Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 01.12.2004 по делу N А76-28502/04-40-1185 Несоблюдение должностным лицом налогового органа требований, предъявляемых к порядку производства по делу о налоговом правонарушении, может являться основанием для отмены решения налогового органа.

Постановлением ФАС Уральского округа от 16.03.2005 N Ф09-808/05-АК данное решение оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 1 декабря 2004 г. Дело N А76-28502/04-40-1185

(Извлечение)

Судья Кузнецов Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Инспекции МНС РФ по Центральному району г. Челябинска

к Б.А.В.

о взыскании штрафа за нарушение налогового законодательства

протокол судебного заседания ведется судьей Кузнецовым Ю.А.

при участии в судебном заседании

от заявителя: инсп. Б.Е.Ф.

от ответчика: не явился

Заявление поступило в суд 29.10.04, рассмотрение дела назначено на 01.12.04 (л.д. 1).

В заявлении налоговый орган просит взыскать с ответчика в соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового Кодекса РФ штраф в сумме 200 руб. за непредставление в Инспекцию налоговых деклараций по
налогу с доходов и ЕСН за 2003 год.

При сроке представления до 30.04.04 документы до настоящего времени не поступили (л.д. 2).

Ответчик отзыва не представил, в судебное заседание не явился, определение суда доставлено по его юридическому адресу (л.д. 11). Суд определил начать рассмотрение без не явившегося лица

Рассмотрением

установлено:

Б.А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя свидетельством N 284 от 23.07.02, состоит на налоговом учете по месту регистрации, является плательщиком налогов и сборов, несет иные обязанности, предусмотренные Налоговым кодексом РФ (л.д. 4 - 5).

По данным Инспекции при сроке представления до 30.04.04 плательщик не представил в налоговый орган декларации по налогу с доходов и ЕСН.

21.05.04 ответчику направлено требование о представлении деклараций, он поставлен в известность о возможности применения ответственности по ст. 119 НК РФ (л.д. 7). Доказательства получения документа отсутствуют.

Руководителем налогового органа вынесено решение N 18? от 17.08.04 о привлечении лица к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ и взыскании штрафа в сумме 200 руб. (л.д. 8). Документ ответчику направлен почтой (л.д. 7).

Направлено требование (л.д. 9), уплата добровольно не произведена. Акт налоговой проверки не составлялся.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п.п. 1, 5 ст. 23 Налогового Кодекса РФ плательщики налогов обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в налоговый орган по месту учета в установленном
порядке документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах.

В случае непредставления в установленный срок документов, предусмотренных настоящим Кодексом, взыскивается штраф по п. 1 ст. 1 НК РФ в размере 5 % суммы налога, подлежащей уплате за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 100 руб.

Установлено, что ответчик декларации в установленный срок не представил, и нарушение имеет место. Однако взыскание штрафа произведено быть не может из-за нарушений, допущенных на стадии привлечения к ответственности.

По ст. 21 НК РФ плательщик имеет право представлять свои интересы в налоговых органах лично или через представителя, представлять пояснения по результатам выявленных нарушений, присутствовать при проведении проверки, получать копии акта проверки и решения, обжаловать акты и действия представителей налоговых органов.

Налоговая ответственность является видом административной ответственности, для которой обязательным является соблюдение следующих процедур:

- составление акта о нарушении (административного протокола), где фиксируются обстоятельства нарушения, разъясняются процессуальные права, у нарушителя появляется возможность реализовать права на защиту, воспользоваться услугами адвоката, собрать доказательства,

- вынесение уполномоченным должностным лицом решения (постановления) о привлечении к ответственности.

Особенности соблюдения данной процедуры применительно к нарушителям налогового законодательства изложены в ст.ст. 101 - 101-1 НК РФ, по которым плательщик имеет
право представлять свои интересы в налоговых органах лично или через представителя, представлять пояснения по результатам выявленных нарушений, присутствовать при проведении проверки, получать копии акта проверки и решения, обжаловать акты и действия представителей налоговых органов.

Обязательность применения положений данных правовых норм ко всем видам налоговых нарушений определена практикой ФАС Уральского округа, в том числе в Постановлениях N 1074/03 от 17.04.03, N 4359 от 22.12.03 и др. Не извещение плательщика о дате и времени рассмотрения дела о нарушении руководителем Инспекции является существенным нарушением прав на защиту и влекут невозможность применения ответственности.

В нарушение этих требований лицо не было извещено о дате и времени рассмотрения дела руководителем ИМНС, рассмотрение дела проведено “заочно“ без нарушителя, который не мог реализовать свои права.

По п. 6 ст. 101 НК РФ грубое нарушение прав плательщика является основанием для недействительности решения, а штраф по этому решению не подлежит взысканию.

Требование о предоставлении налоговой декларации по содержанию не может заменить акт проверки, в нем отсутствует изложение обстоятельств нарушения, разъяснение прав, уведомление о рассмотрении дела.

Руководствуюсь ст.ст. 167 - 170, 206 АПК РФ

решил:

В удовлетворении требований Инспекции МНС РФ по Центральному району г. Челябинска к Б.А.В. о взыскании штрафа в сумме 200 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда
Челябинской области.

Судья

Ю.А.КУЗНЕЦОВ