Законы и бизнес в России

Решение Комиссии по проведению административной реформы в Челябинской области от 16.07.2009 N 01/115 “О внесении изменений в Административный регламент Правительства Челябинской области по исполнению государственной функции “Рассмотрение обращений граждан в Правительстве Челябинской области“ (вместе с “Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Правительстве Челябинской области“)

Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 4 данного документа).

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2009 г. N 01/115

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ “РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ

ГРАЖДАН В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ“

В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 05.12.2008 г. N 391 “О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 21.06.2006 г. N 181 “Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг“ Комиссия по проведению административной реформы Челябинской области


РЕШАЕТ:

1. Утвердить новую редакцию административного регламента Правительства Челябинской области “Рассмотрение обращений граждан в Правительстве Челябинской области“, дополнив пунктом 19.

2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации.

3. Организацию выполнения настоящего решения возложить на заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области Рязанова Н.М.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.


Председатель

Комиссии по проведению

административной реформы

в Челябинской области,

Губернатор


Челябинской области

П.И.СУМИН

Утверждаю

Губернатор

Челябинской области,


Председатель

Комиссии по проведению

административной реформы

в Челябинской области

П.И. Сумин


АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

рассмотрения обращений граждан

в Правительстве Челябинской области

I. Общие положения

1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Правительстве Челябинской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Челябинской области и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими государственными органами Челябинской области и организациями, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в аппарате Правительства Челябинской области.

2. Рассмотрение обращений граждан в Правительстве Челябинской области осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“;

- Уставом (Основным Законом) Челябинской области.

3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется Губернатором Челябинской области, первыми заместителями и заместителями Губернатора Челябинской области, государственными гражданскими служащими Правительства Челябинской области, осуществляющими работу с обращениями граждан и несущими установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан.


4. Организация работы с обращениями граждан возложена на отдел по работе с обращениями граждан Правительства Челябинской области (далее - Отдел обращений).

5. В Правительстве Челябинской области рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Челябинской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Челябинской области.

6. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.

7. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

II. Требования к порядку исполнения функции

по рассмотрению обращений граждан

8. Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан

8.1. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:

- непосредственно в Отделе обращений;

- с использованием средств телефонной связи, средств массовой информации, издания информационных материалов;


- посредством размещения в информационных системах общего пользования (Интернет).

8.2. Местонахождение Правительства Челябинской области:

ул. Цвиллинга, 27, город Челябинск, 454089;

контактный телефон (телефон для справок): 8(351) 263-31-04;

Сайт: www. gubernator74.ru (рубрика “Интерактив“);

“Телефон доверия (“Горячая линия“)“ о фактах коррупции в органах исполнительной власти Челябинской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области“: 8-800-300-76-00 (бесплатный, многоканальный).

8.3. Информация о местонахождении Отдела обращений, об установленных днях и часах личного приема граждан, контактных телефонах сообщается по телефонам для справок, размещается на официальном сайте Губернатора Челябинской области, на информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, в средствах массовой информации.

8.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, государственные гражданские служащие (далее - служащие) подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности служащего, принявшего телефонный звонок.

Ответ должен содержать исчерпывающую информацию. Время ответа не должно превышать 5 - 7 минут.

Если служащий, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.


8.5. Граждане в обязательном порядке информируются:

- о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;

- о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;

- о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.

9. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан

9.1. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются служащими, обеспечивающими исполнение государственной функции.

9.2. Консультации предоставляются по вопросам:

- требований к оформлению письменного обращения;

- порядка и сроков рассмотрения обращений граждан;


- места проведения и графика личного приема граждан Губернатором Челябинской области и его заместителями;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан.

10. Сроки исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан

10.1. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.

10.2. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен Губернатором Челябинской области, его заместителями, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

10.3. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, сведения о чрезвычайных ситуациях, производится безотлагательно или в сокращенные сроки.

11. Требования к письменному обращению граждан

11.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование высшего исполнительного органа государственной власти Челябинской области - Правительства Челябинской области, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути обращения, личную подпись заявителя и дату (Приложение 1 - 8).

В случае необходимости к обращению прилагаются копии необходимых документов.

11.2. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования (в том числе - Интернет) приравнивается к письменному обращению.

11.3. Результаты рассмотрения письменных обращений граждан доводятся до сведения заинтересованных лиц в порядке, установленном действующим законодательством.

12. Условия, сроки и время личного приема граждан в Правительстве Челябинской области

12.1. Личный прием граждан в Правительстве Челябинской области ведет Губернатор Челябинской области, первые заместители Губернатора Челябинской области, заместители Губернатора Челябинской области.

12.2. Непосредственную организацию личного приема граждан в Правительстве Челябинской области и консультации граждан о порядке проведения личного приема осуществляет Отдел обращений ежедневно с 9.00 до 18.00 часов, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.45 часов.

12.3. Губернатор Челябинской области и его заместители ведут личный прием граждан ежемесячно в соответствии с графиком, утверждаемым Губернатором Челябинской области на год.

12.4. Предварительная запись на прием к Губернатору Челябинской области и его заместителям производится в Отделе обращений на основании письменного заявления гражданина. Утверждает кандидатуру для личного приема должностное лицо, к которому гражданин обратился с просьбой о личном приеме. Если кандидатура не утверждена - обращение рассматривается в порядке, предусмотренном для рассмотрения письменного обращения.

12.5. Специалисты Отдела обращений оказывают информационно-консультационную помощь.

12.6. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

12.7. Перечень лиц, имеющих право на прием вне очереди:

- инвалиды и участники Великой Отечественной войны;

- инвалиды Вооруженных Сил;

- граждане с ограниченными физическими возможностями;

- заявители с детьми-инвалидами.

13. Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан

13.1. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам “Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03“ (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003, регистрационный номер 4673. Российская газета, 21.06.2003, N 120).

13.2. Рабочие места служащих, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются компьютерами (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого служащего) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.

13.3. Структурному подразделению, ответственному за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.

13.4. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о чрезвычайной ситуации;

- системой охраны.

13.5. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами и материалами, средствами массовой информации, оборудоваться стульями, столами, необходимым количеством мест для ожидания приема, питьевой водой.

14. Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан

14.1. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа или уведомления о переадресации обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

14.2. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

15. Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан

15.1. Обращение не рассматривается по существу, если:

- в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст письменного обращения не поддается прочтению;

- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

15.2. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.

15.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

15.4. Гражданин, направивший обращение, в любом случае уведомляется о принятом решении (Приложение 9 - 14).

16. Ответственность служащих при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан

16.1. Служащие, осуществляющие работу с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за сохранность находящихся у них обращений и документов, связанных с их рассмотрением.

16.2. Персональная ответственность служащих закрепляется в их должностных регламентах.

16.3. Сведения, содержащиеся в обращениях, персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, осуществляющего работу с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

16.4. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах, должностным лицом ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

16.5. При утрате служащим, осуществляющим работу с обращениями, письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется заместитель Губернатора Челябинской области - руководитель аппарата Правительства Челябинской области.

III. Административные процедуры

17. Последовательность административных процедур (действий)

17.1. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:

- прием письменных обращений граждан;

- прием информации о фактах коррупции в органах исполнительной власти Челябинской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области на “Телефон доверия (“горячая линия“)“;

- регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан;

- направление обращений граждан на рассмотрение;

- рассмотрение обращений граждан;

- личный прием граждан;

- постановка обращений граждан на контроль;

- продление срока рассмотрения обращений граждан;

- оформление ответов на обращения граждан;

- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан;

- формирование подборок материалов по обращениям граждан и их хранение в архиве;

- информационно-аналитическая и методическая работа;

- порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан;

- порядок обжалования действий, осуществляемых в ходе исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.

18. Прием письменных обращений граждан

18.1. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в Правительство Челябинской области или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.

18.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, с использованием иных средств связи.

18.3. Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Отдел обращений из отдела по работе с корреспонденцией управления делопроизводства Правительства Челябинской области.

18.4. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится служащими Отдела обращений. По просьбе обратившегося гражданина на копии его заявления ставится штамп Отдела обращений “Принято“ с указанием даты приема заявления и сообщается телефон для справок.

18.5. Обращения, поступившие по факсу, по информационным системам общего пользования подлежат рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.

18.6. Результатом выполнения действий по приему обращений граждан является ежедневный учет их количества в “Журнале регистрации входящих обращений, ответов, уведомлений и напоминаний“ и распределение обращений граждан по участкам между служащими Отдела обращений согласно закрепленным территориям.

19. Прием информации о фактах коррупции в органах исполнительной власти Челябинской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области на “Телефон доверия (“горячая линия“)“

19.1. “Телефон доверия (“горячая линия“)“ Правительства Челябинской области обеспечивает возможность гражданам обращаться по телефону с информацией о фактах коррупции в органах исполнительной власти Челябинской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

19.2. Правовую основу деятельности “Телефона доверия (“горячая линия“)“ составляет Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. N ПР-1568, План противодействия коррупции в Челябинской области до 2010 года, утвержденный постановлением Губернатора Челябинской области от 29.09.2008 г. N 322 “Об утверждении Плана противодействия коррупции в Челябинской области до 2010 года“, постановление Губернатора Челябинской области от 19.05.2009 г. N 124 “О мерах по созданию в Аппарате Правительства Челябинской области системы “Телефон доверия (“горячая линия“)“.

19.3. Общее руководство организацией работы “Телефона доверия (“горячая линия“)“ осуществляет заместитель Губернатора Челябинской области - руководитель аппарата Правительства Челябинской области.

19.4. Прием информации осуществляется комплексом АСУ, круглосуточно, в автоматическом режиме на бесплатный многоканальный телефон N 8-800-300-76-00.

19.5. Материально-техническое обеспечение работы “Телефона доверия (“горячая линия“)“ осуществляет Управление делами Губернатора Челябинской области.

19.6. Расшифровку звонков с поступившей информацией осуществляет Управление делопроизводства Правительства Челябинской области (сектор компьютерного набора) и передает для дальнейшей работы в Отдел обращений.

19.7. Информационно-аналитическое сопровождение осуществляет Отдел обращений совместно с Главным управлением по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области.

19.8. Прием и регистрацию поступившей информации осуществляют служащие Отдела обращений в порядке очередности.

19.9. Регистрация информации, поступившей на “Телефон доверия (“горячая линия“) производится в отдельном журнале в день поступления в Отдел обращений (Приложение 15).

19.10. Информация, поступившая на “Телефон доверия (“горячая линия“) без обратного адреса и указания фамилии не рассматривается.

19.11. Информация, содержащая нецензурные, либо оскорбительные выражения, не рассматривается.

19.12. Информация, содержащая сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии или чрезвычайных ситуациях рассматривается безотлагательно.

19.13. Информация, не содержащая фактов коррупции, рассматривается в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

19.14. Служащий Отдела обращений составляет краткую аннотацию на поступившую информацию. Материалы передаются заместителю Губернатора Челябинской области - руководителю аппарата Правительства Челябинской области для принятия решения по исполнителю.

19.15. Служащий Отдела обращений, в соответствии с резолюцией, осуществляет отправку материалов исполнителю.

19.16. Материалы по рассмотрению информации, поступившей на “Горячую линию (“телефон доверия“)“, журнал регистрации, информация на электронном носителе, хранятся в архиве Отдела обращений в течение 3-х лет в отдельной папке.

19.17. Периодически и оперативно (по запросу) заместитель Губернатора Челябинской области - руководитель аппарата Правительства Челябинской области информируется о количестве и характере поступивших на “Телефон доверия (“горячую линию“)“ сообщений.

19.18. Периодически освещение работы “Телефона доверия (“горячая линия“)“ в средствах массовой информации и сети Интернет осуществляет Главное управление по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области.

19.19. Ответственность за организацию работы “Телефона доверия (“горячая линия“)“ возлагается на начальника Отдела обращений.

20. Регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан

20.1. Поступившие в Отдел обращений письма регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием автоматизированной информационной системы “Обращения граждан“ (далее - АИС “Обращения граждан“). Датой поступления считается дата, указанная на штампе.

20.2. Служащий, ответственный за сортировку письменных обращений граждан, распределяет их по участкам и передает служащим, осуществляющим регистрацию обращений.

20.3. Приложенные к обращению документы (паспорта, трудовые книжки, и т.п.), денежные знаки, ценные бумаги на хранение не принимаются. Составляется акт с 3 подписями: начальника Отдела обращений и 2 служащих. Акт составляется, если в конверте нет документа, упомянутого автором письма, а также на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружено письменное вложение.

20.4. Служащий, осуществляющий аннотацию обращений:

- проставляет в правом верхнем углу первой страницы письма регистрационный штамп “Правительство Челябинской области“ с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- прочитывает обращение, выявляет поставленные заявителем вопросы;

- проверяет обращение на повторность, в случае подтверждения к обращению прилагаются материалы предыдущей переписки.

Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- готовит проект резолюции.

20.5. В электронной регистрационно-контрольной карточке (далее - ЭРКК) АИС “Обращения граждан“ указывается:

- фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным.

Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

- источник поступления письма, проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма, если оно поступило из органов государственной власти и других организаций;

- тематика, вид вопроса, кем рассмотрено обращение, количество листов и др.;

- оперативная и дополнительная информация о ходе работы с обращением (в дополнительном окне) (Приложение 16).

20.6. Ежедневно зарегистрированные обращения с проектами резолюций после согласования с начальником Отдела обращений, передаются в приемные Губернатора Челябинской области, первых заместителей Губернатора Челябинской области, заместителей Губернатора Челябинской области на рассмотрение по компетенции (Приложение 17).

20.7. Помощники Губернатора Челябинской области, первых заместителей Губернатора Челябинской области, заместителей Губернатора Челябинской области определяют, относится ли к закрепленной за руководителем сфере деятельности вопрос в обращении и соответствует ли подготовленный проект резолюции, при необходимости дополняет или изменяет содержание резолюции.

20.8. Обращения списываются “в дело“ за подписью начальника Отдела обращений в случае, если:

- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- с заявителем прекращена переписка. Ответ заявителю о прекращении с ним переписки подписывают первые заместители Губернатора Челябинской области и заместители Губернатора Челябинской области по компетенции;

- если письмо и его реквизиты не поддаются прочтению;

- если в письме содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

20.9. Обращения, в которых поднимаются вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления Челябинской области направляются на рассмотрение по принадлежности за подписью начальника Отдела обращений.

20.10. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в АИС “Обращения граждан“ и подготовленное обращение гражданина передается на рассмотрение.

21. Направление обращений граждан на рассмотрение

21.1. Письменные обращения с проектами резолюций, ежедневно передаются на рассмотрение Губернатору Челябинской области, первым заместителям Губернатора Челябинской области, заместителям Губернатора Челябинской области по компетенции (в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Губернатора Челябинской области).

21.2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение, которых не входит в компетенцию Правительства Челябинской области, направляется, в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с резолюцией рассмотревшего обращение должностного лица, либо готовится разъяснение за подписью заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области или начальника Отдела обращений с обоснованием отказа в рассмотрении.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

20.3. За подписью начальника Отдела обращений гражданам готовятся разъяснения в случае, если:

- в обращении обжалуется судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- при наличии адреса текст письменного обращения не поддается прочтению;

- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

21.4. Авторам писем в течение 7 дней со дня регистрации направляется почтовая карточка, где указан регистрационный номер, дата регистрации, должность, фамилия, имя, отчество руководителя Правительства Челябинской области, рассмотревшего обращение, должность, фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц), в компетенцию которого(ых) входит рассмотрение обращения, ставится штамп с указанием фамилии, имени, отчества и телефона служащего Отдела обращений, осуществляющего работу с обращением (Приложение 18).

21.5. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является их отправка исполнителю через отдел по работе с корреспонденцией управления делопроизводства Правительства Челябинской области и отправка уведомления заявителю.

22. Рассмотрение обращений граждан

22.1. Обращения могут рассматриваться непосредственно в структурных подразделениях Правительства Челябинской области (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено государственному органу или конкретному должностному лицу, либо направлены на рассмотрение в органы местного самоуправления Челябинской области в соответствии с их компетенцией.

22.2. Поступившие в структурные подразделения Правительства Челябинской области, государственные органы, конкретному должностному лицу, органы местного самоуправления письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации исполнителем, если не установлен более короткий срок рассмотрения.

22.3. Поручение должно содержать: наименование государственного органа, структурного подразделения, органа местного самоуправления Челябинской области или фамилию и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

22.4. В тексте поручения могут быть указания “срочно“ или “оперативно“, которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания.

22.5. В случае если поручение о рассмотрении обращения дается госуд“рственным органам и их должностным лицам или обращение направлено на рассмотрение в орган местного самоуправления Челябинской области в соответствии с его компетенцией, Отдел обращений оформляет уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.

22.6. Документы, направленные на исполнение нескольким соисполнителям, направляются на исполнение в первый адрес в подлиннике, во второй и последующие - в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки готовится служащими Отдела обращений. Контроль за сроками исполнения осуществляет Отдел обращений. Ответ заявителю готовит каждый исполнитель, указанный в поручении.

Если обращение поставлено на контроль федеральными органами государственной власти, подготовку ответа им осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым или указание подготовить ответ дается конкретному исполнителю. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения поручения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

22.7. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, либо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

22.8. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.

22.9. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.

22.10. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 15 Административного регламента.

22.11. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть дан ответ, но содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Если в обращениях граждан, приведены факты коррупции в органах исполнительной власти Челябинской области, они направляются в структурное подразделение Правительства Челябинской области, осуществляющее рассмотрение данных вопросов.

22.12. Результатом выполнения действий по рассмотрению обращений граждан в уполномоченных государственных органах является принятие ими мер по разрешению содержащихся в обращениях вопросов.

23. Личный прием граждан

23.1. Консультации граждан о порядке проведения личного приема в Правительстве Челябинской области осуществляет Отдел обращений.

23.2. Консультации граждан осуществляются в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность, начальником Отдела обращений, служащим Отдела обращений, отвечающим за организацию личного приема.

23.3. Служащий Отдела обращений консультирует заявителя не более 15 минут, разъясняя порядок разрешения его вопроса, оформляет карточку личного приема гражданина на бумажном носителе (Приложение 19), составляет и вносит в ЭРКК краткую аннотацию обращения и результат приема (“разъяснено“, “направлено по компетенции“, “удовлетворено“, “для записи на прием“).

23.4. Проводится проверка истории обращений гражданина. При повторных обращениях служащий осуществляет подборку всех имеющихся в Отделе обращений материалов, касающихся данного заявителя.

23.5. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Правительства Челябинской области, гражданину дается разъяснение, куда ему следует обратиться.

23.6. Повторный личный прием к Губернатору Челябинской области и его заместителям осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в организации повторного личного приема определяется исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.

23.7. Личный прием осуществляется на основании графика приема граждан, который составляется на год и утверждается Губернатором Челябинской области.

23.8. Запросы о дополнительных документах и материалах, необходимых для проведения личного приема, в установленном порядке направляются в органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностному лицу за подписью начальника Отдела обращений.

23.9. Материалы к личному приему Губернатора Челябинской области: оригинал письменного обращения, оформленная карточка личного приема, другие приложенные к обращению документы согласовываются с руководителем администрации Губернатора Челябинской области, заместителем Губернатора Челябинской области - руководителем аппарата Правительства Челябинской области.

Не менее, чем за 2 дня до даты проведения приема материалы представляются руководителю администрации Губернатора Челябинской области, начальнику государственно-правового управления Правительства Челябинской области, которые присутствуют на личном приеме Губернатора Челябинской области.

23.10. Материалы к личному приему заместителей Губернатора Челябинской области: оригинал письменного обращения, оформленная карточка личного приема, другие приложенные к письму документы не менее, чем за 2 дня до даты его проведения передаются помощникам для представления должностному лицу, ведущему личный прием.

Один комплект документов остается в Отделе обращений.

23.11. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно, либо в письменной форме.

23.12. Обращение гражданина, переданное в ходе личного приема, рассматривается в установленном порядке, как письменное обращение.

23.13. По окончании личного приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

23.14. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

23.15. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина и отметка в ЭРКК.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

23.16. Должностное лицо, ведущее личный прием, принимает решение о постановке обращения на контроль.

23.17. После завершения личного приема должностными лицами и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, готовятся сопроводительные письма, которые передаются на подпись должностному лицу, проводившему личный прием.

Отдел обращений осуществляет рассылку документов исполнителям (оригинал письменного обращения, сопроводительное письмо, копия карточки личного приема - первому исполнителю, копии всех вышеперечисленных документов - второму и последующим исполнителям).

23.18. По итогам приема в карточке личного приема и ЭРКК делается отметка о результатах приема.

23.19. Контроль за исполнением поручений с личного приема осуществляют помощники должностных лиц, проводивших прием, контроль за сроками - Отдел обращений.

23.20. Информация о принятых мерах по обращениям граждан на личном приеме направляется на ознакомление должностному лицу, осуществлявшему личный прием.

Если не поступает дополнительных поручений, материалы снимаются с контроля.

Если должностное лицо дает дополнительное поручение, то в ЭРКК делается отметка о продлении срока, но не более 30 дней. Материалы направляются исполнителю, который обязан уведомить гражданина о продлении срока.

23.21. Помощник должностного лица обязан присутствовать на личном приеме.

23.22. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществлявшим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения обращения гражданина в уполномоченный орган.

24. Постановка обращений граждан на контроль

24.1. На контроль ставятся обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях их законных прав и интересов, коллективные, повторные обращения, обращения от участников и инвалидов Великой Отечественной войны.

24.2. Постановка обращений на контроль производится с целью устранения недостатков в работе государственных органов и органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок.

24.3. Контроль осуществляется за исполнением поручений по обращениям, поступившим из Администрации Президента Российской Федерации, из аппарата Правительства Российской Федерации, от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, из редакций средств массовой информации, с личного приема Губернатора Челябинской области и его заместителей.

24.4. На обращениях граждан, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрение проставляется штамп “На контроле“.

24.5. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет Отдел обращений.

24.6. По истечении срока рассмотрения служащие Отдела обращений делают напоминание исполнителям о недопустимости нарушения установленного срока (Приложение 20).

24.7. При необходимости готовится служебная записка за подписью начальника Отдела обращений. Если ответ не получен, готовится письмо за подписью должностного лица, давшего поручение по обращению ответственному исполнителю о недопустимости нарушения сроков рассмотрения обращений граждан.

24.8. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль соответствующих обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан и контроль за их исполнением.

25. Продление срока рассмотрения обращений граждан

25.1. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

25.2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока должностному лицу, давшему поручение.

25.3. Начальник Отдела обращений на основании служебной записки ответственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения. В исключительных случаях продлевает срок руководитель, давший поручение.

Обращение, на которое дается промежуточный ответ, с контроля не снимается.

Исполнитель извещает заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом государственной власти, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения (письменно, либо по телефону).

25.4. В случае продления срока рассмотрения обращения в ЭРКК делается соответствующая отметка.

25.5. Результатом осуществления процедуры является продление срока рассмотрения обращений граждан с обязательным уведомлением заявителя.

26. Оформление ответа на обращение граждан

26.1. Ответ подписывается должностным лицом, которому направлялось обращение на рассмотрение, с обязательной ссылкой на регистрационный номер и дату обращения.

26.2. Ответы в федеральные органы государственной власти об исполнении поручений по рассмотрению обращений граждан подписывает Губернатор Челябинской области и его заместители. Проект ответа готовит ответственный исполнитель.

26.3. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы.

При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты по обращению гражданина.

26.4. В ответах на обращения, поставленные на контроль, должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.

В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

26.5. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные к обращению, если в нем содержится просьба об их возврате. Если в обращении не содержится просьба о возврате документов, они остаются в деле.

26.6. Ответы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате Правительства Челябинской области и органах исполнительной власти Челябинской области от 01.07.2004 г. N 307 (далее - Инструкция по делопроизводству). В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

26.7. Подлинники обращений граждан в федеральные органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа “Подлежит возврату“ или специальной отметки.

26.8. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса. Заявитель уведомляется о продлении срока исполнения поручения.

26.9. Ответ за подписью ответственного исполнителя поступает в Отдел обращений, где производится подборка всех материалов, относящихся к рассмотрению данного обращения.

Краткое содержание ответа заносится в ЭРКК АИС “Обращения граждан“.

26.10. В Отделе обращений проверяется правильность оформления ответа. При необходимости ответ возвращается исполнителю для доработки.

26.11. Если соблюдены требования к оформлению, ответ с подборкой материалов передается должностному лицу, которое принимает решение о дальнейшей работе с обращением (дается дополнительное поручение или обращение снимается с контроля).

В правом верхнем углу ставится штамп “Снять с контроля“, в котором проставляется дата и подпись должностного лица.

26.12. К материалам, находящимся на контроле у Губернатора Челябинской области, прилагается бланк для резолюций с отметкой “Ознакомлен“. Если не поступает дополнительного поручения, обращение снимается с контроля.

26.13. Ответы, поступившие в Правительство Челябинской области на обращения граждан из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций передаются отделом служебной корреспонденции в Отдел обращений.

При поступлении на ответ ставится штамп, делается в ЭРКК отметка о дате поступления ответа, заносится его краткое содержание и результат рассмотрения обращения (“удовлетворено“, “разъяснено“, “отказано“). Подборка материалов направляется должностному лицу, давшему поручение по рассмотрению обращения.

26.14. Обращения, снятые с контроля, помещаются в архив.

26.15. Подборка материалов в архиве хранится под номером, присвоенным во время регистрации обращения.

26.16. Результатом осуществления процедуры является ознакомление должностного лица с ответом и принятие решения о дальнейшей работе с обращением (“снять с контроля“ или дать дополнительное поручение). Если дано новое поручение, то оно направляется исполнителю и ставится на дополнительный контроль.

27. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан

27.1. При рассмотрении обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

27.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет Отдел обращений.

27.3. Информация по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется во время устных консультаций начальником Отдела обращений, либо служащим, отвечающим за организацию личного приема и служащими Отдела обращений - по телефону.

27.4. Информация предоставляется по следующим вопросам:

27.4.1. О поступлении, дате регистрации и регистрационном номере обращения.

27.4.2. О направлении обращения на рассмотрение в уполномоченный орган.

27.4.3. О продлении срока рассмотрения обращения.

27.4.4. Об отказе в рассмотрении обращения.

27.4.5. О результатах рассмотрения обращения.

27.5. Информация о нормативно-правовых документах, регламентирующих работу с обращениями граждан; распределении обязанностей между заместителями Губернатора Челябинской области; порядке работы с обращениями граждан в Правительстве Челябинской области; графике приема граждан руководителями Правительства Челябинской области и руководителями органов исполнительной власти Челябинской области и др. предоставляется с использованием информационного киоска “Инфомат“.

27.6. Справочная информация об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется заявителям ежедневно с 9.00 до 18.00 часов, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.45 часов.

27.7. При получении запроса по телефону служащий Отдела обращений:

27.7.1. Называет наименование органа, в который позвонил гражданин.

27.7.2. Представляется и предлагает абоненту представиться.

27.7.3. Выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса.

27.7.4. Вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу поставленных вопросов.

27.7.5. При невозможности ответить на поставленный вопрос в момент обращения предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в определенное время.

27.8. Во время беседы с заявителем служащий Отдела обращений должен четко произносить слова, избегать “параллельных“ разговоров с окружающими людьми.

27.9. Результатом предоставления справочной информации (при личной беседе или по телефону) является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

28. Формирование подборок материалов по обращениям граждан и их хранение в архиве

28.1. Обращения граждан, ответы и копии ответов, документы, связанные с их рассмотрением формируются в дела и располагаются в хронологическом порядке.

28.2. Сформированные дела помещаются в специальные папки для хранения в текущем архиве, где располагаются с учетом номера, присвоенного во время регистрации в АИС “Обращения граждан“.

Допускается оформление отдельных папок по многократным обращениям, “прямым линиям“, “выездным приемам“ и др.

28.3. Подборки документов по обращениям, поставленным на контроль, хранятся в отдельных папках до истечения контрольного срока. После снятия с контроля документы помещаются в текущий архив.

28.4. Архивные документы хранятся 5 лет: 3 года в Отделе обращений и 2 года в Государственном архиве Челябинской области.

28.5. Документы граждан, обратившихся в Правительство Челябинской области два и более раза, хранятся в архиве под регистрационным номером последней переписки.

28.6. Исполнителям запрещается изымать из переписки документы.

28.7. Выдача копий документов по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица производится с разрешения начальника Отдела обращений.

28.8. Результатом осуществления процедуры является формирование подборок материалов по обращениям граждан в дела и их хранение в архиве в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Административным регламентом.

29. Информационно-аналитическая и методическая работа

29.1. Периодически (ежеквартально) и оперативно (по запросу) Губернатор Челябинской области и его заместители информируются о количестве и характере обращений граждан, поступивших в Правительство Челябинской области, социальном составе заявителей, результатах рассмотрения вопросов, которые ставят граждане.

29.2. Периодически (ежеквартально) в средствах массовой информации публикуются материалы, отражающие работу с обращениями граждан в Правительстве Челябинской области.

29.3. Объем информационно-аналитических сообщений, как правило, не должен превышать трех машинописных страниц (не считая возможного приложения).

29.4. Периодически (ежегодно) информация о рассмотрении обращений граждан в органах исполнительной власти Челябинской области и органах местного самоуправления Челябинской области за подписью Губернатора Челябинской области направляется Президенту Российской Федерации и за подписью заместителя Губернатора - руководителя аппарата Правительства Челябинской области - начальнику управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан.

29.5. Ежеквартально в управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан направляется информация о результатах рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Президента Российской Федерации и направленных Администрацией Президента Российской Федерации на рассмотрение по компетенции в Правительство Челябинской области.

29.6. По запросам федеральных органов государственной власти в их адрес направляется оперативная информация, касающаяся рассмотрения обращений граждан, за подписью заместителей Губернатора Челябинской области по компетенции.

29.7. Аналитическая работа ведется в Отделе обращений во взаимодействии с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Челябинской области.

Органы исполнительной власти Челябинской области и органы местного самоуправления Челябинской области представляют в Отдел обращений информацию о результатах рассмотрения обращений граждан периодически (полугодие, год) и оперативно (по запросу).

29.8. Анализ поступивших в Правительство Челябинской области обращений производится с использованием возможностей АИС “Обращения граждан“.

29.9. Служащими Отдела обращений оказываются консультации специалистам, организующим работу с обращениями граждан в органах исполнительной власти Челябинской области, органах местного самоуправления Челябинской области.

29.10. Служащие Отдела обращений участвуют в проверках организации работы с обращениями граждан в органах исполнительной власти Челябинской области и органах местного самоуправления Челябинской области, принимают участие в выездных комплексных проверках по решению заместителя Губернатора - руководителя аппарата Правительства Челябинской области.

29.11. Материалы информационно-аналитической и методической работы накапливаются и систематизируются в архиве Отдела обращений (отдельно от архива обращений граждан) по направлениям работы: информационно-аналитические материалы, информационно-методические материалы и информационно-справочные материалы.

29.12. Результатом осуществления процедуры является подготовка аналитических материалов, публикация материалов в СМИ и оказание методической помощи органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления Челябинской области периодически и оперативно в пределах компетенции.

30. Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан

30.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

30.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан.

30.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Челябинской области.

30.4. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан, несут персональную ответственность за правильность определения исполнителя по рассмотрению обращения, наличие оснований для принятия решения об оставлении обращения без ответа или прекращении переписки, соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан, компетентность подписываемого ответа, отказ от проведения личного приема.

30.5. Помощники несут персональную ответственность за организацию и контроль исполнения поручений Губернатора Челябинской области, первых заместителей и заместителей Губернатора Челябинской области, данных по рассмотрению обращений граждан.

30.6. Служащие Отдела обращений несут персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию обращений граждан, обеспечение контроля за соблюдением установленного законом срока рассмотрения обращений граждан, сохранность дел в архиве.

30.7. Исполнитель несет персональную ответственность за объективность, полноту рассмотрения обращений граждан, соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан, своевременность продления сроков рассмотрения обращений граждан, содержание подготавливаемых ответов.

При рассмотрении обращений граждан несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

Ответственность за своевременное рассмотрение обращений граждан, поступивших на личном приеме, возлагается на должностных лиц, проводивших личный прием, а также их помощников и служащих Отдела обращений, отвечающих за организацию личного приема.

30.8. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

31. Порядок обжалования действий, осуществляемых в ходе исполнения функции по рассмотрению обращений граждан

31.1. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

ГУБЕРНАТОРУ

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

П.И. СУМИНУ

Ф.И.О. _________________________________

индекс __________ область ______________

город (район) __________________________

ул. _________________, д. _____, кв. ___

контактный телефон _____________________

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА, ПРЕДЛОЖЕНИЕ)

ДАЛЕЕ ТЕКСТ В СВОБОДНОЙ ФОРМЕ

ЛИЧНАЯ ПОДПИСЬ

ДАТА ПОДАЧИ ОБРАЩЕНИЯ

Приложение 2

ПЕРВОМУ

ЗАМЕСТИТЕЛЮ ГУБЕРНАТОРА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

В.Н. ДЯТЛОВУ

Ф.И.О. _________________________________

индекс __________ область ______________

город (район) __________________________

ул. _________________, д. _____, кв. ___

контактный телефон _____________________

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА, ПРЕДЛОЖЕНИЕ)

ДАЛЕЕ ТЕКСТ В СВОБОДНОЙ ФОРМЕ

ЛИЧНАЯ ПОДПИСЬ

ДАТА ПОДАЧИ ОБРАЩЕНИЯ

Приложение 3

ПЕРВОМУ

ЗАМЕСТИТЕЛЮ ГУБЕРНАТОРА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

А.Н. КОСИЛОВУ

Ф.И.О. _________________________________

индекс __________ область ______________

город (район) __________________________

ул. _________________, д. _____, кв. ___

контактный телефон _____________________

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА, ПРЕДЛОЖЕНИЕ)

ДАЛЕЕ ТЕКСТ В СВОБОДНОЙ ФОРМЕ

ЛИЧНАЯ ПОДПИСЬ

ДАТА ПОДАЧИ ОБРАЩЕНИЯ

Приложение 4

ЗАМЕСТИТЕЛЮ ГУБЕРНАТОРА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

В.И. БУРАВЛЕВУ

Ф.И.О. _________________________________

индекс __________ область ______________

город (район) __________________________

ул. _________________, д. _____, кв. ___

контактный телефон _____________________

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА, ПРЕДЛОЖЕНИЕ)

ДАЛЕЕ ТЕКСТ В СВОБОДНОЙ ФОРМЕ

ЛИЧНАЯ ПОДПИСЬ

ДАТА ПОДАЧИ ОБРАЩЕНИЯ

Приложение 5

ЗАМЕСТИТЕЛЮ ГУБЕРНАТОРА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ - МИНИСТРУ

ФИНАНСОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

В.Г. ГОЛУБЦОВОЙ

Ф.И.О. _________________________________

индекс __________ область ______________

город (район) __________________________

ул. _________________, д. _____, кв. ___

контактный телефон _____________________

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА, ПРЕДЛОЖЕНИЕ)

ДАЛЕЕ ТЕКСТ В СВОБОДНОЙ ФОРМЕ

ЛИЧНАЯ ПОДПИСЬ

ДАТА ПОДАЧИ ОБРАЩЕНИЯ

Приложение 6

ЗАМЕСТИТЕЛЮ ГУБЕРНАТОРА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ -

РУКОВОДИТЕЛЮ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА

“ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Н.М. РЯЗАНОВУ

Ф.И.О. _________________________________

индекс __________ область ______________

город (район) __________________________

ул. _________________, д. _____, кв. ___

контактный телефон _____________________

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА, ПРЕДЛОЖЕНИЕ)

ДАЛЕЕ ТЕКСТ В СВОБОДНОЙ ФОРМЕ

ЛИЧНАЯ ПОДПИСЬ

ДАТА ПОДАЧИ ОБРАЩЕНИЯ

Приложение 7

ЗАМЕСТИТЕЛЮ ГУБЕРНАТОРА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ю.В. КЛЕПОВУ

Ф.И.О. _________________________________

индекс __________ область ______________

город (район) __________________________

ул. _________________, д. _____, кв. ___

контактный телефон _____________________

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА, ПРЕДЛОЖЕНИЕ)

ДАЛЕЕ ТЕКСТ В СВОБОДНОЙ ФОРМЕ

ЛИЧНАЯ ПОДПИСЬ

ДАТА ПОДАЧИ ОБРАЩЕНИЯ

Приложение 8

ЗАМЕСТИТЕЛЮ ГУБЕРНАТОРА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Е.В. РЕДИНУ

Ф.И.О. _________________________________

индекс __________ область ______________

город (район) __________________________

ул. _________________, д. _____, кв. ___

контактный телефон _____________________

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА, ПРЕДЛОЖЕНИЕ)

ДАЛЕЕ ТЕКСТ В СВОБОДНОЙ ФОРМЕ

ЛИЧНАЯ ПОДПИСЬ

ДАТА ПОДАЧИ ОБРАЩЕНИЯ

Приложение 9

-----¬

¦ГЕРБ¦

¦ ¦

L-----

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТДЕЛ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН---------

ул. Цвиллинга, д. 27, Челябинск, 454089

Тел. (3512) 263-44-83,263-29-48,264-25-04,263-64-63,

факс (3512) 263-31-04. E-mail: oog 3@reginf.urc.ac.ru

__________________ N _______

На N _____________ от ______

Ф.И.О. заявителя ______________________

почтовый адрес заявителя ______________

_______________________________________

_______________________________________

Уважаемый (ая) ____________________!

На Ваше обращение, поступившее в Правительство Челябинской области

______________ 200_ г. N ________________ сообщаем следующее.

Решение поставленных в обращении вопросов находится в компетенции

органа исполнительной власти (органа местного самоуправления, должностного

лица) действие (бездействие), которых Вы обжалуете.

В соответствии с запретом, предусмотренным частями 6 и 7 статьи 8

Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений

граждан Российской Федерации“ невозможно направление обращения в органы

государственной власти (органы местного самоуправления, должностному лицу),

в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Принято решение вернуть Вам обращение.

Вы имеете право обжаловать соответствующее решение или действие

(бездействие) в установленном порядке в суде.

Приложение:

Начальник отдела

Ф.И.О. исполнителя

тел. _____________

Приложение 10

-----¬

¦ГЕРБ¦

¦ ¦

L-----

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТДЕЛ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН---------

ул. Цвиллинга, д. 27, Челябинск, 454089

Тел. (3512) 263-44-83,263-29-48,264-25-04,263-64-63,

факс (3512) 263-31-04. E-mail: oog 3@reginf.urc.ac.ru

__________________ N ________

На N _____________ от _______

Ф.И.О. заявителя ______________________

почтовый адрес заявителя ______________

_______________________________________

_______________________________________

Уважаемый (ая) _______________________!

На Ваше обращение, поступившее в Правительство Челябинской области

______________ 200_ г. N “____________сообщаем следующее.

Текст Вашего обращения не поддается прочтению, поэтому в соответствии

с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ “О порядке

рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“ Ваше обращение

остается без ответа и не подлежит направлению на рассмотрение в

государственные органы (органы местного самоуправления, должностным лицам)

в соответствии с их компетенцией.

Рекомендуем Вам изложить текст письменного обращения возможным для

прочтения способом, чтобы реализовать свое право на обращение.

Начальник отдела

Ф.И.О. исполнителя

тел. _____________

Приложение 11

-----¬

¦ГЕРБ¦

¦ ¦

L-----

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТДЕЛ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН---------

ул. Цвиллинга, д. 27, Челябинск, 454089

Тел. (3512) 263-44-83,263-29-48,264-25-04,263-64-63,

факс (3512) 263-31-04. E-mail: oog 3@reginf.urc.ac.ru

__________________ N ________

На N _____________ от _______

Ф.И.О. заявителя ______________________

почтовый адрес заявителя ______________

_______________________________________

_______________________________________

Уважаемый (ая) _________________________!

На Ваше обращение, поступившее в Правительство Челябинской области

___________ 2008 г. N _____________ сообщаем следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006

N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“

принято решение оставить Ваше обращение без ответа в связи с

недопустимостью разглашения востребованных Вами сведений, которые являются

служебной (государственной) тайной.

Предоставить необходимые документы возможно только на основании

судебного запроса.

Начальник отдела

Ф.И.О. исполнителя

тел. _____________

Приложение 12

-----¬

¦ГЕРБ¦

¦ ¦

L-----

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТДЕЛ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН---------

ул. Цвиллинга, д. 27, Челябинск, 454089

Тел. (3512) 263-44-83,263-29-48,264-25-04,263-64-63,

факс (3512) 263-31-04. E-mail: oog 3@reginf.urc.ac.ru

__________________ N ________

На N _____________ от _______

Ф.И.О. заявителя ______________________

почтовый адрес заявителя ______________

_______________________________________

_______________________________________

Уважаемый (ая) _________________________!

На Ваше обращение, поступившее в Правительство Челябинской области

______________ 200_ г. N ________________ сообщаем следующее.

Ваше обращение не подлежит направлению на рассмотрение в

государственные органы (органы местного самоуправления, должностным лицам)

в соответствии с их компетенцией, так как содержит вопросы, на которые Вам

многократно давались письменные ответы по существу.

Новые доводы или обстоятельства в Вашем обращении не приводятся.

Принято решение в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального

закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан

Российской Федерации“ о безосновательности Вашего очередного обращения и

прекращении переписки по данному вопросу.

Начальник отдела

Ф.И.О. исполнителя

тел. _____________

Приложение 13

-----¬

¦ГЕРБ¦

¦ ¦

L-----

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТДЕЛ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН---------

ул. Цвиллинга, д. 27, Челябинск, 454089

Тел. (3512) 263-44-83,263-29-48,264-25-04,263-64-63,

факс (3512) 263-31-04. E-mail: oog 3@reginf.urc.ac.ru

__________________ N ________

На N _____________ от _______

Ф.И.О. заявителя ______________________

почтовый адрес заявителя ______________

_______________________________________

_______________________________________

Уважаемый (ая) _________________________!

На Ваше обращение, поступившее в Правительство Челябинской

области_____________ 200_ г. N _______________сообщаем следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006

N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“

обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину,

направившему обращение.

Исходя из закрепленного в статье 10 Конституции Российской Федерации

принципа разделения властей, органы исполнительной власти не вправе

вмешиваться в деятельность судебных органов.

Решение Вашего вопроса возможно в судебном порядке.

Приложение:

Начальник отдела

Ф.И.О. исполнителя

тел. _____________

Приложение 14

-----¬

¦ГЕРБ¦

¦ ¦

L-----

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТДЕЛ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН---------

ул. Цвиллинга, д. 27, Челябинск, 454089

Тел. (3512) 263-44-83,263-29-48,264-25-04,263-64-63,

факс (3512) 263-31-04. E-mail: oog 3@reginf.urc.ac.ru

__________________ N ________

На N _____________ от _______

Ф.И.О. заявителя ______________________

почтовый адрес заявителя ______________

_______________________________________

_______________________________________

Уважаемый (ая) _________________________!

На Ваше обращение, поступившее в Правительство Челябинской области

______________ 200_ г. N ________________ сообщаем следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006

N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“

Ваше обращение оставлено без рассмотрения и ответа по существу поставленных

в нем вопросов, так как Вами допущены некорректные высказывания по

отношению к должностному(ым) лицу органа исполнительной власти (органа

местного самоуправления).

Напоминаем Вам о недопустимости злоупотребления правом на обращение в

органы государственной власти.

Начальник отдела

Ф.И.О. исполнителя

тел. _____________

Приложение 15

----T-------T---------T------------T--------------T-----------T-----------¬

¦ N ¦ ДАТА ¦ Ф.И.О. ¦ АДРЕС ¦ СОДЕРЖАНИЕ ¦ КЕМ ¦ ПОРУЧ-Е ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ОБРАЩЕНИЯ ¦РАССМОТРЕНО¦ ¦

+---+-------+---------+------------+--------------+-----------+-----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------+---------+------------+--------------+-----------+------------

Приложение 16

Регистрационный номер:

Дата обращения:

Форма обращения:

На ____ листах Индекс сопроводительного письма: _________

Дата сопроводительного письма:

Заявитель:

Район:

Адрес:

Место работы, должность:

Категории заявителя:

Источник поступления:

Документ рассмотрен:

Содержание обращения:

Перечень вопросов:

------------T------------T-----------T-----------T-----------T------------¬

¦ код ¦ содержание ¦вид вопроса¦ контроль ¦ результат ¦ выезд ¦

¦ ¦ вопроса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------+------------+-----------+-----------+-----------+------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------+------------+-----------+-----------+-----------+-------------

Исполнители:

---------------T--------------T-------------T--------------T--------------¬

¦ исполнитель ¦ вопросы ¦дата отправки¦ дата ответа ¦ ответ ¦

+--------------+--------------+-------------+--------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------+--------------+-------------+--------------+---------------

Резолюция:

Срок исполнения:

Дата фактического исполнения:

Дополнительная информация:

Оператор:

Приложение 17

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

(весь материал)

Прошу рассмотреть обращение _________________________.

О результатах сообщить заявителю и в Правительство Челябинской области

в установленный законом срок.

Приложение: листов.

Срок исполнения до _____________________ 200_ г.

Ответ заявителю дать до ________________ 200_ г.

“___“ __________ 200_ г. за моей подписью

за подписью

________________

______________________ __________________________

(замещаемая должность) (Ф.И.О. должностного лица)

Вх. N ____________ от “___“ ________ 200_ г.

Ф.И.О. исполнителя

тел. _____________

Приложение 18--------¬

¦ ¦

¦ ПОЧТОВАЯ КАРТОЧКА ¦

¦ ¦

¦ ¦

¦ КУДА ___________________________________________________________ ¦

¦ ¦

¦ ___________________________________________________________ ¦

¦ ¦

¦ КОМУ ___________________________________________________________ ¦

¦ ¦

¦ ___________________________________________________________ ¦

¦ ¦

L----------------------------------------------------------------------------------¬

¦ ¦

¦ Уважаемый(ая) ___________________________________________________ ¦

¦ Ваше обращение, поступившее в адрес Правительства Челябинской ¦

¦ области, ____________________________________________________________ ¦

¦ зарегистрировано под N _______________ от __________________ 200__ г. ¦

¦ рассмотрено заместителем Губернатора Челябинской области ¦

¦ _________________________________________ и направлено по компетенции ¦

¦ на исполнение _______________________________________________________ ¦

¦ _____________________________________________________________________ ¦

¦ _____________________________________________________________________ ¦

¦ ¦

L----------------------------------------------------------------------------------¬

¦ ¦

¦ Уважаемый(ая) ___________________________________________________ ¦

¦ Ваше обращение, поступившее в адрес Правительства Челябинской ¦

¦ области, ____________________________________________________________ ¦

¦ зарегистрировано под N ______________ от _________________ 200__ г. и ¦

¦ рассмотрено. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ¦

¦ 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан ¦

¦ Российской Федерации“ обращение направлено на рассмотрение по ¦

¦ компетенции _________________________________________________________ ¦

¦ _____________________________________________________________________ ¦

¦ _____________________________________________________________________ ¦

¦ -------------------------------------¬ ¦

¦ ¦Ваше обращение будет рассмотрено ¦ МЕСТО ДЛЯ ШТАМПА ¦

¦ ¦в течение 30 дней со дня регистрации¦ с указанием Ф.И.О. оператора ¦

¦ ¦исполнителями. Ответ поступит на ¦ и номер телефон для справок ¦

¦ ¦указанный Вами адрес. ¦ ¦

¦ L------------------------------------- ¦

¦ ¦

L--------Приложение 19

Рег. N ____ от ________ 200_ г.

РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА

ОБРАЩЕНИЯ НА ЛИЧНОМ ПРИЕМЕ

Фамилия, имя, отчество ________________________________________________

Место работы и должность ______________________________________________

Домашний адрес (подробно) _____________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

-------------T---------------T---------------------T----------------------¬

¦Дата приема ¦ Кем принят ¦Содержание заявления,¦ Решение и отметка ¦

¦ ¦ ¦ предложения, жалобы ¦о контроле исполнения ¦

¦ ¦ ¦ (подчеркнуть) ¦ ¦

+------------+---------------+---------------------+----------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+---------------+---------------------+----------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+---------------+---------------------+----------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+---------------+---------------------+----------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+---------------+---------------------+----------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+---------------+---------------------+----------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+---------------+---------------------+----------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------+---------------+---------------------+-----------------------

Приложение 20

Напоминание

Прошу срочно сообщить об исполнении поручения

Контрольная дата: ______________

Исполнители:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Обращение N _________ от ____________________

Адрес: ________________________________________________________________

Источник поступления: _________________________________________________

Кем рассмотрен: _______________________________________________________

Перечень вопросов:

-------T------------------T--------------T----------T------------T--------¬

¦ Код ¦Содержание вопроса¦ Вид вопроса ¦ Контроль ¦ Результат ¦ выезд ¦

+------+------------------+--------------+----------+------------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------+------------------+--------------+----------+------------+---------

Содержание обращения:

Резолюция: ________________________________________________________________

Оператор: _________________________________________________________________

При ответе обязательно ссылайтесь на наш регистрационный номер и адресуйте

руководителю, давшему поручение.

Справки по телефону: ______________________________________________________

Отдел по работе с обращениями граждан

Правительства Челябинской области