Законы и бизнес в России

Решение Златоустовского городского Собрания депутатов Челябинской области от 23.12.2004 N 971 “Об утверждении Положения о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок в Златоустовском городском округе“ (вместе с “Положением о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок в Златоустовском городском округе“)

Утратил силу в связи с изданием Решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 29.03.2006 N 23-ЗГО.

Вступил в силу с 1 января 2005 года, но не ранее даты официального опубликования (пункт 3 данного документа).

ЗЛАТОУСТОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2004 г. N 971

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ

НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

В ЗЛАТОУСТОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

В соответствии с Федеральным законом “О безопасности дорожного движения“, Федеральным законом N 154-ФЗ от 28.08.1995 “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ во исполнение постановления Губернатора Челябинской области N 362 от 19.07.2004 “Об утверждении Порядка организации обслуживания населения пассажирским автобусным транспортом общего пользования
в Челябинской области“, Златоустовское городское Собрание депутатов

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок в Златоустовском городском округе (приложение N 1).

2. Решение опубликовать в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2005, но не ранее даты официального опубликования.

4. Контроль исполнения решения возложить на комиссию по городской инфраструктуре и жизнеобеспечению города (Шаров В.С.).

Председатель

Златоустовского городского

Собрания депутатов

Челябинской области

Ф.Ф.САЛИХОВ

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В ЗЛАТОУСТОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

1. Общие положения

1. Положение о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок в муниципальном образовании - Златоустовский городской округ (далее именуется Положение) регулирует отношения, возникающие при организации и проведении открытых конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутной сети Златоустовского городского округа, включающие в себя внутримуниципальные маршрутные сети.

2. Конкурс проводится с целью определения победителя среди индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих или намеренных осуществлять обслуживание населения пассажирским автобусным транспортом общественного пользования (далее именуются Перевозчики), обеспечивающих выполнение процесса перевозок с систематизированным выполнением нормативов по безопасности, своевременности, комфортности, этики, эстетики, комплексности, информационности и сохранности багажа.

3. Организатором конкурса на право осуществления пассажирских перевозок является Администрация Златоустовского городского округа (далее - организатор).

4. В соответствии с решением организатора конкурс может проводиться в целом по маршрутной сети, части или по отдельным маршрутам.

5. Конкурс проводится по утвержденным организатором маршрутным сетям, представленным в виде графической схемы и реестра маршрутов с их характеристиками.

6. Конкурсы могут проводиться по маршрутам без установленных характеристик (графики движения, пассажировместимость и количество автобусов) с указанием только схемы маршрута. В этом случае характеристики маршрута определяют участники конкурса по согласованию с организатором.

7. Конкурсы проводятся по мере необходимости,
но не реже одного раза в три года.

2. Обязанности и права организатора конкурса

8. Организатор конкурса обязан:

1) принять квалификационную документацию и конкурсную заявку претендента;

2) принять решение о проведении конкурса;

3) сформировать конкурсную комиссию;

4) разработать конкурсную документацию и уведомить членов конкурсной комиссии за семь дней до опубликования в газете “Златоустовский рабочий“ извещения о проведении открытого конкурса;

5) опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в газете “Златоустовский рабочий“ не менее чем за 30 дней до проведения конкурса;

6) ответить на полученные до истечения срока подачи конкурсных заявок запросы претендентов о разъяснении положений конкурсной документации. Ответы направляются претендентам в сроки, позволяющие претендентам своевременно подать конкурсные заявки;

7) проверить квалификационную документацию на соответствие требованиям конкурсной документации (полноту представленных документов);

8) проверить квалификацию претендентов на основе представленной квалификационной документации на соответствие квалификационным требованиям, указанным в конкурсной документации и провести квалификационный отбор;

9) информировать конкурсную комиссию и претендентов о результатах проведенного квалификационного отбора;

10) оформить протокол проведенного конкурса;

11) уведомить победителя конкурса в письменной форме о признании его победителем в трехдневный срок с момента подписания протокола конкурсной комиссией;

12) не позднее, чем через 20 дней после проведения конкурса выдать разрешение на право осуществления перевозок сроком на три года.

9. Организатор конкурса имеет право:

1) в течение первой половины срока, установленного для подачи конкурсных заявок и квалификационной документации, вносить изменения в конкурсную документацию путем издания дополнений, которые своевременно в письменном виде доводятся до сведения претендентов;

2) получать разъяснения положений конкурсной заявки у претендента.

10. Организатору конкурса запрещается:

1) участвовать в конкурсе в качестве его участника;

2) использовать любые формы дискриминации претендентов;

3) осуществлять координацию деятельности претендентов, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции
или ущемлению интересов;

4) создавать одному или нескольким претендентам преимущественные условия, в том числе путем обеспечения доступа к конфиденциальной информации и материальной базе.

3. Конкурсная комиссия

11. Для определения победителя создается конкурсная комиссия, решение о ее составе принимает организатор конкурса.

12. Конкурсная комиссия формируется Главой Златоустовского округа.

13. В состав комиссии включаются представители:

1) организатора конкурса, который является председателем конкурсной комиссии;

1) Орган Государственной Инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел г. Златоуста; по согласованию);

2) Государственная Транспортная Инспекция Златоустовского филиала Челябинского областного отделения Российской транспортной инспекции (по согласованию);

3) Златоустовского городского Собрания депутатов (по согласованию).

14. В случае необходимости организатор конкурса или конкурсная комиссия принимает решение о привлечении независимых экспертов.

15. Эксперты не являются членами конкурсной комиссии, они могут давать устные разъяснения и письменные заключения по запросам конкурсной комиссии в пределах своей компетенции.

16. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии и объявляет победителя конкурса.

4. Права и обязанности членов конкурсной комиссии

17. Члены конкурсной комиссии вправе:

1) направлять организатору конкурса замечания и предложения по конкурсной документации;

2) знакомиться с документами, представленными претендентами и участниками конкурса;

3) оценивать квалификационную документацию претендентов и конкурсные заявки участников конкурса на основании критериев, предусмотренных в конкурсной документации;

4) требовать от участников конкурса разъяснения положений конкурсной заявки;

5) при подведении итогов конкурса высказывать и вносить в протокол особое мнение;

6) отклонять все коммерческие предложения участников конкурса до подведения итогов конкурса, если они не отвечают требованиям, предъявляемым в конкурсной заявке.

18. Членам конкурсной комиссии запрещается:

1) разглашать служебную и коммерческую тайну, ставшую им известной в процессе проведения конкурса;

2) участвовать в конкурсе в качестве его участника;

3) использовать любые формы дискриминации претендентов;

4) осуществлять координацию деятельности претендентов, которая приведет или
может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов;

5) создавать одному или нескольким претендентам преимущественные условия, в том числе путем обеспечения доступа к конфиденциальной информации и материальной базе.

5. Порядок представления документов

19. Конкурсная документация должна содержать:

1) порядок, место и срок подачи конкурсных заявок;

2) дату, время, место и форму проведения конкурса;

3) описание маршрута (сети маршрутов), выставляемого на конкурс;

4) требования, предъявляемые к претендентам конкурса.

20. Претенденту предоставляется право знакомиться с условиями конкурса.

21. Для участия в конкурсе претенденты предоставляют Организатору конкурса следующие документы:

1) конкурсную заявку на участие в конкурсе (приложение 1);

2) копии учредительных документов;

3) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

4) копию свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя;

5) копию лицензии на право выполнения пассажирских перевозок;

6) справку о наличии, классификации и техническом состоянии подвижного состава и возможности использовать транспортные средства для осуществления пассажирских перевозок, согласованную с органами государственной безопасности дорожного движения;

7) справку государственной налоговой инспекции об отсутствии задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;

8) данные о численности, квалификации и стаже работы водительского состава и специалистов по обеспечению безопасности движения (для юридических лиц);

9) перечень, используемого транспорта на маршруте;

10) документы, подтверждающие право собственности на ТС (копия ПТС) или договор совместной деятельности

11) согласованную с органами государственной инспекции безопасности дорожного движения справку о нарушениях правил дорожного движения и возможности использования водителей для осуществления пассажирских перевозок;

12) документы, подтверждающие наличие системы обеспечения характеристик безопасности, контроль технического состояния при выпуске и предрейсовый осмотр; и медицинского заключения для водителя;

13) конкурсное предложение (приложение 2).

22. Претенденты конкурса несут ответственность за достоверность предоставленной информации. Если в процессе организации и проведения конкурса установлено, что
претендент представил недостоверную информацию, он отстраняется от участия в конкурсе.

23. Документы подаются при наличии доверенности (для юридических лиц) или паспорта (для индивидуальных предпринимателей) организатору конкурса.

24. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в конкурсной документации, или представленные без необходимых документов, а также поданные неуполномоченным лицом, организатором конкурса не рассматриваются.

25. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления организатора до окончания срока подачи заявок. Прием заявок заканчивается за три дня до даты проведения конкурса.

26. К участию в конкурсе не допускаются перевозчики, транспортные средства которых:

1) имеют двери для посадки и высадки пассажиров с левой стороны;

2) имеют правостороннее расположение рулевого колеса;

3) не зарегистрированы в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения; не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51709-2001, ГОСТ Р 52033-2003, ГОСТ Р 17.2.2.06-99, ГОСТ 21393-75 и правил по их технической эксплуатации; имеют неисправности, при которых их эксплуатация запрещена; и не имеют документального подтверждения своевременного прохождения государственного технического осмотра;

4) не соответствуют виду перевозок по типу, категории и классу, а именно: для внутримуниципальных перевозок применяются автобусы категории М2, класс А, В и М3, класс I.

6. Порядок проведения конкурса и определения победителя

27. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания членами Комиссии протокола об определении участников конкурса.

28. Конкурс, в котором принял участие только один участник, признается состоявшимся.

29. Участники конкурса вправе присутствовать на заседании комиссии при изучении документов. В ходе изучения документов Комиссия вправе вызывать участников для дачи пояснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения.

30. Комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом показателей, указанных в приложении 3.

31. После оценки Комиссией документов, предоставленных участниками конкурса, производится
суммирование баллов.

32. Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее количество баллов и представивших наиболее приемлемое Конкурсное предложение в части обслуживания пассажиров и контроля исполнения движения.

33. Протокол об итогах конкурса подписывается всеми членами Комиссии.

34. Организатор конкурса выдает победителю конкурса разрешение на право осуществления перевозок пассажиров на маршруте сроком на один год (сети маршрутов) (приложение 4).

7. Расходы на проведение конкурса

35. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию претендентам, изъявившим желание принять участие в конкурсе и оплатившим конкурсную документацию. Плата за конкурсную документацию устанавливается Организатором конкурса и не должна превышать расходов организатора конкурса на ее изготовление.

Приложение N 1

к Положению

о проведении конкурсов

на право осуществления

пассажирских перевозок

в Златоустовском городском округе

КОНКУРСНАЯ ЗАЯВКА

Кому: ___________________________________________________________________

Адрес: __________________________________________________________________

Наименование конкурса: На предоставление маршрута (маршрутной сети)

1. Изучив условия конкурса, реализации и выполнения выше названных

работ, мы, подписавшие этот документ, просим принять нашу заявку

на участие в конкурсе.

1.1. Конкурсное предложение на ___ листах прилагается.

В состав конкурсного предложения входит _____________________________

2. Мы обязуемся в случае, если наше предложение будет принято:

2.1. Начать обслуживание маршрута (маршрутов) в сроки, указанные

организатором перевозок.

2.2. Заключить договор с организатором перевозок на осуществление

перевозок.

Руководитель организации __________________________ ________________

(Индивидуальный предприниматель) (Ф.И.О.) (подпись)

Наименование организации ____________________________________________

“___“ _____________________ 200_ г.

Приложение N 2

к Положению

о проведении конкурсов

на право осуществления

пассажирских перевозок

в Златоустовском городском округе

КОНКУРСНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Наименование конкурса: На предоставление маршрута (маршрутной сети)

___________________________________________________________________

(наименование маршрута)

Кому: ______________________________________________________________

Предлагаемые условия заключения Договора:

Раздел 1. Техническая характеристика транспорта. В данный раздел

включаются сведения о типе, марке, вместимости подвижного состава,

а также дополнительная информация по качеству обслуживания

пассажиров: ________________________________________________________

____________________________________________________________________

Раздел 2. Режим работы на маршруте (дни недели, часы работы,

расписание движения):

____________________________________________________________________

Раздел 3. Предложения по сроку обслуживания маршрута: __________

____________________________________________________________________

Раздел 4. Предлагаемая стоимость проезда на маршруте

и обязательства по минимальному сроку ее сохранения: _______________

____________________________________________________________________

Раздел 5. Дополнительные предложения по качеству обслуживания

пассажиров, по организации диспетчерского руководства, контроля

исполнения движения и обеспечения перевозок и перевозки льготных

категорий граждан: _________________________________________________

____________________________________________________________________

Раздел 6. Выполнение основных условий Организатора конкурса:

_____________________________________________________________________

Раздел 7. Обязательства по предоставлению гарантий обеспечения:

_____________________________________________________________________

7.1. Обеспечение конкурсного предложения:

Вид обеспечения: _____________________________________________________

Размер обеспечения: __________________________________________________

Руководитель организации _____________________________________________

Дата “___“ _____________________ 200_ г.

Приложение N 3

к Положению

о проведении конкурсов

на право осуществления

пассажирских перевозок

в Златоустовском городском округе

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ДЛЯ ОЦЕНКИ ПРЕДСТАВЛЕННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА КОНКУРС

----T-------------------------------------------------------------T-----------¬

¦ N ¦ Наименование показателей ¦Количество ¦

¦ ¦ ¦ баллов ¦

+---+-------------------------------------------------------------+-----------+

¦1 ¦Средний срок эксплуатации транспортных средств: ¦ ¦

¦ +-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦До 3-х лет включительно ¦ 3 ¦

¦ +-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦От 3-х до 7 лет ¦ 2 ¦

¦ +-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦От 7-х до 12 лет ¦ 1 ¦

¦ +-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦Свыше 12 лет ¦ 0 ¦

+---+-------------------------------------------------------------+-----------+

¦2 ¦Оценка предшествующей работы на маршруте ¦ ¦

¦ +-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦- При стаже работы на маршруте не менее 1 года и выполнении ¦ 5 ¦

¦ ¦планового объема перевозок ¦ ¦

¦ +-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦- При стаже работы на маршруте менее 1 года и выполнении ¦ 4 ¦

¦ ¦планового объема перевозок ¦ ¦

¦ +-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦- При невыполнении планового объема перевозок за каждые 5 % ¦ 1 ¦

¦ ¦от планового объема с участника снимается ¦ ¦

¦ +-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦- при отсутствии стажа работы на маршруте ¦ 0 ¦

+---+-------------------------------------------------------------+-----------+

¦3 ¦Нарушение условий лицензирования (по данным Российской ¦ ¦

¦ ¦транспортной инспекции): ¦ ¦

¦ +-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦Отсутствие нарушений ¦ 5 ¦

¦ +-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦Наличие нарушений ¦ 0 ¦

+---+-------------------------------------------------------------+-----------+

¦4 ¦Нарушений правил безопасности дорожного движения (по данным ¦ ¦

¦ ¦Государственной инспекции по безопасности дорожного движения)¦ ¦

¦ ¦за лицензируемый период на 1 а/м ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦0 ¦ 5 ¦

+---+-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦1 - 2 ¦ 3 ¦

+---+-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦3 - 4 ¦ 2 ¦

+---+-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦5 - 6 ¦ 1 ¦

+---+-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦более 6 ¦ 0 ¦

+---+-------------------------------------------------------------+-----------+

¦5 ¦Наличие у участников ¦ ¦

¦ +-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦Сертифицированной производственной базы для технического и ¦ 5 ¦

¦ ¦текущего ремонта подвижного состава ¦ ¦

¦ +-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦Договора на проведение технического обслуживания и текущего ¦ 2 ¦

¦ ¦ремонта с предприятием, имеющим сертификат ¦ ¦

¦ +-------------------------------------------------------------+-----------+

¦ ¦Договор на ежедневное медицинское предрейсовое ¦ 1 ¦

¦ ¦освидетельствование водителей ¦ ¦

+---+-------------------------------------------------------------+-----------+

¦6 ¦Добровольная сертификация услуг пассажирского транспорта, ¦ 3 ¦

¦ ¦техническое обслуживание и ремонт ¦ ¦

L---+-------------------------------------------------------------+------------

Приложение N 4

к Положению

о проведении конкурсов

на право осуществления

пассажирских перевозок

в Златоустовском городском округе

РАЗРЕШЕНИЕ N ____

НА ПРАВО ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ НА МАРШРУТЕ

Кому выдано _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, ИНН)

Маршрут N _______________________________________________________________

(наименование маршрута)

РЕЖИМ РАБОТЫ ОРГАНИЗАЦИИ

----------------T--------------T---------------T---------------T--------------¬

¦ Дни недели ¦ Начало и ¦ Количество ¦ Вместимость ¦ Марка ¦

¦ ¦ окончание ¦ автобусов на ¦ ¦ подвижного ¦

¦ ¦ движения ¦ маршруте ¦ ¦ состава ¦

+---------------+--------------+---------------+---------------+--------------+

¦Будние дни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+--------------+---------------+---------------+--------------+

¦Выходные дни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+--------------+---------------+---------------+---------------

ГРАФИК ДВИЖЕНИЯ

----------------T--------------T---------------T---------------T--------------¬

¦ Дни недели ¦ Начало ¦ С __ до __ ¦ С __ до __ ¦Конец движения¦

¦ ¦ движения ¦ ¦ ¦ (------) ¦

¦ ¦ (-----) ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+--------------+---------------+---------------+--------------+

¦Будние дни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+--------------+---------------+---------------+--------------+

¦Выходные дни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+--------------+---------------+---------------+---------------

Выдано на основании решения конкурсной комиссии.

Протокол N ___ от “__“________________200_ г.

Срок действия разрешения с “__“____________200_ г.

Выдано: ___________________________________________

(наименование органа, выдавшего разрешения)

_____________________ ______________________ ______________________

(должность) (Ф.И.О.) (подпись)

М.П.