Законы и бизнес в России

Решение Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 29.03.2006 N 5-МО “О Положении об Управлении имуществом Копейского городского округа“ (подписан Главой Копейского городского округа 31.03.2006)

Вступает в силу с момента опубликования в газете “Копейский рабочий“ (абзац 3 пункта 27 данного документа).

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2006 года

О положении об Управлении имуществом

Копейского городского округа

Принято

постановлением

Собрания депутатов

Копейского городского округа

Челябинской области

от 29 марта 2006 г. N 207

I. Общие положения

1. Управление имуществом Копейского городского округа (далее по тексту - Управление) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в сфере управления имуществом Копейского городского округа, в том числе в области земельных отношений.

2. Полное наименование: “Управление имуществом Копейского городского округа“, сокращенное наименование: Управление имуществом КГО.

3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации, законами Челябинской области, Уставом муниципального образования “Копейский городской округ“, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главой Копейского городского округа, Собранием депутатов Копейского городского округа, другими органами местного самоуправления и иными организациями по вопросам, находящимся в компетенции Управления.

5. Управление является полным правопреемником в части отношений, касающихся распоряжения, владения, пользования муниципальным имуществом, в том числе по договорам купли-продажи, аренды, хозяйственного ведения (включая договоры аренды с правом выкупа, заключенные до 3 июля 1991 года), оперативного управления, безвозмездного пользования, сдачи в залог, договоров аренды земельных участков и др. муниципального учреждения “Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Копейска“ и Комитета по управлению имуществом Администрации города Копейска.

6. Управление является юридическим лицом, создается в форме муниципального учреждения, имеет печать с изображением герба Копейского городского округа, со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

7. Место нахождения и юридический адрес Управления: г. Копейск, ул. Ленина, дом 52.

II. Цели деятельности

8. Основными целями деятельности Управления являются:

1) Выработка и проведение единой политики в управлении имуществом в Копейском городском округе;

2) Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью в установленном порядке;

3) Выполнение отдельных государственных полномочий в сфере имущественных отношений;

4) Защита интересов муниципального образования в сфере имущественных отношений;

5) Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования;

6) Учет муниципального имущества.

III. Функции Управления

9. Управление от имени муниципального образования “Копейский городской округ“ осуществляет следующие функции в соответствии с действующим законодательством,
в установленной сфере деятельности по направлениям:

9.1. Выполнение государственных полномочий:

1) Осуществляет распоряжение государственными землями в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством.

2) Осуществляет продажу находящихся в государственной собственности земельных участков в пределах своих полномочий или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

3) Осуществляет в порядке, установленном федеральными законами, разграничение государственной собственности на землю.

4) Предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в государственной собственности.

9.2. Выработка и проведение единой политики в управлении муниципальным имуществом:

1) Реализует Федеральные законы, законы Челябинской области, правовые акты Собрания депутатов Копейского городского округа и Главы городского округа.

2) Разрабатывает проекты программ и реализует утвержденные программы.

3) Готовит и представляет в установленном порядке Главе городского округа и Собранию депутатов Копейского городского округа проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4) Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, физическими лицами в установленной сфере деятельности.

5) Координирует деятельность муниципальных учреждений и предприятий.

9.3. Управление землей:

1) Осуществляет изъятие, производит возмещение убытков, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в соответствии с установленным порядком.

2) Осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию и охране земель на территории Копейского городского округа юридическими и физическими лицами.

3) Выдает разрешения на право пользования недрами на территории Муниципального образования “Копейский городской округ“, в соответствии с установленным порядком.

4) Ведет реестр муниципальных земель.

9.4. Приобретение имущества в муниципальную собственность:

1) Осуществляет приобретение, прием-передачу имущества в случаях, установленных законодательством и в установленном порядке.

2) Заключает муниципальные контракты (договоры) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг на проведение различного рода работ для
муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Управления.

3) Организует оценку имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов Муниципального образования “Копейский городской округ“, определяет условия договоров о проведении оценки муниципального имущества.

4) Формирует перечень не муниципального имущества, необходимого для решения вопросов местного значения.

5) Приобретает в установленном порядке земельные участки в муниципальную собственность.

6) Оформляет передачу имущества из государственной собственности в муниципальную собственность Муниципального образования “Копейский городской округ“ по решению уполномоченных органов государственной власти Челябинской области.

9.5. Защита имущественных интересов муниципального образования “Копейский городской округ“

1) Осуществляет защиту права собственности Муниципального образования “Копейский городской округ“ в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.

2) Осуществляет от имени Муниципального образования “Копейский городской округ“ юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов собственника при управлении муниципальным имуществом, его приватизации на территории Копейского городского округа, в том числе при предоставлении в собственность или аренду земельных участков.

3) Обеспечивает в пределах своей компетенции информационную защиту сведений.

4) Организует государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество муниципального образования “Копейский городской округ“ и сделок с ним, составляющее муниципальную казну.

5) Выступает от имени Муниципального образования “Копейский городской округ“ при государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, составляющее муниципальную казну, и сделок с ним, а также права муниципальной собственности на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами.

9.6. Управление и распоряжение имуществом муниципального образования “Копейский городской округ“:

1) Осуществляет в установленном порядке владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального образования “Копейский городской округ“.

2) Осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, в том числе и
муниципальных земельных участков, ведение реестра муниципального имущества и выдачу выписок из указанного реестра.

3) Принимает решения об использовании высвобождаемого муниципального имущества.

4) Осуществляет приватизацию муниципального имущества, в том числе жилого фонда, в рамках своей компетенции.

5) Выступает стороной в договорах в случаях, предусмотренных законодательством.

6) Наделяет правом хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальные предприятия и учреждения, производит в установленном законом порядке правомерное изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества.

7) Предоставляет в аренду муниципальное имущество и земельные участки в установленном порядке.

8) Проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий.

9) Осуществляет в установленном порядке безвозмездную передачу имущества в федеральную собственность и собственность Челябинской области.

10) Выступает от имени собственника имущества учредителем (участником) открытых акционерных обществ, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает учредителем создаваемых с участием муниципального образования “Копейский городской округ“ иных юридических лиц, в установленном порядке.

11) Осуществляет от имени собственника имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации права акционера (участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи, имущество которых находится в муниципальной собственности.

12) Организует и обеспечивает деятельность представителей Управления в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, а также осуществляет контроль за их деятельностью.

13) Осуществляет иные функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Челябинской области, Уставом муниципального образования “Копейский городской округ“, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

14) Предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся
в муниципальной собственности.

9.7. Управление муниципальными организациями:

1) Осуществляет в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, законами Челябинской области, Уставом муниципального образования “Копейский городской округ“, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления полномочия собственника в отношении муниципального имущества, имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.

2) Выступает учредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утверждает их уставы в соответствии с установленным порядком.

3) Создает (учреждает), реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения в установленном законом порядке, а также осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного имущества, осуществляет контроль за деятельностью вышеперечисленных организаций.

4) Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты, при реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий передаточный акт или разделительный баланс, а также ликвидационный баланс предприятия.

5) Дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций.

6) Анализирует эффективность деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

7) Заключает, изменяет, прекращает, в соответствии с действующим законодательством, трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

8) Заключает договоры по обременению муниципальной собственности (включая муниципальные земли), в том числе договоры о доверительном управлении, безвозмездном пользовании, ответственного хранения и иные договоры с целью защиты имущества, передачи в залог в пределах своей компетенции, а также устанавливает сервитут в установленном законом порядке.

9) Утверждает уставы унитарных предприятий, вносит в них изменения, в том числе утверждает уставы унитарных предприятий в новой редакции.

10) Формирует уставные фонды муниципальных предприятий.

11) Согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора.

Текст абзаца дан в соответствии с официальным текстом документа.

12) Дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, в порядке, установленном настоящим решением, а в
случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного, на совершение иных сделок.

13) Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

14) Утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и контролирует их выполнение.

15) Принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг.

16) Утверждает смету доходов и расходов казенных предприятий.

9.8. Администрирование неналоговых платежей:

1) Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет и принятие решений о возврате излишне уплаченных неналоговых платежей в бюджет.

2) В рамках бюджетного процесса осуществляется мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений на очередной финансовый год в местный бюджет.

3) Принимает меры для обеспечения поступления в местный бюджет средств от приватизации и доходов от использования иного муниципального имущества, средств от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, от прибыли муниципальных унитарных предприятий, от продажи права на заключение договора аренды на торгах (аукционах, конкурсах) и иных платежей.

9.9. Регулирование налогов и сборов:

1) Готовит предложения по введению налога на имущество и земельного налога, установлении сборов, ставок, размеров, порядка и сроков уплаты.

2) В рамках бюджетного процесса осуществляется мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений на очередной финансовый год в местный бюджет платежей, недоимки.

3) Проводит мероприятия по формированию налогооблагаемой базы.

4) Проводит мероприятия по списанию налогов и сборов в части поступлений в местный бюджет.

9.10. Регулирование рекламной деятельности:

1) Выдает разрешения на распространение наружной рекламы в установленном порядке.

2) Контролирует распространение наружной рекламы на территории Копейского городского округа.

3) Координирует деятельность муниципальных, государственных и иных юридических и физических лиц по распоряжению наружной рекламы в соответствии с действующим законодательством.

9.11. Управление
не муниципальным имуществом:

1) Осуществляет в отношении имущества, не входящего в состав муниципального имущества: учет, управление, распоряжение, в случаях поручения собственника, бесхозяйного имущества, до признания права муниципальной собственности.

2) Принимает меры к сохранению бесхозяйственного имущества до признания права собственности.

10. Выполняет иные функции, определенные действующим законодательством, Главой городского округа.

IV. Права и обязанности Управления

11. Управление с целью реализации полномочий в пределах своей компетенции, в установленной сфере деятельности имеет право:

1) Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления.

2) Управление привлекает в установленном порядке специалистов из специализированных организаций для проведения экспертиз, расчетов, анализа и консультаций.

3) Создавать совещательные и экспертные советы, комиссии, группы, коллегии в установленной сфере деятельности.

4) Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5) Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов местного самоуправления и организаций.

6) Организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, казенными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также имущества, находящегося во временном пользовании.

7) Обращаться в суды, в правоохранительные органы с заявлениями от имени собственника муниципального имущества в защиту имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования “Копейский городской округ“ по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

8) Согласовывать перечни земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности.

9) Проводить анализ платежей от физических и юридических лиц по налогу на имущество и земельному налогу.

10) Подавать исковые заявления, выступать в качестве истца в судах для
защиты интересов муниципального образования “Копейский городской округ“ по договорам аренды муниципального и государственного имущества и земельных участков, купли-продажи, хозяйственного ведения и оперативного управления и др., заключенным ранее администрацией города Копейска, муниципальным образованием “город Копейск“, МУ “Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Копейска“.

11) Подавать исковые заявления, выступать в качестве истца в судах для защиты интересов Муниципального образования “Копейский городской округ“ по гражданско-правовым отношениям, вытекающим из распорядительных документов органов местного самоуправления по вопросам владения, пользования, распоряжения имуществом.

12) Осуществлять в пределах своей компетенции действия по управлению и распоряжению имуществом жилого фонда, в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

13) Решения и распоряжения Управления, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для государственных и муниципальных учреждений и организаций, а также предприятий всех организационно-правовых форм и физических лиц.

14) Для защиты права муниципальной собственности “Копейского городского округа“ Управление вправе выступать в суде, арбитражном суде, направлять в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы ходатайства и материалы с требованием устранения всяких нарушений прав органов местного самоуправления.

Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

17) Организует конференции, семинары и другие мероприятия в установленной сфере деятельности.

18) Осуществляет профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

19) Осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан, юридических лиц, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

20) Проводить осмотр земельных участков.

21) По результатам проверок требовать устранения выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, в том
числе в судебном порядке.

22) Направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

23) Управлением может быть принято решение о специальном поручении юридическим или физическим лицам выступать от лица Управления.

24) В предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции Управление издает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

12. Управление имуществом Копейского городского округа обязано:

1) Осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, органов местного самоуправления, Уставом муниципального образования “Копейский городской округ“.

2) Готовить заключения на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления Копейского городского округа и других документов в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Управления.

3) Представлять сведения по запросам органов местного самоуправления Копейского городского округа в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Управления.

V. Организация деятельности Управления

13. Управление возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности Главой городского округа по согласованию с Собранием депутатов Копейского городского округа.

14. Заместители руководителя управления назначаются руководителями по согласованию с первым заместителем главы администрации Копейского городского округа.

15. Работники управления назначаются на должность и освобождаются руководителем в порядке, установленном действующим законодательством.

16. Руководитель Управления несет всю полноту ответственности за деятельность Управления.

17. Руководитель осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и вправе совершать следующие действия:

представлять без доверенности Управление во взаимоотношениях со всеми органами государственной власти и управлениями, учреждениями и организациями и предприятиями всех видов собственности;

представлять без доверенности Управление в судах общей юрисдикции, мировых судей, Арбитражном или Третейском суде со всеми правами, какие предоставлены сторонам законодательством РФ;

издавать в пределах компетенции Управления распоряжения и приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными предприятиями, находящимися на территории Копейского городского округа, учреждениями, организациями, а также предприятиями всех организационно-правовых форм, давать указания, проверять их исполнение;

определять компетенцию своих заместителей, начальников отделов, в том числе наделять правом подписи отдельных документов, определять полномочия;

выдавать в установленном порядке от имени Управления доверенности;

утверждать штатное расписание Управления в пределах утвержденной Главой городского округа сметы;

распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Управлением;

заключать договоры (соглашения);

осуществлять контроль за деятельностью заместителей руководителя, структурных подразделений;

утверждать положения структурных подразделений, должностные инструкции работников Управления;

уполномочить должностных лиц Управления (муниципальный инспектор) на проведение проверок, составление актов, предписаний;

применять к работникам Управления меры поощрения и налагать на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины, распоряжаться денежными средствами Управления, решать вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Управления, открывать и закрывать в банках расчетные и иные счета, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы;

вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы городского округа и Собрания депутатов Копейского городского округа проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

обеспечивать соблюдение действующего трудового законодательства, требования охраны труда, техники, общей и пожарной безопасности, производственной санитарии для работников в соответствии о законодательством; организовывать мероприятия, обеспечивающие безопасные условия труда, предупреждение производственного травматизма и аварийных ситуаций;

организует рассмотрение обращений, заявлений юридических и физических лиц;

совершает иные действия по руководству Управлением.

18. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

19. Должности Управления имуществом имеют статус муниципальных должностей муниципальной службы.

VI. Имущество и финансы Управления

20. Финансирование деятельности Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и местными нормативными актами, из местного бюджета, целевыми программами, по другим статьям в соответствии с бюджетной росписью.

21. Финансирование деятельности Управления осуществляется в полном объеме из местного бюджета.

22. Управление выходит с предложениями к Главе городского округа и Собранию депутатов Копейского городского округа по увеличению сметы расходов на содержание Управления, в случае необходимости.

23. За Управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся муниципальной собственностью Копейского городского округа. В отношении указанного имущества Управление осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с задачей, указанной в настоящем Положении и нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления.

VII. Ответственность

24. Руководитель Управления несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление полномочий в пределах его компетенции;

- несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений;

- не целевое использование бюджетных средств.

25. Заместители и начальники отделов Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

26. Сотрудники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностной инструкции, в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

VIII. Реорганизация и ликвидация Управления

27. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Ликвидация Управления осуществляется по решению Собрания депутатов городского округа, а также в случае изменения Устава муниципального образования “Копейский городской округ“.

Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете “Копейский рабочий“.

Глава Копейского

городского округа

Челябинской области

М.П.КОНАРЕВ

31.03.2006 N 5-МО