Законы и бизнес в России

Постановление Президиума Челябинского областного суда от 19.04.2006 по делу N 4г06-667 Вопрос о признании права собственности на самовольную постройку разрешается судом в исковом производстве.

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПРЕЗИДИУМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2006 г. Надзорное производство N 4г06-667

Судья: Икаева Л.В.

(Извлечение)

Президиум Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Вяткина Ф.М.,

членов Президиума Кунышева А.Г., Кашириной Е.П., Сыскова В.Л., Балакиной Н.В., Савик Л.Н.

рассмотрел в заседании дело по надзорной жалобе МУП “Челябинские коммунальные тепловые сети“ на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 октября 2005 года, принятое по гражданскому делу по иску Ж.А.Н. к администрации Курчатовского района г. Челябинска о признании права собственности на самовольно возведенные постройки.

Заслушав доклад судьи Терюшовой О.Н., объяснения представителя МУП “Челябинские коммунальные тепловые сети“, представителя Ж. - адвоката Булавинцеву Н.А., представителя администрации Курчатовского района г. Челябинска, Президиум

установил:

Ж.А.Н. обратился с
иском о признании за ним права собственности на самовольно возведенный капитальный торговый павильон “Коммерческий“ под лит. А, А 1, А 2, площадью 124,5 кв. м, расположенный по ул. Северо-Крымской в Курчатовском районе г. Челябинска, ссылаясь на то, что строение возведено без получения на это в установленном законом порядке разрешения.

Представитель администрации Курчатовского района г. Челябинска не согласился с иском, так как истец не решил вопрос о продлении срока действия договора аренды земельного участка во внесудебном порядке.

Представитель Главного управления архитектуры и градостроительства г. Челябинска по аналогичным основаниям также возражал против иска.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 октября 2005 года за Ж.А.Н. признано право собственности на объект недвижимости: здание торгового павильона “Коммерческий“ площадью 124,50 кв. м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Северо-Крымская.

В кассационном порядке законность решения суда не проверялась.

В надзорной жалобе МУП “Челябинские коммунальные тепловые сети“ настаивает на отмене решения суда, ссылаясь на то, что Постановлением Главы города Челябинска от 26.07.2004 N 1322-П утвержден акт выбора земельного участка для расширения коммунально-складской базы, в соответствии с которым в зону расширения попадает коммерческий павильон истца. При разрешении спора суд не учел, что Ж.А.Н. установлено ограничение и условие предоставления земельного участка: для эксплуатации временных строений и сооружений облегченного типа, которые должны быть убраны по истечении срока действия договора. Кроме того, нарушены правила подведомственности.

На основании определения судьи Челябинского областного суда Терюшовой О.Н. от 31 марта 2006 года гражданское дело передано для рассмотрения по существу в Президиум Челябинского областного суда.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив мотивы надзорной жалобы и определения о передаче дела в суд надзорной
инстанции, Президиум считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Удовлетворяя исковые требования Ж.А.Н., суд исходил из того, что нежилое помещение, возведенное истцом, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам.

Учитывая, что капитальный торговый павильон “Коммерческий“ возведен без соответствующего на это разрешения, в связи с чем является самовольной постройкой, суду следовало в порядке, установленном ст. 56 ч. 2 ГПК РФ, не только обсудить вопрос о соответствии строительным нормам и правилам спорного строения, но и о возможности предоставления истцу фактически занятого им под капитальное строение земельного участка 97 кв. м, а не 81,70 кв. м, как указано в договоре, для этих целей в установленном порядке.

Выводы суда о том, что Ж.А.Н. заключил договор аренды земельного участка, по смыслу п. 4.2.1 которого и с учетом даты заключения договора аренды, Ж. вправе обратиться с заявлением о перезаключении договора не позднее 1 марта 2006 года, основаны на неправильном применении норм материального права.

Статья 222 п. 3 ГК РФ допускает признание права собственности на самовольно возведенную постройку при условии, что лицу, осуществившему строительство, в установленном порядке будет выделен земельный участок под возведенным строением.

Из материалов гражданского дела следует, что земельный участок по адресу: г. Челябинск, ул. Северо-Крымская был предоставлен Ж.А.Н. Постановлением Главы Администрации Курчатовского района N 1777 от 16.12.2004 для эксплуатации павильона “Коммерческий“. На основании данного Постановления Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с Ж.А.Н. 12.01.2005 заключен договор краткосрочной аренды земель общего пользования и временно не застраиваемых земель в границах г. Челябинска сроком на 11
месяцев.

Пункт 3.2 договора содержит ограничения по использованию, согласно которым арендатор вправе возводить и эксплуатировать лишь временные (некапитальные) строения и сооружения облегченного типа, которые должны быть убраны по истечении срока действия договора.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из содержания предоставленного истцом договора аренды земельного участка не следует, что земельный участок предоставлен истцу под капитальное строительство торгового павильона, а пункт 4.2.11 договора аренды земельного участка, на который ссылается суд как на основание законного использования истцом земельного участка под капитальное строительство, содержит лишь указание на срок, не позднее которого данный договор может быть перезаключен, а также на необходимость предоставления расчетов и платежей по договору аренды.

Заявитель МУП “Челябинские коммунальные тепловые сети“ к надзорной жалобе предоставил Постановление главы города Челябинска от 26 июля 2004 года N 1322-П, которым утвержден акт выбора земельного участка и предварительно согласовано место размещения дополнительной территории для расширения коммунально-складской базы по ул. Неглинная в Курчатовском районе г. Челябинска. При этом в постановлении указан срок выполнения условий в течение трех лет. А из проекта границ земельного участка дополнительной территории следует, что спорное строение, возведенное истцом, расположено на границе территории расширения.

Кроме того, как следует из Постановления Главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от 16 декабря 2004 года N 1777, о предоставлении в аренду земельного участка из земель
общего пользования Ж.А.Н., на основании которого заключен договор аренды, Ж.А.Н. осуществляет свою деятельность на основании свидетельства N 209, серия ЧЛ от 25.02.1998. Договор же аренды данного земельного участка заключен с Ж.А.Н. как с физическим лицом.

Вопрос подведомственности настоящего дела суду в соответствии с требованиями ст.ст. 22 ч. 3 ГПК РФ и ст.ст. 27, 29 АПК РФ не обсуждался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 390 ГПК РФ, Президиум

постановил:

Отменить решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 октября 2005 года.

Гражданское дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Ф.М.ВЯТКИН