Законы и бизнес в России

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 05.04.2007 по делу N 8-2007 <О нарушении требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ “О рекламе“> (вместе с “Предписанием о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе“)

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 5 апреля 2007 года

По делу N 8-2007

ОАО “Частная

инвестиционно-финансовая компания“

454000, г. Челябинск,

пр. Победы, <...>

Региональное отделение

в Уральском федеральном

округе Федеральной службы

по финансовым рынкам

620075, г. Екатеринбург,

ул. Кузнецова, 72

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии А.А. Козлова, руководитель Управления;

члены Комиссии Л.Н. Галичина, начальник отдела

контроля за рекламой и недобросовестной

конкуренцией;

Т.С. Горяева, специалист - эксперт отдела

контроля за рекламой и недобросовестной

конкуренцией,

Привалова А.В., специалист-эксперт отдела

контроля за рекламой и недобросовестной

конкуренцией,

рассмотрев дело N 8-2007 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в периодических печатных изданиях “Свой взгляд“ N 1 (апрель 2006 года), N 2 (май 2006 года), N 3 (июнь 2006 года), N 4 (июль - август 2006 года) и “Счастливая семья“ N 5 (июль 2006 года) рекламы
оказываемых финансовых услуг:

содержащей не соответствующие действительности сведения;

содержащей гарантии о будущей эффективности финансовой деятельности;

не содержащей сведения о лицах, обязавшихся по рекламируемым ценным бумагам, а также иную информацию, подлежащую раскрытию в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг;

содержащей информацию о гарантиях надежности возможных инвестиций и стабильности размеров возможных доходов или издержек, связанных с указанными инвестициями;

содержащей документально не подтвержденную информацию о доверительном управлении активами;

при отсутствии части существенной информации, что приводит к искажению информации;

при отсутствии лицензии на право осуществления деятельности по привлечению денежных средств физических и юридических лиц под проценты,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - генерального директора ОАО “Частная инвестиционно-финансовая компания“ М.А.Б. (решение учредителя N 1 от 1 марта 2005 года),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступило обращение Регионального отделения в Уральском федеральном округе Федеральной службы по финансовым рынкам (далее - РО ФСФР России в УрФО) о размещении в журналах “Свой взгляд“ N 1 (апрель 2006 года), N 2 (май 2006 года), N 3 (июнь 2006 года), N 4 (июль - август 2006 года) и газете “Счастливая семья“ N 5 (июль 2006 года) рекламы финансовых услуг ОАО “Частная инвестиционно-финансовая компания“ (далее - ОАО “ЧИФК“, Общество) с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе. Данные нарушения РО ФСФР России в УрФО выявлены в ходе выездного мероприятия по контролю.

Генеральный директор ОАО “ЧИФК“ не считает, что при распространении рекламы были нарушены требования законодательства о рекламе по основаниям, указанным в письменных объяснениях от 05.02.2007. Генеральный директор также пояснил, что в журнале N 1 (апрель 2006 года) в рекламной статье
“Настало время просто жить“ сведения о деятельности ОАО “ЧИФК“ изложены в качестве интервью. Информация, интерпретированная журналистом, им не проверялась, в связи с этим могли быть допущены какие-то неточности, повлекшие искажение информации. В последующих выпусках журнала “Свой взгляд“ размещение рекламной информации осуществлялось в соответствии с требованиями законодательства о рекламе. Периодическое печатное издание “Счастливая семья“ распространялось среди инвесторов ОАО “ЧИФК“, и не предназначена для неопределенного круга потребителей.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ОАО “ЧИФК“, Комиссия пришла к следующим выводам:

1. В журнале “Свой взгляд“ N 1 (апрель 2006 года) в рекламной статье “Настало время просто жить“ присутствовали сведения: “На сегодняшний день нами выпущено 1085300 акций. Минимальный инвестиционный портфель состоит из пяти акций, по 2000 рублей каждая“.

Согласно отчету об итогах выпуска ценных бумаг ОАО “ЧИФК“ (зарегистрирован в РО ФСФР России по УрФО 28.07.2005) объем выпуска составляет 1085300 акций, номинальная стоимость акции 0,10 рублей.

Акции ОАО “ЧИФК“ не относятся к публично обращаемым ценным бумагам и не имеют официально признаваемых котировок.

Согласно бухгалтерскому балансу на 31.03.2006 стоимость чистых активов Общества, рассчитанная в соответствии с Порядком оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, составила 118 тыс. рублей. По данным реестра ОАО “ЧИФК“ по состоянию на конец отчетного периода расчета стоимости на лицевом счете эмитента находилась 101 акция, выкупленная у акционеров. По состоянию на 31.03.2006 балансовая стоимость 1 акции составила 0,11 рублей.

Информация, содержащаяся в рекламе, воспринимается таким образом, что ОАО “ЧИФК“ выпущено 1085300 акций стоимостью по 2000 рублей каждая. Однако такая информация не соответствует действительности.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ “О рекламе“
(далее - Закон о рекламе) недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

2. В журнале “Свой взгляд“ N 1 (рель 2006 года) в рекламной статье “Настало время просто жить“ присутствовали сведения: “Минимальный инвестиционный портфель состоит из пяти акций, по 2000 рублей каждая. Инвестирование должно быть по срокам не меньше, чем на год, а прибыль за это время, по оценкам аналитиков, составит 40 - 60 процентов годовых“.

Информация о возможном увеличении размера прибыли, которое составит 40 - 60 процентов в течение одного года, является утверждением о будущей эффективности инвестиционной деятельности, осуществляемой ОАО “ЧИФК“.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

В связи с тем, что оценка эффективности инвестиционной деятельности ОАО “ЧИФК“ аналитиками не производилась, сведения о результатах таких исследований не соответствуют действительности.

В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о результатах исследований и испытаний.

3. В журнале “Свой взгляд“ N 2 (май 2006 года) N 3 (июнь 2006 года) в рекламных модулях присутствовали сведения: “Продажа акций недвижимости“.

Сущность данной услуги не поясняется.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“ акции выпускаются
только акционерным обществом.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о рынке ценных бумаг акция - это эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

Информация “Продажа акций недвижимости“ касается приобретения именно акции ОАО “ЧИФК“, и в рассматриваемой ситуации относится исключительно к акциям, выпущенным самим ОАО “ЧИФК“.

Кроме того, как следует из объяснений генерального директора ОАО “ЧИФК“ М.А.Б. Общество занимается в меньшей степени продажей, а в основном залогом акций ОАО “ЧИФК“, собственником которых является генеральный директор М.А.Б. Продажей недвижимости или прав на недвижимое имущество ОАО “ЧИФК“ не занимается ввиду отсутствия соответствующего разрешения (лицензии). Под видом акций недвижимости ОАО “ЧИФК“ предлагает к продаже собственные акции.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона “Об акционерных обществах“ акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

Лицом, обязавшимся по ценной бумаге, является ОАО “ЧИФК“. Словосочетание “продажа акций недвижимости“ искажает смысл рекламной информации и вводит потребителей в заблуждение относительно лица, обязавшегося по ценной бумаге.

Кроме того, реклама не содержит сведений о лицах, обязавшихся по рекламируемым ценным бумагам. Реклама данных акций как эмиссионных ценных бумаг не содержит:

1) наименование эмитента;

2) источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

Покупатели предлагаемых к продаже акций приобретают установленные Законом о рынке ценных бумаг права исключительно по отношению к самому ОАО “ЧИФК“. Собственниками недвижимости или прав на недвижимое имущество они не становятся.

Таким образом, в рекламе отсутствует
информация о том, что к продаже предлагаются именно акции самого ОАО “ЧИФК“. При этом в действительности недвижимость не реализуется, в связи, с чем искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно пункту 19 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о лице, обязавшемся по ценной бумаге.

Согласно частям 3, 4 статьи 29 Закона о рекламе реклама ценных бумаг должна содержать сведения о лицах, обязавшихся по рекламируемым ценным бумагам. Реклама эмиссионных ценных бумаг должна содержать:

1) наименование эмитента;

2) источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

4. В журнале “Свой взгляд“ N 1 (апрель 2006 года) в рекламной статье “Настало время просто жить“ содержатся сведения о том, что Общество “предлагает классический брокерский сервис или доверительное управление активами за комиссионное вознаграждение“. В журнале “Свой взгляд“ N 4 (июль - август 2006 года) в рекламной статье “Игра на умножение“ говорится о том, что “компания предлагает брокерское обслуживание на фондовом рынке“, а также конкретизируются предлагаемые стратегии доверительного управления - консервативный портфель, рациональный портфель, индексный (рыночный) портфель, портфель роста, маржинальный портфель.

Рекламная информация воспринимается таким образом, что ОАО “ЧИФК“ является профессиональным участником рынка ценных бумаг и самостоятельно предоставляет эти виды услуг.

Однако как следует из агентского договора от 03.08.2005 N А003, указанные виды услуг оказывает ООО
“Инвестиционная компания “Баррель“ (далее - ООО ИК “Баррель“), а не ОАО “ЧИФК“. Предметом данного договора являются юридические и иные действия, выполняемые агентом (ОАО “ЧИФК“) от имени и за счет принципала (ООО ИК “Баррель“), а именно:

- информирование потенциальных клиентов об услугах, оказываемых принципалом;

- заключение от имени принципала с клиентами договоров на брокерское обслуживание, депозитарных и междепозитарных договоров, договоров на информационное обслуживание, договоров доверительного управления ценными бумагами и средствами, предназначенными для инвестирования в ценные бумаги.

ОАО “ЧИФК“ фактически заключает договоры с потребителями и действует в качестве агента. Отсутствие информации о том, что услуги по брокерскому обслуживанию и доверительному управлению активами оказывает ООО ИК “Баррель“ искажает смысл рекламной информации и вводит потребителей в заблуждение относительно лица оказывающего данные услуги.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

5. В журнале “Свой взгляд“ N 1 (апрель 2006 года) в рекламной статье “Настало время просто жить“ присутствовали сведения: “... “ЗАО “Аудит-Классик“... и... “ЗАО “Национальная регистрационная компания“... “имеют все необходимые лицензии и безукоризненную репутацию. Так, что законность и правовая обеспеченность проводимых операций гарантированы“.

ЗАО “Аудит-Классик“ и ЗАО “Национальная регистрационная компания“ являются аудитором и регистратором ОАО “ЧИФК“.

Деятельность аудитора и регистратора не может гарантировать законность и правовую обеспеченность операций по оказанию услуг, осуществляемых юридическим лицом.

Пунктом 3 статьи 88 Федерального закона “Об акционерных обществах“ предусмотрена обязанность общества по привлечению для ежегодной проверки и подтверждения годовой отчетности аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом или его
акционерами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона “Об аудиторской деятельности“ от 07.08.2001 N 119-ФЗ (далее - Закон об аудиторской деятельности) под аудиторской деятельностью понимается предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.

По смыслу пункта 3 статьи 1 Закона об аудиторской деятельности результатом аудиторской проверки является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ, но не о законности и правовой обеспеченности услуг, оказываемых аудируемым лицом.

Согласно частям 2, 3 статья 44 Федерального закона “Об акционерных обществах“ общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества. Держателем реестра акционеров общества может быть это общество или регистратор.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о рынке ценных бумаг под деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг понимается деятельность по сбору, фиксации, обработке, хранению и предоставлению данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг.

По смыслу пункта 10.2 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФК ЦБ России от 02.10.1997 N 27, указанные выше действия производятся регистратором.

При этом деятельность регистратора не выходит за рамки системы ведения реестра владельцев ценных бумаг акционерного общества.

В силу статьей 44, 88 Федерального закона “Об акционерных обществах“ привлечение аудитора и регистратора является обязанностью акционерного общества.

Обязательные действия, предусмотренные действующим законодательством, не могут указываться в рекламе как преимущество ОАО “ЧИФК“. В связи с этим деятельность регистратора также как и аудитора не может гарантировать законность и правовую обеспеченность проводимых ОАО “ЧИФК“ операций.

Таким образом,
рассматриваемая реклама, являясь рекламой услуг, связанных с осуществлением доверительного управления активами, содержит информацию о гарантиях надежности возможных инвестиций и стабильности размеров возможных доходов или издержек, связанных с указанными инвестициями.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами, не должна содержать информацию о гарантиях надежности возможных инвестиций и стабильности размеров возможных доходов или издержек, связанных с указанными инвестициями.

6. В журнале “Свой взгляд“ N 1 (апрель 2006 года) в рекламной статье “Настало время просто жить“ содержатся сведения “в компании ежеквартально проводится переоценка акций независимыми оценщиками. Причем оценщик выбирается общим собранием акционеров компании. В настоящий момент это... ЗАО “Аудит-Классик“.

ЗАО “Аудит-классик сервис“ является аудитором ОАО “ЧИФК“ и переоценку акций ОАО “ЧИФК“ не осуществляет, что следует из договора на аудиторскую проверку N 140-С/АП от 28 ноября 2005 года. Наличие оценщика внутренними документами Общества не предусмотрено. Документы общего собрания акционеров ОАО “ЧИФК“ не содержат сведений о решении выбора оценщика.

Информация о переоценке акций и выборе ЗАО “Аудит-классик сервис“ в качестве независимого оценщика не соответствует действительности и документально не подтверждена.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами, не должна содержать документально не подтвержденную информацию.

7. В журнале “Свой взгляд“ N 1 (апрель 2006 года) в рекламной статье “Настало время просто жить“ присутствовали сведения о том, что “при совете директоров создан экспертно-аналитический совет, в который входят крупные инвесторы. Эти люди... голосуют рублем, одобряя или не соглашаясь с предложением совета директоров.

При проведении Региональным отделением в Уральском федеральном округе Федеральной службы по финансовым рынкам мероприятия по контролю в отношении ОАО “ЧИФК“ документы, содержащие информацию о деятельности экспертно-аналитического совета и принятых им решениях, ОАО “ЧИФК“ представлены не были. Отсутствие документов, свидетельствующих о создании и работе экспертно-аналитического совета, говорит о том, что при совете директоров ОАО “ЧИФК“ данный экспертно-аналитический орган отсутствует.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 28 Закона о рекламе от 13.03.2006 N 38-ФЗ реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами, не должна содержать документально не подтвержденную информацию.

8. В журнале “Свой взгляд“ N 1 (апрель 2006 года) в статье “Настало время просто жить“ содержатся сведения: “Каждый, кто вкладывает свои средства, приобретает часть собственности ОАО “ЧИФК“. В этом принципиальное отличие компаний, которые тоже используют коллективное инвестирование или долевое участие, но собственниками инвесторы не являются. Все основано на доверии“.

Реклама содержит сведения о преимуществе рекламируемых услуг ОАО “ЧИФК“ перед услугами “компаний, которые тоже используют коллективное инвестирование или долевое участие“. При этом ОАО “ЧИФК“ коллективное инвестирование не осуществляет, не привлекает средства по договорам долевого участия в долевом строительстве, поскольку не является лицом, имеющим право на осуществление данных видов деятельности.

ОАО “ЧИФК“ осуществляет деятельность по привлечению денежных средств по договорам займа, заключенными как с акционерами ОАО “ЧИФК так и с лицами, не ставшими собственниками акций.

Рекламная информация о том, что инвестор, вкладывая свои средства, приобретает часть собственности ОАО “ЧИФК“, документально не подтверждена, следовательно, не соответствует действительности.

В силу пункту 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

9. В газете “Счастливая семья“ N 5 (июль 2006 года) в рекламных модулях содержатся сведения о том, что ОАО “ЧИФК“ принимает денежные средства под проценты на срок от 3 месяцев в сумме 1000 рублей, а также устанавливает фиксированный процент по привлекаемым денежным средствам в зависимости от срока привлечения. Так, в частности, 3 месяца - 18 % годовых, 6 месяцев - 20 % годовых, 9 месяцев - 22 % годовых, 12 месяцев - 24 % годовых. В журнале “Свой взгляд“ N 2 (май 2006 года) присутствовала информация: “вклады под %“.

Согласно части 1 статьи 834 Гражданского кодекса РФ по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором.

В соответствии со статьей 5 Закона о банках и банковской деятельности привлечение денежных средств физических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) относятся к банковским операциям, осуществляемым кредитной организацией.

Согласно статье 13 названного Закона осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в установленном законом порядке.

Согласно пункту 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Таким образом, деятельность по привлечению денежных средств физических лиц под проценты подлежит лицензированию. Однако у ОАО “ЧИФК“ лицензия на осуществление данного вида банковских операции отсутствует.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение частей 3 - 7 статьи 5, статьи 7, статьи 28, статьи 29 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателям является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рекламы финансовых услуг, оказываемых ОАО “ЧИФК“, размещенной в журналах “Свой взгляд“ N 1 (апрель 2006 года), N 2 (май 2006 года), N 3 (июнь 2006 года), N 4 (июль - август 2006 года), а также в газете “Счастливая семья“ N 5 (июль 2006 года), является ОАО “ЧИФК“.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе“ и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО “Частная инвестиционно-финансовая компания“ нарушившим пункт 1 части 3 статьи 5, пункт 4 части 3 статьи 5, пункт 11 части 3 статьи 5, пункт 19 части 3 статьи 5, часть 7 статьи 5, пункт 7 статьи 7, пункт 1 части 2 статьи 28, пункт 1 части 5 статьи 28, пункт 3 части 5 статьи 28, части 3, 4 статьи 29 Федерального закона “О рекламе“ в связи с размещением в журналах “Свой взгляд“ N 1 (апрель 2006 года), N 2 (май 2006 года), N 3 (июнь 2006 года), N 4 (июль - август 2006 года) и газете “Счастливая семья“ N 5 (июль 2006 года) рекламы оказываемых финансовых услуг, а именно:

- содержащей не соответствующие действительности сведения:

о стоимости 1 акции ОАО “ЧИФК“;

о результатах исследований эффективности инвестиционной деятельности ОАО “ЧИФК“;

о лице, обязавшемся по ценной бумаге - акции ОАО “ЧИФК“;

о преимуществах услуг ОАО “ЧИФК“ перед услугами “компаний, которые тоже используют коллективное инвестирование или долевое участие“;

- содержащей гарантии о будущей эффективности финансовой деятельности: “прибыль за это время составит 40 - 60 % годовых“;

- содержащей информацию о гарантиях надежности возможных инвестиций и стабильности размеров возможных доходов или издержек, связанных с указанными инвестициями: “законность и правовая обеспеченность проводимых операций гарантированы“;

- содержащей документально не подтвержденную информацию о доверительном управлении активами;

- не содержащей сведения о лицах, обязавшихся по рекламируемым ценным бумагам, а также иную информацию, подлежащую раскрытию в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг;

- при отсутствии части существенной информации, что приводит к искажению информации:

о продаже акций ОАО “ЧИФК“ в сведениях “Продажа акций недвижимости“;

о предоставлении услуг классического брокерского сервиса, доверительного управления активами ООО “Инвестиционная компания “Баррель“;

- при отсутствии лицензии на право осуществления деятельности по привлечению денежных средств физических и юридических лиц под проценты.

2. Выдать ОАО “Частная инвестиционно-финансовая компания“ предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:

А.А.КОЗЛОВА

Члены Комиссии:

Л.Н.ГАЛИЧИНА

Т.С.ГОРЯЕВА

А.В.ПРИВАЛОВА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

от 5 апреля 2007 года

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

ОАО “Частная

инвестиционно-финансовая компания“

454000, г. Челябинск,

пр. Победы, <...>

Региональное отделение

в Уральском федеральном

округе Федеральной службы

по финансовым рынкам

620075, г. Екатеринбург,

ул. Кузнецова, 72

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии А.А. Козлова, руководитель Управления;

члены Комиссии Л.Н. Галичина, начальник отдела

контроля за рекламой и недобросовестной

конкуренцией;

Т.С. Горяева, специалист - эксперт отдела

контроля за рекламой и недобросовестной

конкуренцией,

Привалова А.В., специалист-эксперт отдела

контроля за рекламой и недобросовестной

конкуренцией,

на основании своего решения от 5 апреля 2007 года по делу N 8-2007 о признании ОАО “Частная инвестиционно-финансовая компания“ нарушившим требования пункт 1 части 3 статьи 5, пункт 4 части 3 статьи 5, пункт 11 части 3 статьи 5, пункт 19 части 3 статьи 5, часть 7 статьи 5, пункт 7 статьи 7, пункт 1 части 2 статьи 28, пункт 1 части 5 статьи 28, пункт 3 части 5 статьи 28, части 3, 4 статьи 29 Федерального закона “О рекламе“ в связи с размещением в журналах “Свой взгляд“ N 1 (апрель 2006 года), N 2 (май 2006 года), N 3 (июнь 2006 года), N 4 (июль - август 2006 года) и газете “Счастливая семья“ N 5 (июль 2006 года) рекламы оказываемых финансовых услуг и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона “О рекламе“, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ОАО “Частная инвестиционно-финансовая компания“ в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не размещать рекламу оказываемых финансовый услуг:

- содержащую не соответствующие действительности сведения:

о стоимости 1 акции ОАО “ЧИФК“;

о результатах исследований эффективности инвестиционной деятельности ОАО “ЧИФК“;

о лице, обязавшемся по ценной бумаге - акции ОАО “ЧИФК“;

о преимуществах услуг ОАО “ЧИФК“ перед услугами “компаний, которые тоже используют коллективное инвестирование или долевое участие“;

- содержащую гарантии о будущей эффективности финансовой деятельности: “прибыль за это время составит 40 - 60 % годовых“;

- содержащую информацию о гарантиях надежности возможных инвестиций и стабильности размеров возможных доходов или издержек, связанных с указанными инвестициями: “законность и правовая обеспеченность проводимых операций гарантированы“;

- содержащую документально не подтвержденную информацию о доверительном управлении активами;

- не содержащую сведения о лицах, обязавшихся по рекламируемым ценным бумагам, а также иную информацию, подлежащую раскрытию в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг;

- при отсутствии части существенной информации, что приводит к искажению информации:

о продаже акций ОАО “ЧИФК“ в сведениях “Продажа акций недвижимости“;

о предоставлении услуг классического брокерского сервиса, доверительного управления активами ООО “Инвестиционная компания “Баррель“;

- при отсутствии лицензии на право осуществления деятельности по привлечению денежных средств физических и юридических лиц под проценты.

2. ОАО “Частная инвестиционно-финансовая компания“ представить в Челябинское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 мая 2007 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Челябинское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:

А.А.КОЗЛОВА

Члены Комиссии:

Л.Н.ГАЛИЧИНА

Т.С.ГОРЯЕВА

А.В.ПРИВАЛОВА