Законы и бизнес в России

Постановление Администрации города Покачи от 06.09.2010 N 593 “Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги муниципального учреждения “Комбинат питания“ “Организация предоставления лечебного питания больных в муниципальном учреждении здравоохранения “Центральная городская больница“

Вступает в силу после официального опубликования (пункт 4 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОКАЧИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 сентября 2010 г. N 593

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ “КОМБИНАТ ПИТАНИЯ“

“ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЕЧЕБНОГО ПИТАНИЯ БОЛЬНЫХ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

“ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА“

В целях реализации статьи 69.2, пункт 1, Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1 постановления администрации города от 01.07.2009 N 485 “Об утверждении Положения об условиях и порядке формирования муниципального задания“, для повышения качества оказания муниципальных услуг в сфере здравоохранения города Покачи:

1. Утвердить стандарт качества муниципальной услуги муниципального учреждения “Комбинат питания“ “Организация предоставления лечебного питания больных в муниципальном учреждении здравоохранения “Центральная городская больница“ (приложение).

2. Управлению по социальным вопросам
администрации города Покачи (Гилев С.А.) обеспечить:

2.1. Соблюдение исполнителями требований стандартов качества муниципальных услуг при формировании муниципальных заданий и конкурсной документации на оказание муниципальных услуг.

2.2. Организацию контроля за соблюдением требований стандарта качества муниципальной услуги в соответствии с утвержденным стандартом.

2.3. Ежеквартальное предоставление заместителю главы города по социальным вопросам (Гвоздь Г.Д.) сводного отчета о соблюдении стандарта качества муниципальной услуги.

2.4. Информирование заместителя главы города по социальным вопросам (Гвоздь Г.Д.) о поступивших обращениях граждан на нарушения требований стандарта качества муниципальной услуги, о совершенных действиях по результатам обращений и о выявленных нарушениях требований стандарта качества ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

3. Опубликовать настоящее постановление в городской газете “Покачевский вестник“.

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы города по социальным вопросам Гвоздь Г.Д.

Глава города

Р.З.ХАЛИУЛЛИН

Приложение

к постановлению администрации

города Покачи

от 06.09.2010 N 593

СТАНДАРТ

КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ “ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ЛЕЧЕБНОГО ПИТАНИЯ БОЛЬНЫХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ “ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА“

1. Организация, в отношении которой применяется стандарт

Организацией, в отношении которой применяется стандарт качества муниципальной услуги “Организация предоставления лечебного питания больных в муниципальном учреждении здравоохранения “Центральная городская больница“ (далее - муниципальная услуга), является муниципальное учреждение “Комбинат питания“, адрес: 628661, Тюменская обл., г. Покачи, ул. Таежная, д. 10, кв. 44, тел. 7-15-76, 7-33-66 (далее именуемое учреждение, оказывающее услугу).

2. Нормативные правовые акты,

регулирующие предоставление муниципальной услуги

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

- Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ “О качестве и безопасности пищевых продуктов“ (с изменениями на 30.12.2008).

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“ (с
изменениями на 30.12.2008).

- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.2003 N 330 “О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации“ (с изменениями на 26.04.2006).

- Приказ Министерства здравоохранения СССР от 10.03.1986 N 333 “Об улучшении организации лечебного питания в родильных домах (отделениях) и детских больницах (отделениях)“.

- Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 N 811 “О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год“.

- Методические указания (утв. Минздравом РФ 10.11.2000) “Организация лечебного питания в детских больницах“.

- Информационное письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2006 N 15-3/691-04 “Рекомендуемые наборы продуктов для питания беременных женщин, кормящих матерей и детей до 3-х лет“.

- Устав МУ “Комбинат питания“.

3. Порядок получения доступа к услуге

3.1. Муниципальная услуга может быть оказана в следующих формах:

3.1.1. Организация предоставления лечебного питания взрослым в стационаре муниципального учреждения здравоохранения “Центральная городская больница“.

3.1.2. Организация предоставления лечебного питания детям в стационаре муниципального учреждения здравоохранения “Центральная городская больница“.

3.1.3. Организация предоставления лечебного питания при родовспоможении в стационаре муниципального учреждения здравоохранения “Центральная городская больница“.

3.2. Муниципальная услуга предоставляется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, социального, имущественного и должностного положения получателя услуги.

4. Требования к качеству предоставления муниципальной услуги

Настоящим разделом устанавливаются требования к качеству процесса оказания муниципальной услуги, предоставляемой муниципальным учреждением.

4.1. Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно:

- заключать договоры от своего имени, осуществлять функции муниципального заказчика при заключении муниципальных контрактов в сфере организации обеспечения питанием;

- осуществлять прием пищевых продуктов и продовольственного сырья при наличии соответствующих документов (удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документов ветеринарно-санитарной экспертизы, документов изготовителя, поставщика пищевых
продуктов, их происхождение, сертификат соответствия, декларации о соответствии), подтверждающих их качество и безопасность и принадлежность к определенной партии пищевых продуктов;

- осуществлять предоставление бесплатного питания стационарным больным согласно заявкам, на основании утвержденного примерного 7-дневного меню для каждого из отделений больных в соответствии со спецификой заболевания. Ежедневное меню должно быть составлено в соответствии с утвержденным примерным меню;

- питание должно соответствовать принципам щадящего питания, предусматривающим использование определенных способов приготовления блюд, таких как варка, приготовление на пару, тушение, запекание, и исключить продукты с раздражающим свойством;

- предоставлять квалифицированных работников;

- обеспечивать персонал спецодеждой;

- обеспечивать соблюдение правил личной гигиены персоналом и обязательное прохождение профилактических и медицинских осмотров;

- обеспечить наличие складских помещений для приемки и хранения продуктов питания;

- обеспечивать пищевой блок посудой, инвентарем, моющими средствами;

- осуществлять ремонт, технический осмотр и замену торгово-технологического, холодильного и весоизмерительного оборудования;

- осуществлять доставку продуктов питания, отвечающих требованиям ГОСТа, необходимых для организации питания больных;

- не должно при питании больных самостоятельно приготавливать: сырковую массу, творог; макароны с фаршем (по-флотски), блинчики с мясом, студни, зельцы, окрошку, паштеты, форшмак из сельди, заливные блюда (мясные и рыбные); яичницу-глазунью; кремы, кондитерские изделия с кремом; изделия во фритюре;

- производить выдачу горячего питания (завтрака, обеда, полдника, ужина) путем выдачи буфетчицам с каждого палатного отделения, на основании утвержденного графика, в соответствии с заявками на количество стационарных больных. Горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75 градусов, вторые блюда и гарниры - не ниже 65 градусов, холодные супы и напитки не выше 14 градусов. Горячие напитки готовят непосредственно перед раздачей;

- сделать доступной для больных контактную информацию о себе
(полный список телефонных номеров, адрес электронной почты, факс);

- обеспечивать ежедневный учет и сверку по результатам месяца количества больных и стоимости питания с муниципальным учреждением здравоохранения “Центральная городская больница“.

4.2. Требования к учреждению, оказывающему муниципальную услугу

Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно иметь:

- сертификат питания пищеблока, выданный органом по сертификации услуг, на основании акта инспекционного контроля;

- протоколы испытаний территориального органа исполнительной власти, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор;

- акт территориального отдела Управления Роспотребнадзора.

4.3. Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно иметь документы, в соответствии с которыми функционирует учреждение:

- Устав учреждения;

- приказы, правила, инструкции, программы, определяющие способы предоставления муниципальной услуги и их контроля, предусматривающие меры совершенствования работы учреждения;

- прочие документы (штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка).

4.4. Требование к помещению, в котором оказывается муниципальная услуга

Учреждение, оказывающее муниципальную услугу:

- должно быть размещено в специально предназначенных зданиях. Иметь набор помещений для приготовления и реализации муниципальной услуги (питание стационарных больных);

- должно иметь системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции, отопления и оборудованы в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания;

- оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, и выполнены из материалов, допущенных для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке;

- производственные, складские и административно-бытовые помещения должны быть оснащены в соответствии с санитарными правилами. Все установленное в производственных помещениях технологическое и холодильное оборудование должно находиться в исправном состоянии.

4.5. Санитарное содержание помещения

4.5.1. Санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.

4.5.2. Требования к санитарному состоянию помещения учреждения устанавливаются действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.4.5.2409-08).

4.6. Требование к
персоналу учреждения

4.6.1. В учреждении, оказывающем муниципальную услугу, к работе допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональную квалификацию, прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию.

4.6.2. Квалификация, образование, стаж работы персонала должны соответствовать должностным инструкциям.

4.6.3. Каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

4.6.4. Пищевой блок необходимо обеспечить аптечкой для оказания первой медицинской помощи.

4.6.5. Персонал должен быть обеспечен специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая, не скользящая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника, в целях регулярной ее замены.

4.7. Требования к взаимодействию сотрудников учреждения с потребителями услуги

4.7.1. Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно представить ежедневное меню для обозрения питающихся. Должно представить по требованию больного документы, удостоверяющие качество и безопасность используемых для питания больных продуктов, с указанием даты выработки, сроков годности (хранения) продукции.

4.7.2. Отношения питающихся и работников учреждения строятся на основе сотрудничества и уважения к личности больных.

4.8. Требование к контролю за оказанием муниципальной услуги

4.8.1. Учреждение должно иметь документально оформленную внутреннюю систему контроля за деятельностью работников по оказанию муниципальной услуги на ее соответствие стандартам, другим нормативным документам в области общественного питания. Система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с потребителями муниципальной услуги, оформления результатов контроля, выработку и реализацию мероприятий по устранению выявленных недостатков.

4.8.2. Внутренний контроль осуществляет руководитель учреждения, его заместители.

4.8.3. Внешний контроль осуществляет главный врач городской больницы, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и
другие государственные контролирующие органы.

4.8.4. Работа учреждения должна быть направлена на полное удовлетворение нужд населения, непрерывное повышение качества муниципальной услуги.

4.8.5. Руководитель учреждения обеспечивает разъяснение и доведение политики в области качества предоставления муниципальной услуги до всех работников учреждения.

4.8.6. При оценке качества муниципальной услуги используются следующие критерии:

- полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями;

- нормативных законодательных актов;

- результативность (эффективность) предоставления услуги.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

4.10. Прочие требования

Работники учреждения должны давать исчерпывающие ответы на все вопросы больных, касающихся содержания, технологии, качества предоставляемой муниципальной услуги.

5. Порядок обжалования нарушений требований стандарта

5.1. Обжаловать нарушение требований настоящего стандарта качества муниципальной услуги (далее - стандарта) может любое лицо, являющееся потребителем муниципальной услуги.

За несовершеннолетних лиц обжаловать нарушение настоящего стандарта могут родители (законные представители).

Правозащитные организации могут представлять интересы вышеуказанных лиц.

5.2. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований стандарта качества муниципальной услуги (далее - заявитель) при условии его дееспособности, может обжаловать нарушение настоящего стандарта следующими способами:

- указание на нарушение требований стандарта сотруднику организации, оказывающей услугу;

- жалоба на нарушение требований стандарта должностному лицу организации, оказывающей услугу;

- жалоба на нарушение требований стандарта в администрацию города;

- обращение в суд.

5.3. Указание на нарушение требований стандарта сотруднику организации, оказывающей услугу:

5.3.1. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим стандартом, заявитель вправе указать на это сотруднику организации, оказывающей услугу, с целью незамедлительного устранения нарушения и (или) получения извинений в случае, когда нарушение требований стандарта было допущено непосредственно по отношению к заявителю (лицу, которого он представляет).

5.3.2. При невозможности, отказе или неспособности сотрудника организации, оказывающей услугу, устранить допущенное нарушение требований стандарта и (или) принести извинения заявитель может использовать
иные способы обжалования.

Обжалование в форме указания на нарушение требований стандарта сотруднику организации, оказывающей услугу, не является обязательным для использования иных, предусмотренных настоящим стандартом, способов обжалования.

5.4. Жалоба на нарушение требований стандарта должностному лицу организации, оказывающей услугу

5.4.1. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим стандартом, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение к должностному лицу организации, оказывающей услугу.

5.4.2. Обращение заявителя с жалобой к должностному лицу организации, оказывающей услугу, может быть осуществлено в письменной или устной форме. Организация, оказывающая услугу, не вправе требовать от заявителя подачи жалобы в письменной форме.

5.4.3. Обращение заявителя с жалобой к должностному лицу организации, оказывающей услугу, может быть осуществлено не позднее 3 дней после установления заявителем факта нарушения требований стандарта.

5.4.4. Должностное лицо организации, оказывающей услугу, при приеме жалобы заявителя действует согласно Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

5.4.5. Если требования заявителя не были полностью удовлетворены, необходимо провести служебное расследование с целью установления фактов нарушения требований стандарта, обозначенных заявителем, и ответственных за это сотрудников.

5.4.6. Устранить нарушения требований стандарта, зафиксированные совместно с заявителем.

5.4.7. Применить дисциплинарные взыскания к сотрудникам, ответственным за допущение нарушения требований стандарта в соответствии с трудовым законодательством.

5.4.8. В случае отказа организации, оказывающей услугу, от удовлетворения отдельных требований заявителя заявитель может использовать иные способы обжалования.

Жалоба на нарушение требований стандарта должностному лицу организации, оказывающей услугу, не является обязательной для использования иных, предусмотренных настоящим стандартом, способов обжалования.

5.5. Порядок осуществления проверочных действий в случае подачи жалобы на нарушение требований стандарта в администрацию города

5.5.1. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим стандартом, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное
нарушение в администрацию города Покачи на имя руководителя структурного подразделения администрации города, ответственного за организацию оказания муниципальной услуги (далее - ответственное структурное подразделение), либо на имя иного должностного лица.

5.5.2. Подача и рассмотрение жалобы в администрацию города осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

5.5.3. Проверочные действия с целью установления факта нарушения отдельных требований стандарта (далее - проверочных действий) осуществляет ответственное структурное подразделение, за исключением случаев, когда обжалуются действия (бездействие) данного структурного подразделения.

5.5.4. Заявителю может быть отказано в осуществлении проверочных действий в соответствии с установленным настоящим стандартом порядком в следующих случаях:

- предоставление заявителем заведомо ложных сведений;

- подача жалобы позднее 10 дней со дня, в который заявителем было установлено нарушение стандарта;

- содержание жалобы не относится к требованиям настоящего стандарта.

Отказ в осуществлении проверочных действий по иным основаниям не допускается.

В случае отказа в осуществлении проверочных действий в ответе заявителю в обязательном порядке должны быть указаны причины этого отказа.

5.5.5. Если в жалобе обжалуются действия (бездействие) ответственного структурного подразделения, проверочные действия осуществляются в форме служебной проверки.

В иных случаях проверочные действия осуществляются в соответствии с пунктами 5.5.6 - 5.5.10.

5.5.6. Факт нарушения отдельных требований стандарта, на который было указано в жалобе заявителя, должен быть установлен ответственным структурным подразделением в течение 25 дней с момента регистрации жалобы.

5.5.7. Ответственное структурное подразделение может осуществить проверочные действия.

5.5.8. Установление факта нарушения требований стандарта силами организации, оказывающей услугу, осуществляется посредством проведения руководителем данной организации проверки и/или служебного расследования по содержанию поступившей жалобы.

5.5.9. С целью установления факта нарушения требований стандарта ответственное структурное подразделение вправе:

- использовать подтверждающие
материалы, представленные заявителем;

- привлекать заявителя с целью установления факта нарушения;

- проводить опросы свидетелей факта нарушения отдельных требований стандарта (при их согласии);

- проверять текущее выполнение требований настоящего стандарта, на нарушение которых было указано в жалобе заявителя;

- осуществлять иные действия, способствующие установлению факта нарушения стандарта.

Выявление в ходе проведения проверки текущего несоблюдения требований настоящего стандарта, на нарушение которых было указано в жалобе, является достаточным основанием для установления факта нарушения требований стандарта в соответствии с жалобой заявителя.

5.5.10. По результатам осуществленных проверочных действий ответственное структурное подразделение:

- готовит соответствующий акт проверки организации, оказывающей услугу, допустившей нарушение стандарта;

- обеспечивает применение мер ответственности к организации, оказывающей услугу, ее руководителю, в соответствии с действующим законодательством.

5.5.11. В сроки, установленные Федеральным законом для рассмотрения обращений граждан, но не позднее 30 дней с момента регистрации жалобы, на имя заявителя должно быть направлено официальное письмо, по существу поставленных в обращении вопросов.

6. Ответственность за нарушение требований

стандарта качества муниципальной услуги

Ответственность за нарушение требований стандарта сотрудников организаций, оказывающих муниципальную услугу

Меры ответственности за нарушение требований стандарта к сотрудникам организаций, оказывающих услугу, устанавливаются руководителями данных организаций в соответствии с внутренними документами организаций и требованиями настоящего стандарта.

6.1. Ответственность за нарушение требований стандарта руководителей организаций, оказывающих услугу

6.1.1. К ответственности за нарушение требований стандарта может быть привлечен только руководитель муниципальной организации города Покачи по результатам установления имевшего место факта нарушения требований стандарта в результате проверочных действий ответственного структурного подразделения или судебного решения.

6.1.2. Меры ответственности за нарушение требований стандарта к руководителю муниципальной организации определяются работодателем, заключившим с данным руководителем трудовой договор.

6.1.3. Руководителю организации, в отношении которого применяются дисциплинарные взыскания, допустившего нарушение организацией требований стандарта в течение года более 10 раз, не может быть выплачена часть оплаты труда, зависящая от результатов деятельности (в случае, если система оплаты их труда предусматривает возможность предоставления таких выплат).

6.1.4. Руководителю организации, в отношении которого применяются дисциплинарные взыскания, не могут быть предоставлены стимулирующие выплаты (премии) в течение месяца после применения взыскания (в случае, если система оплаты их труда предусматривает возможность предоставления таких выплат).

7. Регулярная проверка соответствия оказания

услуги организацией требованиям стандарта

7.1. Регулярная проверка соответствия деятельности организаций, оказывающих муниципальную услугу, требованиям настоящего стандарта (далее - регулярная проверка) проводится ответственным структурным подразделением не реже 1 раза в течение 3 лет, но не чаще 3 раз в год.

Обязательной регулярной проверке подлежит деятельность организаций, оказывающих муниципальную услугу на постоянной основе (муниципальные организации).

При проведении регулярной проверки ответственное структурное подразделение администрации города не должно вмешиваться в хозяйственную деятельность оказывающей услугу организации.

7.2. Регулярная проверка проводится без предварительного уведомления о ее проведении организации, оказывающей услугу.

7.3. Регулярная проверка проводится сотрудниками ответственного структурного подразделения в присутствии руководителя организации, оказывающей услугу (его заместителя).

7.4. В ходе регулярной проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности организации:

- требованиям, указанным в разделе 3 (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены несоответствия);

- каждому из требований, перечисленных в разделе 4 настоящего стандарта.

7.5. По результатам проверки ответственное структурное подразделение:

- готовит акт проверки для организации, оказывающей услугу, допустившей нарушение стандарта по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности, в соответствии с разделом 6 настоящего стандарта;

- обеспечивает привлечение к ответственности организации, оказывающей услугу и допустившей нарушение требований стандарта, ее руководителя, в соответствии с разделом 6 настоящего стандарта.

7.6. Информация о результатах регулярной проверки в отношении каждой организации, деятельность которой подлежала проверке, должна быть опубликована на официальном сайте администрации города в сети Интернет не позднее 15 дней со дня проведения регулярной проверки.