Законы и бизнес в России

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 02.03.2007 N 9-ЗГО “О протесте прокурора N 6-д-07 от 31.01.07 года на пункты 20, 32 решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 15.12.2006 года N 88-ЗГО “О бюджете Златоустовского городского округа на 2007 год“

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2007 г. N 9-ЗГО

О протесте прокурора N 6-д-07 от 31.01.07 г.

на пункты 20, 32 решения Собрания депутатов

Златоустовского городского округа от 15.12.2006 г. N 88-ЗГО

“О бюджете Златоустовского городского округа на 2007 год“

Прокурором г. Златоуста принесен протест N 6-д-07 от 31.01.2007 на пункты 20, 32 решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 15.12.2007 N 88-ЗГО “О бюджете Златоустовского городского округа на 2007 год“ (далее - решение о бюджете). Данный протест подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Прокурор считает, что положения пункта 20 решения о бюджете о направлении дополнительно полученных доходов бюджета на финансирование расходов, отличных от
уменьшения размера дефицита бюджета и выплат, сокращающих долговые обязательства, Главой округа противоречат требованиям статей 83, 232 Бюджетного кодекса РФ. Однако основными требованиями увеличения расходов бюджета, предусмотренными статьями 82 и 232 Бюджетного кодекса РФ, являются: внесение изменений в решение о бюджете на соответствующий финансовый год и уточнение источника финансирования новых расходов. Данные условия пунктом 20 решения о бюджете соблюдены, так как, во-первых, определен источник финансирования - дополнительные доходы, а во-вторых, установлено, что дополнительные доходы распределяются Главой округа с внесением изменений в решение о бюджете. Однако формулировка пункта 20 решения о бюджете требует уточнения, в связи с чем целесообразно внести соответствующие изменения в пункт 20 решения о бюджете.

Прокурор также считает, что пункт 32 решения о бюджете противоречит требованиям статей 14, 100, 115 Бюджетного кодекса РФ, так как, по его мнению, единственным способом обеспечения муниципальной гарантии является поручительство. Однако в соответствии с бюджетным законодательством муниципальная гарантия является одной из форм муниципального долга, который обеспечивается всем муниципальным имуществом. При этом Бюджетный кодекс не устанавливает конкретный способ обеспечения исполнения обязательств, предусмотренный пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ. Следовательно, муниципальная гарантия представляет собой не поименованный в главе 23 “Обеспечения исполнения обязательств“ Гражданского кодекса РФ способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, при котором муниципальное образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично. Аналогичной позиции придерживается и Высший Арбитражный суд (Постановление Пленума от 22.06.2006 N 23 “О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ“). Таким образом, пункт 32 решения о бюджете правомерно устанавливает способами обеспечения муниципальным
образованием долговых обязательств юридического лица перед третьими лицами поручительство, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев.

С учетом изложенного Собрание депутатов Златоустовского городского округа

РЕШАЕТ:

1. Протест прокурора N 6-д-07 от 31.01.07 на пункты 20, 32 решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 15.12.2006 N 88-ЗГО “О бюджете Златоустовского городского округа на 2007 год“ удовлетворить частично:

1) внести соответствующие изменения в пункт 20 решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 15.12.2006 N 88-ЗГО “О бюджете Златоустовского городского округа на 2007 год“

2) в части пункта 32 решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 15.12.2006 N 88-ЗГО “О бюджете Златоустовского городского округа на 2007 год“ протест прокурора отклонить.

2. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по бюджету, финансовой и налоговой политике (Варганов П.Н.).

Глава Златоустовского

городского округа

Челябинской области

Д.П.МИГАШКИН