¦

¦ ¦использования автомобильных ¦ ¦менее 500 человек ¦

¦ ¦дорог и осуществления ¦ ¦ ¦

¦ ¦дорожной деятельности ¦ ¦ ¦

¦ ¦в соответствии с ¦ ¦ ¦

¦ ¦законодательством Российской ¦ ¦ ¦

¦ ¦Федерации, создание условий ¦ ¦ ¦

¦ ¦для предоставления ¦ ¦ ¦

¦ ¦транспортных услуг населению ¦ ¦ ¦

¦ ¦и организация транспортного ¦ ¦ ¦

¦ ¦обслуживания населения в ¦ ¦ ¦

¦ ¦границах поселения ¦ ¦ ¦

¦(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ) ¦

+---+-----------------------------+------------+-------------------------+

¦ 4 ¦Обеспечение малоимущих ¦население ¦удельный вес городского ¦

¦ ¦граждан жилыми помещениями, ¦ ¦населения ¦

¦ ¦проживающих в поселении и ¦ ¦ ¦

¦ ¦нуждающихся в улучшении ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищных условий, в ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствии с жилищным ¦ ¦ ¦

¦ ¦законодательством; ¦ ¦ ¦

¦ ¦организация строительства и ¦ ¦ ¦

¦ ¦содержания муниципального ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищного фонда; создание ¦ ¦ ¦

¦ ¦условий для жилищного ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+------------+-------------------------+

¦ 5 ¦Организация библиотечного ¦население ¦численность постоянного ¦

¦ ¦обслуживания населения, ¦ ¦населения ¦

¦ ¦комплектование и обеспечение ¦ ¦ ¦

¦ ¦сохранности библиотечных ¦ ¦ ¦

¦ ¦фондов библиотек поселения ¦ ¦ ¦

¦(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ) ¦

+---+-----------------------------+------------+-------------------------+

¦ 6 ¦Создание условий для ¦население ¦численность постоянного ¦

¦ ¦организации досуга и ¦ ¦населения; ¦

¦ ¦обеспечения жителей поселения¦ ¦удельный вес постоянного ¦

¦ ¦услугами организаций культуры¦ ¦населения, проживающего в¦

¦ ¦ ¦ ¦населенных пунктах с ¦

¦ ¦ ¦ ¦численностью населения ¦

¦ ¦ ¦ ¦менее 500 человек ¦

+---+-----------------------------+------------+-------------------------+

¦ 7 ¦Обеспечение условий для ¦население ¦численность постоянного ¦

¦ ¦развития на территории ¦ ¦населения; ¦

¦ ¦поселения физической культуры¦ ¦удельный вес постоянного ¦

¦ ¦и массового спорта, ¦ ¦населения, проживающего в¦

¦ ¦организация проведения ¦ ¦населенных пунктах с ¦

¦ ¦официальных физкультурно- ¦ ¦численностью населения ¦

¦ ¦оздоровительных и спортивных ¦ ¦менее 500 человек ¦

¦ ¦мероприятий поселения ¦ ¦ ¦

¦(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ) ¦

+---+-----------------------------+------------+-------------------------+

¦ 8 ¦Иные вопросы местного ¦население ¦удельный вес городского ¦

¦ ¦значения поселения ¦ ¦населения ¦

L---+-----------------------------+------------+--------------------------

Рассчитанные оценки поправочного коэффициента расходных потребностей не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Распределение средств

районного Фонда финансовой поддержки поселений

Размер дотации из районного Фонда финансовой поддержки поселений в бюджет i-го поселения, имеющего право на ее получение, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном абзацем пятым части 4 статьи 10 настоящего Закона Воронежской области, рассчитывается по следующей формуле:

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

Дп = Дп1 + Дп2 , (6.8)

i i i

где:

Дп - общий размер дотации i-му поселению из районного Фонда

i

финансовой поддержки поселений;

Дп1 - размер первой части дотации i-му поселению из

i

районного Фонда финансовой поддержки поселений;

Дп2 - размер второй части дотации i-му поселению из

i

районного Фонда финансовой поддержки поселений.

Расчет первой части дотаций из районного

Фонда финансовой поддержки поселений

Первая часть районного Фонда финансовой поддержки поселений распределяется между группой поселений муниципального района, уровень бюджетной обеспеченности которых до распределения дотации из районного Фонда финансовой поддержки поселений не превышает уровень, выбранный в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

Расчет размера первой части дотации i-му поселению из

районного Фонда финансовой поддержки поселений (Дп1 )

i

производится по следующей формуле:

Дп1 = k x (РФФПП - Фс) x Тп1 / SUMТп1 , (6.9)

i i i

где:

k - удельный вес первой части дотаций из районного Фонда

финансовой поддержки поселений в общем объеме районного Фонда

финансовой поддержки поселений, формируемом за счет собственных

доходов районного бюджета;

РФФПП - объем средств районного Фонда финансовой поддержки

поселений;

Фс - размер субвенции бюджету муниципального района на

осуществление государственных полномочий по расчету и

предоставлению дотаций поселениям;

Тп1 - объем средств, необходимый для доведения уровня

i

бюджетной обеспеченности i-го поселения до уровня, установленного

в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности

(при условии, что Тп1 > 0);

i

SUMТп1 - суммарный объем средств, необходимый для

i

доведения уровня бюджетной обеспеченности по всем поселениям

муниципального района до уровня, установленного в качестве

первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при

условии, что Тп1 > 0).

i

Удельный вес первой части дотаций из районного Фонда

финансовой поддержки поселений в общем объеме районного Фонда

финансовой поддержки поселений, формируемом за счет собственных

доходов районного бюджета (k ), определяется по формуле:

k = SUMДп1 / (РФФПП - Фс), (6.10)

i

где:

SUMДп1 - суммарный объем первой части дотаций поселениям из

i

районного Фонда финансовой поддержки поселений;

РФФПП - объем средств районного Фонда финансовой поддержки

поселений;

Фс - размер субвенции бюджету муниципального района на

осуществление государственных полномочий по расчету и

предоставлению дотаций поселениям.

Суммарный объем первой части дотаций поселениям из районного

Фонда финансовой поддержки поселений (SUMДп1 ) определяется по

i

формуле:

SUMДп1 = Р x SUMТп1 , (6.11)

i i

где:

Р - степень сокращения отставания уровня бюджетной

обеспеченности поселений, имеющих право на получение первой части

дотации, от первого критерия выравнивания бюджетной

обеспеченности (Р = 0,7);

SUMТп1 - суммарный объем средств, необходимый для доведения

i

уровня бюджетной обеспеченности по всем поселениям муниципального

района до уровня, установленного в качестве первого критерия

выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии,

что Тп1 > 0).

i

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной

обеспеченности i-го поселения до уровня, установленного в

качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности

(Тп1 ), определяется по формуле:

i

Тп1 = КРПп x Нп x НПп / Нмр x (K1 - БОп ), (6.12);

i i i i

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

где:

КРПп - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го

i

поселения;

Нп - численность постоянного населения i-го поселения на

i

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

НПп - налоговый потенциал бюджетов всех поселений

муниципального района (без учета налоговых доходов по

дополнительным нормативам отчислений);

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Нмр - численность постоянного населения муниципального района

на начало года, следующего за отчетным (по данным

территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области);

К1 - первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

БОп - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до

i

распределения средств из районного Фонда финансовой поддержки

поселений.

В качестве первого критерия выравнивания бюджетной

обеспеченности (К1 ) принимается уровень бюджетной обеспеченности

поселения до распределения средств из районного Фонда финансовой

поддержки поселений, расположенного в середине ранжированного

ряда по возрастанию уровня бюджетной обеспеченности по налоговым

доходам (в случае, если количество поселений - четное число, то

в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности

(К1 ) принимается уровень бюджетной обеспеченности поселения до

распределения средств из районного Фонда финансовой поддержки

поселений, расположенного под номером n в ранжированном ряду по

возрастанию уровня бюджетной обеспеченности по налоговым доходам

Чп

(n = --- + 1, где Чп - количество поселений, расположенных в

2

границах муниципального района).

Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после

распределения первой части дотаций из районного Фонда финансовой

поддержки поселений (БОп1 ) рассчитывается по следующей формуле:

i

БОп1 = БОп + Дп1 / (КРПп x Нп x НПп / Нмр), (6.13);

i i i i i

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

где:

БОп - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до

i

распределения средств из районного Фонда финансовой поддержки

поселений;

Дп1 - объем первой части дотации i-му поселению из районного

i

Фонда финансовой поддержки поселений;

КРПп - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го

i

поселения;

Нп - численность постоянного населения i-го поселения на

i

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

НПп - налоговый потенциал бюджетов всех поселений

муниципального района (без учета налоговых доходов по

дополнительным нормативам отчислений);

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Нмр - численность постоянного населения муниципального района

на начало года, следующего за отчетным (по данным

территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области).

Расчет второй части дотаций из районного

Фонда финансовой поддержки поселений

Вторая часть районного Фонда финансовой поддержки поселений распределяется между группой поселений, уровень бюджетной обеспеченности которых после распределения первой части дотаций не превышает уровень, выбранный в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

Расчет размера второй части дотации i-му поселению из районного Фонда финансовой поддержки поселений производится по следующей формуле:

Дп2 = (1 - k )“x (РФФПП - Фс) x Тп2 / SUMТп2 , (6.14)

i i i

где:

k - удельный вес первой части дотаций из районного Фонда

финансовой поддержки поселений в общем объеме районного Фонда

финансовой поддержки поселений, формируемом за счет собственных

доходов районного бюджета;

РФФПП - объем средств районного Фонда финансовой поддержки

поселений;

Фс - размер субвенции бюджету муниципального района на

осуществление государственных полномочий по расчету и

предоставлению дотаций поселениям;

Тп2 - объем средств, необходимый для доведения уровня

i

бюджетной обеспеченности i-го поселения до уровня, установленного

в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности

(при условии, что Тп2 > 0);

i

SUMТп2 - суммарный объем средств, необходимый для доведения

i

уровня бюджетной обеспеченности по всем поселениям муниципального

района до уровня, установленного в качестве второго критерия

выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии,

что Тп2 > 0).

i

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной

обеспеченности i-го поселения до уровня, установленного в

качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности

(Тп2 ), определяется по формуле:

i

Тп2 = КРПп x Нп x НПп / Нмр x (K2 - БОп1 ), (6.15);

i i i i

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

где:

КРПп - поправочный коэффициент расходных потребностей

i

i-го поселения;

Нп - численность постоянного населения i-го поселения на

i

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

НПп - налоговый потенциал бюджетов всех поселений

муниципального района (без учета налоговых доходов по

дополнительным нормативам отчислений);

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Нмр - численность постоянного населения муниципального района

на начало года, следующего за отчетным (по данным

территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области);

К2 - второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

БОп1 - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после

i

распределения первой части дотаций из районного Фонда финансовой

поддержки поселений.

В качестве второго критерия выравнивания бюджетной

обеспеченности (К2 ) принимается средний уровень бюджетной

обеспеченности по всем поселениям муниципального района до

распределения средств из районного Фонда финансовой поддержки

поселений (К2 = 1) в случае, если

SUMТп2 > (РФФПП - Фс - SUMДп1 ). В случае, если

i i

SUMТп2 < (РФФПП - Фс - SUMДп1 ), в качестве второго критерия

i i

выравнивания бюджетной обеспеченности (К2 ) принимается значение,

равное или превышающее 1,3.

Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после

распределения второй части дотаций из районного Фонда финансовой

поддержки поселений, определяется следующим образом:

БОп2 = БОп1 + Дп2 / (КРПп x Нп x НПп / Нмр), (6.16);

i i i i i

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

где:

БОп1 - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после

i

распределения первой части дотаций из районного Фонда финансовой

поддержки поселений;

Дп2 - размер второй части дотации i-му поселению из

i

районного Фонда финансовой поддержки поселений;

КРПп - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го

i

поселения;

Нп - численность постоянного населения i-го поселения на

i

начало года, следующего за отчетным (по данным территориального

органа Федеральной службы государственной статистики по

Воронежской области);

НПп - налоговый потенциал бюджетов всех поселений

муниципального района (без учета налоговых доходов по

дополнительным нормативам отчислений);

(в ред. закона Воронежской области от 19.10.2009 N 106-ОЗ)

Нмр - численность постоянного населения муниципального района

на начало года, следующего за отчетным (по данным

территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области).

Приложение 7

к закону

Воронежской области

“О межбюджетных отношениях органов

государственной власти и органов местного

самоуправления в Воронежской области“

от 17.11.2005 N 68-ОЗ

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ

(в ред. закона Воронежской области

от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

Размер субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет (“отрицательных трансфертов“) рассчитывается до распределения областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

Размер субсидий из бюджета i-го муниципального района (городского округа) в областной бюджет (“отрицательного трансферта“) рассчитывается по следующей формуле:

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

ОТ = А x (БОмр - У) x Нмр x КРПмр x ПДмр/Н, (7.1)

i i i i

где:

ОТ - размер субсидии из бюджета i-го муниципального района

i

(городского округа) в областной бюджет (“отрицательного

трансферта“);

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

А - доля изъятия превышения доходов муниципальных районов

(городских округов) уровня бюджетной обеспеченности, являющегося

основанием для применения “отрицательного трансферта“ (А = 0,5);

БОмр - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального

i

района (городского округа) до распределения дотаций из

областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов

(городских округов) в последнем отчетном году (рассчитывается в

соответствии с Методикой расчета дотаций из областного Фонда

финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

согласно приложению 3 к настоящему Закону Воронежской области);

(в ред. закона Воронежской области от 20.11.2007 N 139-ОЗ)

У - уровень бюджетной обеспеченности, являющийся основанием

для применения “отрицательного трансферта“ (У = 2);

Нмр - численность постоянного населения i-го муниципального

i

района (городского округа) на начало года, предшествующего

отчетному (по данным территориального органа Федеральной службы

государственной статистики по Воронежской области);

КРПмр - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го

i

муниципального района (городского округа) в последнем отчетном

году (рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций

из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов

(городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону

Воронежской области);

ПДмр - суммарный прогноз поступлений налоговых доходов в

бюджеты всех муниципальных районов (городских округов)

Воронежской области в последнем отчетном году;

Н - численность постоянного населения Воронежской области на

начало года, предшествующего отчетному (по данным

территориального органа Федеральной службы государственной

статистики по Воронежской области).