Законы и бизнес в России

Решение Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 23.11.2007 N 285 (ред. от 21.03.2008) “Об утверждении муниципальной целевой Программы реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Ашинском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы“ (вместе с “Муниципальной целевой Программой реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Ашинском районе Челябинской области на 2008 - 2010 годы“)

Изменения, внесенные Решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 21.03.2008 N 323, вступили в силу с 21 марта 2008 года.

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2007 г. N 285

Об утверждении муниципальной целевой Программы

реализации национального проекта

“Доступное и комфортное жилье - гражданам России“

в Ашинском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы

(в ред. Решения Собрания депутатов

Ашинского муниципального района Челябинской области

от 21.03.2008 N 323)

В целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающего доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации“, Уставом Ашинского муниципального района, Собрание депутатов Ашинского муниципального района

РЕШАЕТ:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Ашинском муниципальном районе на 2008 - 2010 года (прилагается).

2. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Ашинского муниципального района по социальной политике.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в газете “Стальная искра“.

Глава Ашинского

муниципального района

Челябинской области

С.Т.ШАФИКОВ

Приложение

к решению

Собрания депутатов

Ашинского муниципального района

Челябинской области

от 23 ноября 2007 г. N 285

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ“

В АШИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2008 - 2010 ГОДЫ

(в ред. Решения Собрания депутатов

Ашинского муниципального района Челябинской области

от 21.03.2008 N 323)

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы

“Доступное и комфортное жилье - гражданам России“

в Ашинском муниципальном районе Челябинской области

на 2008 - 2010 годы

Наименование - Муниципальная целевая программа “Доступное и

Программы комфортное жилье - гражданам России“ в Ашинском

муниципальном районе Челябинской области на 2008 -

2010 годы (далее - Программа)

Дата принятия, - распоряжение Главы Ашинского муниципального района

решения о от 9 июля 2007 года N 570 “О создании рабочей группы“

разработке

Программы

Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и

заказчик дорожного хозяйства Челябинской области

Программы

Муниципальный - Администрация Ашинского муниципального района.

Заказчик

Программы

Основные - Отдел по строительству и архитектуре администрации

разработчики Ашинского муниципального района;

Программы Отдел инженерного обеспечения администрации Ашинского

муниципального района;

Юридический отдел администрации Ашинского

муниципального района;

Управление по молодежной политике, физической

культуре, спорту и туризму администрации Ашинского

муниципального района

Цели Программы - создание условий для увеличения объемов жилищного

строительства;

осуществление государственной поддержки граждан при

приобретении или строительстве жилья

Задачи Программы - осуществление строительства и реконструкции объектов

коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов

жилищного строительства;

создание гражданам Ашинского муниципального района

условий для приобретения и (или) строительства жилья;

развитие системы оказания государственной поддержки

гражданам при приобретении или строительстве жилья;

обеспечение доступности жилья для всех категорий

граждан Ашинского муниципального района;

обеспечение сбалансированного развития и освоения

территорий путем организации территориального

планирования и проведения эффективной

градостроительной политики;

обеспечение малоимущих граждан, признанных нуждающимися

в
жилых помещениях, и граждан, признанных нуждающимися

в улучшении жилищных условий и принятых на учет

до 1 марта 2005 года, жильем, предоставляемым

по договорам социального найма

Сроки реализации - 2008 - 2010 годы

Программы

Перечень - “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры“;

подпрограмм “Оказание молодым семьям государственной поддержки для

улучшения жилищных условий“;

“Предоставление работникам бюджетной сферы

безвозмездных субсидий на приобретение или

строительство жилья“;

“Подготовка земельных участков для освоения в целях

жилищного строительства“;

“Мероприятия по переселению граждан из жилищного

фонда, признанного непригодным для проживания“;

“Развитие малоэтажного жилищного строительства“;

Объемы и - Объем финансирования Программы в 2008 - 2010 годах -

источники 1099,418 млн. рублей, в том числе за счет средств:

финансирования федерального бюджета - 425,658 <*> млн. рублей;

Программы областного бюджета - 472,58 <**> млн. рублей;

местных бюджетов и внебюджетных источников -

201,18 млн. рублей.

Объем финансирования Программы в 2008 году -

310,026 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 115,766 <*> млн. рублей;

областного бюджета - 137,663 <**> млн. рублей;

местных бюджетов и внебюджетных источников -

56,597 млн. рублей.

Объем финансирования Программы в 2009 году -

398,462 млн. рублей,
в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 146,748 <*> млн. рублей;

областного бюджета - 182,618 <**> млн. рублей;

местных бюджетов и внебюджетных источников -

69,096 млн. рублей.

Объем финансирования Программы в 2010 году -

90,93 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 163,144 <*> млн. рублей;

областного бюджета - 152,299 <**> млн. рублей;

местных бюджетов и внебюджетных источников -

75,487 млн. рублей

Важнейшие - годовой объем ввода в эксплуатацию жилья;

целевые общее количество выданных ипотечных жилищных

индикаторы и кредитов;

показатели площадь земельных участков, выделенных для жилищного

строительства и предоставленных на аукционах;

объем жилищного фонда, признанного непригодным для

проживания;

уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

уровень газификации природным газом

Ожидаемые - улучшение жилищных условий граждан Ашинского

конечные муниципального района (рост обеспеченности жильем с

результаты 20,96 кв. метра в 2007 году до 21,52 кв. метра на

реализации человека к 2011 году);

Программы и увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья

показатели ее до 16,5 тыс. кв. метра, в том числе 0,246 кв. метра

социально- жилья на человека в год;

экономической строительство и (или) приобретение жилья для

эффективности переселения граждан, проживающих в жилых помещениях,

признанных непригодными для проживания, - 3,9 тыс. кв.

метров;

снижение объема жилищного фонда, признанного

непригодным для проживания, на 3,9 тыс. кв. метров;

общее количество выданных ипотечных жилищных

кредитов - 17 кредитов, в том числе:

в 2008 году - 1 кредитов;

в 2009 году - 7 кредитов;

в 2010 году - 9 кредитов;

площадь земельных участков для жилищного

строительства, предоставленных на аукционах, в 2008 -

2010 годах составит 48 гектаров, в том числе:

в 2008 году - 16 гектаров;

в 2009 году - 16 гектаров;

в 2010 году - 16 гектаров;

снижение уровня износа объектов коммунальной

инфраструктуры:

в 2008 году - до 65 процентов;

в 2009 году - до 56 процентов;

в 2010 году - до 53 процентов;

повышение уровня газификации природным газом:

в 2008 году - до 68 процентов;

в 2009 году - до 70 процентов;

в 2010 году - до 77 процентов;

создание условий для улучшения демографической

ситуации в Ашинском муниципальном районе, укрепления

семейных отношений и снижения социальной

напряженности в обществе.

--------------------------------

<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной целевой программе “Жилище“ на 2002 - 2010 годы (далее - федеральная программа “Жилище“).

<**> Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения Ашинского муниципального района Челябинской области, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации и Челябинской области.

Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.

Программа продолжает реализацию следующих задач, осуществляемых в рамках областной целевой Программы реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Ашинском муниципальном районе Челябинской области на 2006 - 2007 годы:

увеличение объемов жилищного строительства;

приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;

обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан;

развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Программа разработана в соответствии с задачами, поставленными Президентом России В.В. Путиным в своем Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года, отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан.

Программа предусматривает мероприятия, необходимые для развития жилищного строительства в целях обеспечения доступности жилья для различных социальных групп населения Ашинского муниципального района Челябинской области путем совершенствования механизмов развития рынка жилья и формирования нормативной правовой базы по его регулированию.

2. За период с 2006 года по 2007 год в результате реализации мероприятий муниципальной целевой Программы реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Ашинском муниципальном районе Челябинской области на 2006 - 2007 годы:

разработаны и приняты нормативные правовые акты, устанавливающие порядок реализации основных положений Программы;

началось реформирование жилищно-коммунального хозяйства, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;

повысилась эффективность работы жилищно-коммунального комплекса, что, в первую очередь, связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.

Строительство жилья по подпрограмме “Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания“ муниципальной целевой Программы реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Ашинском муниципальном районе Челябинской области на 2006 - 2007 годы за период с 2006 года по 2007 год позволило выполнить проекты на строительство:

- 140 квартирного жилого дома по ул. Коммунистическая в г. Аше;

- 42 квартирного жилого дома по ул. Молодежная в пос. Кропачево;

- 42 квартирного жилого дома по ул. Строителей в пос. Кропачево;

- 42 квартирного жилого дома по ул. Гузакова в г. Сим и начать строительство 140 квартирного жилого дома по ул. Коммунистическая в г. Аше для переселения граждан из муниципального жилого фонда, признанного непригодным для проживания.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ муниципальной целевой Программы реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Ашинском муниципальном районе Челябинской области на 2006 - 2007 годы были предоставлены безвозмездные субсидии для улучшения жилищных условий 23 семьям из 80 семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По состоянию на 1 января 2008 года по свидетельствам на приобретение или строительство жилья, 15 молодых семей реализовали средства субсидии и приобрели жилье. Общая площадь приобретенного жилья составила 385,4 кв. метров. Жилье приобреталось как с использованием собственных накоплений, так и с помощью ипотечных жилищных кредитов.

В рамках подпрограммы “Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений“ муниципальной целевой Программы реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Ашинском муниципальном районе Челябинской области на 2006 - 2007 годы в 2006 году осуществлялась поддержка граждан, работающих в учреждениях, финансируемых из средств областного и муниципальных бюджетов, в форме предоставления субсидий в размере 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья. В 2006 году предоставлена возможность улучшить жилищные условия 9 семьям работников бюджетных учреждений. По состоянию на 1 января 2008 года по свидетельствам на приобретение или строительство жилья, выданным в 2006 и 2007 году, 13 работников бюджетных учреждений реализовали средства субсидии: приобретено 159,6 кв. метров общей площади жилья.

В рамках реализации подпрограммы “Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры“ муниципальной целевой Программы реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Ашинском муниципальном районе Челябинской области на 2006 - 2007 годы были:

1) проведены аукционы по продаже 3 земельных участков для жилищного строительства общей площадью 3,03 гектара. За 2007 год предоставлено 11 земельных участков площадью 1,71 гектара с ориентировочным объемом строительства жилых домов на перспективу 2,8 тыс. кв. метров, в том числе:

на аукционах - 3 земельных участка с ориентировочным объемом строительства жилых домов на перспективу 2,1 тыс. кв. метров;

без аукционов - 8 земельных участков с ориентировочным объемом строительства жилых домов на перспективу 0,7 тыс. кв. метров. Одновременно предоставлен 21 земельный участок для строительства нежилых объектов.

В соответствии с новыми требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разрабатываются и корректируются генеральные планы городов Аши, Сима, Миньяра, Кропачево и разрабатывается схема территориального планирования Ашинского муниципального района.

Прошли публичные слушания по разработанным документам территориального планирования и градостроительного зонирования в Ашинском городском поселении.

В рамках реализации подпрограммы “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры“ областной целевой Программы реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Челябинской области на 2006 - 2007 годы в 2006 году модернизированы сети водоснабжения в г. Миньяре, модернизированы и построены 5 отопительных котельных. Расчетный индикативный показатель по снижению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры (на 2 процента) достигнут. Построено 27,5 километров газовых сетей, обеспечена возможность подключения к газу более 4,726 тыс. квартир. Для оказания помощи малоимущим гражданам по газификации домов (квартир) была выделена материальная помощь из областного бюджета 469 гражданам на сумму 1,103 млн. рублей.

Для развития ипотечного жилищного кредитования и увеличения количества граждан Ашинского муниципального района Челябинской области, воспользовавшихся ипотечным жилищным кредитом для улучшения своих жилищных условий, на территории Челябинской области осуществляется строительство жилых домов с привлечением средств ОАО “ЮУ АИЖК“ и иных организаций Челябинской области.

3. Вместе с тем в 2006 году и 2007 году не удалось достичь:

1) сокращения времени ожидания в очереди (15 - 20 лет) на получение жилья социального использования малообеспеченными гражданами;

2) снижения удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда от 1,6 до 1,4 процента;

3) снижения уровня износа основных фондов коммунального комплекса.

4. В ходе реализации мероприятий муниципальной целевой Программы реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Ашинском муниципальном районе Челябинской области на 2006 - 2007 годы были выявлены следующие проблемы:

1) недостаточная концентрация бюджетных ассигнований на главных направлениях развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики, их нерациональное распределение по муниципальным подпрограммам;

2) распределение муниципальными образованиями дополнительных средств на реализацию мероприятий Программы по подпрограммам без комплексного анализа приоритетности направлений расходования бюджетных средств;

3) недостаточное использование внебюджетных источников финансирования Программы, в том числе средств частных инвесторов, кредитных организаций и собственных средств граждан.

5. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

1) входят в число приоритетов для формирования муниципальной целевой программы, а их решение позволяет обеспечить возможности для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;

2) носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия органов государственной власти муниципального района и Челябинской области;

3) не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов в течение трех лет и более;

4) носят комплексный характер, и их решение окажет значительный мультипликативный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

6. Основными целями Программы являются создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и оказание гражданам государственной поддержки при приобретении или строительстве жилья.

7. Для достижения поставленной цели определены основные задачи Программы:

1) осуществление строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства;

2) создание гражданам Ашинского муниципального района Челябинской области условий для приобретения и (или) строительства жилья;

3) развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья;

4) обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан Ашинского муниципального района Челябинской области;

5) обеспечение сбалансированного развития и освоения территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики;

6) обеспечение малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 марта 2005 года, жильем, предоставляемым по договорам социального найма.

Глава III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

8. Реализация Программы рассчитана на 2008 - 2010 годы.

Подпрограммы “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры“, “Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий“, “Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства“, “Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания“ реализуются в рамках федеральной программы “Жилище“.

Подпрограммы “Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья“, “Развитие малоэтажного строительства“, реализуются в соответствии с условиями Программы.

Глава IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

9. Программные мероприятия предусматривают разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

10. Для строительства доступного жилья необходимо обеспечить:

1) формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки документов градостроительного проектирования муниципальных образований для обеспечения возможности принятия административных правовых решений по развитию и освоению территорий;

2) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства, в том числе и для малоэтажного жилищного строительства;

3) развитие института ипотечного кредитования, в том числе под залог земельного участка, предоставленного для жилищного строительства;

4) обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

5) внедрение в малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство новых технологий строительства и строительных материалов, отвечающих стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания и жизнедеятельности граждан.

11. Увеличение объемов жилищного строительства на конкурентном рынке и увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья с 7,129 тыс. кв. метров общей площади жилья в 2007 году до 16,5 тыс. кв. метров в 2010 году будет достигнуто за счет:

1) строительства жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе и для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

2) привлечения на строительство жилья средств граждан, которым оказана государственная поддержка в виде предоставления субсидии из средств бюджетов всех уровней на приобретение или строительство жилья;

3) увеличения количества выставляемых на аукцион земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

4) увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования;

5) привлечения средств кредитных организаций на жилищное строительство и строительство объектов коммунальной инфраструктуры;

6) инвестирования строительства жилья частными застройщиками.

12. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:

1) условия для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;

2) развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для капитального ремонта многоквартирных домов;

3) совершенствование процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере;

4) условия для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.

13. Для развития ипотечного жилищного кредитования населения в Ашинском муниципальном районе Челябинской области необходимо:

1) обеспечить условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения Ашинского муниципального района;

2) совершенствовать систему государственной поддержки граждан для повышения уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения Ашинского муниципального района.

14. Перечень мероприятий представлен в приложении 1 к Программе.

Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

15. Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 1.

Таблица 1

----T------------------------------T--------------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование подпрограммы ¦ Объем финансирования (млн. рублей) ¦

¦п/п¦ +---------T----------------------------+

¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе по годам ¦

¦ ¦ ¦ +---------T--------T---------+

¦ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦

+---+------------------------------+---------+---------+--------+---------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

+---+------------------------------+---------+---------+--------+---------+

¦ 1 ¦Всего по Программе: ¦1099,418 ¦ 310,026 ¦398,462 ¦ 390,93 ¦

¦ ¦в том числе по источникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансирования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦федеральный бюджет <*> ¦ 425,658 ¦ 115,766 ¦146,748 ¦ 163,144 ¦

¦ ¦областной бюджет <**> ¦ 472,58 ¦ 137,663 ¦182,618 ¦ 152,299 ¦

¦ ¦местные бюджеты и внебюджетные¦ 201,18 ¦ 56,597 ¦ 69,096 ¦ 75,487 ¦

¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+---------+---------+--------+---------+

¦ 2 ¦“Модернизация объектов ¦ 912,1 ¦ 254,0 ¦ 335,7 ¦ 322,4 ¦

¦ ¦коммунальной инфраструктуры“, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в том числе по источникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансирования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦федеральный бюджет <*> ¦ 406 ¦ 110 ¦ 140 ¦ 156 ¦

¦ ¦областной бюджет <**> ¦ 420,2 ¦ 122,1 ¦ 165,5 ¦ 132,6 ¦

¦ ¦местные бюджеты и внебюджетные¦ 85,9 ¦ 21,9 ¦ 30,2 ¦ 33,8 ¦

¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+---------+---------+--------+---------+

¦ 3 ¦“Оказание молодым семьям ¦ 57,302 ¦ 17,542 ¦ 19,880 ¦ 19,880 ¦

¦ ¦государственной поддержки для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦улучшения жилищных условий“, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в том числе по источникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансирования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦федеральный бюджет <*> ¦ 14,33 ¦ 4,386 ¦ 4,972 ¦ 4,972 ¦

¦ ¦областной бюджет <**> ¦ 8,595 ¦ 2,631 ¦ 2,982 ¦ 2,982 ¦

¦ ¦местные бюджеты и ¦ 2,775 ¦ 0,787 ¦ 0,994 ¦ 0,994 ¦

¦ ¦внебюджетные источники ¦ 31,602 ¦ 9,738 ¦ 10,932 ¦ 10,932 ¦

+---+------------------------------+---------+---------+--------+---------+

¦ 4 ¦“Предоставление работникам ¦ 23,944 ¦ 7,184 ¦ 8,38 ¦ 8,38 ¦

¦ ¦бюджетной сферы безвозмездных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦субсидий на приобретение или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительство жилья“, всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в том числе по источникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансирования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦областной бюджет <**> ¦ 4,789 ¦ 1,437 ¦ 1,676 ¦ 1,676 ¦

¦ ¦местные бюджеты и ¦ 2,394 ¦ 0,718 ¦ 0,838 ¦ 0,838 ¦

¦ ¦внебюджетные источники ¦ 16,761 ¦ 5,029 ¦ 5,866 ¦ 5,866 ¦

+---+------------------------------+---------+---------+--------+---------+

¦ 5 ¦“Подготовка земельных участков¦ 8,56 ¦ 4,16 ¦ 2,00 ¦ 2,40 ¦

¦ ¦для освоения в целях жилищного¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительства“, всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в том числе по источникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансирования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦федеральный бюджет <*> ¦ 4,61 ¦ 2,41 ¦ 1,00 ¦ 1,20 ¦

¦ ¦областной бюджет <**> ¦ 3,95 ¦ 1,75 ¦ 1,00 ¦ 1,20 ¦

¦ ¦местные бюджеты и внебюджетные¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+------“--+---------+--------+---------+

¦ 6 ¦“Мероприятия по переселению ¦ 75,036 ¦ 19,70 ¦ 25,012 ¦ 30,324 ¦

¦ ¦граждан из жилищного фонда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦признанного непригодным для ¦ ¦ “ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+---+--------------------------+----------+---------------+---------------+

¦ Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, ¦

¦ признанного непригодным для проживания ¦

+---T--------------------------T----------T---------------T---------------+

¦25 ¦Строительство жилых ¦ 2008 - ¦ 75,036 ¦Министерство ¦

¦ ¦помещений и (или) жилых ¦2010 годы ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦домов и (или) приобретение¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦жилых помещений для ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦осуществления мероприятий ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦по переселению граждан ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦из жилищного фонда, ¦ ¦ ¦области, ¦

¦ ¦признанного непригодным ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦для проживания, снос ¦ ¦ ¦поселений ¦

¦ ¦ветхих и аварийных домов ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+---+--------------------------+----------+---------------+---------------+

¦ Развитие малоэтажного жилищного строительства ¦

+---T--------------------------T----------T---------------T---------------+

¦26 ¦Приобретение у проектных ¦ 2008 - ¦ 1,030 ¦Министерство ¦

¦ ¦организаций на конкурсной ¦2010 годы ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦основе типовых проектных ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦решений объектов ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦малоэтажного и ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦индивидуального жилья и ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦создание реестра проектов ¦ ¦ ¦области ¦

¦ ¦объектов малоэтажного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительства, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предусматривающих ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦применение новых ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦технологий и снижение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦себестоимости ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+----------+---------------+---------------+

¦27 ¦Предоставление субсидий ¦ 2008 - ¦ 2,246 ¦Министерство ¦

¦ ¦гражданам на возмещение ¦2010 годы ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦части затрат на уплату ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦процентов по кредитам, ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦взятым в кредитных ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦организациях на создание ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦объектов индивидуального ¦ ¦ ¦области, ¦

¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦Администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+---+--------------------------+----------+---------------+---------------+

¦28 ¦Создание объектов ¦ 2008 - ¦ 19,20 ¦жители ¦

¦ ¦индивидуального ¦2010 годы ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦района - ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦участники ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦

L---+--------------------------+----------+---------------+----------------

Приложение 2

к муниципальной целевой программе

“Доступное и комфортное жилье -

гражданам России“ в Ашинском

муниципальном районе Челябинской

области на 2008 - 2010 годы

Система целевых индикаторов Программы

----T-----------------------------------T---------T-----------------------¬

¦ N ¦ Индикаторы по направлениям ¦ Единица ¦ Целевое назначение ¦

¦п/п¦ ¦измерения¦ по годам ¦

¦ ¦ ¦ +-------T-------T-------+

¦ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦

+---+-----------------------------------+---------+-------+-------+-------+

¦ 1 ¦Площадь земельных участков ¦ гектар ¦ 2 ¦ 6 ¦ 7 ¦

¦ ¦для жилищного строительства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставленных на аукционах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+---------+-------+-------+-------+

¦ 2 ¦Ввод в эксплуатацию жилья, ¦Тыс. кв. ¦ 14,90 ¦ 15,5 ¦ 16,5 ¦

¦ ¦в том числе ¦ метров ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на душу населения ¦кв. метр ¦ 0,224 ¦ 0,233 ¦ 0,246 ¦

¦ ¦ ¦ на ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦человека ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+---------+-------+-------+-------+

¦ 3 ¦Общее количество выданных ипотечных¦тыс. штук¦ 1 ¦ 7 ¦ 9 ¦

¦ ¦жилищных кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+---------+-------+-------+-------+

¦ 4 ¦Снижение объема жилищного фонда, ¦тыс. кв. ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦

¦ ¦признанного непригодным ¦ метров ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для проживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+---------+-------+-------+-------+

¦ 5 ¦Уровень износа коммунальной ¦ процент ¦ 65 ¦ 56 ¦ 53 ¦

¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+---------+-------+-------+-------+

¦ 6 ¦Уровень газификации природным газом¦ процент ¦ 68 ¦ 70 ¦ 77 ¦

L---+-----------------------------------+---------+-------+-------+--------

Приложение 3

к муниципальной целевой программе

“Доступное и комфортное жилье -

гражданам России“ в Ашинском

муниципальном районе Челябинской

области на 2008 - 2010 годы

Индикативные показатели Программы на территории

Ашинского муниципального района Челябинской области

I. Ввод в эксплуатацию жилья

(тыс. кв. метров)

----T---------------T-----------------T-----------------T-----------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦

¦п/п¦ муниципального+-----------------+-----------------+-----------------+

¦ ¦ образования ¦ ввод ¦ ввод ¦ ввод ¦

¦ ¦ ¦ в эксплуатацию ¦ в эксплуатацию ¦ в эксплуатацию ¦

¦ ¦ ¦ жилья ¦ жилья ¦ жилья ¦

¦ ¦ +-------T---------+-------T---------+-------T---------+

¦ ¦ ¦ всего ¦в расчете¦ всего ¦в расчете¦ всего ¦в расчете¦

¦ ¦ ¦ ¦ на 1000 ¦ ¦ на 1000 ¦ ¦ на 1000 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ человек ¦ ¦ человек ¦ ¦ человек ¦

+---+---------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

+---+---------------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+

¦ 1 ¦Ашинский ¦ 14,9 ¦ 0,224 ¦ 15,5 ¦ 0,233 ¦ 16,5 ¦ 0,246 ¦

L---+---------------+-------+---------+-------+---------+-------+----------

II. Снижение объема жилищного фонда,

признанного непригодным для проживания

(тыс. кв. метров)

----T------------------------------------T----------T----------T----------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦

¦п/п¦ муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦ 1 ¦Ашинский ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦

L---+------------------------------------+----------+----------+-----------

III. Общее количество выданных ипотечных жилищных кредитов

(единиц)

----T------------------------------------T----------T----------T----------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦

¦п/п¦ муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦ 1 ¦Ашинский ¦ 1 ¦ 7 ¦ 9 ¦

L---+------------------------------------+----------+----------+-----------

IV. Уровень газификации природным газом

(процентов)

----T------------------------------------T----------T----------T----------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦

¦п/п¦ муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦ 1 ¦Ашинский ¦ 68 ¦ 70 ¦ 77 ¦

L---+------------------------------------+----------+----------+-----------

V. Количество квартир, получивших возможность

подключения к газу

(штук)

----T---------------------------------------T-----------------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Количество ¦

¦п/п¦ муниципального образования ¦ газифицированных квартир ¦

¦ ¦ +---------T---------T---------+

¦ ¦ ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦

+---+---------------------------------------+---------+---------+---------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+---+---------------------------------------+---------+---------+---------+

¦ 1 ¦Ашинский ¦ 1423 ¦ 995 ¦ 638 ¦

L---+---------------------------------------+---------+---------+----------

VI. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры

(процентов)

----T------------------------------------T----------T----------T----------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦

¦п/п¦ муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦ 1 ¦Ашинский ¦ 65 ¦ 56 ¦ 53 ¦

L---+------------------------------------+----------+----------+-----------

ПОДПРОГРАММА

“МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛИЩНОГО

ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ“

ПАСПОРТ

подпрограммы “Мероприятия по переселению граждан

из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания“

Наименование - “Мероприятия по переселению граждан из жилищного

подпрограммы фонда, признанного непригодным для проживания“

(далее - подпрограмма)

Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и

Заказчик дорожного хозяйства Челябинской области

Муниципальный Администрация Ашинского муниципального района

Заказчик

Основной - Отдел по строительству и архитектуре и юридический

разработчик отдел администрации Ашинского муниципального района

подпрограммы

Цели - создание условий для приведения жилищного фонда

подпрограммы Ашинского муниципального района Челябинской области в

соответствие со стандартами качества, обеспечивающими

комфортные условия проживания граждан;

создание условий для оптимального развития территории

района, на которой в настоящее время сосредоточен

жилищный фонд, признанный непригодным для проживания,

в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем

износа;

снижение объемов жилищного фонда Ашинского

муниципального района Челябинской области, признанного

непригодным для проживания, и жилищного фонда с

высоким (более 70 процентов) уровнем износа

Задачи - строительство и приобретение жилья за счет средств

подпрограммы бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для

переселения граждан из жилых помещений, признанных

непригодными для проживания;

обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в

жилых помещениях, не отвечающих установленным

санитарным и техническим требованиям;

создание условий для привлечения внебюджетных средств

для снижения жилищного фонда с высоким (более

70 процентов) уровнем износа путем предоставления

земельных участков по договорам о развитии застроенных

территорий;

снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов

с высоким (более 70 процентов) уровнем износа

Сроки реализации - 2008 - 2010 годы

подпрограммы

Объемы и - Объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010

источники годы - 75,036 млн. рублей, в том числе за счет:

финансирования федерального бюджета - 5,328 <*> млн. рублей;

областного бюджета - 31,665 <**> млн. рублей;

местных бюджетов - 30,765 млн. рублей;

и внебюджетных источников - 7,278 млн. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2008 году -

19,700 млн. рублей, в том числе за счет:

Федерального бюджета - 1,380 <*> млн. рублей;

областного бюджета - 8,230 <**> млн. рублей;

местных бюджетов - 8,100 млн. рублей;

и внебюджетных источников - 1,990 млн. рублей;

Объем финансирования подпрограммы в 2009 году -

25,012 млн. рублей, в том числе за счет:

федерального бюджета - 1,776 <*> млн. рублей;

областного бюджета - 10,555 <**> млн. рублей;

местных бюджетов - 10,255 млн. рублей;

и внебюджетных источников - 2,426 млн. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2010 году -

30,324 млн. рублей, в том числе за счет:

федерального бюджета - 2,172 <*> млн. рублей;

областного бюджета - 12,880 <**> млн. рублей;

местных бюджетов - 12,410 млн. рублей;

и внебюджетных источников - 2,862 млн. рублей

Важнейшие - строительство и (или) приобретение жилых помещений -

целевые 3,9 тыс. кв. метров;

индикаторы снижение объема жилищного фонда, признанного

непригодным для проживания, на 3,9 тыс. кв. метров

Ожидаемые - улучшение жилищных условий граждан Ашинского

конечные муниципального района, проживающих в жилых помещениях,

результаты не отвечающих установленным санитарным и техническим

реализации требованиям;

подпрограммы и снижение объема жилищного фонда, признанного

показатели ее непригодным для проживания, и жилищного фонда с

социально- высоким уровнем износа (более 70 процентов)

экономической

эффективности

--------------------------------

<*> Выделение средств из федерального бюджета на мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа будет производиться в рамках подпрограммы “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры“ федеральной программы “Жилище“ (далее - федеральная подпрограмма).

<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в 2003 - 2007 годах в рамках подпрограммы “Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ашинском муниципальном районе Челябинской области“ муниципальной целевой программы “Жилье“ на 2002 - 2010 годы и подпрограммы “Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания“ муниципальной целевой Программы реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Ашинском муниципальном районе Челябинской области на 2006 - 2007 годы.

2. Мероприятия, осуществляемые в рамках вышеназванных подпрограмм, позволили подготовить проектно-сметную документацию и начать строительство жилых домов, взамен муниципального жилфонда признанного непригодным для проживания. По данным Федеральной службы государственной статистики по Ашинскому району, ветхий и аварийный жилищный фонд по сравнению с 2005 годом сократился на 9,6 процентов. Динамика наличия ветхого и аварийного жилищного фонда в Ашинском муниципальном районе Челябинской области представлена в таблице 1.

Таблица 1

----T------------------------------------T----------T----------T----------¬

¦ N ¦ Наименование показателя ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦ 2006 год ¦

¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦ 1 ¦Жилищный фонд области по состоянию ¦ 1375 ¦ 1386,8 ¦ 1390,4 ¦

¦ ¦на конец года, тыс. кв. метров ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦ 2 ¦Ветхий и аварийный жилищный фонд, ¦ 26,4 ¦ 37,2 ¦ 36 ¦

¦ ¦тыс. кв. метров всего, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ветхий ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦аварийный ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+----------+----------+----------+

¦ 3 ¦Доля ветхого и аварийного жилищного ¦ 1,9 ¦ 2,7 ¦ 2,6 ¦

¦ ¦фонда, процентов ¦ ¦ ¦ ¦

L---+------------------------------------+----------+----------+-----------

Сведения о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальным образованиям по состоянию на 1 января 2007 года представлены в таблице 2.

Таблица 2

----------------T--------------------------T------------------------------¬

¦ Наименование ¦ Количество ветхих и ¦ Общая площадь ветхих и ¦

¦муниципального ¦ аварийных жилых домов, ¦ аварийных помещений, ¦

¦ образования ¦ в т.ч. многоквартирных, ¦ в т.ч. многоквартирных, ¦

¦ ¦ единиц ¦ тыс. кв. метров ¦

¦ +--------T-----------------+----------T-------------------+

¦ ¦ всего ¦ из них: ¦ всего ¦ из них: ¦

¦ ¦ +-------T---------+ +---------T---------+

¦ ¦ ¦ветхих ¦аварийных¦ ¦ ветхих ¦аварийных¦

+---------------+--------+-------+---------+----------+---------+---------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

+---------------+--------+-------+---------+----------+---------+---------+

¦Всего по району¦ 811/91 ¦811/91 ¦ ¦ 36/20,7 ¦ 36/20,7 ¦ ¦

+---------------+--------+-------+---------+----------+---------+---------+

¦ Городские поселения ¦

+---------------T--------T-------T---------T----------T---------T---------+

¦Ашинское ¦ 373/45 ¦373/45 ¦ ¦ 11,5/7,8 ¦11,5/7,8 ¦ ¦

+---------------+--------+-------+---------+----------+---------+---------+

¦Миньярское ¦ 204/11 ¦204/11 ¦ ¦ 10,4/7,4 ¦10,4/7,4 ¦ ¦

+---------------+--------+-------+---------+----------+---------+---------+

¦Симское ¦ 166/21 ¦166/21 ¦ ¦ 10,8/4,7 ¦10,8/4,7 ¦ ¦

+---------------+--------+-------+---------+----------+---------+---------+

¦Кропачевское ¦ 39/3 ¦ 39/3 ¦ ¦ 2/0,3 ¦ 2/0,3 ¦ ¦

+---------------+--------+-------+---------+----------+---------+---------+

¦ Сельские поселения ¦

+---------------T--------T-------T---------T----------T---------T---------+

¦Сельские ¦ 29/11 ¦ 29/11 ¦ ¦ 1,3/0,5 ¦ 1,3/0,5 ¦ ¦

¦поселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+--------+-------+---------+----------+---------+----------

3. По статистическим данным, степень износа жилищного фонда района на 1 января 2007 года характеризовалась следующими показателями:

1) минимальный износ (от 0 до 30 процентов) - 829 тыс. кв. метров жилья (59,6 процента от всего жилищного фонда Челябинской области);

2) износ от 31 до 65 процентов, требующий ремонта либо модернизации, - 526,3 тыс. кв. метров жилья (37,8 процента от всего жилищного фонда);

3) износ от 66 до 70 процентов, требующий проведения капитального ремонта либо модернизации жилищного фонда, либо его сноса - 35,6 тыс. кв. метров (2,6 процентов от всего жилищного фонда);

4) критическая степень износа (более 70 процентов) - 0,4 тыс. кв. метров жилья (0,3 процента от всего жилищного фонда).

При этом, учитывая, что данные показатели рассчитаны исходя из формального подсчета срока эксплуатации жилых домов, они не отражают реального состояния жилищного фонда, а система регулярного технического аудита жилищного фонда фактически отсутствует.

Для ликвидации до 2010 года жилищного фонда, имеющего критическую степень износа (более 70 процентов), необходимо снести не менее 3,9 тыс. кв. метров жилья.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

4. Основными целями подпрограммы являются:

1) создание условий для приведения жилищного фонда Челябинской области в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;

2) создание условий для оптимального развития территорий муниципального образования, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;

3) снижение объемов жилищного фонда района, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.

5. Основными задачами подпрограммы являются:

1) строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

2) обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;

3) создание условий для привлечения внебюджетных средств для снижения жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенной территории;

4) снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.

6. Жилые помещения, приобретенные (построенные) для целей подпрограммы, предоставляются:

1) нанимателям, переселяемым из жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, по договорам социального найма;

2) собственникам, переселяемым из жилых помещений многоквартирных домов государственного и муниципального жилищного фонда, признанных аварийными и подлежащими сносу, в собственность;

3) собственникам, переселяемым из индивидуальных жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в собственность.

Жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Глава III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

7. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2008 - 2010 годов в рамках выполнения мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа, осуществляемых в рамках федеральной подпрограммы.

Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия, осуществляемые за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

9. Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, должно осуществляться за счет:

1) приобретения жилья, в том числе на вторичном рынке, по стоимости, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Ашинскому муниципальному району, утвержденную Государственным комитетом “Единый тарифный орган Челябинской области“ для начисления субсидий, предоставляемых в рамках Программы. В случае приобретения жилья на условиях софинансирования мероприятий из федерального бюджета, стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

2) строительства жилья, в том числе завершения начатого строительства;

3) восстановления (реконструкции) нежилых помещений (зданий), которые после проведения модернизации могут быть признаны жилыми.

10. Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

11. Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Челябинской области.

Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) федерального бюджета;

2) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

3) местных бюджетов;

4) внебюджетных источников.

13. Общий объем финансирования подпрограммы на 2008 - 2010 годы составляет 75,036 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 5,328 млн. рублей; из областного бюджета - 31,665 млн. рублей; из местных бюджетов - 30,765 млн. рублей и внебюджетных источников - 7,278 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении).

14. Условием предоставления средств федерального бюджета в форме субсидий бюджету Челябинской области на приобретение или строительство жилья является софинансирование проектов жилищного строительства и (или) мероприятий по приобретению жилья за счет средств областного, местных бюджетов и внебюджетных источников. Порядок определения доли софинансирования устанавливается федеральной подпрограммой.

15. Условием предоставления средств областного бюджета в форме субсидий местным бюджетам является софинансирование мероприятий подпрограммы из местных бюджетов и внебюджетных источников.

16. Средства федерального и областного бюджетов предоставляются местному бюджету в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и Ашинским муниципальным районом. В договоре на финансирование, заключаемом Ашинским муниципальным районом с государственным заказчиком Программы, указывается точное количество квадратных метров жилья, построенного и (или) приобретенного на выделенные бюджетные средства, и список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

17. В целях ув“личения софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа из внебюджетных источников необходимо вызвать коммерческий интерес у потенциальных инвесторов путем увеличения доли земельных участков (застроенных территорий), выставляемых на аукционы на право заключить договор о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

18. Ежегодно государственный заказчик Программы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

19. Ашинский муниципальный район ежегодно представляет государственному заказчику подпрограммы заявку на участие в ней на основе условий и оценочных критериев участия.

20. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района муниципальной подпрограммы реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующем году;

4) наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на объекты жилищного строительства.

21. Оценочными критериями участия органов местного самоуправления в подпрограмме являются:

1) доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда муниципального образования;

2) количество семей, нуждающихся в переселении из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания;

3) количество построенных в предшествующем году квадратных метров в расчете на одного жителя муниципального образования;

4) уменьшение объема ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования в предшествующем году;

5) объем внебюджетных средств, привлеченных для реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

6) выполнение индикативного показателя по сносу непригодного для проживания жилищного фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за предшествующий период.

22. Конкурсный отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме производится на основе Положения о конкурсном отборе муниципальных образований Челябинской области для участия в подпрограмме.

23. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области совместно с администрацией Ашинского муниципального района.

24. Ашинский муниципальный район осуществляет:

1) планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;

2) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов, уровнем износа;

3) составление списка граждан, подлежащих переселению - потенциальных участников подпрограммы;

4) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;

5) проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;

6) заключение с победителем аукциона договора о развитии застроенной территории, который предусматривает условия переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии;

7) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

8) предоставление документов для участия в федеральной подпрограмме (список граждан, подлежащих переселению, акты о признании жилых помещений непригодными для проживания, жилых домов аварийными и подлежащими сносу, обязательство по финансированию мероприятий подпрограммы из местного бюджета и др.);

9) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий в местные бюджеты;

10) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;

11) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

25. Одним из механизмов переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является принятие органом местного самоуправления решения о развитии застроенной территории.

Основной проблемой при развитии ранее застроенной территории является расселение граждан, проживающих в жилых помещениях, подлежащих сносу, в том числе наличие прав третьих лиц на указанные жилые помещения (расселение граждан). Застройщики лишены административных либо иных полномочий по переселению граждан из их собственного жилья либо жилья, занимаемого по договорам социального найма. В настоящее время муниципальные образования, фактически получив стоимость расселения в составе цены, уплаченной застройщиком на аукционе, не предпринимают каких-либо активных действий по расселению граждан, в результате чего этот процесс может тянуться годами. Решением данной проблемы должно стать закрепление за муниципальным образованием обязанности по проведению необходимых предварительных мероприятий по расселению граждан до объявления аукциона (заключение новых договоров социального найма или заключение предварительных соглашений с собственниками жилых помещений в домах, подлежащих сносу или капитальному ремонту, о предоставлении компенсации в виде иного жилого помещения или согласованного денежного эквивалента).

Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

26. Успешная реализация подпрограммы позволит:

1) улучшить жилищные условия граждан Ашинского муниципального района Челябинской области, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных непригодными для проживания, за счет строительства и (или) приобретения жилых помещений в объеме 3,9 тыс. кв. метров:

в 2008 году - 1,3 тыс. кв. метров;

в 2009 году - 1,3 тыс. кв. метров;

в 2010 году - 1,3 тыс. кв. метров;

2) снизить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 3,9 <1> тыс. кв. метров:

в 2008 году - 1,3 тыс. кв. метров;

в 2009 году - 1,3 тыс. кв. метров;

в 2010 году - 1,3 тыс. кв. метров.

--------------------------------

<1> Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме.

Приложение

к подпрограмме

“Мероприятия по переселению граждан

из жилищного фонда, признанного

непригодным для проживания“

Мероприятия подпрограммы

----T--------------T--------------T----------------------------------T--------------¬

¦ ¦ Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты в действующих ¦ Исполнители ¦

¦ ¦ мероприятия ¦финансирования¦ ценах соответствующих лет, ¦ мероприятий ¦

¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +------------T---------------------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦в том числе по годам ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ на период +-------T------T------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ реализации ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------+--------------+------------+-------+------+------+--------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

+---+--------------+--------------+------------+-------+------+------+--------------+

¦ 1 ¦Финансовое ¦Всего: ¦ 75,0360 ¦19,7000¦25,012¦30,324¦ - ¦

¦ ¦обеспечение ¦из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в целом ¦Федеральный ¦ 5,3280 ¦1,3800 ¦1,776 ¦2,172 ¦ ¦

¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦областной ¦ 31,6650 ¦8,2300 ¦10,555¦12,880¦ ¦

¦ ¦ ¦бюджет <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦местные ¦ 30,7650 ¦8,1000 ¦10,255¦12,410¦ ¦

¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦внебюджетные ¦ 7,2780 ¦1,9900 ¦2,426 ¦2,862 ¦ ¦

¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------+--------------+------------+-------+------+------+--------------+

¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦

+---T--------------T--------------T----------------------------------T--------------+

¦ 2 ¦Разработка ¦ - ¦ - ¦Юридический ¦

¦ ¦положения ¦ ¦ ¦отдел ¦

¦ ¦о порядке ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦проведения ¦ ¦ ¦АМР и КУМИАМР ¦

¦ ¦аукциона ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на право ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦заключить ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦договор ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦о развитии ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦застроенной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------+--------------+----------------------------------+--------------+

¦ 3 ¦Проведение ¦местные ¦ согласно муниципальным ¦Администрации ¦

¦ ¦ежегодной ¦бюджеты ¦ подпрограммам ¦городских и ¦

¦ ¦инвентаризации¦ ¦ ¦сельских ¦

¦ ¦жилищного ¦ ¦ ¦поселений АМР ¦

¦ ¦фонда, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦составление ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реестра ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦фонда, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦признанного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦непригодным ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для проживания¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------+--------------+----------------------------------+--------------+

¦ 4 ¦Проведение ¦местные ¦ согласно муниципальным ¦КУМИ и отдел ¦

¦ ¦открытых ¦бюджеты ¦ подпрограммам ¦инженерного ¦

¦ ¦аукционов ¦ ¦ ¦обеспечения и ¦

¦ ¦на право ¦ ¦ ¦материальных ¦

¦ ¦заключить ¦ ¦ ¦ресурсов ¦

¦ ¦договор ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦о развитии ¦ ¦ ¦АМР ¦

¦ ¦застроенной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------+--------------+----------------------------------+--------------+

¦ 5 ¦Переселение ¦ - ¦ - ¦Администрации ¦

¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦поселений АМР ¦

¦ ¦из жилищного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦фонда, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦признанного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦непригодным ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для проживания¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------+--------------+----------------------------------+--------------+

Нумерация структурных единиц дана в соответствии с официальным текстом

документа.

¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦

+---T--------------T--------------T------------T-------T------T------T--------------+

¦ 6 ¦Строительство ¦всего ¦ 75,0360 ¦19,7000¦25,012¦30,324¦Министерство ¦

¦ ¦жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦

¦ ¦помещений и ¦федер. бюджет ¦ 5,3280 ¦1,3800 ¦1,776 ¦2,172 ¦инфраструктуры¦

¦ ¦(или) жилых ¦<*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦домов и (или) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦приобретение ¦областной ¦ 31,6650 ¦8,2300 ¦10,555¦12,880¦Челябинской ¦

¦ ¦жилых ¦бюджет <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦

¦ ¦помещений для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация ¦

¦ ¦осуществления ¦местные ¦ 30,7650 ¦8,1000 ¦10,255¦12,410¦АМР ¦

¦ ¦мероприятий ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по переселению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦граждан ¦внебюджетные ¦ 7,2780 ¦1,9900 ¦2,426 ¦2,862 ¦ ¦

¦ ¦из жилищного ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦фонда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦признанного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦непригодным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для проживания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------+--------------+------------+-------+------+------+--------------+

¦ 7 ¦Снос ветхих и ¦местные ¦ согласно муниципальным ¦Администрации ¦

¦ ¦аварийных ¦бюджеты ¦ подпрограммам ¦поселений АМР ¦

¦ ¦домов ¦ ¦ ¦ ¦

L---+--------------+--------------+----------------------------------+---------------

--------------------------------

<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

ПОДПРОГРАММА

“РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА“

ПАСПОРТ

подпрограммы “Развитие малоэтажного жилищного строительства“

Наименование - “Развитие малоэтажного жилищного строительства“

подпрограммы (далее - подпрограмма)

Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и

Заказчик дорожного хозяйства Челябинской области

Муниципальный - Администрация Ашинского муниципального района

Заказчик

Основной - Отдел по строительству и архитектуре, юридический

разработчик отдел администрации Ашинского муниципального района

подпрограммы

Цели - развитие малоэтажного и индивидуального жилищного

подпрограммы строительства с применением новых технологий и

строительных материалов, отвечающих стандартам

качества, обеспечивающим комфортные условия проживания

и жизнедеятельности граждан;

увеличение объемов малоэтажного и индивидуального

жилищного строительства;

обеспечение доступности малоэтажного и индивидуального

жилищного строительства за счет развития систем

государственной поддержки граждан и ипотечного

жилищного кредитования, в том числе под залог

земельного участка

Задачи - приобретение у проектных организаций на конкурсной

подпрограммы основе типовых проектных решений объектов малоэтажного

и индивидуального жилья;

создание реестра (информационного банка) утвержденных

типовых проектных и технологических решений объектов

малоэтажного и индивидуального жилищного строительства

для применения их на территории Ашинского

муниципального района Челябинской области;

предоставление типовых проектных и технологических

решений объектов малоэтажного и индивидуального

жилищного строительства гражданам на льготных

условиях;

государственная поддержка граждан и объединений

граждан (строительных кооперативов малоэтажного жилья)

путем предоставления субсидий на возмещение части

процентной ставки за пользование кредитами кредитных

организаций на создание объектов малоэтажного или

индивидуального жилищного строительства;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования, в

том числе под залог земельного участка

Сроки и этапы - 2008 - 2010 годы:

реализации I этап - 2008 год;

подпрограммы II этап - 2009 - 2010 годы

Объемы и - объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010

источники годах - 22,476 млн. рублей, в том числе за счет

финансирования средств:

областного бюджета - 2,721 <*> млн. рублей;

местных бюджетов - 0,555 млн. рублей;

внебюджетных источников (собственные и заемные

средства граждан) - 19,20 млн. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2008 году -

7,44 млн. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 0,855 <*> млн. рублей;

местных бюджетов - 0,185 млн. рублей;

внебюджетных источников (собственные и заемные

средства граждан) - 6,4 млн. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2009 году -

7,49 млн. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 0,905 <*> млн. рублей;

местных бюджетов - 0,185 млн. рублей;

внебюджетных источников (собственные и заемные

средства граждан) - 6,4 млн. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2010 году -

7,546 млн. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 0,961 <*> млн. рублей;

местных бюджетов - 0,185 млн. рублей;

внебюджетных источников (собственные и заемные

средства граждан) - 6,4 млн. рублей

Важнейшие - увеличение ввода в действие малоэтажных и

целевые индивидуальных жилых домов к 2010 году до 8,0 тыс. кв.

индикаторы метров

Ожидаемые - увеличение объемов малоэтажного и индивидуального

конечные жилищного строительства за счет развития системы

результаты государственной поддержки граждан и объединений

реализации граждан (строительных кооперативов малоэтажного жилья)

подпрограммы и и предоставления им сформированных земельных участков

показатели ее для жилищного строительства;

социально- создание реестра (информационного банка) утвержденных

экономической типовых проектных и технологических решений объектов

эффективности малоэтажного и индивидуального жилищного

строительства, которые предусматривают снижение

стоимости строительства жилья и соответствуют

стандартам комфортности проживания в нем;

улучшение жилищных условий граждан Ашинского

муниципального района Челябинской области;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования, в

том числе под залог земельного участка

--------------------------------

<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. В связи с внедрением рыночных отношений в сферу жилищного строительства и изменением механизма предоставления жилья остается актуальной проблема создания благоприятных условий жизнедеятельности граждан и улучшения их жилищных условий. В настоящее время на субурбанизированных территориях растет интерес к строительству малоэтажного и индивидуального жилья, что подтверждается уверенным ростом объемов индивидуального строительства вблизи крупных городов.

Динамика ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства представлена в таблице.

Таблица

--------------------------------T------T------T------T------T------T------¬

¦ Наименование показателя ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦

¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦

+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+

¦Общий объем введенного жилья, ¦ 7600 ¦ 3568 ¦12291 ¦12900 ¦ 5677 ¦ 7128 ¦

¦кв. метров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦индивидуальными застройщиками ¦ 3402 ¦ 3231 ¦ 4192 ¦ 5409 ¦ 5677 ¦ 7128 ¦

+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+

¦Доля жилья, введенного ¦ 44,8 ¦ 90,6 ¦ 34 ¦ 41,9 ¦ 100 ¦ 100 ¦

¦индивидуальными застройщиками, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦от общего объема введенного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦жилья, процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------+------+------+------+------+------+-------

2. Основными проблемами развития малоэтажного и индивидуального жилищного строительства являются:

1) отсутствие документов градостроительного проектирования или их несоответствие требованиям федерального законодательства, позволяющим выделять земельные участки под малоэтажную и индивидуальную застройку;

2) отсутствие упрощенного механизма перевода пригодных для малоэтажного и индивидуального строительства земель иных категорий в земли поселений;

3) недостаточное количество разработанных и утвержденных проектов застройки территорий и правил землепользования и застройки;

4) недостаточное наличие обеспеченных инженерной инфраструктурой территорий, на которых утвержденными документами территориального планирования предусмотрено малоэтажное жилищное строительство;

5) отсутствие государственной поддержки индивидуальных застройщиков;

6) отсутствие возможности коллективного участия граждан в малоэтажном жилищном строительстве;

7) отсутствие утвержденных типовых проектных и технологических решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;

8) отсутствие стандартизации процедуры выдачи кредитов индивидуальным застройщикам с оформлением договора ипотеки в отношении земельного участка и возводимого на нем объекта жилищного строительства.

3. Проблемы разработки необходимой градостроительной документации для обеспечения возможности принятия административных решений по развитию территорий, проектов развития территорий с условием их комплексного освоения и опережающего обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры будут решаться в рамках подпрограммы “Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры“.

4. Предоставление государственной поддержки гражданам и объединениям граждан (строительным кооперативам малоэтажного жилья) позволит поднять малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство на новый качественный уровень, снизить его себестоимость, увеличить объемы строительства, повысить обеспеченность граждан жилыми помещениями, создать условия для развития финансово-кредитных институтов рынка жилья.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

5. Основными целями подпрограммы являются:

1) развитие малоэтажного и индивидуального жилищного строительства с применением новых технологий и строительных материалов, отвечающих стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания и жизнедеятельности граждан;

2) увеличение объемов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;

3) обеспечение доступности малоэтажного и индивидуального жилищного строительства за счет развития систем государственной поддержки граждан и ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка.

6. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

1) приобретение у проектных организаций на конкурсной основе типовых проектных решений объектов малоэтажного и индивидуального жилья;

2) создание реестра (информационного банка) утвержденных типовых проектных и технологических решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства для применения их на территории Ашинском муниципальном районе (далее - реестр проектов жилищного строительства);

3) предоставление типовых проектных и технологических решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства гражданам на льготных условиях;

4) разработка механизма государственной поддержки граждан путем предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства;

5) развитие системы ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка, путем создания специализированного финансового института, который будет осуществлять сопровождение и рефинансирование ипотечных кредитов под залог земельного участка.

7. Участниками подпрограммы могут быть:

1) граждане, участвующие в Программе и направившие средства ранее предоставленной субсидии на уплату первоначального взноса при получении в кредитных организациях ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство индивидуального жилого дома;

2) граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и получившие в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, которое осуществляется с помощью ипотечного жилищного кредита;

3) многодетные семьи, получившие в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, которое осуществляется с помощью ипотечного жилищного кредита;

4) лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и направившие средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство индивидуального жилого дома, которое осуществляется с помощью ипотечного жилищного кредита.

Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

8. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2008 - 2010 годов.

9. Реализация подпрограммы проводится в два этапа:

I этап - 2008 год;

II этап - 2009 - 2010 годы.

10. На первом этапе предполагается:

1) разработать механизм предоставления государственной поддержки гражданам путем предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства;

2) приобрести у проектных организаций на конкурсной основе типовые проектные решения объектов малоэтажного и индивидуального жилья;

3) создать реестр проектов объектов жилищного строительства;

4) оказывать государственную поддержку гражданам - участникам подпрограммы - в виде субсидий на возмещение процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства;

5) развивать систему ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка;

6) вносить изменения в нормативные правовые акты Ашинского муниципального района в части создания объединений граждан (строительных кооперативов малоэтажного жилья) и предоставления им земельных участков, предназначенных для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства (после принятия изменений в федеральное законодательство).

11. На втором этапе предусматривается:

1) продолжить осуществление мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам - участникам подпрограммы - в виде субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства;

2) создать объединения граждан (строительные кооперативы малоэтажного жилья) по инициативе органов местного самоуправления и органов государственной власти;

3) разработать механизм государственной поддержки объединений граждан (строительных кооперативов малоэтажного жилья);

4) пополнить реестр проектов объектов жилищного строительства.

Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

12. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, “рганизационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местных бюджетов и внебюджетных источников.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

13. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

2) местных бюджетов;

3) внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан), направляемых на создание малоэтажных или индивидуальных объектов, строительство которых осуществляется с помощью ипотечного жилищного кредита.

14. Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годах составляет 22,476 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 2,721 млн. рублей; местных бюджетов - 0,555 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 19,20 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении).

15. Средства областного бюджета направляются на:

1) приобретение у проектных организаций на конкурсной основе типовых проектных и технологических решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;

2) предоставление субсидий гражданам - участникам подпрограммы - для возмещения части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства (далее - застройщики).

16. Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке направляются в виде субсидий в местные бюджеты в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета местным бюджетам, осуществляется в соответствии с установленным подпрограммой принципом распределения.

17. Государственный заказчик подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в областном бюджете, а также заявок, поступивших от муниципальных образований, осуществляет распределение субсидий пропорционально количеству участников подпрограммы, указанному в предоставленных заявках. При принятии решения о выделении средств областного бюджета государственный заказчик подпрограммы руководствуется наличием у муниципального образования соответствующей утвержденной муниципальной программы.

18. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования из местных бюджетов в части, касающейся предоставления субсидий застройщикам на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства.

19. Порядок предоставления субсидий застройщикам на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства утверждается Губернатором Челябинской области.

20. Возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций будет производиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночной процентной ставки на 80 процентов (60 процентов - за счет средств областного бюджета, 20 процентов - за счет средств местных бюджетов). Предполагаемый срок кредита должен составлять не более двух лет.

Нумерация структурных единиц дана в соответствии с официальным текстом документа.

Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

21. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

22. Администрация Ашинского муниципального района ежегодно в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.

23. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района муниципальной программы;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной программы за счет средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год.

24. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, проекта планировки территории, предназначенного для жилищного строительства;

2) наличие программы развития территорий, в том числе застроенных;

3) количество граждан, изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий подпрограммы.

25. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области совместно с администрацией Ашинского муниципального района.

26. Администрация Ашинского муниципального района:

1) разрабатывает, согласовывает с государственным заказчиком соответствующую муниципальную программу, которая утверждается Собранием депутатов Ашинского муниципального района;

2) предоставляет сведения о наличии утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и проектов планировки территорий, соответствующих требованиям федерального законодательства;

3) предоставляет сведения о земельных участках, планируемых к предоставлению для индивидуальной жилой застройки, в том числе обеспеченных (необеспеченных) коммунальной инфраструктурой;

4) составляет список участников подпрограммы и предоставляет его государственному заказчику подпрограммы;

5) проводит аукционы по предоставлению земельных участков объединениям граждан (строительным кооперативам малоэтажного жилья);

6) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы из местного бюджета;

7) осуществляет контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;

8) предоставляет государственному заказчику подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, сведения о реализации мероприятий подпрограммы;

9) предоставляет государственному заказчику подпрограммы ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о гражданах, получивших субсидии на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов индивидуального жилищного строительства;

10) предоставляет сведения о типовых проектах малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, предоставленных гражданам, и их реализации;

11) организует в средствах массовой информации Ашинского муниципального района работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.

27. ОАО “ЮУ АИЖК“, являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию, взаимодействует с государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления в части предоставления участникам подпрограммы ипотечного кредита на создание объектов индивидуального жилищного строительства под залог земельного участка по стандартам ОАО “ЮУ АИЖК“.

Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

28. Реализация подпрограммы позволит:

1) увеличить объем малоэтажного и индивидуального жилищного строительства за счет развития системы государственной поддержки граждан и объединений граждан (строительных кооперативов малоэтажного жилья) и предоставления им сформированных земельных участков для жилищного строительства;

2) создать реестр проектов жилищного строительства, которые предусматривают снижение стоимости строительства жилья и соответствуют стандартам комфортности проживания в нем, что позволит поднять малоэтажное строительство на более высокий качественный уровень;

3) ежегодно улучшать жилищные условия 210 гражданам Ашинского муниципального района;

4) повысить доступность индивидуального жилищного строительства за счет развития системы ипотечного жилищного кредитования в части формирования и внедрения стандартизации процедуры выдачи кредитов индивидуальным застройщикам с оформлением договора ипотеки в отношении земельного участка и возводимого на нем объекта жилищного строительства.

Приложение

к подпрограмме

“Развитие малоэтажного

жилищного строительства“

Мероприятия подпрограммы

----T-----------------T--------------T------------------------------T--------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты ¦ Исполнитель ¦

¦пп ¦ мероприятия ¦финансирования¦ в действующих ценах ¦ мероприятия ¦

¦ ¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +------------T-----------------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ на период ¦ по годам ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ реализации +-----T-----T-----+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+------------+-----+-----+-----+--------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

+---+-----------------+--------------+------------+-----+-----+-----+--------------+

¦ 1 ¦Финансирование ¦всего ¦ 22,476 ¦7,44 ¦7,49 ¦7,546¦ ¦

¦ ¦подпрограммы ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в целом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦областной ¦ 2,721 ¦0,855¦0,905¦0,961¦ ¦

¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦местные ¦ 0,555 ¦0,185¦0,185¦0,185¦ ¦

¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦внебюджетные ¦ 19,2 ¦ 6,4 ¦ 6,4 ¦ 6,4 ¦ ¦

¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦(собственные и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦граждан) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+------------+-----+-----+-----+--------------+

¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦

+---T-----------------T--------------T------------------------------T--------------+

¦ 2 ¦Разработка ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦

¦ ¦порядка ¦ ¦ ¦строительства,¦

¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦инфраструктуры¦

¦ ¦субсидий ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦застройщикам на ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦возмещение части ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦процентной ставки¦ ¦ ¦области; ¦

¦ ¦за пользование ¦ ¦ ¦юридический ¦

¦ ¦кредитами ¦ ¦ ¦отдел ¦

¦ ¦кредитных ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦организаций на ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦создание объектов¦ ¦ ¦муниципального¦

¦ ¦малоэтажного или ¦ ¦ ¦района ¦

¦ ¦индивидуального ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+------------------------------+--------------+

¦ 2. Организационные мероприятия ¦

+---T-----------------T--------------T------------------------------T--------------+

¦ 3 ¦Проведение ¦ - ¦ - ¦Главное ¦

¦ ¦конкурса ¦ ¦ ¦управление ¦

¦ ¦на разработку ¦ ¦ ¦материальных ¦

¦ ¦типовых проектов ¦ ¦ ¦ресурсов ¦

¦ ¦малоэтажного и ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦индивидуального ¦ ¦ ¦области, ¦

¦ ¦жилищного ¦ ¦ ¦Министерство ¦

¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦строительства,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+---+-----------------+--------------+------------------------------+--------------+

¦ 4 ¦Проведение ¦ - ¦ - ¦КУМИ Ашинского¦

¦ ¦аукционов ¦ ¦ ¦муниципального¦

¦ ¦по предоставлению¦ ¦ ¦района ¦

¦ ¦земельных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦участков ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объединениям ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(строительным ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кооперативам ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦малоэтажного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилья) ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+------------------------------+--------------+

¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦

+---T-----------------T--------------T------------T-----T-----T-----T--------------+

¦ 5 ¦Приобретение ¦областной ¦ 1,056 ¦ 0,3 ¦0,35 ¦0,406¦Министерство ¦

¦ ¦у проектных ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦

¦ ¦организаций на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры¦

¦ ¦конкурсной основе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦типовых проектных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦решений объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦малоэтажного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦

¦ ¦индивидуального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилья и создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реестра проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦малоэтажного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предусматривающих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦применение новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦технологий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦снижение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦себестоимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+------------+-----+-----+-----+--------------+

¦ 6 ¦Предоставление ¦всего ¦ 2,22 ¦0,74 ¦0,74 ¦0,74 ¦Министерство ¦

¦ ¦субсидий ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦

¦ ¦гражданам на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры¦

¦ ¦возмещение части ¦областной ¦ 1,665 ¦0,555¦0,555¦0,555¦и дорожного ¦

¦ ¦затрат на оплату ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦процентов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦кредитам, взятым ¦местные ¦ 0,555 ¦0,185¦0,185¦0,185¦области, ¦

¦ ¦в кредитных ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация ¦

¦ ¦организациях на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦создание объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального¦

¦ ¦индивидуального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района и ¦

¦ ¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских ¦

¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений; ¦

+---+-----------------+--------------+------------+-----+-----+-----+--------------+

¦ 7 ¦Создание объектов¦внебюджетные ¦ 19,2 ¦ 6,4 ¦ 6,4 ¦ 6,4 ¦участники ¦

¦ ¦индивидуального ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦

¦ ¦жилищного ¦(собственные и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительства ¦заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦граждан) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-----------------+--------------+------------+-----+-----+-----+---------------

--------------------------------

<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

ПОДПРОГРАММА

“ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ РАБОТНИКАМ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ

СУБСИДИЙ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ“

ПАСПОРТ

подпрограммы “Предоставление работникам бюджетной сферы

безвозмездных субсидий на приобретение или строительство

жилья“ Ашинского муниципального района на 2008 - 2010 годы

Наименование - “Предоставление работникам бюджетной сферы

подпрограммы безвозмездных субсидий на приобретение или

строительство жилья“ (далее - подпрограмма)

Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и

заказчик дорожного хозяйства Челябинской области

Муниципальный - Администрация Ашинского муниципального района

заказчик Челябинской области

Основной - Отдел по строительству и архитектуре, юридический

разработчик отдел, общий отдел администрации Ашинского

подпрограммы муниципального района;

Цель - государственная поддержка работников бюджетной

подпрограммы сферы, признанных нуждающимися в предоставлении

субсидии на приобретение или строительство жилья

Задачи - развитие системы государственной поддержки

подпрограммы работников бюджетной сферы путем совершенствования

механизма предоставления субсидий на приобретение или

строительство жилья;

создание условий для привлечения собственных и

кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы

при решении жилищной проблемы;

создание условий для развития системы

ипотечного жилищного кредитования

Сроки - 2008 - 2010 годы

реализации

подпрограммы

Объемы и - общий объем финансирования подпрограммы в 2008 -

источники 2010 годы - 23,944 млн. рублей, в том числе за счет

финансирования средств:

подпрограммы областного бюджета - 4,789 млн. рублей <*>;

местных бюджетов - 2,394 млн. рублей;

внебюджетных источников (собственные и заемные

средства граждан) - 16,761 млн. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2008 году -

7,184 млн. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 1,437 млн. рублей <*>;

местных бюджетов - 0,718 млн. рублей;

внебюджетных источников (собственные и заемные

средства граждан) - 5,029 млн. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2009 году -

8,38 млн. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 1,676 млн. рублей <*>;

местных бюджетов - 0,838 млн. рублей;

внебюджетных источников (собственные и заемные

средства граждан) - 5,866 млн. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2010 году -

8,38 млн. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 1,676 млн. рублей <*>;

местных бюджетов - 0,838 млн. рублей;

внебюджетных источников (собственные и заемные

средства граждан) - 5,866 млн. рублей.

Важнейшие - количество семей работников бюджетной сферы,

целевые улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью

индикаторы и ипотечных жилищных кредитов (займов) - 20 семей

показатели

Ожидаемые - создание условий для улучшения жилищных условий

конечные работников бюджетной сферы;

результаты привлечение средств граждан и средств ипотечных

реализации жилищных кредитов (займов) в финансирование жилищного

подпрограммы и строительства;

показатели ее привлечение на работу в бюджетную сферу

социально- квалифицированных специалистов;

экономической развитие системы ипотечного жилищного кредитования

эффективности

--------------------------------

<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и иных не запрещенных законом внебюджетных источников, в том числе путем предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений (далее - субсидия).

Уровень доходов работников бюджетной сферы при существующих ценах на жилье не позволяет им приобрести жилье только за счет собственных средств. В связи с этим требуется комплексное решение проблемы посредством развития систем:

государственной поддержки работников бюджетной сферы путем предоставления субсидий;

ипотечного жилищного кредитования.

Опыт предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья по сравнению с бюджетным финансированием нового строительства доказал свою высокую эффективность и позволяет:

ускорить решение жилищной проблемы путем предоставления гражданам возможности приобретения жилого помещения на рынке жилья;

предоставить гражданам право свободного выбора жилья;

экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности граждан в скорейшем получении жилья и их готовности частично использовать собственные или кредитные средства.

2. Реализация данной подпрограммы обеспечит осуществление адресной государственной поддержки работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

ранее состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилых помещений;

признанных органами местного самоуправления нуждающимися в предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилья.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

3. Основной целью подпрограммы является государственная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в предоставлении субсидии.

4. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) развитие системы государственной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления субсидий;

2) создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы;

3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.

5. Участниками подпрограммы могут быть граждане - работники бюджетной сферы, постоянно проживающие на территории Ашинского муниципального района Челябинской области и отвечающие следующим требованиям:

1) гражданин является:

работником государственного органа Челябинской области, замещающим должность, которая не является должностью государственной гражданской службы (далее - работник государственного органа);

работником органа местного самоуправления, в том числе муниципальным служащим;

сотрудником органов внутренних дел, содержание которых осуществляется за счет средств местного бюджета;

сотрудником учреждения Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета;

2) гражданин имеет стаж работы в бюджетном учреждении, государственном органе или органе местного самоуправления не менее трех лет;

3) гражданин признан органами местного самоуправления нуждающимся в предоставлении субсидии;

4) гражданин имеет собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной субсидии, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Членами семьи работника бюджетной сферы - участника подпрограммы - признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

6. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:

1) добровольность участия в подпрограмме работника бюджетной сферы и членов его семьи;

2) нуждаемость работника бюджетной сферы и членов его семьи в предоставлении субсидии в соответствии с условиями настоящей подпрограммы;

3) возможность для работника бюджетной сферы и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;

4) наличие у работника бюджетной сферы собственных средств на приобретение жилья или его платежеспособность (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных жилищных кредитов и займов на приобретение или строительство жилья.

7. Преимущественным, правом на участие в подпрограмме при прочих равных условиях обладают граждане, принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Глава III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

8. Реализация подпрограммы предусматривается в период 2008 - 2010 годов, в течение которых осуществляется совершенствование нормативной правовой базы организационных и финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территории Ашинского муниципального района Челябинской области.

Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

9. Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местных бюджетов, внебюджетных источников.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

10. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

2) местных бюджетов;

3) кредитных организаций, предоставляющих работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы - ипотечные жилищные кредиты на приобретение или строительство жилья;

4) участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.

11. Общий объем финансирования на 2008 - 2010 годы составляет 23,944 млн. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 4,789 млн. рублей; из местных бюджетов - 2,394 млн. рублей и внебюджетных источников - 16,761 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении).

12. Средства областного бюджета направляются на:

оказание финансовой помощи местным бюджетам для предоставления работникам федеральных и муниципальных бюджетных учреждений, органов местного самоуправления, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (далее - работники федеральных и муниципальных бюджетных учреждений) субсидий в размере не менее 20 процентов от средней стоимости стандартного жилья при условии предоставления не менее 10 процентов от средней стоимости стандартного жилья за счет средств местного бюджета.

13. Расчет размера субсидии производится исходя из:

1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на террит“рии муниципального образования, в котором проживает участник подпрограммы.

14. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

1) для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;

2) для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра;

3) для семьи, состоящей из трех и более человек, - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

15. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

16. Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Ашинскому муниципальному району определяется органом местного самоуправления и утверждается Государственным комитетом “Единый тарифный орган Челябинской области“ исходя из данных о ценах на рынке жилья по Ашинскому муниципальному району и с учетом прогнозируемого роста стоимости строительной продукции на соответствующий период времени.

Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

17. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

18. Ашинский муниципальный район ежегодно представляет государственному заказчику подпрограммы заявку на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.

19. Условиями участия подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района муниципальной подпрограммы;

2) подтверждение обязательств по финансированию подпрограммы Ашинского муниципального района из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год.

20. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) количество семей работников бюджетной сферы, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии;

2) доля работников бюджетной сферы, нуждающихся в предоставлении субсидии (в процентах от общего количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий);

3) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год.

21. Признание работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии осуществляется по следующим основаниям:

1) работник бюджетной сферы не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) работник бюджетной сферы является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. При наличии у работника бюджетной сферы и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

3) работник бюджетной сферы проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

22. Признание работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении субсидии осуществляется жилищной комиссией администрации Ашинского муниципального района на основании:

1) заявления, подписанного всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;

2) документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающих гражданство Российской Федерации;

3) документов, содержащих сведения о составе семьи, подтверждающих родственные отношения работника бюджетной сферы - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

4) документа, подтверждающего факт совместного проживания членов семьи (при необходимости);

5) документов, подтверждающих нуждаемость работника бюджетной сферы в предоставлении субсидии (справка с места жительства или выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания);

6) документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;

7) справки органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи, а также об отсутствии сделок с жилыми помещениями за последние 5 лет;

8) справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи;

9) копии трудовой книжки и справки с места работы, подтверждающие необходимый стаж работы в бюджетной сфере.

23. Порядок рассмотрения заявления работника бюджетной сферы и вынесения решения о признании его в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии:

1) поступившее от работника бюджетной сферы заявление с прилагаемыми документами проверяется общим отделом администрации Ашинского муниципального района;

2) по результатам рассмотрения заявления и проверки жилищных условий заявителя не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в жилищную комиссию администрации Ашинского муниципального района принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии.

24. Отказ в признании работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 21;

2) представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

3) работник бюджетной сферы в течение последних пяти лет совершил действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признан нуждающимся в предоставлении субсидии.

Решение об отказе в признании работника бюджетной сферы нуждающимся в предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

25. Включение работника бюджетной сферы в список участников подпрограммы производится на основании:

1) признания работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии;

2) подтверждения им наличия собственных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной субсидии, либо дохода, достаточного для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях.

26. Порядок предоставления работникам бюджетной сферы субсидий на приобретение или строительство жилья утверждается Главой Ашинского муниципального района и регулирует вопросы ведения учета работников бюджетной сферы в качестве участников подпрограммы, оплаты и погашения свидетельств о выделении субсидии на приобретение жилья (далее - свидетельство), а также определяет особенности использования средств субсидии на приобретение жилых помещений, оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья, последнего взноса по договору об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, последнего платежа за жилое помещение, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив.

27. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

28. Администрация Ашинского муниципального района является исполнителем подпрограммы в части осуществления государственной поддержки работникам иных бюджетных учреждений и осуществляет:

1) признание работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении субсидии в порядке, установленном настоящей подпрограммой;

2) ведение учета работников федеральных и муниципальных бюджетных учреждений в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии и изъявивших желание участвовать в подпрограмме;

3) предоставление работникам областных бюджетных учреждений решения органа местного самоуправления о признании их нуждающимися в предоставлении субсидии;

4) формирование до 1 сентября года, предшествующего планируемому, списков работников федеральных и муниципальных бюджетных учреждений - участников подпрограммы, претендующих на получение субсидии в планируемом году, и предоставление их государственному заказчику подпрограммы;

5) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

6) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета, перечисленных в местный бюджет в виде субсидии, и средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели;

7) выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств;

8) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

9) предоставление государственному заказчику подпрограммы оперативной информации о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

10) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

11) организацию в средствах массовой информации муниципального образования работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы:

29. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки работников бюджетной сферы и членов их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидии в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:

1) приобретение жилого помещения при наличии у работника бюджетной сферы собственных средств, необходимых для оплаты оставшейся части стоимости приобретаемого жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;

3) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;

4) оплату последнего платежа по договору на финансовое участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;

5) строительство индивидуального жилого дома.

30. Субсидия предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений), строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилое помещение, построенное или приобретенное работником бюджетной сферы, должно находиться на территории Ашинского муниципального района Челябинской области.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семью работника бюджетной сферы - участника подпрограммы после реализации средств субсидии, должна быть не меньше общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете субсидии.

31. Субсидия предоставляется участнику подпрограммы в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его блокированный банковский счет, открытый в кредитной организации, участвующей в реализации подпрограммы.

32. В качестве механизма доведения субсидии до работника бюджетной сферы используется свидетельство.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право работника бюджетной сферы - участника подпрограммы - на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

33. Срок действия свидетельства составляет:

1) для участника подпрограммы - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, причем в течение первых двух месяцев он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;

2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.

34. Размер субсидии указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

Бланки свидетельств передаются органам местного самоуправления по актам приема-передачи с указанием фамилии, имени, отчества работника бюджетной сферы, количества членов его семьи, общего размера субсидии (в том числе из областного и местного бюджетов).

35. Оформление свидетельств участникам подпрограммы осуществляют Органы Государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления, которые обязаны в течение пяти дней с даты получения бланков выдать свидетельства гражданам и проинформировать их об условиях участия в подпрограмме, а указанные граждане должны дать письменное согласие на участие в подпрограмме и заключить с исполнителем подпрограммы договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.

36. Работник бюджетной сферы - владелец свидетельства - в течение срока его действия, установленного подпрограммой для ее участников, представляет в банк, отобранный для обслуживания средств субсидий, свидетельство, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета. Субсидия предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет.

37. Субсидия может быть предоставлена на приобретение жилого помещения, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на приобретение жилья. Средства субсидии являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения работник бюджетной сферы представляет в банк договор купли-продажи, который является основанием для государственной регистрации права работника бюджетной сферы и членов его семьи на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора. Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор для оплаты.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора для оплаты.

38. Субсидия может быть предоставлена на оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса за жилое помещение, которое для работника бюджетной сферы приобрел жилищно-накопительный кооператив.

Участник подпрограммы, который является членом жилищно-накопительного кооператива, для использования средств субсидии на оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме за жилое помещение, которое для него приобрел жилищно-накопительный кооператив, предоставляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения участником подпрограммы права собственности на жилое помещение, переданное в его пользование. Средства субсидии перечисляются на счет жилищно-накопительного кооператива.

39. Субсидия может быть предоставлена на оплату последнего платежа в счет оплаты последнего взноса за жилое помещение, построенное по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Участник подпрограммы для использования средств субсидии на оплату последнего взноса по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию этого договора (или договор уступки права требования), свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства в соответствии с Федеральным законом “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ (при наличии) и документ об уплате заказчику-застройщику доли собственных средств в размере разницы от фактической стоимости приобретаемого жилого помещения (по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома) и размером субсидии. Средства субсидии перечисляются на счет заказчика-застройщика.

40. Субсидия может быть предоставлена на строительство индивидуального жилого дома, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на создание объекта индивидуального строительства. Средства субсидии являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на создание объекта индивидуального строительства.

Условием предоставления средств субсидии на оплату расходов на строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на поэтапное создание объекта индивидуального жилищного строительства, является наличие:

1) документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, либо право пожизненного (наследуемого) владения, либо договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома;

2) разрешения органов местного самоуправления на строительство индивидуального жилого дома;

3) проектно-сметной документации на строительство индивидуального жилого дома;

4) акта органа местного самоуправления, осуществляющего контроль за строительством, о выполненных объемах по индивидуальному объекту незавершенного строительством жилого дома, для завершения которого планируется предоставить субсидию (при изъявлении работником бюджетной сферы желания направить средства субсидии на оплату расходов по окончании строительства незавершенного строительством индивидуального жилого дома), либо кредитного договора (займа) на поэтапное кредитование создания объекта индивидуального жилищного строительства.

Кредитный договор (договор займа), если он содержит обеспеченное ипотекой обязательство, подлежит государственной регистрации (при изъявлении работником бюджетной сферы желания направить средства субсидии на оплату расходов на создание объекта индивидуального жилищного строительства).

41. Субсидия считается использованной после перечисления банком с блокированного целевого счета средств субсидии в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома, оплаты оставшейся части паевого взноса жилищному кооперативу либо последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Перечисление средств с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств субсидии.

После перечисления средств субсидии с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной сферы и члены его семьи, учтенные при расчете размера субсидии, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

42. В случае смерти работника бюджетной сферы - владельца свидетельства - член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других дееспособных членов семьи, обращается в орган местного самоуправления (государственный орган), выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии. При принятии органом местного самоуправления (государственным органом) решения о замене свидетельства, расчет размера субсидии производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, действующего на дату выдачи нового свидетельства.

В случае смерти члена семьи работника бюджетной сферы владелец свидетельства обращается в орган местного самоуправления (государственный орган), выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии. При этом замена свидетельства и расчет размера субсидии производятся в порядке, предусмотренном для замены свидетельства в случае смерти его владельца.

43. В случае если владелец свидетельства не смог решить свою жилищную проблему в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления (государственный орган), выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.

Повторная выдача свидетельства может осуществляться после реализации прав на получение свидетельств другими гражданами, признанными участниками подпрограммы в течение календарного года, в котором было выдано свидетельство заявителю.

Наименование структурных единиц дано в соответствии с официальным текстом документа.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

44. Успешная реализация подпрограммы позволит:

1) улучшить жилищные условия 20 семьям <1> работников бюджетной сферы (ежегодно планируется предоставлять субсидии 6 - 7 работникам бюджетной сферы)

2) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита работников бюджетной сферы, получивших субсидии;

3) создать условия для укрепления семейных отношений, снижения социальной напряженности в обществе;

4) создать условия для привлечения в финансирование строительства жилья собственных средств граждан и средств кредитных организаций;

5) привлечь на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов.

Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме.

--------------------------------

<1> Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме.

Приложение

к подпрограмме

“Предоставление работникам

бюджетной сферы безвозмездных

субсидий на приобретение

или строительство жилья“

Мероприятия подпрограммы

----T-----------------T--------------T-------------------------------T--------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты ¦ Исполнители ¦

¦пп ¦ мероприятия ¦финансирования¦ в действующих ценах ¦ мероприятий ¦

¦ ¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ подпрограммы ¦

¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +------------T------------------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ на период ¦ по годам ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ реализации +------T-----T-----+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы¦ 2008 ¦2009 ¦2010 ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+------------+------+-----+-----+--------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

+---+-----------------+--------------+------------+------+-----+-----+--------------+

¦ 1 ¦Финансовое ¦всего ¦ 23,944 ¦7,184 ¦8,380¦8,380¦Министерство ¦

¦ ¦обеспечение ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦

¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры¦

¦ ¦в целом ¦областной ¦ 4,789 ¦1,437 ¦1,676¦1,676¦и дорожного ¦

¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦челябинской ¦

¦ ¦ ¦местные ¦ 2,394 ¦0,718 ¦0,838¦0,838¦области, ¦

¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинский ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальный ¦

¦ ¦ ¦собственные и ¦ 16,761 ¦5,029 ¦5,866¦5,866¦район, семьи ¦

¦ ¦ ¦заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников ¦

¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетной ¦

¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сферы - ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участники ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦

+---+-----------------+--------------+------------+------+-----+-----+--------------+

¦ 1. Разработка и внесение изменений в нормативные правовые акты ¦

+---T-----------------T--------------T------------T------T-----T-----T--------------+

¦ 2 ¦Порядок ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Юридический ¦

¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдел ¦

¦ ¦работникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального¦

¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

¦ ¦субсидий на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦приобретение или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+------------+------+-----+-----+--------------+

¦ 2. Организационные мероприятия ¦

+---T-----------------T--------------T------------T------T-----T-----T--------------+

¦ 3 ¦Организация учета¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦общий отдел ¦

¦ ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального¦

¦ ¦в качестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

¦ ¦нуждающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в улучшении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищных условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+------------+------+-----+-----+--------------+

¦ 4 ¦Организация учета¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦жилищная ¦

¦ ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссия ¦

¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального¦

¦ ¦в качестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

¦ ¦участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+------------+------+-----+-----+--------------+

¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦

+---T-----------------T--------------T------------T------T-----T-----T--------------+

¦ 5 ¦Выдача работникам¦всего ¦ 23,944 ¦7,184 ¦8,380¦8,380¦Ашинский ¦

¦ ¦муниципальных ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальный ¦

¦ ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район, ¦

¦ ¦учреждений ¦областной ¦ 4,789 ¦1,437 ¦1,676¦1,676¦участники ¦

¦ ¦субсидий в форме ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы -¦

¦ ¦свидетельств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работники ¦

¦ ¦на приобретение ¦местные ¦ 2,394 ¦0,718 ¦0,838¦0,838¦бюджетной ¦

¦ ¦или строительство¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сферы ¦

¦ ¦жилья, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦приобретение ¦собственные и ¦ 16,761 ¦5,029 ¦5,866¦5,866¦ ¦

¦ ¦жилых помещений ¦заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-----------------+--------------+------------+------+-----+-----+---------------

--------------------------------

<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

ПОДПРОГРАММА

“ОКАЗАНИЕ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОДДЕРЖКИ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ“

ПАСПОРТ

подпрограммы “Оказание молодым семьям государственной

поддержки для улучшения жилищных условий“

Наименование - “Оказание молодым семьям государственной поддержки

подпрограммы для улучшения жилищных условий“ (далее - подпрограмма)

Муниципальный - Администрация Ашинского муниципального района

заказчик Челябинской области

Основной - Отдел по строительству и архитектуре Администрации

разработчик АМР, юридический отдел Администрации АМР, Управление

подпрограммы по молодежной политике, физической культуре, спорту и

туризму администрации Ашинского муниципального района

Цель - государственная поддержка молодых семей, признанных

подпрограммы нуждающимися в предоставлении субсидий на приобретение

жилья, в том числе на оплату первоначального взноса

при получении ипотечного жилищного кредита (займа), на

строительство индивидуального жилого дома, а также на

погашение основной суммы долга и у“лату процентов по

ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением

иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку

исполнения обязательств по ним

Задачи - развитие системы государственной поддержки молодых

подпрограммы семей путем предоставления субсидий на приобретение

жилого помещения или строительство индивидуального

жилого дома;

создание условий для привлечения внебюджетных

источников (собственных или заемных средств молодых

семей) при решении жилищной проблемы;

создание условий для развития системы ипотечного

жилищного кредитования

Сроки реализации - 2008 - 2010 годы

подпрограммы

Объемы и - Общий объем финансирования в 2008 - 2010 годы -

источники 57,302 млн. рублей, в том числе за счет средств:

финансирования федерального бюджета - 14,330 <*> млн. рублей,

подпрограммы областного бюджета - 8,595 <**> млн. рублей,

местных бюджетов - 2,775 млн. рублей,

собственные или заемные средства молодых семей -

31,602 млн. рублей.

Общий объем финансирования в 2008 году - 17,542 млн.

рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 4,386 <*> млн. рублей,

областного бюджета - 2,631 <**> млн. рублей,

местных бюджетов - 0,787 млн. рублей,

собственные или заемные средства молодых семей -

9,738 млн. рублей.

Общий объем финансирования в 2009 году - 19,88 млн.

рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 4,972 <*> млн. рублей,

областного бюджета - 2,982 <**> млн. рублей,

местных бюджетов - 0,994 млн. рублей,

собственные или заемные средства молодых семей -

10,932 млн. рублей.

Общий объем финансирования в 2010 году - 19,88 млн.

рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 4,972 <*> млн. рублей,

областного бюджета - 2,982 <**> млн. рублей,

местных бюджетов - 0,994 млн. рублей,

собственные или заемные средства молодых семей -

10,932 млн. рублей.

Важнейшие - количество молодых семей, улучшивших жилищные

целевые условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных

индикаторы и кредитов (займов) - 53 семьи;

показатели

Ожидаемые - улучшение жилищных условий молодых семей;

конечные укрепление семейных отношений и снижение социальной

результаты напряженности в обществе;

реализации улучшение демографической ситуации в Ашинском

подпрограммы и муниципальном районе Челябинской области;

показатели ее привлечение средств молодых семей и средств ипотечных

социально- жилищных кредитов (займов) для финансирования

экономической жилищного строительства и, как следствие, увеличение

эффективности объемов строительства жилья;

создание условий для формирования активной

экономической позиции молодежи;

увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования

--------------------------------

<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной программы “Жилище“.

<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетных направлений национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“, который предполагает развитие систем:

государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидий;

ипотечного жилищного кредитования.

Подпрограмма действует в рамках подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной программы “Жилище“ (далее - федеральная подпрограмма).

С 1992 года население Ашинского муниципального района Челябинской области неуклонно уменьшается. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ашинскому муниципальному району, постоянно проживающее на территории Ашинского муниципального района население сократилось с 78,642 тыс. человек на начало 2005 года до 66,526 тыс. человек на начало 2007 года. Таким образом, демографический кризис в Ашинском муниципальном районе продолжается.

Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым семьи не желали иметь детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Отсутствие собственного жилья также не способствует созданию новых семей, молодые люди предпочитают жить в гражданском браке, который не предполагает рождение детей. Все это отрицательно сказывается на демографической обстановке в Ашинском муниципальном районе.

Результаты реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ муниципальной целевой Программы реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Ашинском муниципальном районе Челябинской области на 2006 - 2007 годы свидетельствуют о востребованности данной подпрограммы. Молодые семьи в основном не имеют жилья в собственности, которое можно использовать как первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита.

Оказание государственной поддержки молодым семьям при решении жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечных жилищных кредитов, создает стимул для повышения качества трудовой деятельности и уровня квалификации молодежи в целях роста заработной платы.

Возможность использования средств субсидии на оплату первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита создает условия для увеличения доступности приобретения жилья молодыми семьями и, как следствие, способствует развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории Ашинского муниципального района.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

2. Основной целью подпрограммы является государственная поддержка молодых семей, признанных нуждающимися в предоставлении субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), на строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по ним (далее - субсидия).

3. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) развитие системы государственной поддержки молодых семей путем совершенствования механизма предоставления им субсидий;

2) создание условий для привлечения внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей) при решении жилищной проблемы;

3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.

4. Участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная жилищной комиссией администрации Ашинского муниципального района нуждающейся в предоставлении субсидии и соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов не превышает 35 лет либо неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей;

2) имеющая собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной субсидии, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях.

5. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:

1) добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

2) нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой;

3) возможность для молодой семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки для улучшения жилищных условий в рамках подпрограммы за счет бюджетных средств только один раз.

Глава III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

6. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2008 - 2010 годов в рамках федеральной подпрограммы.

Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

8. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;

2) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

3) местных бюджетов;

4) молодых семей - участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома в части, превышающей размер предоставленной субсидии;

5) кредитных организаций, предоставляющих молодым семьям - участникам подпрограммы ипотечные жилищные кредиты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

9. Общий объем финансирования на 2008 - 2010 годы составляет 57,302 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 14,330 млн. рублей; из областного бюджета - 8,595 млн. рублей; из местных бюджетов - 2,775 млн. рублей и внебюджетных источников - 31,602 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении).

10. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке направляются в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленным подпрограммой принципом распределения.

11. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям субсидий в размере не менее:

1) 45 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения <1> для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;

2) 42,5 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения для молодых семей, не имеющих детей.

--------------------------------

<1> Стандартное жилое помещение - жилое помещение площадью, рассчитанной в соответствии с социальной нормой общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности.

12. В соответствии с федеральной подпрограммой доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, составит:

25 процентов - в отношении субъектов Российской Федерации, получающих в соответствующем финансовом году дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности которых после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации составляет от 0,7 до 1.

При этом доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, с учетом указанных уровней бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации должна составлять соответственно:

не менее 17,5, не менее 20 - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей.

Уровень реальной бюджетной обеспеченности для расчета распределения дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации рассчитывается один раз в год по данным Министерства финансов Российской Федерации. Указанный показатель для Челябинской области на 2008 год, по данным Министерства финансов Челябинской области, составляет 0,9555.

13. Размер субсидий, предоставляемых молодым семьям в 2008 году, рассчитывается в следующих долях:

1) для молодых семей, не имеющих детей: 25 процентов - за счет средств федерального бюджета, 15 процентов - за счет средств областного бюджета, 2,5 процента - за счет средств местного бюджета;

2) для молодых семей, имеющих одного и более детей, в том числе для неполных семей: 25 процентов - за счет средств федерального бюджета, 15 процентов - за счет средств областного бюджета, 5 процентов - за счет средств местного бюджета.

14. Расчет размера субсидии производится исходя из:

1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, сформировавшейся на территории Ашинского муниципального района, в котором проживает молодая семья - участник подпрограммы.

15. Социальная норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

2) для семьи численностью три и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена молодой семьи.

16. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Ашинскому муниципальному району определяется органом местного самоуправления и утверждается Государственным комитетом “Единый тарифный орган Челябинской области“ исходя из данных о ценах на рынке жилья по Ашинскому муниципальному району с учетом прогнозируемого роста стоимости строительной продукции на соответствующий период. Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

17. Молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) предоставляется дополнительная субсидия за счет средств местного бюджета в размере не менее 2,5 процентов от средней стоимости жилого помещения по вышеуказанной формуле.

Средства местного бюджета предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Механизм предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей) устанавливается Главой Ашинского муниципального района.

Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

18. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

19. Ашинский муниципальный район Челябинской области представляет государственному заказчику подпрограммы заявку на участие в подпрограмме на основании условий и оценочных критериев участия.

20. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом муниципального образования соответствующей муниципальной подпрограммы;

2) наличие разработанного и утвержденного положения о порядке предоставления субсидий молодым семьям - участникам подпрограммы - при рождении (усыновлении) ребенка (детей) за счет средств местного бюджета;

3) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы в планируемом финансовом году, включая обязательства по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей);

4) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год.

21. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) количество молодых семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии;

2) доля молодых семей, нуждающихся в предоставлении субсидии (в процентах от общего количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий);

3) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующем году.

22. Признание молодых семей в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии осуществляется по следующим основаниям:

1) члены молодой семьи не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений;

2) члены молодой семьи являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления;

3) молодая семья проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, что подтверждено заключением о признании жилого помещения непригодным для проживания.

При наличии у членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

23. Признание молодой семьи нуждающейся в предоставлении субсидии осуществляется жилищной комиссией администрации Ашинского муниципального района на основании:

1) заявления, подписанного всеми дееспособными членами семьи;

2) документов, удостоверяющих личность членов молодой семьи, а также подтверждающих гражданство Российской Федерации;

3) документов, содержащих сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;

4) документов, подтверждающих нуждаемость молодой семьи в предоставлении субсидии (справки с места жительства или выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета, заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания);

5) документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;

6) справки органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всех членов семьи, а также об отсутствии сделок с жилыми помещениями за последние 5 лет;

7) справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи.

24. Порядок рассмотрения заявления и вынесения решения о признании молодой семьи нуждающейся в субсидии:

1) поступившее от молодой семьи заявление с прилагаемыми документами проверяется жилищной комиссией администрации Ашинского муниципального района;

2) по результатам рассмотрения заявления и проверки жилищных условий заявителей не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в жилищную комиссию администрации Ашинского муниципального района принимается решение о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении субсидии.

25. Отказ в признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении субсидии допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 23;

2) представлены документы, не подтверждающие право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении субсидии;

3) молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признана нуждающейся в предоставлении субсидии (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).

26. Включение молодой семьи в список участников подпрограммы производится на основании:

1) признания ее нуждающейся в предоставлении субсидии;

2) подтверждения наличия собственных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной бюджетной субсидии, либо дохода, достаточного для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях.

27. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области совместно с администрацией Ашинского муниципального района.

28. Администрация Ашинского муниципального района осуществляет:

1) признание молодых семей нуждающимися в предоставлении субсидии в соответствии с порядком, утвержденным соответствующей муниципальной подпрограммой, ведение их учета;

2) признание молодых семей, изъявивших желание участвовать в подпрограмме в планируемом финансовом году, участниками подпрограммы в текущем году в соответствии с условиями подпрограммы и порядком, установленным государственным заказчиком подпрограммы;

3) формирование списков (основного и резервного) молодых семей - претендентов на участие в подпрограмме в планируемом году и представление их государственному заказчику подпрограммы до 15 августа года, предшествующего планируемому;

4) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

5) предоставление, документов для участия Челябинской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в федеральной подпрограмме (список молодых семей, изъявивших желание участвовать в подпрограмме в очередном году, обязательство по финансированию мероприятий подпрограммы из местного бюджета);

6) выдачу молодым семьям - участникам подпрограммы свидетельства в установленном порядке;

7) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в местный бюджет в виде субсидий;

8) заключение с банками, отобранными государственным заказчиком подпрограммы для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве субсидий, соглашений по взаимодействию в реализации подпрограммы;

9) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

10) представление государственному заказчику подпрограммы сведений о реализации мероприятий подпрограммы по установленной форме ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

11) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы по установленной форме ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

12) организацию в средствах массовой информации муниципальных образований работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;

13) защиту интересов молодых семей при заключении с ОАО “ЮУ АИЖК“ соглашений об условиях долевого участия в инвестировании строительства жилых домов, осуществляемого на земельном участке, выделенном для муниципальных нужд. Соглашением рекомендуется предусматривать стоимость продажи ОАО “ЮУ АИЖК“ молодым семьям жилых помещений по стоимости квадратного метра, утверждаемой Государственным комитетом “Единый тарифный орган Челябинской области“.

29. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий в размере 42,5 - 45 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:

1) приобретение жилого помещения при наличии у молодой семьи собственных средств, необходимых для оплаты не менее 55 - 57,5 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;

3) погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

4) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для молодой семьи - участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого она является;

5) строительство индивидуального жилого дома.

30. Право использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в субсидии и поставленным на учет в качестве участников подпрограммы, претендующими на получение субсидии в планируемом финансовом году, на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

31. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Ашинского муниципального района Челябинской области.

Общая площадь приобретаемого (построенного) молодой семьей жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов молодой семьи, учтенных при расчете субсидии.

32. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется, свидетельство, которое является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

33. Срок действия свидетельства составляет:

1) для молодых семей - 2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, в течение которых молодая семья должна открыть банковский счет, заключить договор банковского счета;

2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.

34. Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается администрацией Ашинского муниципального района, осуществляющей выдачу свидетельства, указывается в нем и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

Бланки свидетельств передаются администрации Ашинского муниципального района государственным заказчиком подпрограммы по актам приема-передачи с указанием фамилий, имен, отчеств всех членов молодой семьи, общего размера субсидии (в том числе из федерального, областного и местного бюджетов).

35. Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

36. Администрация Ашинского муниципального района по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления субсидий молодым семьям, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - участникам подпрограммы в порядке очередности, определенной основным списком, утвержденным органом местного самоуправления.

37. Администрация Ашинского муниципального района, осуществляющая выдачу свидетельств, обязана проинформировать молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные потенциальные участники подпрограммы должны дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Между молодой семьей - участником подпрограммы и органом местного самоуправления заключается договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.

38. Молодая семья - владелец свидетельства - в течение срока действия свидетельства, установленного подпрограммой для молодых семей, представляет в банк, отобранный для обслуживания средств субсидий, свидетельство, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета. Субсидия предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет.

39. Субсидия может быть предоставлена на приобретение жилого помещения, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на приобретение жилья. Средства субсидии являются подтверждением наличия у молодой семьи первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения молодая семья представляет в банк договор купли-продажи, который является основанием для государственной регистрации права молодой семьи на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора (на каждого члена молодой семьи, указанного в свидетельстве). Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор для оплаты.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора для оплаты.

40. Субсидия может быть предоставлена на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса за жилое помещение, которое для молодой семьи приобрел жилищно-накопительный кооператив.

Участник подпрограммы, который является членом жилищно-накопительного кооператива, для использования средств субсидии на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме за жилое помещение, которое для него приобрел кооператив, предоставляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения молод“й семьей права собственности на жилое помещение, переданное в его пользование. Средства субсидии перечисляются на счет жилищно-накопительного кооператива.

41. Субсидия может быть предоставлена на строительство индивидуального жилого дома, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на создание объекта индивидуального строительства. Средства субсидии являются подтверждением наличия у молодой семьи первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на создание объекта индивидуального строительства.

Условием предоставления средств субсидии на оплату расходов на строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на поэтапное создание объекта индивидуального жилищного строительства, является наличие:

1) документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок либо право пожизненного (наследуемого) владения, либо договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома;

2) разрешения органов местного самоуправления на строительство индивидуального жилого дома;

3) проектно-сметной документации на строительство индивидуального жилого дома;

4) акта отдела по строительству и архитектуре, осуществляющего контроль за строительством, о выполненных объемах работ по объекту незавершенного строительством индивидуального жилого дома, для завершения которого планируется предоставить субсидию (при изъявлении молодой семьей желания направить средства субсидии на оплату расходов по окончании строительства незавершенного строительством индивидуального жилого дома), либо кредитного договора (займа) на поэтапное кредитование создания объекта индивидуального жилищного строительства.

Кредитный договор (договор займа), если он содержит обеспеченное ипотекой обязательство, подлежит государственной регистрации (при изъявлении молодой семьей желания направить средства субсидии на оплату расходов на создание объекта индивидуального жилищного строительства).

42. В случае использования субсидии на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в банк представляются:

1) выписка из постановления (решения) органа местного самоуправления о признании молодой семьи участником подпрограммы на очередной финансовый год;

2) свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);

3) договор с кредитной организацией на предоставление ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства (дата заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) не должна быть раньше даты постановления о признании молодой семьи участником подпрограммы на очередной финансовый год);

4) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному кредиту;

5) договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы на создание объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве жилого дома.

При этом размер субсидии, предоставляемой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.

43. Субсидия считается использованной после перечисления банком с блокированного целевого счета средств субсидии в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома, уплаты оставшейся части паевого взноса жилищному кооперативу либо погашения части по кредитному договору. После этого молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае, если владелец свидетельства не смог приобрести жилое помещение в собственность или заключить договор кредитования создания объекта индивидуального жилищного строительства в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.

Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

44. Эффективность реализации подпрограммы будет обеспечена за счет прозрачности использования средств бюджетов всех уровней, государственного регулирования порядка расчета и предоставления субсидии, адресного предоставления бюджетных средств, привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

45. Успешная реализация подпрограммы позволит:

1) улучшить жилищные условия 53 молодым семьям Ашинского муниципального района Челябинской области (ежегодно планируется предоставлять субсидии 17 - 18 молодым семьям);

2) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита молодым семьям, получившим субсидии;

3) укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;

4) создать условия для улучшения демографической ситуации в Ашинском муниципальном районе Челябинской области, снижения социальной напряженности в обществе;

5) создать условия для формирования активной экономической позиции молодежи.

Приложение

к подпрограмме

“Оказание молодым семьям

государственной поддержки

для улучшения жилищных условий“

Мероприятия подпрограммы

----T---------------T--------------T---------------------------------T--------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты ¦ Исполнители ¦

¦пп ¦ мероприятия ¦финансирования¦ в действующих ценах ¦ мероприятий ¦

¦ ¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ подпрограммы ¦

¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +------------T--------------------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦в том числе по годам¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ на период +------T------T------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ реализации ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------+--------------+------------+------+------+------+--------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

+---+---------------+--------------+------------+------+------+------+--------------+

¦ 1 ¦Финансовое ¦всего ¦ 57,302 ¦17,542¦19,880¦19,880¦ ¦

¦ ¦обеспечение ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в целом ¦федеральный ¦ 14,330 ¦4,386 ¦4,972 ¦4,972 ¦ ¦

¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦областной ¦ 8,595 ¦2,631 ¦2,982 ¦2,982 ¦ ¦

¦ ¦ ¦бюджет <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦местные ¦ 2,775 ¦0,787 ¦0,994 ¦0,994 ¦ ¦

¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦собственные ¦ 31,602 ¦9,738 ¦10,932¦10,932¦ ¦

¦ ¦ ¦или заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------+--------------+------------+------+------+------+--------------+

¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦

+---T---------------T--------------T------------T------T------T------T--------------+

¦ 2 ¦Разработка ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Юридический ¦

¦ ¦положения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдел ¦

¦ ¦о порядке и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального¦

¦ ¦молодым семьям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

¦ ¦субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦при рождении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(усыновлении) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ребенка (детей)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------+--------------+------------+------+------+------+--------------+

¦ 2. Организационные мероприятия ¦

+---T---------------T--------------T------------T------T------T------T--------------+

¦ 3 ¦Организация ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Жилищная ¦

¦ ¦учета молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссия ¦

¦ ¦семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦в качестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦нуждающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального¦

¦ ¦в улучшении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района, ¦

¦ ¦жилищных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦

¦ ¦условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по молодежной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политике, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спорту и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туризму ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АМР ¦

+---+---------------+--------------+------------+------+------+------+--------------+

¦ 4 ¦Организация ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ - ¦управление ¦

¦ ¦учета молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по молодежной ¦

¦ ¦семей - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политике, ¦

¦ ¦участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спорту и ¦

¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туризму ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АМР ¦

+---+---------------+--------------+------------+------+------+------+--------------+

¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦

+---T---------------T--------------T------------T------T------T------T--------------+

¦ 5 ¦Выдача молодым ¦всего, ¦ 57,302 ¦17,542¦19,880¦19,880¦Министерство ¦

¦ ¦семьям субсидий¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦

¦ ¦в форме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры¦

¦ ¦свидетельств ¦федеральный ¦ 14,330 ¦4,386 ¦4,972 ¦4,972 ¦и дорожного ¦

¦ ¦на приобретение¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦жилья, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦Приобретение ¦областной ¦ 8,595 ¦2,631 ¦2,982 ¦2,982 ¦области, ¦

¦ ¦жилья ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинский ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальный ¦

¦ ¦ ¦местные ¦ 2,775 ¦0,787 ¦0,994 ¦0,994 ¦район, молодые¦

¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи - ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участники ¦

¦ ¦ ¦собственные ¦ 31,602 ¦9,738 ¦10,932¦10,932¦подпрограммы ¦

¦ ¦ ¦или заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+---------------+--------------+------------+------+------+------+---------------

--------------------------------

<*> Объем финансирования устанавливается в пределах лимита бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию подпрограммы в соответствии с принципом распределения средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации.

<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможности областного бюджета на текущий финансовый год.

ПОДПРОГРАММА

“МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ“

ПАСПОРТ

подпрограммы “Модернизация объектов

коммунальной инфраструктуры“

Наименование - “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры“

подпрограммы (далее - подпрограмма)

Муниципальный - Администрация Ашинского муниципального района

заказчик

Основной - Отдел инженерного обеспечения и материальных

разработчик ресурсов администрации Ашинского муниципального района

подпрограммы

Цель - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому

подпрограммы функционированию и развитию жилищно-коммунального

хозяйства

Задачи - модернизация, реконструкция и капитальный ремонт

подпрограммы объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем

износа, а также строительство новых объектов

коммунальной инфраструктуры;

проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

создание условий для привлечения средств внебюджетных

источников для финансирования проектов модернизации и

развития объектов коммунальной инфраструктуры;

государственная поддержка процессов модернизации,

реконструкции, капитального ремонта и развития

коммунальной инфраструктуры

Сроки и этапы - 2008 - 2010 годы:

реализации I этап - 2008 год;

подпрограммы II этап - 2009 - 2010 годы

Объемы и - объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010

источники годах - 912,1 млн. рублей, в том числе за счет средств:

финансирования федерального бюджета - 406 млн. рублей;

подпрограммы областного бюджета - 420,2 млн. рублей;

местных бюджетов и внебюджетных источников - 85,9 млн.

рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2008 году -

254,0 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 110 млн. рублей;

областного бюджета - 122,1 млн. рублей;

местных бюджетов и внебюджетных источников - 21,9 млн.

рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2009 году -

335,7 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 140 млн. рублей;

областного бюджета - 165,5 млн. рублей;

местных бюджетов и внебюджетных источников - 30,2 млн.

рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2010 году -

322,4 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 156 млн. рублей;

областного бюджета - 132,6 млн. рублей;

местных бюджетов и внебюджетных источников - 33,8 млн.

рублей

Важнейшие - уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

целевые доля средств местных бюджетов и внебюджетных

индикаторы и источников в общем объеме инвестиций в модернизацию

показатели объектов коммунальной инфраструктуры;

количество построенных газопроводов и газовых сетей;

количество домов (квартир), получивших возможность

подключения к природному газу;

уровень газификации природным газом

Ожидаемые - снижение уровня износа объектов коммунальной

конечные инфраструктуры:

результаты в 2008 году - до 65 процентов;

реализации в 2009 году - до 56 процентов;

подпрограммы и в 2010 году - до 53 процентов;

показатели ее создание благоприятных условий для привлечения частных

социально- инвестиций в проекты по модернизации объектов

экономической коммунальной инфраструктуры, доведение доли средств

эффективности местных бюджетов и внебюджетных источников в общем

объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной

инфраструктуры:

в 2008 году - до 8,6 процента;

в 2009 году - до 9,3 процента;

в 2010 году - до 10,2 процента;

количество домов (квартир), получивших возможность

подключения к природному газу:

в 2008 году - 1423 квартиры;

в 2009 году - 995 квартир;

в 2010 году - 638 квартир;

повышение уровня газификации природным газом:

в 2008 году - до 68 процента;

в 2009 году - до 70 процента;

в 2010 году - до 77 процента

--------------------------------

<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в подпрограмме “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры“ федеральной целевой программы “Жилище“ (далее - федеральная подпрограмма), а также после принятия Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства решения о предоставлении финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств указанного Фонда в соответствии с Федеральным законом “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“.

Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплекса характеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Основными причинами возникновения этих проблем являются высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость, низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса.

Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

Жилищно-коммунальный комплекс в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Износ объектов коммунальной инфраструктуры Ашинского района составляет 70 процентов, около 35 процентов основных фондов полностью отслужили свой срок. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 30 процентов от произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения.

Проводится большой объем аварийно-восстановительных работ на объектах коммунальной инфраструктуры, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению Ашинского района питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным потребностям. Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причинам их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.

Одной из причин высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса, в связи с чем, они не могут осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиционных проектов без значительного повышения тарифов.

2. Решить проблему повышения качества предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение внебюджетных источников, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры и капитальный ремонт многоквартирных домов.

Одним из направлений повышения качества жилищно-коммунальных услуг должна стать экономически обоснованная газификация жилых домов: перевод многоэтажных жилых домов со сжиженного газа на природный, газификация частных жилых домов.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры должна обеспечить проведение технологической и управленческой модернизации коммунального сектора с привлечением частных бизнеса и инвестиций.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

3. Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства.

4. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

1) модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры с целью замены объектов с высоким уровнем износа;

2) проведение капитального ремонта многоквартирных домов и приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых зданий, обеспечивающих безопасность проживания граждан;

3) развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для капитального ремонта многоквартирных домов;

4) создание условий для привлечения средств частных инвесторов для финансирования проектов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

5) государственная поддержка процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.

Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

5. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2008 - 2010 годов в рамках выполнения мероприятий федеральной подпрограммы.

6. Реализация подпрограммы проводится в два этапа:

I этап - 2008 год;

II этап - 2009 - 2010 годы.

При реализации подпрограммы предполагается осуществить финансирование за счет средств федерального и областного бюджетов проектов модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры и капитального ремонта многоквартирных домов на условиях их софинансирования из местных бюджетов и внебюджетных источников. В результате осуществления указанных мероприятий должно быть достигнуто снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры городских и сельских поселений Ашинского муниципального района.

Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.

8. Организационные мероприятия будут способствовать реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также привлечению частных инвестиций и созданию условий для подключения к природному газу домов (квартир), требующих экономически обоснованной газификации.

С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом муниципальным образованиям за счет средств местных бюджетов необходимо провести регистрацию муниципального имущества в жилищной сфере, осуществить переход на договорные отношения в сфере управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой.

Для совершенствования процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере необходимо создать систему индикативного мониторинга реализации производственных и инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального комплекса.

9. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы, связанные с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры, направлены на строительство подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, снижение уровня износа основных фондов, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов жилищно-коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов.

10. Расчет потребности в объемах работ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры представлен в таблице 1.

Таблица 1

----T----------------------------------T---------T------T-----------------¬

¦ N ¦ Система жизнеобеспечения ¦ Единица ¦Всего ¦ в том числе ¦

¦п/п¦ ¦измерения¦ ¦ по годам ¦

¦ ¦ ¦ ¦ +-----T-----T-----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦

+---+----------------------------------+---------+------+-----+-----+-----+

¦ 1 ¦Сети теплоснабжения, включая ¦ км ¦35,78 ¦5,43 ¦13,85¦16,5 ¦

¦ ¦центральные тепловые пункты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------------+---------+------+-----+-----+-----+

¦ 2 ¦Отопительные котельные ¦Гкал/час ¦ 2,3 ¦ - ¦ 2,3 ¦ - ¦

+---+----------------------------------+---------+------+-----+-----+-----+

¦ 3 ¦Сети водоснабжения и водоотведения¦ км ¦96,22 ¦20,36¦36,18¦39,68¦

+---+----------------------------------+---------+------+-----+-----+-----+

¦ 4 ¦Сети газоснабжения ¦ км ¦100,62¦70,62¦18,1 ¦11,9 ¦

L---+----------------------------------+---------+------+-----+-----+------

11. Перечень мероприятий представлен в приложении к подпрограмме.

Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

12. Общий объем финансирования подпрограммы на 2008 - 2010 годы составляет 912,1 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета и областного бюджета - 826,2 млн. рублей, местных бюджетов и внебюджетных источников - 85,9 млн. рублей.

13. Объем средств местных бюджетов и внебюджетных источников указывается в соглашениях между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и органами местного самоуправления после утверждения перечня объектов модернизации коммунальной инфраструктуры на очередной год.

Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

14. Муниципальным заказчиком подпрограммы является администрация Ашинского муниципального района.

15. Администрации городских поселений Ашинского муниципального района ежегодно (в срок до 1 сентября предшествующего года) представляют в администрацию Ашинского муниципального района, заявки на участие в подпрограмме.

16. Администрация Ашинского муниципального района в срок до 10 ноября предшествующего года направляет сводную заявку в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, которое проводит процедуру отбора муниципальных образований и формирует перечень заявок.

Отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям и оценочным критериям участия.

17. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной соответствующей муниципальной подпрограммы;

2) представление технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и положительного заключения областного государственного учреждения “Управление государственной экспертизы проектной документации и проектов документов территориального планирования Челябинской области“, реализуемых или планируемых к реализации за счет средств областного бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

3) предоставление утвержденных органами местного самоуправления графиков, предусматривающих установление не позднее 1 января 2010 года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры;

4) подтверждение обязательств муниципального образования по софинансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств местного бюджета;

5) подтверждение обязательств частных инвесторов по софинансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

18. Условиями, исключающими участие в реализации мероприятий подпрограммы“для муниципальных образований, являются:

1) нецелевое использование средств областного бюджета на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры за предыдущий период;

2) увеличение просроченной кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса муниципального образования в 2008 году по сравнению с предыдущим годом, отсутствие ее снижения в 2009 году на 10 процентов и более по сравнению с 2008 годом (в случае ее наличия), в 2010 году - на 20 процентов и более по сравнению с 2009 годом (в случае ее наличия);

3) наличие в муниципальном образовании просроченной задолженности по заработной плате работникам жилищно-коммунального хозяйства;

4) невыполнение условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“.

19. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) состояние коммунальной инфраструктуры;

2) инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;

3) планируемое инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;

4) физический износ многоквартирных домов в процессе их эксплуатации.

20. Финансироваться за счет средств областного бюджета будут проекты модернизации сетей и объектов водо-, тепло- и электроснабжения, направленные на снижение тарифов на коммунальные услуги, аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение их срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов.

Приоритет при прочих равных условиях будет отдан проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и капитального ремонта многоквартирных домов с более высоким уровнем физического износа и (или) с более высокой, чем предусмотрено данной подпрограммой, долей софинансирования предлагаемых проектов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Перечень объектов модернизации на предстоящий год и затраты на их реализацию подлежат ежегодному уточнению.

21. Ежемесячно органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых реализуются проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием средств областного бюджета в рамках подпрограммы, предоставляют в установленном Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области порядке отчет об использовании средств областного бюджета.

22. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:

1) осуществляет общее руководство и управление реализацией подпрограммы;

2) осуществляет отбор муниципальных образований и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и капитального ремонта многоквартирных домов, соответствующих условиям участия и оценочным критериям отбора;

3) осуществляет координацию и контроль деятельности органов местного самоуправления, участвующих в реализации подпрограммы;

4) направляет ежегодно до 1 марта в Правительство Челябинской области отчеты о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год;

5) уточняет с учетом хода реализации подпрограммы в текущем году объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы в очередном финансовом году, и представляет в Министерство экономического развития Челябинской области проекты бюджетных заявок по финансированию подпрограммы за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году;

6) обеспечивает освещение хода реализации подпрограммы через средства массовой информации.

Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

23. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:

1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 44 процентов;

2) доведение доли частных инвестиций и средств местных бюджетов в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 8 процентов;

3) обеспечение возможности подключения к газу домов (квартир);

4) повышение уровня газификации природным газом до 77 процентов.

24. В качестве критериев эффективности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.

Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице 2.

Таблица 2

----T----------------------------------T---------T------T-----------------¬

¦ N ¦ Индикатор по направлениям ¦ Единица ¦ 2007 ¦ План по годам ¦

¦п/п¦ ¦измерения¦ год +-----T-----T-----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦

+---+----------------------------------+---------+------+-----+-----+-----+

¦ 1 ¦Уровень износа коммунальной ¦ процент ¦ 70 ¦ 65 ¦ 56 ¦ 53 ¦

¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------------+---------+------+-----+-----+-----+

¦ 2 ¦Доля местных бюджетов и ¦ процент ¦ 6,9 ¦ 8,6 ¦ 9,3 ¦10,2 ¦

¦ ¦внебюджетных источников в общем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объеме инвестиций в модернизацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объектов коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------------+---------+------+-----+-----+-----+

¦ 3 ¦Количество построенных ¦километр ¦100,62¦70,62¦18,1 ¦11,9 ¦

¦ ¦газопроводов и газовых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------------+---------+------+-----+-----+-----+

¦ 4 ¦Количество домов (квартир), ¦ штука ¦ 2429 ¦1423 ¦ 995 ¦ 638 ¦

¦ ¦получивших возможность подключения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦к газу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------------+---------+------+-----+-----+-----+

¦ 5 ¦Уровень газификации природным ¦ процент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦газом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦А) Многоквартирных домов ¦ ¦ 62 ¦ 68 ¦ 70 ¦ 77 ¦

¦ ¦Б) Частных домов ¦ ¦ 0,8 ¦ 1,2 ¦ 1,6 ¦ 2,1 ¦

L---+----------------------------------+---------+------+-----+-----+------

Приложение

к подпрограмме

“Модернизация объектов

коммунальной инфраструктуры“

Мероприятия подпрограммы

----T---------------T---------------T-------------------------------T---------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты ¦ Исполнитель ¦

¦п/п¦ мероприятия ¦финансирования ¦ в действующих ценах ¦ мероприятия ¦

¦ ¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +------------T------------------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ на период ¦ по годам ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ реализации +------T-----T-----+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы¦ 2008 ¦2009 ¦2010 ¦ ¦

+---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+---------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

+---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+---------------+

¦ 1 ¦Финансирование ¦всего, ¦ 912,1 ¦254,0 ¦335,7¦322,4¦Министерство ¦

¦ ¦подпрограммы ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦в целом ¦федеральный ¦ 406 ¦ 110 ¦ 140 ¦ 156 ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦ ¦бюджет <*>, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦ ¦областной ¦ 420,2 ¦122,1 ¦165,5¦132,6¦хозяйства ¦

¦ ¦ ¦бюджет <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦ +---------------+------------+------+-----+-----+области, органы¦

¦ ¦ ¦местные бюджеты¦ 85,9 ¦ 21,9 ¦30,2 ¦33,8 ¦самоуправления ¦

¦ ¦ ¦и внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских ¦

¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+---------------+

¦ 1. Организационные мероприятия ¦

+---T---------------T---------------T------------T------T-----T-----T---------------+

¦ 2 ¦Разработка ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦

¦ ¦методических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦рекомендаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦по формированию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦задания для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦

¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+---------------+

¦ 3 ¦Разработка ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦

¦ ¦методических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦рекомендаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦по проведению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦конкурсного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦отбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦

¦ ¦по управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инфраструктурой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+---------------+

¦ 4 ¦Методическое ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦

¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦модернизации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, органы¦

¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦

¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+---------------+

¦ 5 ¦Подготовка ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Органы ¦

¦ ¦технико- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦

¦ ¦экономических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских ¦

¦ ¦обоснований и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦

¦ ¦предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦проектно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦сметной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

¦ ¦документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на проекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦модернизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инфраструктуры,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализуемые с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+---------------+

¦ 6 ¦Осуществление ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦

¦ ¦мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦предоставляемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦

¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственная¦

¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищная ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инспекция ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+---------------+

¦ 7 ¦Осуществление ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦

¦ ¦мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦модернизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦инфраструктуры,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦

¦ ¦реализуемых с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+---------------+

¦ 8 ¦Осуществление ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦

¦ ¦мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+---------------+

¦ 2. Финансово-экономические мероприятия ¦

+---T---------------T---------------T------------T------T-----T-----T---------------+

¦ 9 ¦Модернизация ¦всего, ¦ 912,1 ¦254,0 ¦335,7¦322,4¦Министерство ¦

¦ ¦приоритетных ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦объектов ¦федеральный ¦ 406 ¦ 110 ¦ 140 ¦ 156 ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦коммунальной ¦бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦инфраструктуры,¦областной ¦ 420,2 ¦122,1 ¦165,5¦132,6¦хозяйства ¦

¦ ¦в том числе: ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦

¦ ¦ +---------------+------------+------+-----+-----+области, органы¦

¦ ¦ ¦местные бюджеты¦ 85,9 ¦ 21,9 ¦30,2 ¦33,8 ¦самоуправления ¦

¦ ¦ ¦и внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских ¦

¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+---------------+

¦ ¦модернизация ¦федеральный ¦ 121,8 ¦ 18,6 ¦47,1 ¦56,1 ¦Министерство ¦

¦ ¦систем ¦бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦теплоснабжения,¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦включая ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦центральные +---------------+------------+------+-----+-----+хозяйства ¦

¦ ¦тепловые пункты¦местные бюджеты¦ 5,2 ¦ 0,4 ¦ 2,2 ¦ 2,6 ¦Челябинской ¦

¦ ¦ ¦и внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, органы¦

¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+---------------+

¦ ¦модернизация ¦федеральный ¦ 211,8 ¦ 44,9 ¦79,6 ¦87,3 ¦Министерство ¦

¦ ¦систем ¦бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦водоснабжения и¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦водоотведения ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦ +---------------+------------+------+-----+-----+хозяйства ¦

¦ ¦ ¦местные бюджеты¦ 5,2 ¦ 0,4 ¦ 2,2 ¦ 2,6 ¦Челябинской ¦

¦ ¦ ¦и внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, органы¦

¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+---------------+

¦ ¦модернизация ¦федеральный ¦ 28,0 ¦ 9,5 ¦18,5 ¦ - ¦Министерство ¦

¦ ¦котельных ¦бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦ ¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦ +---------------+------------+------+-----+-----+хозяйства ¦

¦ ¦ ¦местные бюджеты¦ 2,1 ¦ 1,2 ¦ 0,9 ¦ - ¦Челябинской ¦

¦ ¦ ¦и внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, органы¦

¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+---------------+

¦ ¦капитальный ¦федеральный ¦ 306,1 ¦ 74,9 ¦107,9¦123,3¦Министерство ¦

¦ ¦ремонт ¦бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦многоквартирных¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦домов ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦ +---------------+------------+------+-----+-----+хозяйства ¦

¦ ¦ ¦местные бюджеты¦ 43,4 ¦ 12,9 ¦14,7 ¦15,8 ¦Челябинской ¦

¦ ¦ ¦и внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, органы¦

¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+---------------+

¦ ¦строительство ¦федеральный ¦ 158,5 ¦ 84,2 ¦42,4 ¦31,9 ¦Министерство ¦

¦ ¦газопроводов и ¦бюджет, ¦ ¦(30,3 ¦ ¦ ¦строительства, ¦

¦ ¦газовых сетей ¦областной ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦53,9) ¦ ¦ ¦и дорожного ¦

¦ ¦ +---------------+------------+------+-----+-----+хозяйства ¦

¦ ¦ ¦местные бюджеты¦ 7,3 ¦ 0,3 ¦ 4,2 ¦ 2,8 ¦Челябинской ¦

¦ ¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, органы¦

¦ ¦ ¦источники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦

¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских ¦

¦ ¦ ¦средства ¦ 22,7 ¦ 6,7 ¦ 6,0 ¦10,0 ¦поселений ¦

¦ ¦ ¦ОАО “Газпром“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦ ¦средства, ¦ 5,5 ¦ 5,5 ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦поступившие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

¦ ¦ ¦как специальная¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦надбавка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦к тарифам на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦транспортировку¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦газа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+---------------+---------------+------------+------+-----+-----+----------------

--------------------------------

<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме.

<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

ПОДПРОГРАММА

“ПОДГОТОВКА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ

В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА“

ПАСПОРТ

подпрограммы “Подготовка земельных участков

для освоения в целях жилищного строительства“

Наименование - “Подготовка земельных участков для освоения в целях

подпрограммы жилищного строительства“ (далее - подпрограмма)

Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и

Заказчик дорожного хозяйства Челябинской области

Муниципальный Администрация Ашинского муниципального района

заказчик

Основной - Отдел по строительству и архитектуре, юридический

разработчик отдел администрации Ашинского муниципального района

подпрограммы

Цели подпрограммы - развитие региональной системы градорегулирования в

целях устойчивого развития территорий района,

увеличения объемов жилищного строительства и

привлечения инвестиций в строительную отрасль;

опережающее обеспечение земельных участков объектами

коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов

жилищного строительства

Задачи - подготовка документов градостроительного

подпрограммы проектирования Ашинского муниципального района

(документов территориального планирования, генеральных

планов, правил землепользования и застройки, проектов

планировки территорий городских и сельских поселений);

создание эффективных и устойчивых организационных и

финансовых механизмов обеспечения земельных участков

объектами коммунальной инфраструктуры в целях

жилищного строительства;

получение субсидии из областного бюджета на подготовку

документов территориального планирования, правил

землепользования и застройки, градостроительной

документации и обеспечения земельных участков

объектами коммунальной инфраструктуры;

привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного

строительства;

снижение доли затрат на строительство сетей

инженерного обеспечения в себестоимости одного

квадратного метра жилья

Сроки реализации - 2008 - 2010 годы

подпрограммы

Объемы и - объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010

источники годы - 8,56 млн. рублей, в том числе за счет:

финансирования областного бюджета - 4,16 <**> млн. рублей;

подпрограммы местных бюджетов и внебюджетных источников - 3,95 млн.

рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2008 году -

4,16 млн. рублей, в том числе за счет:

областного бюджета - 2,41 <**> млн. рублей;

местных бюджетов и внебюджетных источников - 1,75 млн.

рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2009 году -

2,0 млн. рублей, в том числе за счет:

областного бюджета - 1,0 <**> млн. рублей;

местных бюджетов и внебюджетных источников - 1,0 млн.

рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2010 году -

2,4 млн. рублей, в том числе за счет:

областного бюджета - 1,2 <**> млн. рублей;

местных бюджетов и внебюджетных источников - 1,2 млн.

рублей

Важнейшие целевые - площадь земельных участков, предоставленных на

индикаторы аукционах, в 2008 - 2010 годах составит 48 гектаров

для строительства 30 тыс. кв. метра жилья, в том

числе:

в 2008 году - 16 гектаров для строительства 10,0 тыс.

кв. метров жилья;

в 2009 году - 16 гектаров для строительства 10,0 тыс.

кв. метров жилья;

в 2010 году - 16 гектаров для строительства 10,0 тыс.

кв. метров жилья;

ввод жилья на комплексно подготовленных земельных

участках, обеспеченных объектами коммунальной

инфраструктуры, в объеме 20 тысяч кв. метров, в том

числе:

в 2008 году - 0 тыс. кв. метров;

в 2009 году - 10 тыс. кв. метров;

в 2010 году - 10 тыс. кв. метров

Ожидаемые формирование эффективных механизмов регулирования

конечные градостроительной деятельности;

результаты формирование рынка земельных участков для строительства

реализации жилья, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

подпрограммы и создание условий для увеличения объемов жилищного

показатели ее строительства на земельных участках, выделенных под

социально- комплексное освоение

экономической

эффективности

--------------------------------

<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме “Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства“ программы “Жилище“ (далее - федеральная подпрограмма).

<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможносте“ областного бюджета на текущий финансовый год.

Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетных национальных проектов “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“, который предполагает формирование системы государственного стимулирования массового строительства жилья.

В 2005 - 2007 годах проблема перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы начала решаться, достигнуты определенные успехи в обеспечении развития конкуренции и снижения административных барьеров на рынке жилищного строительства.

Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на жилищную застройку земельных участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушены главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство, проведением государственной экспертизы, выполнением технических условий по комплексному развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия на уровне муниципальных образований подкреплены установлением четких и прозрачных процедур территориального планирования, определением градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.

2. Принятые в 2005 - 2007 годах Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ и Федеральный закон “О концессионных соглашениях“ сформировали законодательную базу для решения задачи комплексного освоения территорий муниципальных образований в целях жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками, а также создали законодательные основы для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с комплексной подготовкой земельных участков под строительство, в том числе жилищное.

Однако основными проблемами в сфере жилищного строительства продолжают оставаться отсутствие в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в жилищное строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также “непрозрачные“ и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.

Проблема отсутствия в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, возникла из-за отсутствия утвержденной градостроительной документации по комплексному освоению территорий (в том числе для развития застроенных территорий), утвержденных перспективных схем инженерного обеспечения, а также отсутствия в муниципальных образованиях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Ашинский муниципальный район не имеет комплексных планов развития территорий и обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования и проектах планировки прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.

3. На сегодняшний день недостаточно активно развиваются и функционируют механизмы финансирования и реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать данные проекты. Очевидно, что деятельность, направленная на подготовку земельных участков под комплексное освоение, должна стать отдельным видом предпринимательской деятельности. Необходимо разработать механизмы, позволяющие приобретать у застройщиков построенные объекты коммунальной инфраструктуры.

Оплата построенных объектов инфраструктуры может быть осуществлена путем зачета встречных требований органа местного самоуправления и застройщика: из стоимости земельного участка, приобретенного на аукционе, застройщик оплачивает цену за вычетом стоимости строительства инфраструктуры. По завершении строительства данные объекты передаются в собственность органа местного самоуправления в счет окончательной оплаты земельного участка с одновременным прекращением обязательств органа местного самоуправления по оплате договора, заключенного на строительство объектов инфраструктуры.

Также в качестве источника финансирования затрат органов местного самоуправления по строительству или приобретению объектов инфраструктуры должен рассматриваться механизм ипотеки земельных участков. Длительность рассрочки, обеспечиваемой ипотечным кредитованием, позволит во многом решить проблему текущего дефицита местных бюджетов.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры и развития территорий муниципальных образований основана на формировании поставщиками коммунальных услуг монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения земельных участков, предусмотренных для жилищного строительства.

Наличие системных проблем в вопросах развития территорий муниципальных образований и обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит увеличить объемы жилищного строительства, создать условия для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

4. Целями подпрограммы являются:

1) развитие региональной системы градорегулирования в целях устойчивого развития территорий Челябинской области, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;

2) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства.

5. В процессе достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

1) подготовка документов градостроительного проектирования поселений муниципального района (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);

2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

3) оказание финансовой помощи Ашинскому муниципальному району в части подготовки документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, градостроительной документации и обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;

4) привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;

5) снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья.

Глава III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

6. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2008 - 2010 годов. В течение этого периода осуществляются:

1) формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем предоставления государственной поддержки органам местного самоуправления, застройщикам и предприятиям коммунального комплекса в вопросах строительства объектов коммунальной инфраструктуры в рамках федеральной подпрограммы;

2) разработка документов градостроительного проектирования муниципального образования (разработка документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий), формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем предоставления государственной поддержки администрации Ашинского муниципального района за счет средств областного бюджета, выделяемых на условиях данной подпрограммы.

Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

8. Мероприятия по разработке нормативной правовой базы будут направлены на:

1) разработку документов градостроительного проектирования Ашинского муниципального района для обеспечения возможности принятия административных решений по развитию и освоению территорий;

2) разработку нормативных правовых актов для реализации мероприятий подпрограммы;

3) разработку муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры для участия в федеральной подпрограмме.

9. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на:

1) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;

2) планирование и увеличение аукционной базы земельных участков, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений для жилищного строительства;

3) развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

4) внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;

5) внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.

10. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на оказание финансовой помощи Ашинскому муниципальному району для разработки документов градостроительного проектирования, обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь решению основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для регулирования спроса и предложения на рынке жилья.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;

2) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

3) местных бюджетов;

4) внебюджетных источников.

12. Общий объем финансирования на 2008 - 2010 годы составляет 8,56 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета - 4,16 млн. рублей, из местных бюджетов и внебюджетных источников - 3,95 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении к подпрограмме).

13. Объемы финансирования подпрограммы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.

14. Финансирование подпрограммы из федерального бюджета производится на условиях, определенных федеральным законодательством.

Для реализации подпрограммы в соответствии с федеральной подпрограммой намечено реализовать меры по:

1) предоставлению Ашинскому муниципальному району государственных гарантий Российской Федерации и Челябинской области по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства. Государственные гарантии предоставляются в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в федеральном и областном бюджетах на соответствующий год;

2) предоставлению органам местного самоуправления, юридическим лицам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на указанные цели. Источниками средств погашения кредитов на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры или развитие территорий могут быть как средства от продажи земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, средства от продажи жилья в последующие периоды, так и средства, полученные в виде платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденных тарифов.

15. Для реализации мероприятий подпрограммы средства областного бюджета будут направлены на:

1) оказание финансовой помощи местным бюджетам для разработки схем территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий;

2) строительство отдельных объектов коммунальной инфраструктуры;

3) оплату построенных застройщиками объектов коммунальной инфраструктуры;

4) возмещение части затрат на оплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие территорий и строительство объектов коммунальной инфраструктуры.

Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и администрацией Ашинского муниципального района.

Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

16. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы будет проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

17. Ашинский муниципальный район ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляют государственному заказчику подпрограммы заявку на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.

18. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района соответствующей муниципальной подпрограммы;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы, в предшествующий год;

4) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год.

19. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования, проекта планировки территории, предназначенного для жилищного строительства;

2) наличие программы развития территорий, в том числе застроенных;

3) наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

4) наличие документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства;

5) количество выделяемых земельных участков под жилищную застройку, обеспечивающих плановый годовой объем ввода жилья в эксплуатацию на территории муниципального образования;

6) введение платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденных тарифов;

7) наличие разработанной и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации по объектам коммунальной инфраструктуры.

20. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области совместно с администрацией Ашинского муниципального района.

21. Ашинский муниципальный район осуществляет:

1) подготовку и предоставление государственному заказчику подпрограммы сведений о наличии подготовленных земельных участков и территорий;

2) подготовку документов градостроительного проектирования (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);

3) оформление земельных участков;

4) подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры и разработку проектов развития территорий, в том числе застроенных, для жилищного строительства, а также разработку и утверждение проектно-сметной документации по объектам в случае оказания финансовой помощи муниципальным образованиям на подготовку земельных участков;

5) обеспечение земельных участков, выделенных для жилищного строительства, полным комплексом объектов коммунальной инфраструктуры;

6) планирование и увеличение аукционной базы земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений;

7) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов;

8) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;

9) предоставление отчетов государственному заказчику подпрограммы об использовании средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы;

10) предоставление государственному заказчику подпрограммы отчетов о проведении торгов, конкурсов.

22. Особое значение для жилищного строительства имеет развитие застроенных территорий, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на строительство объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны - решить задачу ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, с помощью привлечения, как бюджетных средств, так и частных инвестиций.

23. Организационные мероприятия подпрограммы обеспечат четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса развития территорий и строительства объектов коммунальной инфраструктуры, а также позволят ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы и минимизировать инвестиционные риски.

24. Полученные Ашинским муниципальным районом средства от продажи земельных участков, введения регулируемого муниципального тарифа за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих участках, должны быть направлены либо на дальнейшую подготовку земельных участков или развитие территории (в том числе на подготовку документов градостроительного проектирования), либо на снижение стоимости одного квадратного метра жилья, построенного на данных участках.

Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

25. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

1) предоставление на аукционах земельных участков площадью 48 гектаров для строительства 30,0 тыс. кв. метров жилья, в том числе:

в 2008 году - 16 гектаров для строительства 10,0 тыс. кв. метров жилья;

в 2009 году - 16 гектаров для строительства 10,0 тыс. кв. метров жилья;

в 2010 году - 16 гектаров для строительства 10,0 тыс. кв. метров жилья;

2) ввод жилья на подготовленных земельных участках, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, в объеме 20 тысяч кв. метров в том числе:

в 2008 году - 0 тыс. кв. метров;

в 2009 году - 10 тыс. кв. метров;

в 2010 году - 10 тыс. кв. метров;

3) формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;

4) увеличение объемов частных инвестиций в жилищное строительство.

Приложение

к подпрограмме

“Подготовка земельных участков

для освоения в целях

жилищного строительства“

Мероприятия подпрограммы

----T-----------------T--------------T--------------------------------T--------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Источник ¦Финансовые затраты в действующих¦ Исполнители ¦

¦пп ¦ ¦финансирования¦ ценах соответствующих лет, ¦ мероприятий ¦

¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +------------T-------------------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ на период ¦ по годам ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ реализации +------T------T-----+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы¦ 2008 ¦ 2009 ¦2010 ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+------------+------+------+-----+--------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

+---+-----------------+--------------+------------+------+------+-----+--------------+

¦ 1 ¦Финансирование ¦всего, ¦ 8,5600 ¦4,1600¦ 2,00 ¦2,40 ¦ ¦

¦ ¦подпрограммы ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в целом ¦федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦областной ¦ 4,6100 ¦2,4100¦ 1,00 ¦1,20 ¦ ¦

¦ ¦ ¦бюджет <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦местные ¦ 3,9500 ¦1,7500¦ 1,00 ¦1,20 ¦ ¦

¦ ¦ ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+------------+------+------+-----+--------------+

¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦

+---T-----------------T--------------T------------T------T------T-----T--------------+

¦ 2 ¦Разработка схемы ¦Всего: ¦ 1 ¦ 1 ¦ 0 ¦ 0 ¦Администрация ¦

¦ ¦территориального ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦планирования ¦областной ¦ 1 ¦ 1 ¦ 0 ¦ 0 ¦муниципального¦

¦ ¦Ашинского ¦местный бюджет¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦района ¦

¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+------------+------+------+-----+--------------+

¦ 3 ¦Подготовка ¦всего, ¦ 7,5600 ¦3,1600¦ 2,00 ¦2,40 ¦Администрации ¦

¦ ¦документов ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Миньярского, ¦

¦ ¦территориального ¦областной ¦ 3,6100 ¦1,4100¦ 1,00 ¦1,20 ¦Симского, ¦

¦ ¦планирования, ¦бюджет <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кропачевского ¦

¦ ¦разработка правил¦местные ¦ 3,9500 ¦1,7500¦ 1,00 ¦1,20 ¦городских ¦

¦ ¦землепользования ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦

¦ ¦и застройки, ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦градостроительной¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для комплексного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦освоения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+------------+------+------+-----+--------------+

¦ 4 ¦Разработка ¦ - ¦ - ¦КУМИ, Отдел ¦

¦ ¦программ ¦ ¦ ¦экономического¦

¦ ¦комплексного ¦ ¦ ¦развития АМР ¦

¦ ¦развития систем ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+--------------------------------+--------------+

¦ 2. Организационные мероприятия ¦

+---T-----------------T--------------T--------------------------------T--------------+

¦ 5 ¦Внедрение ¦ - ¦ - ¦КУМИ, ¦

¦ ¦прозрачных ¦ ¦ ¦Юридический ¦

¦ ¦конкурентных ¦ ¦ ¦отдел ¦

¦ ¦процедур ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦АМР ¦

¦ ¦земельных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦участков ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для жилищного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+--------------------------------+--------------+

¦ 6 ¦Создание условий ¦ - ¦ - ¦Администрация ¦

¦ ¦для привлечения ¦ ¦ ¦АМР ¦

¦ ¦кредитных средств¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и частных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦земельных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦участков ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+--------------+--------------------------------+--------------+

¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦

+---T-----------------T--------------T------------T------T------T-----T--------------+

¦ 7 ¦Обеспечение ¦всего, ¦ 5,78 ¦ 3,58 ¦ 1,00 ¦1,20 ¦Администрация ¦

¦ ¦земельных ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ашинского ¦

¦ ¦участков ¦федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального¦

¦ ¦объектами ¦бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

¦ ¦коммунальной ¦областной ¦ 1,83 ¦ 1,83 ¦ 0,00 ¦0,00 ¦ ¦

¦ ¦инфраструктуры ¦бюджет <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦местные ¦ 3,95 ¦ 1,95 ¦ 1,00 ¦1,20 ¦ ¦

¦ ¦ ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-----------------+--------------+------------+------+------+-----+---------------

--------------------------------

<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в данной подпрограмме.

<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможности областного бюджета на текущий финансовый год.