Законы и бизнес в России

Решение Челябинской городской Думы от 24.11.1998 N 30/6 “О Правилах застройки и землепользования в городе Челябинске (раздел “Объекты захоронения, утилизации и уничтожения отходов производства и потребления“)“ (вместе с “Разделом “Объекты захоронения, утилизации и уничтожения отходов производства и потребления“ Правил застройки и землепользования в городе Челябинске“)

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 1998 г. N 30/6

О ПРАВИЛАХ ЗАСТРОЙКИ

И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ

(РАЗДЕЛ “ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ, УТИЛИЗАЦИИ

И УНИЧТОЖЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ“)

Решением Челябинской городской Думы от 27.02.2007 N 19/23 Устав города Челябинска изложен в новой редакции. Норма статьи 18 старой редакции Устава, соответствует норме статьи 26 новой редакции.

На основании подпунктов 11, 29 пункта 2 статьи 6 Федерального Закона от 28.08.95 N 154-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статьи 18 Устава города Челябинская городская Дума

РЕШАЕТ:

1. Утвердить содержание раздела “Объекты захоронения, утилизации и уничтожения отходов производства и потребления“ Правил застройки и землепользования в городе Челябинске (приложение).

2. Контроль за
исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы города по градостроительству А.Н. Исупова и председателя комиссии по городскому хозяйству городской Думы А.Г. Шафигулина.

Глава города Челябинска

В.М.ТАРАСОВ

Приложение

к решению

Челябинской городской Думы

от 24 ноября 1998 г. N 30/6

РАЗДЕЛ

“ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ, УТИЛИЗАЦИИ

И УНИЧТОЖЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ“

ПРАВИЛ ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ

1. Общие положения

1.1. Раздел “Объекты захоронения, утилизации и уничтожения отходов производства и потребления“ Правил застройки и землепользования в городе Челябинске определяет порядок и регулирует отношения по размещению объектов складирования, захоронения, утилизации и уничтожения отходов производства и потребления.

1.2. Раздел не регламентирует регулируемое другими нормативными правовыми документами обращение со следующими видами отходов:

а) радиоактивные отходы;

б) отходы, сбрасываемые в поверхностные и подземные водные объекты;

в) отходы, выбрасываемые в атмосферу;

г) отходы производства (за исключением опасных);

д) отходы потребления.

1.3. Раздел “Объекты захоронения, утилизации и уничтожения отходов производства и потребления“ Правил застройки и землепользования в городе Челябинске разработан в соответствии с Федеральным Законом от 28.08.95 N 154-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом Российской Федерации от 19.12.91 N 2060-1 “Об охране окружающей природной среды“, Федеральным Законом от 24.06.98 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления“, Земельным кодексом РСФСР от 25.04.91 N 1103-1, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 07.05.98 N 73-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 04.02.94 N 236 “О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития“, Временными правилами охраны окружающей среды от отходов производства и потребления, утвержденными Минприроды России 15.07.94, Временными методическими рекомендациями по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации, утвержденными Минприроды России 06.07.95, Законом РСФСР от 19.04.91 N 1034-1 “О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения“, Уставом города Челябинска, Законом Челябинской области от 10.04.98 N 39-ЗО “О земельных отношениях“, Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234 “Об утверждении положения о федеральном горном и промышленном надзоре России“, другими федеральными и региональными нормативными правовыми актами, действующими в области обращения с отходами.

2. Термины и определения

2.1. В области обращения с отходами приняты следующие термины и определения:

Отходы - отходы производства и потребления

(далее - отходы) - остатки сырья,

материалов, полуфабрикатов, иных

изделий или продуктов, которые

образовались в процессе

производства или потребления, а

также товары (продукция),

утратившие свои потребительские

свойства;

Отходы производства - остатки сырья, материалов,

полуфабрикатов, образовавшиеся при

производстве продукции или

выполнении работ и утратившие

полностью или частично исходные

потребительские свойства, вновь

образующиеся в процессе

производства попутные вещества, не

находящие применения. В отходы

производства включаются вмещающие и

вскрышные породы, образующиеся при

добыче полезных ископаемых,

побочные и попутные продукты,

отходы сельского хозяйства;

Отходы потребления - изделия и материалы, утратившие

свои потребительские свойства в

результате
физического или

морального износа. К отходам

потребления относятся и твердые

бытовые отходы, образующиеся в

результате жизнедеятельности людей;

Размещение (удаление)

отходов - хранение и захоронение отходов;

Хранение (складирование)

отходов - содержание отходов в объектах

размещения отходов в целях их

последующего захоронения,

обезвреживания или использования;

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих

дальнейшему использованию, в

специальных хранилищах в целях

предотвращения попадания вредных

веществ в окружающую природную

среду;

Использование

отходов - применение отходов для производства

товаров (продукции), выполнения

работ, оказания услуг или для

получения энергии;

Неиспользуемые

отходы - вторичные материальные ресурсы -

отходы производства и потребления,

для которых в настоящее время

отсутствуют условия использования;

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе

сжигание на специализированных

установках в целях предотвращения

вредного воздействия отходов на

здоровье человека и окружающую

среду;

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные

вещества, обладающие опасными

свойствами (токсичностью,

взрывоопасностью, пожароопасностью,

высокой реакционной способностью)

или содержащие возбудителей

инфекционных болезней, либо которые

могут представлять непосредственную

или потенциальную опасность для

окружающей природной среды и

здоровья человека самостоятельно

или при вступлении в контакт с

другими веществами;

Зонирование - деление территории на зоны при

градостроительном планировании

территорий и поселений с

определением видов

градостроительного использования

установленных зон и ограничений на

их использование;

Разрешение на размещение

отходов - устанавливает объем (массу)

размещения отходов на конкретных

объектах, сроки хранения и другие

условия, обеспечивающие охрану

окружающей среды и здоровья

человека с учетом утвержденных

лимитов размещения отходов и

характеристики объектов для их

размещения.

3. Перечень объектов размещения,

утилизации и захоронения отходов

Объекты для размещения

отходов - специально оборудованное

сооружение, предназначенное для

размещения отходов;

Санкционированные свалки - разрешенные органами исполнительной

власти территории (существующие

площадки) для размещения

промышленных и бытовых отходов, но

не обустроенные в соответствии с

требованиями СНиП и СанПиН.

Являются временными, подлежат

обустройству в соответствии с

указанными требованиями или

закрытию в сроки, необходимые для

проектирования и строительства

полигонов, отвечающих требованиям

СНиП и СанПиН;

Несанкционированные

свалки - территории, не предназначенные для

размещения отходов;

Полигон твердых бытовых

отходов (ТБО) - специальное сооружение,

предназначенное для изоляции и

обезвреживания ТБО, гарантирующее

санитарную надежность,

экологическую и эпидемиологическую

безопасность для населения;

Полигон по обезвреживанию

и захоронению токсичных

промышленных отходов

утилизации - природоохранное предприятие для

обезвреживания и захоронения

токсичных отходов промышленных

предприятий, научно -

исследовательских и иных учреждений

и организаций;

Мусоросжигательный завод - сложное комплексное инженерно -

техническое сооружение по

термическому обезвреживанию ТБО с

возможным одновременным

производством товарной, тепловой и

(или) электрической энергии;

Могильник отходов - сооружение для бессрочного хранения

отходов;

Временное накопление

отходов на промплощадке - хранение отходов на территории

предприятий в специально

обустроенных для этих целей местах

до момента их использования в

последующем технологическом цикле

или отправки на переработку на

другое предприятие либо на объект

для размещения отходов. Является

временной мерой; предельные

количества единовременного

накопления отходов, сроки и способы

их накопления утверждаются

территориальными органами

Госкомэкологии России, после

согласования с органами

Госсанэпиднадзора.

4. Общие требования к объектам размещения отходов

4.1. Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или их территориальными органами в области обращения с отходами в соответствии с их компетенцией (Госкомэкология Челябинской области, областной центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, областной комитет по природным ресурсам, Госгортехнадзор).

4.2. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

4.3. Запрещается захоронение отходов в черте города.

4.4. Изъятие земельных участков для объектов складирования, временного хранения отходов осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 10.04.98 N 39-ЗО “О земельных отношениях“.

5. Выбор участка для размещения полигона

твердых бытовых отходов (ТБО)

5.1. Участок для размещения полигонов ТБО должен отводиться за городской чертой в соответствии с действующими санитарными, экологическими и другими нормами и правилами.

5.2. Полигон ТБО размещается за пределами границ города на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей, открытых водоемов и почв, близрасположенных населенных пунктов, за пределами 1-го и 2-го поясов зон санитарной охраны водоисточников, с выходом на поверхность трещиноватых пород, в местах выклинивания водоносных горизонтов, в местах массового отдыха населения и оздоровительных детских учреждений. Размер санитарно-защитной зоны от границ жилой застройки не менее 500 м (СНиП 2.07.01-89*).

5.3. Допускается отвод земельного участка под полигон ТБО на территории оврагов, начиная с верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление талых и ливневых вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.

5.4. Площадь участка, отведенная под полигон, выбирается из расчета его эксплуатации в течение 20 лет.

6. Выбор участка для размещения полигонов

по обезвреживанию и захоронению

токсичных промышленных отходов

6.1. Участок для размещения полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов должен отводиться за городской чертой в соответствии с действующими санитарными, экологическими и другими нормами и правилами.

6.2. Проектирование и строительство объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов осуществляется администрацией Челябинской области.

7. Выбор участка для размещения

мусоросжигательного завода

7.1. Участок для размещения мусоросжигательного завода должен отводиться на основании проекта планировки и застройки города и его пригородной зоны в соответствии со схемой зонирования в зоне специального назначения.

7.2. Выбор места для проектирования и строительства (установки) определяется решением администрации города Челябинска по согласованию с территориальными государственными органами в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора (Госкомэкология Челябинской области, Государственный комитет по охране окружающей среды города Челябинска, городской центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора).

7.3. Проектирование, строительство и эксплуатация осуществляются в соответствии с нормами технологического проектирования, строительными и санитарными нормами и правилами и действующим законодательством.

8. Нарушение законодательства Российской Федерации

в области обращения с отходами

8.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и настоящих правил влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско - правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.