Постановление Губернатора Хабаровского края от 14.01.2002 N 12 “О Порядке обращения со ртутью, ее соединениями, ртутьсодержащими приборами и отходами на территории Хабаровского края“ (ред. от 29.04.2002)
Утратил силу в связи с изданием постановления Губернатора Хабаровского края от 06.12.2005 N 244.ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2002 г. N 12
О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ СО РТУТЬЮ, ЕЕ СОЕДИНЕНИЯМИ,
РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ПРИБОРАМИ И ОТХОДАМИ НА
ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. постановления Губернатора Хабаровского края
от 29.04.2002 N 249)
Особую экологическую опасность для населения края и окружающей природной среды представляют ртуть и ее соединения, находящиеся в промышленных изделиях и отходах промышленного производства и относящиеся к первому (высшему) классу токсичности.
Только в г. Хабаровске на 800 предприятиях и организациях в собственных технологических нуждах задействовано свыше 300 тыс. люминесцентных ламп, свыше 7,5 тыс. технических термометров, около 1 тыс. других ртутьсодержащих приборов (игнитронов для контактной сварки, полярографов гальванических элементов, тонометров, ртутно-цинковых источников питания и др.).
Для защиты здоровья населения и окружающей среды Хабаровского края постановлением главы администрации края от 5 мая 1995 г. N 178 был создан и успешно работает Региональный экологический центр демеркуризации. В настоящее время ежегодный сбор ртутьсодержащих приборов центром составляет свыше 270 тыс. штук.
Однако, несмотря на принимаемые меры, в Хабаровском крае продолжают иметь место случаи загрязнения территории и объектов металлической ртутью. Особую опасность представляют ее разливы в общественных местах и жилых помещениях. Многие предприятия и учреждения уклоняются от организации надлежащего учета используемых ртутьсодержащих приборов, соблюдения правил хранения и сдачи на утилизацию ртутьсодержащих ламп и отходов, создавая тем самым предпосылки и условия для загрязнения окружающей среды и угрозу нанесения вреда здоровью населения.
В целях предотвращения загрязнения окружающей среды ртутьсодержащими отходами, усиления контроля за перемещением, использованием, хранением и утилизацией ртути, ее соединений и ртутьсодержащих приборов в Хабаровском крае постановляю:
Пункт 1 был признан недействующим и не подлежащим применению со дня вступления в законную силу решения Хабаровского краевого суда от 08.07.2005 (Информационное сообщение Главного государственно-правового управления Губернатора и Правительства Хабаровского края от 08.08.2005 N 7).
1. Утвердить прилагаемый Порядок обращения со ртутью, ее соединениями, ртутьсодержащими приборами и отходами на территории Хабаровского края.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов края:
2.1. Осуществлять контроль за соблюдением порядка учета ртути, ее соединений и ртутьсодержащих приборов на территории муниципальных образований городов и районов края.
2.2. В соответствии с действующим законодательством принимать меры к руководителям предприятий (организаций, учреждений), не представившим своевременно или представившим искаженные сведения о движении ртутьсодержащих ламп, приборов и веществ.
3. Контроль за соблюдением природоохранных требований и санитарных норм при сборе, хранении и переработке отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов осуществляется Департаментом природных ресурсов по Дальневосточному региону (Лущей А.А.), центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Хабаровском крае (Либерова Р.Н.), главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края (Колесников М.И.) в соответствии с компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации.
4. Министерству средств массовой информации, молодежной политики и спорта края (Левков С.А.) опубликовать настоящее постановление в изложении в средствах массовой информации.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.).
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Губернатор края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Губернатора края
от 14 января 2002 г. N 12
Пункт 1 документа, утверждавший данный Порядок, был признан недействующим и не подлежащим применению со дня вступления в законную силу решения Хабаровского краевого суда от 08.07.2005 (Информационное сообщение Главного государственно-правового управления Губернатора и Правительства Хабаровского края от 08.08.2005 N 7).
ПОРЯДОК
ОБРАЩЕНИЯ СО РТУТЬЮ, ЕЕ СОЕДИНЕНИЯМИ,
РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ПРИБОРАМИ И ОТХОДАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок разработан в целях улучшения учета и контроля за обращением со ртутью, ее соединениями, ртутьсодержащими приборами и отходами и распространяется на все предприятия (организации, учреждения) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
1.2. Порядок разработан на основании и во исполнение Федерального закона “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ и Закона Хабаровского края “О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, Федерального закона “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“, Федерального закона и Закона Хабаровского края “Об отходах производства и потребления“, Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды“, ГОСТов 12.1.007-76 “Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности“, Санитарных правил при работе со ртутью, и ее соединениями и приборами с ртутным заполнением, утвержденных 4 апреля 1988 г. N 4607-88, СанПиН 2.1.6.575-96 “Гигиенические требования к охране атмосферного воздуха населенных мест“, инструкций по сбору, хранению, транспортировке и отправке на утилизацию жидких ртутных отходов, отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов с ртутным заполнением, согласованных центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, комитетом по охране окружающей природной среды г. Хабаровска, постановления главы администрации Хабаровского края от 5 мая 1995 г. N 178 “О создании регионального экологического центра демеркуризации“.
1.3. Термины и определения, принятые в настоящем Порядке:
1.3.1. Ртутьсодержащие приборы - лампы, термометры и другие изделия, содержащие ртуть.
1.3.2. Ртутьсодержащие отходы:
- отработанные или пришедшие в негодность ртутьсодержащие приборы;
- иные промышленные и бытовые отходы, содержащие ртуть или ее соединения.
2. Порядок учета ртути, ее соединений
и ртутьсодержащих приборов
2.1. Учет наличия и движения ртути и ее соединений, ртутьсодержащих приборов и отходов организуется на всех предприятиях (организациях, учреждениях) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
2.2. На предприятиях (организациях, учреждениях), имеющих ртуть и ее соединения, ртутьсодержащие приборы, назначается ответственный за их учет и хранение. Учет ртути и ее соединений, ртутьсодержащих приборов ведется в специальном журнале, где отмечается в обязательном порядке их движение. Примерная форма журнала учета движения ртутьсодержащих ламп на предприятии приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.
2.3. Страницы журнала учета ртутьсодержащих отходов и изделий должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью предприятия. Факт передачи ртутьсодержащих отходов на утилизацию оформляется соответствующими документами (акт, накладная и т.п.).
2.4. Предприятие (организация, учреждение) ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют органам исполнительной власти муниципальных образований городов и районов края, на территории которых находятся эти предприятия (организации, учреждения), отчеты о движении ртути, ее соединений и ртутьсодержащих приборов согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
(п. 2.4 в ред. постановления Губернатора Хабаровского края от 29.04.2002 N 249)
2.5. Органы исполнительной власти муниципальных образований городов и районов края ежеквартально, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют полученные от предприятий сведения о движении ртути, ее соединений, ртутьсодержащих приборов в министерство природных ресурсов Хабаровского края и управление государственной службы охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамента природных ресурсов по Дальневосточному региону Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
(п. 2.5 в ред. постановления Губернатора Хабаровского края от 29.04.2002 N 249)
2.6. Специализированные предприятия по демеркуризации два раза в год, к 25 января и 25 июля, представляют в управление охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Хабаровского края и управление государственной службы охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамента природных ресурсов по Дальневосточному региону Министерства природных ресурсов Российской Федерации отчеты о количестве поступивших, переработанных или вывезенных за пределы территории края ртутьсодержащих отходов.
3. Работа со ртутью, ее соединениями
и ртутьсодержащими приборами
3.1. Работа со ртутью, ее соединениями и ртутьсодержащими приборами проводится с соблюдением требований Санитарных правил при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением от 4 апреля 1988 г. N 4607-88 и других нормативных документов.
3.2. Ответственные лица, назначенные в соответствии с п. 2.2 настоящего Порядка, обеспечивают на предприятии (организации, учреждении) соблюдение правил техники безопасности и выполнение санитарных и экологических требований при работе со ртутью, ее соединениями и ртутьсодержащими приборами.
3.3. Ртуть, ее соединения и ртутьсодержащие приборы хранятся в складских помещениях или приспособленных для этих целей помещениях, исключающих доступ в них посторонних лиц и обеспечивающих выполнение требований нормативных документов, приведенных в п. 1.2 настоящего Порядка.
3.4. Руководитель предприятия (организации, учреждения) организует выполнение мероприятий, указанных в предписаниях по результатам проверок, проведенных государственными надзорными органами.
4. Транспортирование ртутьсодержащих отходов
Порядок и условия транспортирования ртутьсодержащих отходов на транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке, требования к обеспечению экологической, санитарно-гигиенической и пожарной безопасности определяются государственными стандартами, правилами и нормативами, указанными в п. 1.2 настоящего Порядка.
5. Утилизация ртутьсодержащих отходов
5.1. Вывоз ртутьсодержащих отходов на полигоны и свалки, отводимые для захоронения промышленных и твердых бытовых отходов, категорически запрещается.
5.2. Ртуть и ртутьсодержащие отходы подлежат сбору и сдаче на специализированные предприятия по демеркуризации, зарегистрированные в установленном порядке и имеющие лицензию на обращение с ртутьсодержащими опасными отходами.
6. Порядок контроля обращения со
ртутьсодержащими отходами
6.1. Государственный контроль в области обращения со ртутьсодержащими лампами включает в себя:
- контроль за выполнением экологических, санитарно-гигиенических и иных требований;
- контроль за соблюдением требований пожарной безопасности;
- контроль за соблюдением выполнения требований, предусмотренных лицензией;
- контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении со ртутьсодержащими отходами;
- контроль за достоверностью предоставляемой информации о ртутьсодержащих отходах;
- выявления нарушений законодательства в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений.
6.2. Контроль за соблюдением требований, норм и правил по обеспечению санитарной и экологической безопасности при образовании, хранении, сборе и транспортировке ртутьсодержащих отходов осуществляется специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, охраны окружающей природной среды и обеспечения санитарного благополучия Хабаровского края, а также органами исполнительной власти края в области обращения с отходами.
6.3. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения со ртутьсодержащими отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства и правил в области обращения со ртутьсодержащими отходами.
6.4. Порядок осуществления производственного контроля определяют юридические лица, осуществляющие свою деятельность в области обращения со ртутьсодержащими отходами, по согласованию с органами государственного надзора и контроля.
7. Аварийные ситуации и их ликвидация
7.1. При обнаружении ртути, ртутьсодержащих приборов и отходов вне установленных мест хранения, лицо, их обнаружившее, сообщает об этом в территориальные органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с указанием места аварийной ситуации.
7.2. Ликвидация аварийной ситуации обеспечивается территориальными органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям совместно с центрами госсанэпиднадзора, подразделениями муниципальных образований, ответственными за охрану окружающей среды, с участием специализированной организации.
8. Порядок финансового обеспечения мероприятий
по обращению ртути, ртутьсодержащих
приборов и отходов
8.1. Финансирование мероприятий по сбору, упаковке, хранению и транспортированию ртутьсодержащих приборов и отходов, по утилизации, демеркуризации, проведению лабораторного контроля осуществляется за счет собственных средств организаций.
8.2. Финансирование работ в аварийных ситуациях, когда ответственного за нахождение ртутьсодержащих отходов установить невозможно, производится в соответствии со статьей 22 Закона Хабаровского края “О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“.
9. Ответственность за нарушение настоящего Положения
Нарушение порядка учета, хранения, перевозки ртути и ртутьсодержащих приборов влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к Порядку
обращения со ртутью,
ее соединениями,
ртутьсодержащими приборами
и отходами на территории
Хабаровского края
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
ЖУРНАЛА УЧЕТА ДВИЖЕНИЯ
РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ЛАМП НА ПРЕДПРИЯТИИ
--------T------------T-----------T------------T------------T---------------T------------T--------------¬
¦ Дата ¦ Получено ¦ Ф.И.О. и ¦ Возвращено ¦ Ф.И.О., ¦ Отправлено на ¦ Наличие ¦ Ф.И.О., ¦
¦ ¦ новых ламп ¦ подпись ¦ на склад ¦ подпись, ¦демеркуризацию ¦отработанных¦ должность, ¦
¦ ¦ со склада ¦ лица, ¦отработанных¦ должность ¦ ламп ¦ ламп на ¦подпись лица, ¦
¦ ¦предприятия,¦получившего¦ ламп, шт. ¦ лица, ¦ (количество, ¦ складе, ¦ответственного¦
¦ ¦ шт. ¦ лампы ¦ ¦ принявшего ¦ наименование, ¦ количество ¦ за хранение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦отработанные¦ номер ¦ на начало ¦ отработанных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лампы ¦подтверждающего¦ месяца ¦ ламп ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документа) ¦ ¦ ¦
+-------+------------+-----------+------------+------------+---------------+------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+-------+------------+-----------+------------+------------+---------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+------------+-----------+------------+------------+---------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+------------+-----------+------------+------------+---------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+------------+-----------+------------+------------+---------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------+------------+-----------+------------+------------+---------------+------------+---------------
Записи в журнале производятся ежемесячно, а также после отправки их на демеркуризацию.
Для других ртутьсодержащих отходов форма журнала может быть изменена в соответствии с условиями работы с данными отходами.
Приложение 2
к Порядку
обращения со ртутью,
ее соединениями,
ртутьсодержащими приборами
и отходами на территории
Хабаровского края
Кому ________________________________
(наименование отдела (службы,
комитета) охраны окружающей
среды администрации города
(района, города с районом)
Куда ________________________________
(адрес)
Данные по движению ртути, ее соединений,
ртутьсодержащих приборов (РСП) и отходов
за ______ год
----------T--------T--------------T--------------T------------T--------------------------------------¬
¦ Тип РСП ¦Наличие ¦ Приобретено ¦ Продано ¦ Сдано на ¦ Остаток на конец года ¦
¦ ¦(всего) ¦ за год ¦ за год ¦ утилизацию +---------------T----------------------+
¦ ¦ на ¦ ¦ ¦ за год ¦ Всего ¦ в том числе ¦
¦ ¦ начало +------T-------+------T-------+------T-----+(2 + 3 - 5 - 7)+------T------T--------+
¦ ¦ года ¦коли- ¦ где ¦коли- ¦ кому ¦коли- ¦куда ¦ ¦дейст-¦новых ¦отра- ¦
¦ ¦ ¦чество¦приоб- ¦чество¦продано¦чество¦сдано¦ ¦вующих¦ на ¦ботанных¦
¦ ¦ ¦ ¦ретено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦складе¦ ¦
+---------+--------+------+-------+------+-------+------+-----+---------------+------+------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+---------+--------+------+-------+------+-------+------+-----+---------------+------+------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+--------+------+-------+------+-------+------+-----+---------------+------+------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+--------+------+-------+------+-------+------+-----+---------------+------+------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+--------+------+-------+------+-------+------+-----+---------------+------+------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+--------+------+-------+------+-------+------+-----+---------------+------+------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------+--------+------+-------+------+-------+------+-----+---------------+------+------+---------
Руководитель Исполнитель (ФИО) ____________
предприятия тел. ____________
(учреждения,
организации) _______________ ___________ ____________
(должность) (подпись) (ФИО)