Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2009 по делу N А76-10930/2009-37-141 Содержащаяся в п. 7 ст. 78 НК РФ норма не препятствует в случае пропуска указанного в ней срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в данном случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2009 г. по делу N А76-10930/2009-37-141

Судья арбитражный суд Челябинской области Н.Г. Трапезникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болдыревой Д.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества Промышленно-строительной компании “Южуралпромстрой“, г. Коркино

к Межрайонной ИФНС России N 14 по Челябинской области

об обязании возвратить излишне уплаченные проценты за пользование бюджетными средствами по налогу на добавленную стоимость в сумме 35934 руб. 67 коп.

при участии в заседании:


от заявителя: Д.И.В. - представителя по доверенности от 28.05.2007 N 1-юа, паспорт;

от ответчика: Т.К.Г. - специалиста первого разряда юридического отдела, паспорт.

установил:

закрытое акционерное общество “Промышленно-строительная компания “Южуралпромстрой“, г. Коркино (далее по тексту - заявитель, общество, ЗАО ПСК “Южуралпромстрой“, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд Челябинской области к Межрайонной ИФНС России N 14 по Челябинской области (далее по тексту - ответчик, инспекция, налоговый орган, МИФНС России N 14) об обязании возвратить излишне уплаченные проценты за пользование бюджетными средствами по налогу на добавленную стоимость в сумме 35934 руб. 67 коп. (л.д. 3 - 4).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, в обоснование указал на то, что обнаруженная переплата по процентам за пользование бюджетными средствами на основании ст. 78 НК РФ подлежит возврату. Налоговый орган не исполнил обязанность по уведомлению налогоплательщика об имеющейся переплате, предусмотренную ст. 78 НК РФ. Письмо налогового органа об отказе в возврате считает необоснованным, так как трехлетний срок исчисляется не со дня уплаты сумм, а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишней уплаты сумм, т.е. согласно справке налогового органа N 40352 - с 01.02.2009.


Представитель ответчика заявленные требования отклонил по мотивам, изложенным в отзыве от 30.06.2009 N 03-16/008688, считает требования заявителя подлежащими отклонению, указывая на то, что обязанность по возврату возникает в случае подачи налогоплательщиком соответствующего заявления в пределах трехлетнего срока с момента уплаты. Инспекцией направлено заявителю письмо об отказе в проведении возврата, так как с момента уплаты указанных сумм прошло более трех лет, ходатайства о восстановлении пропущенного по уважительным причинам входе рассмотрения дела заявителем не заявлялось.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ЗАО “ПСК “Южуралпромстрой“ зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией г. Коркино 12.04.1993 за основным государственным регистрационным номером 10274008057761 (л.д. 15).

Министерством РФ по налогам и сборам инспекцией по г. Коркино в соответствии с п. 9 “Порядка проведения реструктуризации кредитной задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом“, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.09.1999 N 1002 принято решение от 28.09.2001 N 13 о реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам в сумме 2186700 руб., а также по начисленным пеням - 1772000 руб. и штрафам - 98700 руб. (л.д. 12). Предоставлено право равномерно уплачивать задолженность по налогам и сборам в течение 6 лет, по пеням и штрафам - в течение 4 лет после погашения задолженности по налогам и сборам в соответствии с графиками (л.д. 13 - 14).

В силу п. 4 указанного порядка, в случае принятия решения о реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам в федеральный бюджет ей предоставляется право равномерной уплаты задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам. С сумм задолженности по налогам и сборам уплачиваются проценты. Проценты начисляются исходя из суммы непогашенной задолженности на дату уплаты процентов.


При этом контроль за исполнением организацией обязательств по погашению задолженности по обязательным платежам, а также обязательств по своевременной и полной уплате текущих платежей в течение всего срока реструктуризации этой задолженности осуществляется налоговым органом по месту нахождения организации (п. 19 указанного Порядка).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 22.03.2005 N 13054/04, по своей сути реструктуризация является разновидностью рассрочки по уплате налога, которая в соответствии со ст. 64 НК РФ представляет собой изменение срока уплаты налога.

Кроме того, порядок возврата излишне уплаченных сумм процентов по реструктурированной задолженности бюджетным законодательством не предусмотрен, однако это обстоятельство не может лишить права налогоплательщика на возврат или зачет излишне уплаченных сумм процентов.

Поскольку спорные правоотношения в связи с возвратом начисленных и уплаченных процентов по реструктурированной задолженности в бюджет по обязательным платежам прямо не урегулированы нормами бюджетного законодательства и в целях восполнения пробелов в законодательстве, суд считает обоснованным в силу ч. 6 ст. 13 АПК РФ применение аналогии закона - положений ст. 78 НК РФ, регулирующих сходные отношения в сфере налоговых правоотношений - порядок и условия зачета излишне уплаченной суммы налога, сбора.

В связи с реструктуризацией задолженности перед бюджетом заявитель производил уплату процентов за пользование бюджетными средствами.


Согласно справке МИФНС N 14 от 01.02.2009 N 40352 у налогоплательщика образовалась переплата в размере 35934 руб. 67 коп. (л.д. 8 - 9), в связи с чем заявитель обратился 25.03.2009 в налоговый орган с заявлением о зачете (возврате) (л.д. 10).

Письмом от 06.04.2009 N 09-22/б/н налоговая инспекция сообщила налогоплательщику о том, что проведение зачета не возможно, так как п. 3 ст. 78 НК РФ, заявление на возврат (зачет) переплаты по налогу может быть подано в налоговый орган в течение трех лет со дня уплаты данной суммы, а согласно данным лицевого счета переплата по процентам за пользование бюджетными средствами возникла более трех лет назад (л.д. 11).

Не согласившись с отказом налогового органа, налогоплательщик обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением об обязании возвратить излишне уплаченные проценты за пользование бюджетными средствами по налогу на добавленную стоимость в сумме 35934 руб. 67 коп.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ установлено право налогоплательщика, корреспондирующее соответствующей обязанности налогового органа (подпункт 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ), на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

В силу п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. При этом началом течения этого срока определен день уплаты налога.


В связи с тем, что обязанность инспекции по зачету (возврату) излишне уплаченного налога возникает в случае подачи налогоплательщиком заявления в пределах трехлетнего срока с момента уплаты налога, подача заявления за пределами указанного срока является самостоятельным основанием для отказа инспекцией в зачете (возврате) излишне уплаченного налога.

В случае пропуска налогоплательщиком срока, установленного п. 7 ст. 78 НК РФ, он вправе обратиться в суд с имущественным требованием о возврате (зачете) из бюджета переплаченной суммы налога.

Содержащаяся в п. 7 ст. 78 НК РФ норма не препятствует в случае пропуска указанного в ней срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в данном случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О.

Установив, что об имеющейся переплате процентов обществу стало известно 01.02.2009 (при получении справки налогового органа от 01.02.2009 N 40352), суд приходит к выводу о том, что срок подачи заявления в суд о возврате излишне уплаченной суммы процентов налогоплательщиком не пропущен.

Судом не приняты доводы налогового органа, подтверждающиеся выпиской из лицевого счета о том, что о переплате процентов налогоплательщику стало известно в 2005 году, так как по сообщению заявителя переплата возникла в последующем в связи с досрочным погашением графика задолженности. При этом инспекцией не представлено доказательств, что о переплате было сообщено обществу в порядке п. 3 ст. 78 НК РФ, либо о ней было известно иным способом.

Размер имеющейся переплаты в сумме 35934 руб. 67 коп. налоговым органом не оспорен.

С учетом изложенного, излишне уплаченные проценты за пользование бюджетными средства по налогу на добавленную стоимость в сумме 35934 руб. 67 коп. подлежат возврату налогоплательщику.

В соответствии с п. 1 ст. 102 АПК РФ заявителем при подаче заявления уплачена госпошлина в сумме 1437 руб. 39 коп. по платежному поручению N 43 от 27.05.2009. Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:


1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Обязать Межрайонную ИФНС России N 14 по Челябинской области в двухнедельный срок возвратить Закрытому акционерному обществу “Промышленно-строительная компания “Южуралпромстрой“, г. Коркино, зарегистрированному в качестве юридического лица администрацией г. Коркино 12.04.1993 за основным государственным регистрационным номером 10274008057761, расположенному по адресу: 456550, Челябинская область, г. Коркино, ул. Цвиллинга, 16, излишне уплаченные проценты за пользование бюджетными средствами по налогу на добавленную стоимость в размере 35934 руб. 67 коп.

3. Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 14 по Челябинской области в пользу Закрытого акционерного общества “Промышленно-строительная компания “Южуралпромстрой“, г. Коркино, зарегистрированного в качестве юридического лица администрацией г. Коркино 12.04.1993 за основным государственным регистрационным номером 10274008057761, расположенного по адресу: 456550, Челябинская область, г. Коркино, ул. Цвиллинга, 16, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1437 руб. 39 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья:

Н.Г.ТРАПЕЗНИКОВА