Законы и бизнес в России

Отчет Государственной инспекции труда в Челябинской области от 31.03.2008 “О работе Государственной инспекции труда в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства об оплате труда за март 2008 года“ (вместе с “Пояснительной запиской к отчету Государственной инспекции труда в Челябинской области по форме N 22-ГИТ за март 2008 года“)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА

В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТЧЕТ

от 31 марта 2008 года

О работе государственной инспекции труда

в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля

за соблюдением законодательства об оплате труда

за март 2008 года

------------------------------------------------------T---T---------------¬

¦ Наименование показателей ¦NN ¦ Значение ¦

¦ ¦стр¦ показателей ¦


¦ ¦ +-------T-------+

¦ ¦ ¦За март¦ С ¦

¦ ¦ ¦2008 г.¦начала ¦

¦ ¦ ¦ ¦ года ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+


¦ Раздел 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦

+-----------------------------------------------------T---T-------T-------+

¦Численность работников, перед которыми имеется ¦ 1 ¦ ¦ ¦

¦задолженность по заработной плате, всего (чел.): ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+


¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в бюджетных организациях ¦ 2 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства ¦ 3 ¦ ¦ ¦


+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Общая сумма просроченной задолженности по заработной ¦ 4 ¦ ¦ ¦

¦плате (млн. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦


+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в бюджетных организациях ¦ 5 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства ¦ 6 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦ Раздел 2. СВЕДЕНИЯ О ПРОВЕРКАХ ¦

+-----------------------------------------------------T---T-------T-------+

¦Общее количество проведенных проверок по вопросам ¦ 7 ¦ 175 ¦ 353 ¦

¦соблюдения законодательства об оплате труда (в рамках¦ ¦ ¦ ¦

¦комплексных, тематических и целевых), всего: ¦ ¦ ¦ ¦


+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в бюджетных организациях ¦ 8 ¦ 22 ¦ 46 ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства ¦ 9 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Из общего количества проверок проведено совместно с: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦прокуратурой ¦10 ¦ 48 ¦ 78 ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦органами налогового и финансового надзора ¦11 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦органами по труду ¦12 ¦ 1 ¦ 12 ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦другими органами ¦13 ¦ 7 ¦ 10 ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Количество хозяйствующих субъектов, в которых были ¦14 ¦ 76 ¦ 138 ¦

¦выявлены случаи задержки заработной платы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦бюджетных ¦15 ¦ 10 ¦ 18 ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦находящихся в стадии банкротства ¦16 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Количество работников, в отношении которых были ¦17 ¦ 5086 ¦ 15165 ¦

¦выявлены допущенные случаи задержки заработной платы,¦ ¦ ¦ ¦

¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в бюджетных организациях ¦18 ¦ 250 ¦ 292 ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства ¦19 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Общее количество выявленных нарушений ¦20 ¦ 810 ¦ 1103 ¦

¦законодательства об оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в бюджетных организациях ¦21 ¦ 187 ¦ 217 ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства ¦22 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦ Раздел 3. СВЕДЕНИЯ О МЕРАХ, ПРИНЯТЫХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРОК ¦

+-----------------------------------------------------T---T-------T-------+

¦Выдано предписаний об устранении нарушений, всего: ¦23 ¦ 128 ¦ 212 ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в бюджетных организациях ¦24 ¦ 20 ¦ 33 ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства ¦25 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Из общего количества выявленных нарушений (стр. 20): ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦количество нарушений, устраненных в установленные ¦26 ¦ 356 ¦ 541 ¦

¦сроки ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦количество нарушений, срок устранения которых не ¦27 ¦ 454 ¦ 562 ¦

¦закончился ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Количество работников, которым по результатам ¦28 ¦ 5131 ¦ 14240 ¦

¦проведенных проверок была выплачена задержанная ¦ ¦ ¦ ¦

¦заработная плата, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦бюджетных организаций ¦29 ¦ 31 ¦ 46 ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦организаций, находящихся в стадии банкротства ¦30 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Общая сумма произведенных по требованиям ¦31 ¦26,775 ¦90,611 ¦

¦госинспекторов труда выплат задержанной заработной ¦ ¦ ¦ ¦

¦платы (млн. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦бюджетными организациями ¦32 ¦ 0,156 ¦ 0,218 ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦организациями, находящимися в стадии банкротства ¦33 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Наложено административных штрафов за нарушения ¦34 ¦ 58 ¦ 110 ¦

¦законодательства об оплате труда на должностных лиц ¦ ¦ ¦ ¦

¦организаций, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦бюджетных организаций ¦35 ¦ 3 ¦ 11 ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦организаций, находящихся в стадии банкротства ¦36 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Наложено административных штрафов за нарушения ¦37 ¦ 21 ¦ 31 ¦

¦законодательства об оплате труда на юридических лиц и¦ ¦ ¦ ¦

¦лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность ¦ ¦ ¦ ¦

¦без образования юридического лица ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Общая сумма наложенных штрафов за нарушения ¦38 ¦587,500¦780,200¦

¦законодательства об оплате труда (тыс. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в том числе: на юридических лиц (тыс. руб.) ¦39 ¦480,000¦570,000¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Общая сумма взысканных штрафов, (тыс. руб.) ¦40 ¦135,500¦164,200¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в том числе: взысканных с юридических лиц ¦41 ¦60,000 ¦60,000 ¦

¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Привлечено по результатам проверок к дисциплинарной ¦42 ¦ 15 ¦ 26 ¦

¦ответственности работников организаций по требованию ¦ ¦ ¦ ¦

¦госинспекторов труда, всего (чел.): ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦уволено ¦43 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Направлено по результатам проверок по оплате труда в ¦44 ¦ 1 ¦ 1 ¦

¦органы прокуратуры материалов для привлечения к ¦ ¦ ¦ ¦

¦уголовной ответственности работодателей и должностных¦ ¦ ¦ ¦

¦лиц, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦по ним: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦возбуждено уголовных дел ¦45 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦осуждено судом виновных лиц по ст. 145.1 Уголовного ¦46 ¦ ¦ ¦

¦кодекса РФ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Направлено в суды протоколов для привлечения к ¦47 ¦ 1 ¦ 1 ¦

¦административной ответственности лиц, виновных в ¦ ¦ ¦ ¦

¦допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда ¦ ¦ ¦ ¦

¦(подпункт 16 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ ¦48 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Принято судами решений о наложении административных ¦49 ¦ 1 ¦ 1 ¦

¦наказаний на лиц, виновных в допущенных ¦ ¦ ¦ ¦

¦правонарушениях в сфере оплаты труда, на основании ¦ ¦ ¦ ¦

¦протоколов, оформленных должностными лицами ¦ ¦ ¦ ¦

¦госинспекции труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ ¦50 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Направлено по результатам проверок информации в ¦51 ¦ ¦ ¦

¦вышестоящие органы о привлечении к ответственности ¦ ¦ ¦ ¦

¦должностных лиц, виновных в нарушениях трудового ¦ ¦ ¦ ¦

¦законодательства об оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦в отношении должностных лиц бюджетных организаций ¦52 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Направлено от имени госинспекции труда в суды ¦53 ¦ ¦ ¦

¦гражданских исков по трудовым делам по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦

¦оплаты труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦из них: судом удовлетворено ¦54 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Оказана правовая помощь гражданам при подготовке их ¦55 ¦ ¦ ¦

¦исков по трудовым делам в связи с нарушением ¦ ¦ ¦ ¦

¦законодательства об оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦из них: судом удовлетворено ¦56 ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦Рассмотрено исковых заявлений по трудовым делам об ¦57 ¦ ¦ ¦

¦оплате труда в судах с участием госинспекторов труда,¦ ¦ ¦ ¦

¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+---+-------+-------+

¦из них: судом удовлетворено ¦58 ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------------------------+---+-------+--------

Руководитель

Государственной

инспекции труда -

главный государственный

инспектор труда

в Челябинской области

В.Н.ШИЛИН

Заместитель руководителя

Государственной

инспекции труда -

заместитель главного

государственного

инспектора труда

в Челябинской области

(по правовым вопросам)

П.Б.ШИШМАКОВ

Пояснительная записка

к отчету Государственной инспекции труда

в Челябинской области по форме N 22-ГИТ за март 2008 года

В соответствии с данными территориального органа Ростата по Челябинской области по состоянию на 01.03.2008 (начало отчетного периода) просроченная задолженность по заработной плате работников в организациях Челябинской области отсутствовала, что также отмечалось, начиная с 01.01.2008.

В марте 2008 г. государственными инспекторами труда в общей сложности проведено 175 проверок по выявлению нарушений трудового законодательства об оплате труда, из которых: 22 проверки проведены в бюджетных организациях; 48 проверок проведены совместно с органами прокуратуры.

В ходе проверок в 76 хозяйствующих субъектах, из которых 10 - бюджетные организации, выявлены случаи задержки выплаты заработной платы в отношении 5086 работников. В результате проверок в общей сложности выявлено 810 нарушений законодательства об оплате труда, в том числе 187 нарушений в бюджетных организациях. Из указанного количества нарушений 356 устранены в установленные сроки, по остальным нарушениям срок их устранения не закончился.

В ходе проверок наибольшие суммы задолженности по выплате заработной плате выявлены:

- ЗАО ЮУС г. Озерск (директор Лунегов А.В.) задолженность перед 3374 работниками составляла 13477 тыс. рублей. По результатам проверки юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тыс. руб.;

- МУП УК “ЖКХ“ г. Карабаш (директор Климов Н.Е.) - за задержку выплаты заработной платы 132 работникам в сумме 861,5 тыс. рублей на юридическое лицо наложен штраф в размере 30 тыс. руб. Директор Климов Н.Е. подал заявление на увольнение;

- ООО ИСК “Уральский Альянс“ г. Магнитогорск (руководитель Усманов М.А.) задолженность составляла 811 тыс. руб. в отношении 49 работников. В связи с невыполнением в срок ранее выданного предписания госинспектора труда, в отношении Усманова М.А. составлен и направлен в суд протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Решением мирового судьи Усманов М.А. привлечен к административной ответственности с наложением штрафа в размере 1 тыс. руб. Кроме того, по результатам проверки материалы в отношении Усманова М.А. направлены в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

- ООО “Скорпион Инвест“ г. Златоуст (ИНН 7404043281, директор Дахно В.В.) выявлена задолженность по заработной плате за январь, февраль 2008 г. 89 работникам на сумму 998 тыс. руб. Директор привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 тыс. руб., кроме того, на юридическое лицо наложен административный штраф в размере 30 тыс. руб. По требованию госинспектора труда задолженность погашена;

- ООО “Скорпион Инвест“ г. Челябинск (ИНН 7448075361, директор Иванова А.С.) установлена задолженность за январь, февраль 2008 г. 83 работникам на сумму 573,2 тыс. рублей. В ООО нарушение сроков выплаты заработной платы также имело место на протяжении 2007 года, при этом денежная компенсация за дни задержки работникам не начислялась по нормам ст. 236 ТК РФ. По результатам проверки выдано предписание, которое выполнено в части погашения задолженности по заработной плате. Юридическое лицо ООО “Скорпион Инвест“ привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 30 тыс. руб.

В ходе проверок установлено, что в большей части выявленных фактов нарушений законодательства о труде РФ работодателями продолжают не соблюдаться требования статей 136, 140, 178 и 236 Трудового кодекса РФ. К примеру:

- в ООО “Росоптторг“ г. Челябинск, директор Сычева Л.А., проведена целевая проверка по жалобе работника, по результатам которой выявлено, что в нарушение ст.ст. 140, 178 ТК РФ, при расторжении трудового договора с работниками работодатель не производил выплату всех сумм, причитающихся в день увольнения. Директору выдано предписание об устранении выявленных нарушениях, и она привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 4,5 тыс. рублей;

- при проверке в ООО “Терра ПК“ г. Челябинск, директор Лытнев В.И. установлено, что в нарушение п. 6 ст. 136 ТК РФ на предприятии имеется задолженность по выплате заработной платы свыше двух месяцев. Директору выдано предписание об устранении нарушений, и он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей;

- по результатам проверки в ООО “Максимум“, Златоустовский городской округ, за неначисление уральского коэффициента директор Кузнецова Е.Г. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей.

За аналогичные нарушения требований ст.ст. 136, 140 ТК РФ по результатам проверки также привлечены к административной ответственности многие другие работодатели, в том числе ИП Сорокин А.В. и директор ООО “Дорстрой“ Габитов А.А. (оба Миасский городской округ) в виде штрафа в размере 1 тыс. руб. каждый.

Нарушение норм ст.ст. 22, 132 ТК РФ выявлено при проверке жалобы работников Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО “РЖД“, начальник Молдавер В.И., где не производилась оплата за работу, выполняемую работниками по указанию начальника ЮУЖД. Выдано предписание, которое исполнено.

Следует отметить, что в феврале 2008 г. за не оплату работникам работы по совмещению профессий к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечен начальник ЮУЖД - филиала ОАО “РЖД“ Молдавер В.И. в виде штрафа в размере 1 тыс. руб. Постановление о привлечении к административной ответственности Молдавер В.И. обжаловал в судебном порядке. Решением судьи Центрального района г. Челябинска, постановление заместителя руководителя Гострудинспекции о привлечении к административной ответственности Молдавера В.И. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. После чего, Молдавер В.И. обжаловал данное решение суда в Челябинский областной суд.

В отчетный период инспекторами Гострудинспекции по выявленным нарушениям в общей сложности выдано 128 предписаний об устранении нарушений.

За март 2008 года общая сумма произведенных по требованию госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 26,775 млн. руб. в отношении 5131 работника.

В отчетный период за нарушения законодательства об оплате труда к административной ответственности привлечено 58 должностных лиц, наложено 21 административный штраф в отношении юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К дисциплинарной ответственности, по требованию госинспекторов труда, привлечено 15 представителей работодателей.

В отчетный период правовая помощь гражданам, при подготовке их исков в суд по делам в связи с нарушением законодательства об оплате труда, не оказывалась. С участием госинспекторов труда в судах не рассматривались исковые заявления граждан по делам об оплате труда.

В марте 2008 г. сумма наложенных государственными инспекторами труда штрафов за нарушения законодательства об оплате труда составила 587,5 тыс. рублей, в том числе сумма штрафов, наложенных в отношении юридических лиц - 480 тыс. рублей. В отчетный период взыскано штрафов, с учетом ранее наложенных, на сумму 135,5 тыс. рублей, с начала года взыскано штрафов на сумму 164,2 тыс. рублей.

Руководитель

Государственной

инспекции труда -

главный государственный

инспектор труда

в Челябинской области

В.Н.ШИЛИН