Законы и бизнес в России

Отчет Государственной инспекции труда в Челябинской области от 31.08.2007 “О работе Государственной инспекции труда в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства об оплате труда за август 2007 года“ (вместе с “Пояснительной запиской к отчету Государственной инспекции труда в Челябинской области по форме N 22-ГИТ за август 2007 года“)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТЧЕТ

от 31 августа 2007 года

О работе государственной инспекции труда

в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля

за соблюдением законодательства об оплате труда

за август 2007 года

---------------------------------------T----T--------------------¬

¦ Наименование показателей ¦ NN ¦Значение показателей¦

¦ ¦стр.+----------T---------+

¦ ¦ ¦За август ¦С начала ¦

¦ ¦ ¦ 2007 г. ¦ года ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦ Раздел 1. Общие сведения по субъекту Российской Федерации ¦

+--------------------------------------T----T----------T---------+

¦Численность работников, перед которыми¦ 1 ¦ ¦ 530 ¦

¦имеется задолженность по заработной ¦ ¦ ¦ ¦

¦плате, всего (чел.): ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в бюджетных организациях ¦ 2 ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 3 ¦ ¦ 153 ¦

¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Общая сумма просроченной задолженности¦ 4 ¦ ¦ 4,302 ¦

¦по заработной плате (млн. руб.), ¦ ¦ ¦ ¦

¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в бюджетных организациях ¦ 5 ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 6 ¦ ¦ 0,996 ¦

¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦ Раздел 2. Сведения о проверках ¦

+--------------------------------------T----T----------T---------+

¦Общее количество проведенных проверок ¦ 7 ¦ 129 ¦ 1027 ¦

¦по вопросам соблюдения ¦ ¦ ¦ ¦

¦законодательства об оплате труда ¦ ¦ ¦ ¦

¦(в рамках комплексных, тематических ¦ ¦ ¦ ¦

¦и целевых), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в бюджетных организациях ¦ 8 ¦ 24 ¦ 114 ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 9 ¦ 2 ¦ 9 ¦

¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Из общего количества проверок ¦ ¦ ¦ ¦

¦проведено совместно с: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦прокуратурой ¦ 10 ¦ 24 ¦ 227 ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦органами налогового и финансового ¦ 11 ¦ ¦ 2 ¦

¦надзора ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦органами по труду ¦ 12 ¦ ¦ 2 ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦другими органами ¦ 13 ¦ ¦ 17 ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Количество хозяйствующих субъектов, в ¦ 14 ¦ 41 ¦ 336 ¦

¦которых были выявлены случаи задержки ¦ ¦ ¦ ¦

¦заработной платы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦бюджетных ¦ 15 ¦ 6 ¦ 33 ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦находящихся в стадии банкротства ¦ 16 ¦ 2 ¦ 6 ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Количество работников, в отношении ¦ 17 ¦ 4595 ¦ 18620
¦

¦которых были выявлены допущенные ¦ ¦ ¦ ¦

¦случаи задержки заработной платы, ¦ ¦ ¦ ¦

¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в бюджетных организациях ¦ 18 ¦ 530 ¦ 4992 ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 19 ¦ 103 ¦ 486 ¦

¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Общее количество выявленных нарушений ¦ 20 ¦ 185 ¦ 3496 ¦

¦законодательства об оплате труда, ¦ ¦ ¦ ¦

¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в бюджетных организациях ¦ 21 ¦ 29 ¦ 249 ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 22 ¦ 3 ¦ 22 ¦

¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦ Раздел 3. Сведения о мерах, принятых по результатам проверок ¦

+--------------------------------------T----T----------T---------+

¦Выдано предписаний об устранении ¦ 23 ¦ 63 ¦ 567 ¦

¦нарушений, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в бюджетных организациях ¦ 24 ¦ 9 ¦ 65 ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 25 ¦ 2 ¦ 9 ¦

¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Из общего количества выявленных ¦ ¦ ¦ ¦

¦нарушений (стр. 20): ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦количество нарушений, устраненных ¦ 26 ¦ 123 ¦ 3310 ¦

¦в установленные сроки ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦количество нарушений, срок устранения ¦ 27 ¦ 62 ¦ 186 ¦

¦которых не закончился ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Количество работников, которым по ¦ 28 ¦ 897 ¦ 11633 ¦

¦результатам проведенных проверок была ¦ ¦ ¦ ¦

¦выплачена задержанная заработная ¦ ¦ ¦ ¦

¦плата, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦бюджетных организаций ¦ 29 ¦ 481 ¦ 2859 ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦организаций, находящихся в стадии ¦ 30 ¦ ¦ 22 ¦

¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Общая сумма произведенных ¦ 31 ¦ 6,489 ¦ 68,526 ¦

¦по требованиям госинспекторов труда ¦ ¦ ¦ ¦

¦выплат задержанной заработной платы ¦ ¦ ¦ ¦

¦(млн. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦бюджетными организациями ¦ 32 ¦ 2,621 ¦ 13,632 ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦организациями, находящимися в стадии ¦ 33 ¦ ¦ 0,069 ¦

¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Наложено административных штрафов за ¦ 34 ¦ 29 ¦ 307 ¦

¦нарушения законодательства об оплате ¦ ¦ ¦ ¦

¦труда на должностных лиц организаций, ¦ ¦ ¦ ¦

¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦бюджетных организаций ¦ 35 ¦ 6 ¦ 28 ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦организаций, находящихся в стадии ¦ 36 ¦ ¦ 4 ¦

¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Наложено административных штрафов за ¦ 37 ¦ 7 ¦ 52 ¦

¦нарушения законодательства об оплате ¦ ¦ ¦ ¦

¦труда на юридических лиц и лиц, ¦ ¦ ¦ ¦

¦осуществляющих предпринимательскую ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельность без образования ¦ ¦ ¦ ¦

¦юридического лица ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Общая сумма наложенных штрафов за ¦ 38 ¦ 171,200 ¦ 952,020 ¦

¦нарушения законодательства об оплате ¦ ¦ ¦ ¦

¦труда (тыс. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в том числе: на юридических лиц ¦ 39 ¦ 90,000 ¦ 490,000 ¦

¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Общая сумма взысканных штрафов, ¦ 40 ¦ 33,600 ¦ 483,150 ¦

¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в том числе: взысканных с юридических ¦ 41 ¦ ¦ 280,000 ¦

¦лиц (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Привлечено по результатам проверок ¦ 42 ¦ 8 ¦ 49 ¦

¦к дисциплинарной ответственности ¦ ¦ ¦ ¦

¦работников организаций по требованию ¦ ¦ ¦ ¦

¦госинспекторов труда, всего (чел.): ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦уволено ¦ 43 ¦ ¦ 1 ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Направлено по результатам проверок ¦ 44 ¦ ¦ 1 ¦

¦по оплате труда в органы прокуратуры ¦ ¦ ¦ ¦

¦материалов для привлечения к уголовной¦ ¦ ¦ ¦

¦ответственности работодателей и ¦ ¦ ¦ ¦

¦должностных лиц, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦по ним: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦возбуждено уголовных дел ¦ 45 ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦осуждено судом виновных лиц ¦ 46 ¦ ¦ ¦

¦по ст. 145-1 Уголовного кодекса РФ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Направлено в суды протоколов ¦ 47 ¦ 2 ¦ 4 ¦

¦для привлечения к административной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ответственности лиц, виновных ¦ ¦ ¦ ¦

¦в допущенных правонарушениях в сфере ¦ ¦ ¦ ¦

¦оплаты труда (подпункт 16 части 2 ¦ ¦ ¦ ¦

¦статьи 28.3 КоАП РФ), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27 ¦ 48 ¦ 2 ¦ 3 ¦

¦КоАП РФ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Принято судами решений о наложении ¦ 49 ¦ ¦ ¦

¦административных наказаний на лиц, ¦ ¦ ¦ ¦

¦виновных в допущенных правонарушениях ¦ ¦ ¦ ¦

¦в сфере оплаты труда, на основании ¦ ¦ ¦ ¦

¦протоколов, оформленных должностными ¦ ¦ ¦ ¦

¦лицами госинспекции труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27 ¦ 50 ¦ ¦ ¦

¦КоАП РФ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Направлено по результатам проверок ¦ 51 ¦ ¦ ¦

¦информации в вышестоящие органы ¦ ¦ ¦ ¦

¦о привлечении к ответственности ¦ ¦ ¦ ¦

¦должностных лиц, виновных в нарушениях¦ ¦ ¦ ¦

¦трудового законодательства об оплате ¦ ¦ ¦ ¦

¦труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦в отношении должностных лиц бюджетных ¦ 52 ¦ ¦ ¦

¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Направлено от имени госинспекции труда¦ 53 ¦ ¦ ¦

¦в суды гражданских исков по трудовым ¦ ¦ ¦ ¦

¦делам по вопросам оплаты труда, всего:¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦из них: судом удовлетворено ¦ 54 ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Оказана правовая помощь гражданам при ¦ 55 ¦ ¦ 9 ¦

¦подготовке их исков по трудовым делам ¦ ¦ ¦ ¦

¦в связи с нарушением законодательства ¦ ¦ ¦ ¦

¦об оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦из них: судом удовлетворено ¦ 56 ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦Рассмотрено исковых заявлений по ¦ 57 ¦ ¦ 5 ¦

¦трудовым делам об оплате труда в судах¦ ¦ ¦ ¦

¦с участием госинспекторов труда, ¦ ¦ ¦ ¦

¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+----+----------+---------+

¦из них: судом удовлетворено ¦ 58 ¦ ¦ ¦

L--------------------------------------+----+----------+----------

Руководитель

Государственной

инспекции труда -

главный государственный

инспектор труда

в Челябинской области

В.Н.ШИЛИН

Заместитель руководителя

Государственной

инспекции труда -

заместитель главного

государственного

инспектора труда

в Челябинской области

(по правовым вопросам)

П.Б.ШИШМАКОВ

Пояснительная записка

к отчету Государственной инспекции труда

в Челябинской области по форме N 22-ГИТ за август 2007 года

В соответствии с данными территориального органа Росстата по Челябинской области по состоянию на 01.08.2007 задолженность по выплате заработной платы работникам установлена в 10 организациях Челябинской области на общую сумму 4,302 млн. рублей, что выше по сравнению с 01.07.2007 на 40,6 %, но по сравнению с 01.08.2006 сократилась в 2,4 раза. Из указанного количества 2 предприятия находились на стадии ликвидации или на грани банкротства. Общая сумма просроченной задолженности по заработной плате на этих предприятиях составляла 0,996 млн. рублей. Численность работников, перед которыми данные предприятия имели просроченную задолженность по заработной плате, составляла 153 человека. Вся задолженность не выплачена по причине отсутствия собственных средств у предприятий.

В августе 2007 г. государственными инспекторами труда проведено 129 проверок по выявлению нарушений трудового законодательства об оплате труда, из них 24 - в бюджетных организациях и 24 проверки проведены совместно с прокуратурой. В организациях, находящихся в стадии банкротства, проведено 2 проверки, в ходе которых выявлено 3 нарушения.

В 41 хозяйствующем субъекте выявлено 185 различных нарушений законодательства об оплате труда в отношении 4595 работников. Из указанного количества нарушений 123 нарушения устранены в установленные сроки.

В ходе проверок наибольшие суммы задолженности по выплате заработной плате установлены:

- ГКБ N 4 г. Челябинск (глав. врач Шуховцев М.И.), задолженность составила 2579,3 тыс. рублей в отношении 479 работников в связи с несвоевременными страховыми поступлениями от страховой компании “Астро-Мэтал“. Наложен административный штраф на главного врача Шуховцева М.И. в размере 1 тыс. рублей;

- ЗАРО “Тех Агро-Ком“ Челябинский округ (дир. Смоян С.В.), задолженность составила 2670,7 тыс. рублей в отношении 173 работников в связи с отсутствием финансовых средств. Задолженность погашена. Наложен административный штраф в размере 3 тыс. рублей;

- ООО “Востокметаллургмонтаж“ Златоустовский городской округ (дир. Зиннуров Р.Б.), задолженность составила 486 тыс. руб. в отношении 116 работников. В ходе проверки, проведенной совместно с прокуратурой, выплачено 254 тыс. руб. Выдано предписание. Дополнительно выплачено еще 110 тыс. руб. Материалы проверки направлены в суд для рассмотрения по ч. 2 ст. 5.27 КоАП в отношении директора Зиннурова Р.Б.;

- ООО “Южуралтеплострой“ Миасский городской округ (дир. Сайсин С.П.), задолженность составила 203,7 тыс. руб. в отношении 24 работников. Выдано предписание. Наложен штраф в размере 1 тыс. руб. на директора. Задолженность полностью погашена.

При проверках установлено, что в большей части выявленных фактов нарушений законодательства о труде РФ работодателями не соблюдаются требования ст.ст. 119, 136, 140, 149, 152 Трудового кодекса РФ:

- так, в СПК “Кундравы“ (директор Цыбрин В.И.) по результатам проверки Государственной инспекции труда в Челябинской области прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица за нарушения оплаты отпусков, сверхурочных работ и дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день. Штраф на юридическое лицо - 30 тыс. рублей;

- ИП “Волошин А.И.“ за нарушения требований ст.ст. 136, 140 ТК РФ выдано предписание, на руководителя наложен административный штраф в размере 3 тыс. рублей;

- также, в ООО “Бетон - Строй“ (директор Зыков В.А.) за нарушения требований ст.ст. 136, 140 ТК РФ руководитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей.

Аналогичные нарушения ст. 136 ТК РФ установлены в ходе проверок: в ООО “Коммунсервис-1“ (дир. Бергер Е.И.), в ИП Лыков Д.С., в ООО “Промстройэнерго“ (дир. Карпиевич К.Н.) - все - Златоустовский городской округ, руководители которых привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 тыс. руб.

Инспекторами Гострудинспекции по выявленным нарушениям в общей сложности выдано 63 предписания.

В отчетный период общая сумма произведенных по требованию госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 6,489 млн. руб. в отношении 897 работников. С начала года по выданным предписаниям госинспекторов труда произведены выплаты заработной платы на общую сумму 68,526 млн. руб. 11633 работникам.

В августе 2007 г. за нарушения законодательства об оплате труда к административной ответственности привлечено 29 должностных лиц. Наложено 3 административных штрафа в отношении юридических лиц размере 30 тыс. руб. каждый.

В отчетный период сумма наложенных штрафов за нарушения законодательства об оплате труда составила 171,200 тыс. руб., из которых взыскано штрафов на сумму 33,600 тыс. руб. С начала года общая сумма взысканных штрафов составила 483,150 тыс. руб.

Для привлечения к административной ответственности за невыплату заработной платы по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ направлены в суд 2 материала: в отношении директора ООО “Востокметаллургмонтаж“ Зиннурова Р.Б. (Златоустовский городской округ) и в отношении директора ЗАО “ЮУС“ Лунегова А.В., г. Озерск (Челябинский городской округ).

Руководитель

Государственной

инспекции труда -

главный государственный

инспектор труда

в Челябинской области

В.Н.ШИЛИН