Законы и бизнес в России

Отчет Государственной инспекции труда в Челябинской области от 30.01.2009 “О работе государственной инспекции труда в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства об оплате труда за январь 2009 года“ (вместе с “Пояснительной запиской к отчету Государственной инспекции труда в Челябинской области по форме N 22-ГИТ за январь 2009 года“)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА

В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТЧЕТ

от 30 января 2009 года

О работе государственной инспекции труда

в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля

за соблюдением законодательства об оплате труда

за январь 2009 года

-------------------------------------------------T-----T------------------¬

¦ Наименование показателей ¦ NN ¦ Значение ¦

¦ ¦стр. ¦ показателей ¦


¦ ¦ +---------T--------+

¦ ¦ ¦За январь¦С начала¦

¦ ¦ ¦ 2009 г. ¦ года ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦ Раздел 1. Общие сведения по субъекту Российской Федерации ¦


+------------------------------------------------T-----T---------T--------+

¦Численность работников, перед которыми имеется ¦ 1¦ ¦ 10936¦

¦задолженность по заработной плате, всего (чел.):¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦


+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в бюджетных организациях ¦ 2¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства¦ 3¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+


¦Общая сумма просроченной задолженности ¦ 4¦ ¦ 102,837¦

¦по заработной плате (млн. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+


¦в бюджетных организациях ¦ 5¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства¦ 6¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦ Раздел 2. Сведения о проверках ¦

+------------------------------------------------T-----T---------T--------+

¦Общее количество проведенных проверок ¦ 7¦ 113¦ 113¦

¦по вопросам соблюдения законодательства ¦ ¦ ¦ ¦

¦об оплате труда (в рамках комплексных, ¦ ¦ ¦ ¦

¦тематических и целевых), всего: ¦ ¦ ¦ ¦


+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в бюджетных организациях ¦ 8¦ 15¦ 15¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства¦ 9¦ 2¦ 2¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Из общего количества проверок ¦ ¦ ¦ ¦

¦проведено совместно с: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+


¦прокуратурой ¦ 10¦ 33¦ 33¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦органами налогового и финансового надзора ¦ 11¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦органами по труду ¦ 12¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦другими органами ¦ 13¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Количество хозяйствующих субъектов, ¦ 14¦ 57¦ 57¦

¦в которых были выявлены случаи задержки ¦ ¦ ¦ ¦


¦заработной платы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦бюджетных ¦ 15¦ 3¦ 3¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦находящихся в стадии банкротства ¦ 16¦ 2¦ 2¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Количество работников, ¦ 17¦ 6341¦ 6341¦

¦в отношении которых были выявлены допущенные ¦ ¦ ¦ ¦


¦случаи задержки заработной платы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в бюджетных организациях ¦ 18¦ 2¦ 2¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства¦ 19¦ 570¦ 570¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Общее количество выявленных нарушений ¦ 20¦ 556¦ 556¦

¦законодательства об оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в бюджетных организациях ¦ 21¦ 7¦ 7¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства¦ 22¦ 1¦ 1¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦ Раздел 3. Сведения о мерах, принятых по результатам проверок ¦

+------------------------------------------------T-----T---------T--------+

¦Выдано предписаний об устранении нарушений, ¦ 23¦ 84¦ 84¦

¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в бюджетных организациях ¦ 24¦ 7¦ 7¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства¦ 25¦ 2¦ 2¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Из общего количества выявленных нарушений ¦ ¦ ¦ ¦

¦(стр. 20): ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦количество нарушений, ¦ 26¦ 104¦ 104¦

¦устраненных в установленные сроки ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦количество нарушений, ¦ 27¦ 452¦ 452¦

¦срок устранения которых не закончился ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Количество работников, которым по результатам ¦ 28¦ 1733¦ 1733¦

¦проведенных проверок была выплачена задержанная ¦ ¦ ¦ ¦

¦заработная плата, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦бюджетных организаций ¦ 29¦ 1¦ 1¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦организаций, находящихся в стадии банкротства ¦ 30¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Общая сумма произведенных по требованиям ¦ 31¦ 13,745¦ 13,745¦

¦госинспекторов труда выплат задержанной ¦ ¦ ¦ ¦

¦заработной платы (млн. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦бюджетными организациями ¦ 32¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦организациями, находящимися в стадии банкротства¦ 33¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Наложено административных штрафов ¦ 34¦ 38¦ 38¦

¦за нарушения законодательства об оплате труда ¦ ¦ ¦ ¦

¦на должностных лиц организаций, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦бюджетных организаций ¦ 35¦ 2¦ 2¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦организаций, находящихся в стадии банкротства ¦ 36¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Наложено административных штрафов за нарушения ¦ 37¦ 5¦ 5¦

¦законодательства об оплате труда на юридических ¦ ¦ ¦ ¦

¦лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельность без образования юридического лица ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Общая сумма наложенных штрафов ¦ 38¦ 129,00¦ 129,00¦

¦за нарушения законодательства об оплате труда ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦к том числе: на юридических лиц (тыс. руб.) ¦ 39¦ 60,00¦ 60,00¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Общая сумма взысканных штрафов, (тыс. руб.) ¦ 40¦ 31,50¦ 31,50¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в том числе: ¦ 41¦ ¦ ¦

¦взысканных с юридических лиц (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Привлечено по результатам проверок ¦ 42¦ ¦ ¦

¦к дисциплинарной ответственности работников ¦ ¦ ¦ ¦

¦организаций по требованию госинспекторов труда, ¦ ¦ ¦ ¦

¦всего (чел.): ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦уволено ¦ 43¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Направлено по результатам проверок по оплате ¦ 44¦ ¦ ¦

¦труда в органы прокуратуры материалов ¦ ¦ ¦ ¦

¦для привлечения к уголовной ответственности ¦ ¦ ¦ ¦

¦работодателей и должностных лиц, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦по ним: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦возбуждено уголовных дел ¦ 45¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦осуждено судом виновных лиц по ст. 145-1 ¦ 46¦ ¦ ¦

¦Уголовного кодекса РФ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Направлено в суды протоколов для привлечения ¦ 47¦ 3¦ 3¦

¦к административной ответственности лиц, виновных¦ ¦ ¦ ¦

¦в допущенных правонарушениях в сфере оплаты ¦ ¦ ¦ ¦

¦труда (подпункт 16 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ),¦ ¦ ¦ ¦

¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ ¦ 48¦ 1¦ 1¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Принято судами решений о наложении ¦ 49¦ ¦ ¦

¦административных наказаний на лиц, ¦ ¦ ¦ ¦

¦виновных в допущенных правонарушениях в сфере ¦ ¦ ¦ ¦

¦оплаты труда, на основании протоколов, ¦ ¦ ¦ ¦

¦оформленных должностными лицами госинспекции ¦ ¦ ¦ ¦

¦труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ ¦ 50¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Направлено по результатам проверок информации ¦ 51¦ ¦ ¦

¦в вышестоящие органы о привлечении ¦ ¦ ¦ ¦

¦к ответственности должностных лиц, виновных ¦ ¦ ¦ ¦

¦в нарушениях трудового законодательства ¦ ¦ ¦ ¦

¦об оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦в отношении должностных лиц ¦ 52¦ ¦ ¦

¦бюджетных организаций ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Направлено от имени госинспекции труда ¦ 53¦ ¦ ¦

¦в суды гражданских исков по трудовым делам ¦ ¦ ¦ ¦

¦по вопросам оплаты труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦из них: судом удовлетворено ¦ 54¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Оказана правовая помощь гражданам при подготовке¦ 55¦ ¦ ¦

¦их исков по трудовым делам в связи с нарушением ¦ ¦ ¦ ¦

¦законодательства об оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦из них: судом удовлетворено ¦ 56¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦Рассмотрено исковых заявлений ¦ 57¦ ¦ ¦

¦по трудовым делам об оплате труда в судах ¦ ¦ ¦ ¦

¦с участием госинспекторов труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----+---------+--------+

¦из них: судом удовлетворено ¦ 58¦ ¦ ¦

L------------------------------------------------+-----+---------+---------

Руководитель

Государственной

инспекции труда -

главный государственный

инспектор труда

в Челябинской области

В.Н.ШИЛИН

Заместитель руководителя

Государственной

инспекции труда -

заместитель главного

государственного

инспектора труда

в Челябинской области

(по правовым вопросам)

П.Б.ШИШМАКОВ

Пояснительная записка

к отчету Государственной инспекции труда

в Челябинской области по форме N 22-ГИТ за январь 2009 года

В соответствии с данными территориального органа Росстата по Челябинской области по состоянию на 21.01.2009 задолженность по выплате заработной платы работникам установлена в 28 организациях Челябинской области, в общей сложности в отношении 10936 работников, на общую сумму 102837 тыс. рублей. Вся просроченная задолженность образовалась из-за отсутствия собственных средств у организаций.

В январе 2009 года государственными инспекторами труда в общей сложности проведено 113 проверок по выявлению нарушений трудового законодательства об оплате труда, из которых 15 проверок проведено в бюджетных организациях, 2 проверки - в организациях, находящихся в стадии банкротства, 33 проверки проведены совместно с органами прокуратуры.

В ходе проверок в 57 хозяйствующих субъектах, из которых 3 - бюджетные организации, 2 - находящиеся на стадии банкротства, выявлены факты задержки выплаты заработной платы в общей сложности в отношении 6341 работников. В результате проверок выявлено 556 нарушений законодательства об оплате труда, в том числе 7 нарушений в бюджетных организациях и 1 нарушение в организации, находящейся в стадии банкротства. Из указанного количества нарушений 104 устранены в установленные сроки, по остальным нарушениям срок их устранения не закончился.

В ходе проверок наибольшие суммы задолженности по выплате заработной плате выявлены:

- в ЗАО “Нязепетровский краностроительный завод“ г. Нязепетровск (генеральный директор Губайдуллин С.Р.). Задолженность по выплате заработной платы за декабрь 2008 года перед 97 работниками составила 9301,00 тыс. рублей. Работодателю выдано предписание, генеральный директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей;

- в ЗАО “Миасский кирпичный завод“ г. Миасс (генеральный директор Кузьмин А.Л.). На момент проведения проверки на предприятии имелась задолженность по выплате заработной платы за декабрь 2008 года на общую сумму 2108,00 тыс. Работодателю выдано предписание, генеральный директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3,5 тыс. руб. По результатам принятых мер инспекторского реагирования задолженность сократилась на сумму 127 тыс. рублей, оставшуюся сумму в размере 1981 тыс. работодатель планирует погасить до 10.02.2009, согласно графика погашения задолженности;

- в ОАО “Копейское строительно-монтажное управление“ г. Копейск (директор Бастерс Р.В.). На момент проведения инспекторской проверки задолженность по выплате заработной платы перед работниками составляла 1522 тыс. рублей. Работодателю выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей;

- в ЗАО “Уралстройщебень“ Кусинский муниципальный район (генеральный директор Мухаррамов И.Н.). По состоянию на 16.12.2008 задолженность по заработной плате за период октябрь - ноябрь 2008 г. составляла 1960,206 тыс. рублей. По результатам проверки главный бухгалтер Наумова Н.П. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей, на юридическое лицо наложен штраф в размере 30 тыс. руб. Работодателю выдано предписание;

- в ОАО “Уралрезинакомплек“ Кусинский муниципальный район (директор Васильев В.М.). В ходе проведения проверки установлено, что в период с 15.11.2008 по 16.12.2008 на предприятии имелась задолженность по выплате заработной платы перед 185 работниками на общую сумму 1 млн. руб. На 20.01.2009 задолженность погашена в полном объеме;

- в строительно-монтажном поезде N 601 - ПСП СМТ N 11 - филиала ОАО “РЖДСтрой“ (начальник Тырнов В.А.). В ходе проведения инспекторской проверки установлено, что на 15.01.2009 на предприятии имеется задолженность по выплате заработной платы перед 235 работниками на общую сумму 2933 тыс. рублей. Причиной невыплаты заработной платы послужило отсутствие финансирования с вышестоящей организации - СМТ N 11, в связи с чем было принято решение не привлекать начальника СМП N 601 к административной ответственности за нарушение норм части 6 статьи 136 ТК РФ.

В ходе проверок установлено, что в большей части выявленных фактов нарушений законодательства о труде РФ работодателями продолжают не соблюдаться требования статей 135, 136, 140, 152 Трудового кодекса РФ:

- в нарушение требований ст. 135 ТК РФ в ООО “ДАРС“, г. Магнитогорск (директор Титенко К.В.) на момент проведения инспекторской проверки отсутствовал нормативный акт, устанавливающий систему оплаты труда, по результатам проверки работодателю выдано предписание;

- в ООО “Рассвет“ г. Озерск (генеральный директор Морозов Е.В.) приказом N 102 от 14.11.2008 работник Корниенко В.В. уволен из ООО “Рассвет“ по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Согласно представленным табелям учета рабочего времени, в день увольнения 14.11.2008 Корниенко В.В. работал. Однако в нарушение трудового законодательства все суммы, причитающиеся работнику (22162,99 рублей), в день увольнения выплачены не были. Указанные суммы получены работником частями после увольнения в период с 18.11.2008 по 05.12.2008. Генеральный директор Морозов Е.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей;

- в нарушение требований статьи 136 ТК РФ, выплата заработной платы работникам ООО СК “Модуль“, г. Магнитогорск (директор Волгапов Н.И.) производится один раз в месяц, по результатам проверки работодателю выдано предписание;

- в ходе проведения проверки в ООО “Бест“ г. Катав-Ивановск (генеральный директор Кондрашов К.В.) установлено, что согласно документам представленным работодателем работник Гридневская О.П. отработала в ноябре 2008 года 201 час, оплата часов отработанных Гридневской О.П. сверх нормы была произведена в одинарном размере, тем самым работодатель нарушил требования статьи 152 ТК РФ. Работодателю выдано предписание.

В отчетный период инспекторами Гострудинспекции по выявленным нарушениям в общей сложности выдано 84 предписания об устранении нарушений.

За январь 2009 года общая сумма произведенных по требованию госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 13,745 млн. руб. в отношении 1733 работников.

В отчетный период за нарушения законодательства об оплате труда к административной ответственности привлечено 38 должностных лиц, наложено 5 административных штрафов в отношении юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В январе 2009 года общая сумма наложенных государственными инспекторами труда штрафов за нарушения законодательства об оплате труда составила 129,00 тыс. рублей, в том числе сумма штрафов, наложенных в отношении юридических лиц - 60,00 тыс. рублей.

В отчетный период взыскано штрафов, с учетом ранее наложенных, на сумму 31,500 тыс. рублей.

В январе 2009 года направлено в суд 3 протокола для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях в сфере оплаты труда, в том числе 1 в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, например в отношении директора ООО “Профстрой“ г. Трехгорный Морозова А.Д. за нарушение требований ст. 136 ТК РФ.

Руководитель

Государственной

инспекции труда -

главный государственный

инспектор труда

в Челябинской области

В.Н.ШИЛИН