Законы и бизнес в России

Постановление Главы города Магнитогорска Челябинской области от 23.06.2009 N 5674-П “Об утверждении Порядка организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий в городе Магнитогорске“ (вместе с “Порядком организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий в городе Магнитогорске“)

ГЛАВА ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2009 г. N 5674-П

Об утверждении Порядка организации и проведения

культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых

мероприятий в городе Магнитогорске

В целях упорядочения организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий, улучшения координации работы органов местного самоуправления, правоохранительных органов, других заинтересованных ведомств с организаторами массовых мероприятий, обеспечения безопасности и общественного порядка при их проведении в городе, в соответствии с Федеральным законом “О противодействии терроризму“, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом города Магнитогорска

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий в городе Магнитогорске (приложение).

2. Отделу информации и общественных связей администрации
города (Шариповой А.Н.) опубликовать Постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы города Грищенко О.В.

Глава города Магнитогорска

Челябинской области

Е.В.КАРПОВ

Приложение

к постановлению

Главы города Магнитогорска

Челябинской области

от 23 июня 2009 г. N 5674-П

ПОРЯДОК

организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных

и иных массовых мероприятий в городе Магнитогорске

1. Порядок организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий в городе Магнитогорске (далее - Порядок) определяет процесс организации и обеспечения безопасности проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий, проводимых в парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, площадях и водоемах, расположенных на территории города Магнитогорска.

Настоящим Порядком не регулируется организация и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, порядок организации и проведения которых установлен федеральным законодательством и законодательством Челябинской области.

2. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

администрация места проведения массового мероприятия - юридическое, физическое или должностное лицо, на праве собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения, на основании договора аренды, ином праве пользования которого находится место проведения массового мероприятия;

безопасность участников - состояние защищенности жизненно важных интересов граждан, в том числе имущественного характера, принимающих непосредственное участие в массовом мероприятии, от непредвиденных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций, требующих принятия комплекса мер, направленных на предотвращение нарушений общественного порядка, противопожарной безопасности и иных норм безопасности, а также на профилактику терроризма;

виды
массовых мероприятий - мероприятия, посвященные государственным, национальным и иным праздникам, спортивные соревнования (комплексные, международные, областные, городские и др.), культурные мероприятия (фестивали, концерты, шоу-программы и др.);

Текст абзаца дан в соответствии с официальным текстом документа.

личная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, ее прав и свобод, чести, достоинства и здоровья как гражданина;

массовое мероприятие - это разовое культурно-зрелищное, спортивное или иное массовое мероприятие, проводимое с 8.00 до 23.00 в парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, зданиях, помещениях, площадях и водоемах, расположенных на территории города Магнитогорска, с числом возможных участников (организаторов, обслуживающего персонала, посетителей, зрителей и т.п.) более 100 человек;

место проведения массового мероприятия - прилегающая к зданию, строению или сооружению либо комплексу таких зданий, строений и сооружений территория, временно предназначенная или подготовленная для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения городские парки, сады, скверы, бульвары, площади, улицы, здания, строения, сооружения, помещения, водоемы, расположенные на территории города Магнитогорска;

общественная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов общества и государства, его материальных и духовных ценностей от нарушений общественного порядка, стихийных бедствий, пожаров, аварий, катастроф, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения, а также состояние, при котором сохраняются общественное спокойствие, неприкосновенность личности, целостность собственности, то есть нормально функционируют все общественные институты;

общественный порядок -
система сложившихся в обществе отношений, включающая в себя правила взаимного поведения, общения и проживания, которые установлены нормами действующего законодательства, основаны на нормах нравственности и возникают под воздействием обычаев и традиций;

организаторы массового мероприятия - юридические или физические лица, являющиеся инициаторами массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

участники массового мероприятия - представители организаций и учреждений, физические лица, которые принимают непосредственное участие в проведении массового мероприятия.

3. О предполагаемом проведении массового мероприятия его организатор обязан уведомить главу города Магнитогорска не позднее чем за две недели до даты проведения намечаемого массового мероприятия. Рассмотрение уведомлений для согласования порядка организации и проведения массового мероприятия осуществляется ответственным органом администрации города Магнитогорска (далее - ответственный орган), выполняющим функции по подготовке и проведению:

1) культурных мероприятий (фестивали, концерты, шоу-программы и др.) - управление культуры администрации города Магнитогорска;

2) спортивных мероприятий (комплексные, международные, областные, городские соревнования и др.) - управление по физкультуре, спорту и туризму администрации города Магнитогорска;

3) иных массовых мероприятий - ответственный орган в соответствии со спецификой направленности его деятельности.

4. В уведомлении указывается:

1) цель, форма, место и границы проведения массового мероприятия, а также маршруты движения, время его начала и окончания;

2) предполагаемое количество участников, их состав, фамилии, имена, отчества организаторов и ответственных за проведение, номер контактного телефона, наименование и
юридический адрес организации;

3) организация торговых точек, в том числе с дополнительным ассортиментом; формы и методы обеспечения организаторами общественного порядка и безопасности, пожарной безопасности, медицинской помощи с указанием лиц, осуществляющих меры безопасности (помощи);

4) использование звукоусиливающей аппаратуры и иных средств привлечения внимания к проводимому массовому мероприятию;

5) дата подачи уведомления, номер контактного телефона.

К уведомлению прилагается программа массового мероприятия.

5. Уведомление рассматривается ответственным органом в срок не более десяти рабочих дней. О получении уведомления о проведении массового мероприятия ответственный орган информирует Управление внутренних дел по городу Магнитогорску и другие заинтересованные организации в срок не позднее семи рабочих дней с момента его получения.

6. При рассмотрении уведомлений могут приглашаться организаторы массовых мероприятий, а также представители правоохранительных органов, противопожарной службы и иных контролирующих органов для согласования порядка организации и проведения массового мероприятия.

7. По результатам рассмотрения уведомления о проведении массового мероприятия ответственный орган принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании порядка организации и проведения массового мероприятия.

Сообщение ответственного органа о принятом решении направляется в письменном виде организатору в срок, предусмотренный для рассмотрения уведомления.

8. Решение об отказе в согласовании порядка организации и проведения массового мероприятия принимается ответственным органом в случаях:

1) противоречия цели массового мероприятия принципам Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, декларации прав и свобод человека и гражданина;

2) отсутствия в
уведомлении обязательства организаторов массового мероприятия об обеспечении соблюдения общественного порядка, а также если они или уполномочившие их организации неоднократно не выполняли взятые обязательства по ранее проводившимся массовым мероприятиям;

3) создания реальной угрозы нормальному функционированию организаций, расположенных вблизи места проведения массового мероприятия, а также угрозы безопасности населения города Магнитогорска и нарушения общественного порядка;

4) пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, терроризма и других проявлениях экстремизма;

5) противоречия цели массового мероприятия общепринятым нормам общественной морали и нравственности;

6) совпадения массового мероприятия по месту и времени с другим массовым мероприятием, заявленным ранее (в таких случаях возможно предложение иного места или времени проведения массового мероприятия);

7) создания необходимости прекращения работы городского пассажирского транспорта из-за невозможности изменения маршрута его движения;

8) пропаганды порнографии, употребления табака, алкогольных и слабоалкогольных напитков, а также иных вредных привычек;

9) несоблюдения пункта 4 настоящего Порядка.

9. Ответственный орган при принятии решения о согласовании порядка организации и проведения массового мероприятия вправе изменить по согласованию с организатором массового мероприятия время, место (маршрут) и порядок проведения массового мероприятия в целях обеспечения общественного порядка, нормальной работы городского общественного транспорта, органов государственной власти и местного самоуправления, а также иных органов и организаций.

10. Организатор массового мероприятия:

1) проводит массовые мероприятия в соответствии с целями, изложенными в уведомлении, в указанные в нем сроки и в обусловленных
местах (маршрутах);

2) проводит необходимую работу по техническому и материальному обустройству места проведения массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности;

3) обеспечивает уборку места проведения массового мероприятия по окончании массового мероприятия, установку и обслуживание временных мобильных туалетов;

4) принимает меры по исключению продажи алкогольных и слабоалкогольных напитков, прохладительных напитков в стеклянной и металлической таре в местах проведения массового мероприятия, а также меры по исключению потребления спиртных, слабоалкогольных напитков и пива в неустановленных местах и по удалению с массового мероприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

5) размещает сообщение о проведении массового мероприятия в средствах массовой информации или иным способом только после получения согласования ответственного органа в соответствии с настоящим Порядком;

6) утверждает расстановку ответственных лиц по определенным местам, выставляет контрольно-распорядительную службу за 1,5 часа до начала проведения массового мероприятия;

7) по требованию представителей УВД по городу Магнитогорску и отдела УФСБ России по Челябинской области в городе Магнитогорске проводит проверку готовности места проведения массового мероприятия.

11. Организатор массового мероприятия обязан:

1) воздерживаться от планирования проведения массовых мероприятий вблизи от линий электропередачи высокого напряжения, газопроводов высокого давления, теплотрасс большого диаметра, особо взрыво- и пожароопасных объектов, строящихся объектов и коммуникаций,
категорированных объектов и общеобразовательных учреждений;

2) в случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий незамедлительно сообщить об этом должностным лицам правоохранительных органов, осуществляющих обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания, вплоть до досрочного прекращения мероприятия;

3) предусматривает освещение (в том числе аварийное) на территории проведения мероприятия.

12. Администрация места проведения массового мероприятия:

1) принимает в целях организованного проведения каждого массового мероприятия распорядительный документ с указанием конкретных задач для всех служб объекта, участвующих в проведении мероприятия;

2) в случае необходимости организует размещение технических средств для обнаружения оружия и других, запрещенных к свободному обороту, предметов и веществ;

3) обеспечивает необходимые условия для оказания неотложной медицинской помощи участникам, зрителям, техническому и обслуживающему персоналу массового мероприятия;

4) в случаях обнаружения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников массового мероприятия, принимает меры к их устранению и незамедлительно информирует об этом должностных лиц правоохранительных органов, обеспечивающих охрану общественного порядка на массовом мероприятии;

5) в случае необходимости (при проведении массового мероприятия с количеством участников более пятисот человек) размещает на видных местах правила поведения (выдержки из них на входных билетах), указатели маршрутов движения зрителей и иных участников от остановок общественного
транспорта к месту массового мероприятия, а также пути эвакуации с учетом недопущения встречных потоков участников массового мероприятия;

6) оказывает содействие представителям УВД по городу Магнитогорску, которые в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством:

обеспечивают общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий;

осуществляют пропускной режим во время проведения массового мероприятия, в т.ч. с целью исключения проноса огнестрельного оружия, колющих, режущих и крупногабаритных предметов, взрывчатых, радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильно пахнущих веществ, напитков в стеклянной и металлической таре и иных предметов, мешающих проведению массового мероприятия;

проверяют у частных охранных служб и их сотрудников, принимающих участие в обеспечении проведения массового мероприятия, наличие необходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятие охранной деятельностью;

информируют о результативности мер безопасности, принятых при проведении массового мероприятия, ответственный орган, давший согласие на его проведение;

применяют меры к посетителям и иным участникам массового мероприятия, нарушающим общественный порядок в местах проведения массового мероприятия;

7) информируют население об организации торговых точек и их ассортименте.

13. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия:

1) свободно посещают место проведения массового мероприятия, если иное не предусмотрено порядком его проведения или если оно проводится на платной основе - при наличии билетов или документов (аккредитаций), дающих право на вход, и пользуются всеми услугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия и администрацией места проведения массового
мероприятия;

2) соблюдают и поддерживают общественный порядок и общепринятые нормы поведения, ведут себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам массовых мероприятий, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на массовом мероприятии, не допускают действий, создающих опасность для окружающих;

3) предъявляют представителям администрации места проведения массового мероприятия и сотрудникам правоохранительных органов билеты или документы, дающие право для входа на массовое мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на место проведения массового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения, и занимают места, указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих;

4) выполняют законные требования работников администрации места проведения массового мероприятия и правоохранительных органов;

5) сообщают незамедлительно администрации места проведения массового мероприятия и в правоохранительные органы о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, фактах захвата людей в заложники, обо всех случаях возникновения задымления или пожара, а также иных фактах, свидетельствующих о противоправных действиях присутствующих на массовом мероприятии лиц;

6) при получении информации об эвакуации действуют согласно указаниям администрации места проведения массового мероприятия и сотрудников органов внутренних дел, ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.

14. Посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия запрещается:

1) приносить с собой оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы, крупногабаритные свертки и сумки, стеклянную посуду, металлическую тару и крупные металлические предметы, мешающие зрителям, а также нормальному проведению массового мероприятия;

2) курить в местах проведения массового мероприятия, где это запрещено администрацией места проведения массового мероприятия (вблизи взрыво- и огнеопасных или легковоспламеняющихся предметов, в непосредственной близости мест размещения детей и т.п.);

3) распивать спиртные напитки в неустановленных местах или появляться в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

4) выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения массового мероприятия;

5) разбрасывать мусор и иные бытовые отходы на месте проведения массового мероприятия или складировать его в не отведенных для этих целей местах;

6) допускать выкрики или иные действия, унижающие человеческое достоинство участников массового мероприятия, зрителей или оскорбляющие человеческую нравственность;

7) создавать помехи передвижению участников массового мероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионных съемок, деревья, мачты, крыши рядом расположенных зданий и сооружений, несущие конструкции, повреждать оборудование и элементы оформления, а также зеленые насаждения на прилегающих к месту проведения массового мероприятия территориях;

8) появляться без разрешения администрации места проведения массового мероприятия или организатора массового мероприятия на арене, сцене, а также в местах отдыха (раздевалках спортсменов, судей, гримуборных артистов и т.п.), в местах проведения массового мероприятия;

9) проходить на массовое мероприятие с животными, если это не предусмотрено программой массового мероприятия;

10) осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать объявления, плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации места проведения массового мероприятия;

11) носить или выставлять напоказ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной вражды, а также пропаганду терроризма.

15. Организатор массового мероприятия, администрация места проведения массового мероприятия, обслуживающий персонал, сотрудники правоохранительных органов обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам массового мероприятия, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений и не допускать нарушения их прав и законных интересов.

16. За совершение противоправных действий при проведении массового мероприятия виновные в них лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

17. Привлечение к ответственности организатора массового мероприятия, администрации места проведения массового мероприятия, а также посетителей, зрителей и иных участников массового мероприятия за несоблюдение требований настоящего Порядка осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Начальник управления

гражданской защиты населения

администрации

города Магнитогорска

Челябинской области

О.Б.ЖЕСТОВСКИЙ