Законы и бизнес в России

Устав Каслинского муниципального района (ред. от 07.04.2009) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 28.08.2009 N RU745100002009001)

Изменения, внесенные Решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района Челябинской области от 07.04.2009 N 473, вступают в силу в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Челябинской области 28 августа 2009 г. N RU745100002009001

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УСТАВ

КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. Решения Собрания депутатов Каслинского

муниципального района Челябинской области

от 07.04.2009 N 473)

Принят на референдуме города и района 17 декабря 1995 года.

(зарегистрирован 9 июля 1997 года регистрационный N 14)

С изменениями и дополнениями, принятыми Каслинским городским Советом депутатов:

- решение тридцать пятой сессии первого созыва Каслинского городского Совета депутатов от 28.04.2000 N 292 (зарегистрированы 30.08.2000 решением N 645);

- решение одиннадцатой сессии второго созыва Каслинского городского Совета депутатов от 04.07.2001 N 67 (зарегистрированы 09.08.2001 решением N 178);

- решение местного референдума города Касли от 16.12.2001;

- решение Каслинского городского Совета депутатов девятнадцатой сессии второго созыва от 25.01.2002 N 139;

- решение Собрания депутатов Каслинского муниципального района от 31.05.2005 N 15;


- настоящая редакция Устава Каслинского муниципального района разработана и утверждена решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района от 7 апреля 2009 г. N 473, в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (с изменениями и дополнениями), Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, регулирующими вопросы местного самоуправления.

В настоящем Уставе закрепляются наименование и правовой статус муниципального образования, перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структура, порядок формирования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, правовая, экономическая и финансовая основы осуществления местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, срок полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и должностных лиц, виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, основания ее наступления, порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением.

Термины “муниципальный“ и “местный“, словосочетания с этими терминами применяются в настоящем Уставе в отношении органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, организаций, объектов собственности, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления на территории Каслинского муниципального района.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

1. Каслинский муниципальный район - муниципальное образование, в границах Челябинской области, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, бюджет Каслинского муниципального района (далее по тексту - местный бюджет) и выборные органы местного самоуправления.

2. Каслинский муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Челябинской области от 28.10.2004 N 312-ЗО.

3. Административным центром Каслинского муниципального района является город Касли, Челябинской области, основанный в 1747 году.

4. Территория Каслинского муниципального района является составной частью единой территории Челябинской области. Территория Каслинского муниципального района не может быть изменена без учета мнения его населения. Границы муниципальных образований, расположенных на территории Каслинского муниципального района, могут быть изменены законом Челябинской области в соответствии с действующим законодательством.

5. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. На территории Каслинского муниципального района признается и гарантируется осуществление прав и свобод человека и гражданина, закрепленных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом.


6. Каслинский муниципальный район строит свои отношения с Челябинской областью в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, исходя из принципов взаимного уважения и ответственности на основе разграничения предметов ведения и полномочий.

7. Местное самоуправление на территории Каслинского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, а также муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления.

8. Устав Каслинского муниципального района является основным нормативным правовым актом в системе муниципального правового регулирования общественных отношений.

Статья 2. Границы и состав территории Каслинского муниципального района

1. Каслинский район образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 12 января 1965 года.

Населенный пункт Касли возник в 1747 году как поселение при железоделательном заводе и именовался - завод Касли, с 25 февраля 1929 года - поселок городского типа, с 29 июля 1942 года - город районного подчинения.

Город Касли и территория Каслинского района до февраля 1944 года входили в состав Уфалейского района. 9 февраля 1944 года Уфалейский район переименован в Каслинский и райцентр перенесен из города Верхний Уфалей в город Касли.

В связи с упразднением Багарякского района 15 октября 1959 года в состав Каслинского района переданы территории Багарякского, Ларинского и Огневского сельсоветов.

1 февраля 1963 года Каслинский район упразднен, и его территория передана Кунашакскому району, а город Касли передан в административно-территориальное подчинение городу Кыштыму.

12 января 1965 года в границах бывшего Каслинского района образован Каслинский территориальный район с отнесением райцентра - г. Касли к категории городов областного подчинения.

2. Территорию Каслинского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли поселений, входящих в состав муниципального района, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений, независимо от их форм собственности и целевого назначения. Территория Каслинского муниципального района составляет 2786,54 кв. км.

3. Территорию Каслинского муниципального района составляют все земли в пределах границ муниципального образования, которые являются основой его жизнедеятельности, находятся в ведении органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

4. Порядок и правила использования земель, находящихся в пределах границ Каслинского муниципального района, устанавливаются представительным органом местного самоуправления в соответствии с земельным, градостроительным и природоохранным законодательством.

5. Каслинский муниципальный район объединяет на своей территории следующие городские и сельские поселения, являющиеся муниципальными образованиями, в границах, определенных на момент принятия настоящего Устава законом Челябинской области, в соответствии с федеральным законом:

Каслинское городское поселение - “город Касли“, наименования равнозначны, и населенные пункты, входящие в его состав:

город Касли,

поселок Пригородный.

Багарякское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

село Багаряк,

село Гаево,

деревня Жуково,

село Зотино,

село Кабанское,

село Клепалово,

деревня Колпакова,

деревня Москвина,

село Полднево,

деревня Черноозерская,

село Шаблиш.

Береговое сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

поселок Береговой,

деревня Зырянкуль,

деревня Кульмяково,

деревня Малое Канзафарово,

село Пороховое.

Булзинское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

село Булзи.

Вишневогорское городское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

рабочий поселок Вишневогорск,

поселок Аракуль,

поселок Костер.

Воздвиженское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

поселок Воздвиженка,

поселок Тихомировка,

поселок Черкаскуль,

Григорьевское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

деревня Григорьевка,

деревня Знаменка,

село Клеопино,

село Щербаковка,

Маукское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

поселок Маук,

железнодорожная станция.

Огневское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

село Огневское,

деревня Кызылова,

деревня Малая Кызылова,

деревня Слободчикова,

деревня Усть-Караболка,

село Юшково.

Тюбукское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

село Тюбук,

деревня Аллаки,

село Воскресенское,

поселок Кисегач,

поселок Красный Партизан.

Шабуровское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

село Шабурово,

деревня Колясниково,

село Ларино,

деревня Подкорытова,

деревня Пьянкова,

село Тимино.

6. Границы Каслинского муниципального района определяют территорию, в пределах которой органами местного самоуправления муниципального района решаются вопросы местного значения, а также осуществляются отдельные государственные полномочия, переданные указанным органам федеральными законами, законами Челябинской области.

7. Границы территории Каслинского муниципального района устанавливаются в соответствии с требованиями федерального закона законом Челябинской области, неотъемлемыми частями которого являются описание границ в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.

8. Порядок преобразования, упразднения Каслинского муниципального района, объединения его с другими муниципальными образованиями, порядок изменения его границ и статуса определяются законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

9. Изменение границ Каслинского муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов и (или) городских округов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного настоящим Уставом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

10. Изменение границ Каслинского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 3. Официальные символы, знаменательные даты и почетные граждане Каслинского муниципального района

1. Каслинский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет Герб и Флаг Каслинского муниципального района, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Герб и Флаг Каслинского муниципального района в порядке, установленном федеральным законодательством, внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации за номерами (соответственно) - 1007, 1008.

3. Порядок использования Герба и Флага Каслинского муниципального района установлен решениями Совета депутатов города Касли и Каслинского района от 20.08.2002 N 199 и N 200 (с изменениями и дополнениями).

Установленный порядок может быть изменен решением представительного органа Каслинского муниципального района.

4. Дата основания Каслинского муниципального района - 12 января 1965 года.

5. День Каслинского муниципального района отмечается 12 января.

6. Гражданам, внесшим особый вклад в развитие Каслинского муниципального района, присваивается звание Почетный гражданин Каслинского муниципального района.

7. Положение о присвоении звания Почетный гражданин Каслинского муниципального района утверждается представительным органом Каслинского муниципального района.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 4. Осуществление местного самоуправления на территории Каслинского муниципального района

1. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций муниципального района.

2. Граждане Российской Федерации на территории Каслинского муниципального района осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Местное самоуправление в Каслинском муниципальном районе осуществляется на следующих основных принципах:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) законности;

3) самостоятельности в решении вопросов местного значения;

4) достаточности материальных и финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения;

5) гласности;

6) взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

7) государственных гарантий деятельности местного самоуправления;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед жителями муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами;

9) иных принципах.

4. Правовую основу местного самоуправления в Каслинском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные правовые акты органов и должностных лиц Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Каслинского муниципального района.

Статья 5. Вопросы местного значения Каслинского муниципального района

1. К вопросам местного значения Каслинского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Каслинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Каслинского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Каслинского муниципального района;

4) организация в границах Каслинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Каслинского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Каслинского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Каслинского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Каслинского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Каслинского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Каслинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Каслинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Каслинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Каслинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Каслинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Каслинского муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Каслинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Каслинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе“;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Каслинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Каслинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Каслинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Каслинского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Каслинского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Каслинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Каслинского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Каслинского муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Каслинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Каслинского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Каслинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Каслинского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Каслинского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Каслинского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Каслинского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Каслинского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Каслинского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Каслинского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Каслинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Челябинской области).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Каслинского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Каслинского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Каслинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Каслинского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Каслинского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Каслинского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Каслинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Каслинского муниципального района и его преобразования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Каслинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Каслинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Каслинского муниципального района, доведения до сведения жителей Каслинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Каслинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, депутатов Собрания депутатов Каслинского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Каслинского муниципального района;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Каслинского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО

УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 8. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Каслинского муниципального района, имеют равное право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Каслинского муниципального района имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в референдуме, собраниях (сходах), опросах граждан, других формах прямого волеизъявления, имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления; имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Каслинского муниципального района.

3. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем местного референдума, муниципальных выборов, голосованием по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, сходов граждан, правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собрания делегатов), опроса граждан.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления Каслинского муниципального района обязаны обеспечить каждому право на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, если иное не предусмотрено законом.

5. Гражданам Российской Федерации, на территории Каслинского муниципального района, гарантируется судебная защита права на осуществление местного самоуправления.

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Каслинского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Каслинского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Каслинского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Каслинского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

3. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) Собрание депутатов Каслинского муниципального района и глава администрации Каслинского муниципального района по совместной инициативе.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, ины“ общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Каслинского муниципального района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов и главой администрации Каслинского муниципального района, оформляется решением Собрания депутатов муниципального района и Постановлением администрации Каслинского муниципального района.

5. Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть осуществлен инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

6. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

7. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, внесенных в списки участников референдума.

Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50 % граждан, принявших участие в голосовании.

Итоги голосования и принятые на референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Гарантии прав граждан на участие в референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Каслинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

В случае если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Каслинского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Каслинского муниципального района и главы Каслинского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Каслинского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Каслинского муниципального района или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

4. Выборы главы Каслинского муниципального района и депутатов Собрания депутатов Каслинского муниципального района осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и (или) главы Каслинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов и (или) главы Каслинского муниципального (далее по тексту - депутат и глава) района назначается Собранием депутатов Каслинского муниципального района не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.

3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата и главы и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

4. Основаниями для отзыва депутата и главы Каслинского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов Каслинского муниципального района, работе его комиссий (рабочих групп) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

6. Основаниями для отзыва главы являются подтвержденные в судебном порядке:

- неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Каслинского муниципального района;

- неисполнение решений Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

1) под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений;

2) под неисполнением решений Собрания депутатов Каслинского муниципального района понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов Каслинского муниципального района, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

7. Граждане, инициаторы отзыва депутата и (или) главы подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата и (или) главы в избирательную комиссию Каслинского муниципального района, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.

8. Право на возбуждение вопроса об отзыве главы, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 10 % от числа граждан, проживающих на территории Каслинского муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 10 % от числа граждан, проживающих на территории избирательного участка, по которому был избран депутат Собрания депутатов Каслинского муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.

9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

10. Депутат Собрания депутатов Каслинского муниципального района, глава Каслинского муниципального района вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.

11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

12. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы муниципального района. Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения, избирательного блока по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

16. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительным органом Каслинского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Каслинского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Каслинского муниципального района с участием жителей Каслинского муниципального района Собранием депутатов и Главой Каслинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов и (или) Главы Каслинского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов Каслинского муниципального района, а по инициативе главы Каслинского муниципального района - главой Каслинского муниципального района. Регламент проведения публичных слушаний утверждается соответственно принятому решению, либо Собранием депутатов, либо главой Каслинского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Каслинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в указанный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нем вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Каслинского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Каслинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Каслинского муниципального района.

4. На указанных публичных слушаниях принимаются рекомендации, которые могут быть учтены в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района.

Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие на территории Каслинского муниципального района и обладающие избирательным правом.

Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.

В случае выявления в ходе указанных публичных слушаний фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления, соответствующие предложения направляются в правоохранительные и иные органы, в соответствии с их компетенцией для решения вопросов о привлечении виновных к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

5. Жители Каслинского муниципального района должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется через средства массовой информации. Проекты муниципальных правовых актов подлежат опубликованию в официальном печатном издании, либо обнародованию другими доступными способами.

6. Проект Устава Каслинского муниципального района и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Каслинского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Каслинского муниципального района на части территории Каслинского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Условия и порядок проведения собрания граждан осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа Каслинского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом представительного органа Каслинского муниципального района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Каслинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Каслинского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать все жители Каслинского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа Каслинского муниципального района или Главы Каслинского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Каслинского муниципального района и граничащих с ним муниципальных образований для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа Каслинского муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом Каслинского муниципального района. В указанном нормативном правовом акте устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для проведения опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Каслинского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Каслинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Каслинского муниципального района - при проведении опроса по инициативе соответствующих органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Каслинского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Каслинского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными законодательством Российской Федерации и Челябинской области формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Челябинской области, настоящему Уставу и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления Каслинского муниципального района.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Каслинского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Каслинского муниципального района составляют: представительный орган Каслинского муниципального района, глава Каслинского муниципального района, администрация Каслинского муниципального района и Контрольно-счетная палата Каслинского муниципального района.

2. Представительным органом Каслинского муниципального района, наделенным представительными и контрольными полномочиями, является Собрание депутатов Каслинского муниципального района (далее по тексту - Собрание депутатов).

3. Выборным высшим должностным лицом Каслинского муниципального района является глава Каслинского муниципального района (далее по тексту - глава муниципального района).

4. Органом, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями, является администрация Каслинского муниципального района (далее по тексту - администрация).

5. Органом, наделенным контрольными ревизионными полномочиями, является Контрольно-счетная палата Каслинского муниципального района (далее по тексту - Контрольно-счетная палата).

6. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

7. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

8. Органы местного самоуправления Каслинского муниципального района являются юридическими лицами и подлежат государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральными законами. Органы местного самоуправления выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.

Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 20. Представительный орган Каслинского муниципального района - Собрание депутатов Каслинского муниципального района

1. Собрание депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления.

2. Собрание депутатов состоит из шестнадцати депутатов, избранных гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от определенной настоящим Уставом численности Собрания депутатов.

3. Срок полномочий Собрания депутатов - пять лет.

4. Норма об изменении (продлении или сокращении) определенного настоящим Уставом срока, на который избираются депутаты, и срока полномочий Собрания депутатов, депутатов, может применяться только к Собранию депутатов, депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

5. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Собрание депутатов имеет статус юридического лица и наделен соответствующими правами.

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов

1. К исключительным полномочиям Собрания депутатов относятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания депутатов также относятся:

1) принятие регламента Собрания депутатов:

2) избрание председателя Собрания депутатов;

3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;

5) определение структуры Собрания депутатов;

6) утверждение структуры администрации Каслинского муниципального района;

7) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов;

8) принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, опросов граждан;

9) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;

10) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

11) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

12) определение процедуры и критериев предоставления земельных участков, которые находятся в собственности Каслинского муниципального района и (или) в ведении, в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия решений;

13) определение порядка выпуска муниципальных займов и лотерей;

14) утверждение наград и почетных званий муниципального образования;

15) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

16) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

3. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области.

4. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов.

Статья 22. Общий порядок созыва и проведения Заседаний Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Основными формами деятельности Собрания депутатов являются Заседания Собрания депутатов, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов, и заседания постоянных комиссий, образованных им для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов.

2. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов.

3. Первое Заседание Собрания депутатов созывается не позднее, чем через две недели после его избрания в правомочном составе. Очередные Заседания проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные Заседания Собрания депутатов созываются по инициативе не менее одной трети от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов, а также по инициативе Главы муниципального района.

Предложение о назначении Заседания Собрания депутатов должно содержать вносимые на его обсуждение вопросы.

4. Информация о времени и месте проведения Заседания Собрания депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за пять дней до Заседания. В указанный срок депутатам представляются необходимые материалы.

5. Порядок созыва и проведения Заседаний Собрания депутатов определяется регламентом, действующим в течение всего срока полномочий Собрания депутатов.

6. Обязательному включению в повестку дня Заседания Собрания депутатов подлежат вопросы, внесенные главой муниципального района, а также прокурором муниципального района.

7. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.

Статья 23. Правовые акты Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

2. Решения Собрания депутатов о принятии и внесении изменений в Устав муниципального образования, об утверждении бюджета, планов и программ развития муниципального образования и отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент работы Собрания депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов.

Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания депутатов.

3. Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

4. Решение нормативного характера, принятое Собранием депутатов, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить решение нормативного характера, принятое Собранием депутатов. В этом случае указанное решение нормативного характера в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит решение нормативного характера, оно вновь рассматривается Собранием депутато“. Если при повторном рассмотрении указанное решение нормативного характера будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения Собрания депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов.

Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) или досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, решения Собрания депутатов подписываются Председателем Собрания депутатов Каслинского муниципального района (далее по тексту - Председатель Собрания депутатов).

7. Решения Собрания депутатов, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления муниципального района, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального района. Невыполнение решений Собрания депутатов влечет ответственность в установленном законом порядке.

8. Официальным опубликованием решений Собрания депутатов считается публикация полного текста в газете “Красное знамя“. Обнародованием решений Собрания депутатов считается размещение их полного текста на информационных стендах Каслинского муниципального района.

Статья 24. Структура Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Председатель Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов.

Решение об избрании Председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания депутатов при тайном голосовании.

Председатель Собрания депутатов, как правило, осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Соответствующее решение принимается простым большинством от общего числа депутатов Собрания депутатов Каслинского муниципального района, при тайном голосовании в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов.

2. Председатель Собрания депутатов, в случае осуществления своих полномочий на постоянной основе:

1) созывает и ведет Заседания Собрания депутатов;

2) осуществляет руководство подготовкой Заседания Собрания депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

3) подписывает протоколы Заседаний Собрания депутатов и другие документы Собрания депутатов;

4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

5) дает поручения постоянным и другим комиссиям во исполнение решений Собрания депутатов, координирует их работу;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;

7) обеспечивает, в соответствии с решениями Собрания депутатов, организацию проведения местного референдума, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Собрания депутатов, а также вопросов местного значения муниципального района, организует прием и рассмотрение обращений граждан;

8) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;

9) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным местным бюджетом на подготовку и проведение Заседаний, работу постоянных комиссий и депутатов, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов;

10) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законодательством;

11) решает вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены на него в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области и настоящим Уставом.

3. В пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает Постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

4. Собрание депутатов из своего состава избирает заместителя Председателя Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов.

Решение об избрании заместителя Председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания депутатов при тайном голосовании в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов.

Заместитель Председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе только по решению Собрания депутатов.

5. Заместитель Председателя Собрания депутатов:

1) осуществляет полномочия, определенные регламентом Собрания депутатов;

2) выполняет отдельные поручения Председателя Собрания депутатов;

3) в отсутствии Председателя Собрания депутатов исполняет его обязанности и имеет полномочия руководителя Собрания депутатов.

6. Депутаты Собрания депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Собрания депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Собрания депутатов и Положениями об этих комиссиях. Собрание депутатов может образовывать временные депутатские комиссии и рабочие группы, задачи, объем и срок полномочий которых определяется при их образовании.

7. Обеспечение (организационное, документационное, юридическое, материально-техническое) деятельности Собрания депутатов осуществляет аппарат Собрания депутатов.

8. Структура аппарата Собрания депутатов утверждается Собранием депутатов по представлению Председателя Собрания депутатов.

9. Деятельностью аппарата Собрания депутатов на принципах единоначалия руководит Председатель Собрания депутатов. Положение об аппарате Собрания депутатов утверждает председатель Собрания депутатов.

Статья 25. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов, аппарата Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов и депутатов.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Полномочия Собрания депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Полномочия Собрания депутатов района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третьих голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Депутат Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального района, строит свою деятельность в Собрании депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.

2. Депутатом Собрания депутатов может быть гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет и обладающий пассивным избирательным правом.

3. Депутат Собрания депутатов избирается на пять лет.

Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Собрания депутатов проводится в соответствии с законом Челябинской области.

4. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Собрания депутатов.

5. Депутату Собрания депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.

Статья 28. Формы депутатской деятельности

1. Основными формами депутатской деятельности являются:

1) работа с избирателями;

2) участие в Заседаниях Собрания депутатов;

3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов;

4) выполнение поручений Собрания депутатов и его рабочих органов;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) обращение с вопросом к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов.

2. Каждый депутат обязан участвовать в Заседаниях Собрания депутатов и в работе его комиссий, вести прием избирателей и лично отвечать за вверенный ему участок работы перед избирателями и Собранием депутатов. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в полугодие. Форма и порядок отчетов перед избирателями устанавливается депутатом самостоятельно.

Статья 29. Основные права и гарантии деятельности депутатов Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Права и обязанности депутата Собрания депутатов определяются федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

2. Депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Собрании депутатов;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием депутатов;

3) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием депутатов;

4) вносить проекты нормативных правовых актов, а также поправок к ним для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов на заседании Собрания депутатов;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов внеочередного отчета или информации органа или должностного лица местного самоуправления муниципального района, подотчетного или подконтрольного в соответствии с настоящим Уставом Собранию депутатов;

7) вносить в Собрание депутатов предложения о необходимости проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления, организациями, независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории муниципального района, настоящего Устава и нормативных правовых актов Собрания депутатов;

8) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на Заседании Собрания депутатов, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

9) обращаться с депутатским запросом, в соответствии с регламентом Собрания депутатов;

10) на включение в протокол Заседания Собрания депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;

11) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

3. Депутату Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством предоставляются следующие гарантии:

1) Депутат по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, на территории района пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления;

2) Депутат в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов, обеспечивается документами, принятыми Собранием депутатов, другими документами, информационными и справочными материалами;

3) Депутату за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории района, расходы, связанные с использованием средств связи, иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата Собрания депутатов.

Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Собрания депутатов, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

4. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета района выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место работы (службы), но не более трех месяцев после освобождения их от должности, в случаях:

1) истечения срока полномочий и не избрания на должность на новый срок полномочий;

2) изменения условий осуществления полномочий;

3) прекращения полномочий Собрания депутатов;

4) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;

5) отставки по собственному желанию, если депутат Собрания депутатов осуществлял полномочия в Собрании депутатов не менее одного года.

5. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия депутата Собрания депутатов на постоянной основе, имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“.

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при осуществлении лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, полномочий депутата в течение одного созыва Собрания депутатов, но не менее трех лет, - 55 процентов, в течение двух и более созывов, но не менее семи лет, - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются муниципальным правовым актом.

Положения, изложенные в настоящем пункте, не действуют в случаях:

1) отзыва депутата Собрания депутатов избирателями;

2) вступления в отношении депутата Собрания депутатов в законную силу обвинительного приговора суда.

6. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.

Статья 30. Статус депутата Собрания депутатов муниципального района

1. Установленный пятилетний срок полномочий депутата Собрания депутатов не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Собрания депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Депутат Собрания депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Глава VI. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО

КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 32. Глава Каслинского муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Каслинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования.

Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста двадцать один год, обладающий пассивным избирательным правом.

3. Глава муниципального района возглавляет администрацию Каслинского муниципального района.

4. Глава муниципального района:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) разрабатывает схему управления муниципальным образованием, вносит ее на утверждение в Собрание депутатов;

6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления;

7) вносит на рассмотрение Собрания депутатов нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

8) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления участвует, рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения публичных слушаний, собраний, опроса граждан, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

9) вправе отклонить решение нормативного характера, принятое Собранием депутатов и направленное ему для подписания и обнародования, с мотивированным обоснованием отклонения;

10) обеспечивает на территории Каслинского муниципального района исполнение законодательства Российской Федерации и Челябинской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

11) представляет в Собрание депутатов:

- программы социально-экономического развития Каслинского муниципального района;

- отчет об их исполнении;

12) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

13) по вопросам своего ведения издает Постановления и распоряжения администрации Каслинского муниципального района, имеющие обязательную силу прямого действия на территории Каслинского муниципального района;

14) подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.

5. Глава муниципального района, возглавляя и организуя работу администрации, осуществляет следующие полномочия:

1) от имени администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) обеспечивает на территории муниципального района исполнение законодательства Российской Федерации и Челябинской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в том числе в судебном порядке;

3) в порядке, установленном Собранием депутатов, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений. Осуществляет в пределах компетенции, установленной законом и нормативными правовыми актами, полномочия по управлению муниципальными предприятиями, учреждениями;

4) руководит деятельностью администрации;

5) разрабатывает структуру администрации и вносит ее на утверждение в Собрание депутатов;

6) представляет в Собрание депутатов:

- проект бюджета Каслинского муниципального района и отчет о его исполнении;

- отчет о деятельности администрации;

7) утверждает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных на ее содержание в местном бюджете;

8) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации. Назначает на должность и освобождает от нее заместителей главы, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, иных специалистов, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в администрации, а также специалистов, должности которых не отнесены законом (муниципальными правовыми актами) к муниципальной службе;

9) назначает на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если иное не установлено, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района;

10) в соответствии с законодательством применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности заместителей главы, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, иных специалистов, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в администрации, а также специалистов, должности которых не отнесены к муниципальной службе, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, принятие которых входит в компетенцию Собрания депутатов;

12) отменяет незаконные решения заместителей главы, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, иных специалистов, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в администрации;

13) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы в качестве главного распорядителя средств бюджета Каслинского муниципального района;

14) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Челябинской области, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов и настоящим Уставом.

6. Глава муниципального района отчитывается перед избирателями о своей деятельности не реже одного раза в год:

- через средства массовой информации;

- на встречах с избирателями;

- на заседаниях Собрания депутатов.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Каслинского муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за исключением подпунктов 3, 9, 12, принимается Собранием депутатов муниципального района по обращениям заинтересованных лиц и органов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. На период отсутствия главы муниципального района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, передача которых не противоречит законодательству Российской Федерации и Челябинской области, передаются заместителю главы Каслинского муниципального района по распоряжению администрации Каслинского муниципального района, за исключением случаев, прямо предусмотренных в настоящем Уставе.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия, исполнение которых не противоречит законодательству Российской Федерации и Челябинской области, передаются заместителю главы Каслинского муниципального района по распоряжению администрации Каслинского муниципального района, за исключением случаев, прямо предусмотренных в настоящем Уставе.

Статья 34. Правовые акты, изданные в пределах полномочий главы Каслинского муниципального района

1. Являясь главой администрации муниципального района, глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает Постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации.

2. Постановления, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом Постановлении.

Распоряжения, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, вступают в силу со дня их подписания.

Постановления, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием Постановлений, изданных в пределах полномочий главы муниципального района, считается публикация их полного текста в газете “Красное знамя“. Официальным обнародованием Постановлений, изданных в пределах полномочий главы муниципального района, считается размещение их полного текста на информационных стендах муниципального района.

Статья 35. Статус главы муниципального района

1. Установленный срок полномочий главы муниципального района не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законом, законом Челябинской области, а также за исключением досрочного прекращения полномочий. Решения об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы муниципального района применяются только к главе муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

2. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Момент вступления в должность главы муниципального района определяется днем выдачи ему удостоверения об избрании.

3. Избранный глава муниципального района в пятидневный срок в письменной форме уведомляет избирательную комиссию муниципального района о сложении с себя всех обязанностей или полномочий и о прекращении деятельности, несовместимой со статусом главы муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и настоящим Уставом.

4. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься ино“ оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 36. Гарантии для главы муниципального района

1. Главе муниципального района гарантируется денежное вознаграждение.

2. Главе муниципального района за счет средств местного бюджета выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы), но не более трех месяцев после освобождения его от должности, в случаях:

1) истечения срока полномочий и не избрания на должность на новый срок полномочий;

2) преобразование муниципального района;

3) отставки по собственному желанию, если глава муниципального района осуществлял полномочия не менее одного года.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

4. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия главы муниципального района, имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации“.

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, полномочий главы муниципального района в течение одного полного срока полномочий - 55 процентов, двух и более сроков полномочий - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального района.

Положения, изложенные в настоящем пункте, не действуют в случаях:

1) вступления в отношении главы муниципального района в законную силу обвинительного приговора суда;

2) отрешения от должности в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом;

3) отзыва главы муниципального района избирателями.

5. Главе муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

6. Глава муниципального района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, на территории района пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления.

7. Глава муниципального района обеспечивается документами, принятыми органами и должностными лицами местного самоуправления, информационными и справочными материалами.

Глава муниципального района имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из местного бюджета.

Порядок размещения материалов, представляемых главой муниципального района, в средствах массовой информации устанавливается муниципальным правовым актом.

8. Главе муниципального района за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории района, расходы, связанные с использованием средств связи, иные расходы, связанные с осуществлением полномочий главы муниципального района.

Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий главы муниципального района, устанавливаются муниципальным правовым актом.

Глава VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 37. Администрация Каслинского муниципального района

1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Администрацией руководит глава Каслинского муниципального района на принципах единоначалия, который от имени администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

3. Главой администрации является глава муниципального района.

Статья 38. Статус и структура администрации Каслинского муниципального района

1. Администрация обладает правами юридического лица.

2. Структура администрации, размер расходов на ее содержание утверждается Собранием депутатов по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Отраслевые (функциональные) отделы администрации, не являющиеся юридическими лицами, являются структурными подразделениями администрации.

3. Органы администрации могут обладать правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации органов администрации является решение Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждении Положения о нем.

4. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов и администрации муниципального района.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

Статья 39. Полномочия администрации Каслинского муниципального района

1. Администрация муниципального района:

1) формирует, для внесения главой муниципального района на утверждение Собрания депутатов, проект местного бюджета, организует исполнение утвержденного Собранием депутатов местного бюджета; разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, вносит их на утверждение Собрания депутатов; организует выполнение и осуществляет материально-техническое обеспечение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организует сбор статических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) в порядке, определенном Собранием депутатов, владеет, пользуется, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, создает муниципальные предприятия и учреждения, если иное не установлено муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района;

3) в порядке, определенном Собранием депутатов, формирует и размещает муниципальные заказы;

4) разрабатывает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Челябинской области;

5) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

6) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) получает от организаций, расположенных на территории муниципального района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия межпоселенческого характера, затрагивающие интересы населения муниципального района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

14) организует оказание на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

16) обеспечивает ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, в соответствии с Федеральным законом “О рекламе“;

18) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;

19) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

20) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

23) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) обеспечивает выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

27) осуществляет предоставление земельных участков, которые находятся в собственности Каслинского муниципального района и (или) в ведении, в соответствии с решениями Собрания депутатов, определяющими процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав муниципального района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

30) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

33) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

34) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; определяет официальное печатное издание для опубликования информации о размещении муниципальных заказов;

35) заключает с организациями, не являющимися муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования;

36) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

37) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов муниципального района, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

38) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения.

Глава VIII. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОРГАН КАСЛИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА - КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

Статья 40. Контрольно-счетная палата Каслинского муниципального района

1. Органом, наделенным контрольными ревизионными полномочиями, является Контрольно-счетная палата Каслинского муниципального района (далее по тексту - Контрольно-счетная палата).

2. Контрольно-счетная палата осуществляет:

1) контроль за исполнением бюджета Каслинского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Каслинского муниципального района, отчета о его исполнении;

2) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

3) контроль за исполнением действующего законодательства в ходе реализации своих полномочий органами местного самоуправления поселений муниципального района.

3. Контрольно-счетная палата формируется Собранием депутатов.

4. Контрольно-счетная палата осуществляет свои полномочия на основании Положения о Контрольно-счетной палате, утверждаемого Собранием депутатов.

Контрольно-счетная палата состоит из Председателя Контрольно-счетной палаты, двух аудиторов и иных работников, штатную численность Контрольно-счетной палаты определяет Собрание депутатов.

Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением Собрания депутатов.

Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность на период осуществления полномочий Собранием депутатов.

Кандидатуры на пост Председателя могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Председателем Собрания депутатов, группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа действующих депутатов Собрания депутатов.

Решение о назначении на должность Председателя принимается большинством голосов от числа депутатов Собрания депутатов.

Контрольно-счетная палата подотчетна и подконтрольна Собранию депутатов.

5. Руководство Контрольно-счетной палатой осуществляет председатель. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением Собрания депутатов. Кандидат на должность председателя считается назначенным, если за его кандидатуру проголосовало большинство депутатов от числа присутствующих на заседании Собрания депутатов.

По вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты, председатель принимает распоряжения и приказы.

6. Контрольно-счетная палата наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете Каслинского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Результаты проверок, осуществленных Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

8. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять Контрольно-счетной палате по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Глава IX. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 41. Избирательная комиссия Каслинского муниципального района

1. Избирательная комиссия Каслинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ и (или) преобразования Каслинского муниципального района.

Избирательная комиссия Каслинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия муниципального района наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Расходы на обеспечение деятельности Избирательной комиссии муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 7 членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года.

6. Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав Избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, законами Челябинской области.

7. Формирование Избирательной комиссии муниципального района осуществляется Собранием депутатов.

8. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии муниципального района при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области.

Глава X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 42. Правовая основа муниципальной службы

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами муниципального района.

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 43. Муниципальные правовые акты Каслинского муниципального района

1. Население Каслинского муниципального района непосредственно и (или) органы и должностные лица местного самоуправления по вопросам местного значения принимают муниципальные правовые акты.

2. Муниципальные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления Каслинского муниципального района, подразделяются на:

1) нормативные правовые акты - письменный официальный документ, принятый в определенной форме на местном референдуме или уполномоченным органом либо должностным лицом местного самоуправления муниципального района в пределах их компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм;

2) ненормативные правовые акты - индивидуально-применительный правовой акт, устанавливающий, изменяющий, отменяющий права и обязанности конкретных лиц, рассчитанный на однократное применение, не содержащий в себе правовых норм.

3. Проекты муниципальных правовых актов на рассмотрение соответствующего органа или должностного лица местного самоуправления муниципального района вносятся:

1) депутатами Собрания депутатов;

2) главой Каслинского муниципального района;

3) главой городского или сельского поселения, входящего в состав муниципального района;

4) руководителями структурных подразделений администрации муниципального района;

5) органами территориального общественного самоуправления;

6) инициативными группами граждан.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается муниципальным правовым актом органа или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. В систему муниципальных правовых актов Каслинского муниципального района входят:

1) Устав Каслинского муниципального района, решения, принимаемые на районном референдуме;

2) Решения Собрания депутатов муниципального района;

3) Постановления и распоряжения администрации муниципального района; Постановления и распоряжения Председателя Собрания депутатов муниципального района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района;

4) приказы и распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты муниципального района.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Каслинского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Каслинского муниципального района.

Муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Челябинской области.

8. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Челябинской области, настоящему Уставу, подлежат обязательному исполнению организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами и гражданами на всей территории муниципального района.

9. За неисполнение муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального района, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

10. Муниципальные правовые акты нормативного характера органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу на всей территории муниципального района на следующий день после их официального опубликования в СМИ, если в самом акте не указан иной срок вступления их в силу.

11. Муниципальные правовые акты ненормативного характера органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района, не подлежащие обязательному официальному опубликованию, если в самом акте не указан иной срок, вступают в силу со дня их подписания.

12. Органы местного самоуправления, а также их должностные лица несут ответственность за принятые ими муниципальные правовые акты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом.

Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в собственности муниципального района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 45. Муниципальное имущество

1. Перечень имущества, которое может находиться в собственности поселения, устанавливается федеральным законом.

2. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района устанавливается Собранием депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района, определяемый Постановлением администрации Каслинского муниципального района.

4. Администрация муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в собственности муниципального района, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Статья 46. Приватизация муниципальной собственности

1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Собранием депутатов в соответствии с действующим законодательством.

2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности за вычетом расходов, связанных с организацией и проведением приватизации, поступают в местный бюджет в полном объеме.

Статья 47. Муниципальные предприятия и учреждения Каслинского муниципального района

1. Каслинский муниципальный район и (или) органы местного самоуправления муниципального района вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области создавать предприятия, учреждения, организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности организаций, находящихся в собственности, муниципального района, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

3. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже двух раз в год на заседаниях Собрания депутатов и не реже одного раза в квартал структурными подразделениями администрации, на которые возложены указанные полномочия.

4. Отношения с руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 48. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Формирование проекта муниципального заказа Каслинского муниципального района проводится в следующем порядке:

1) в течение 30 дней с момента утверждения бюджета Каслинского муниципального района на очередной финансовый год муниципальные заказчики вносят в уполномоченный орган Администрации Каслинского муниципального района заявки на приобретение продукции;

2) уполномоченный орган Администрации Каслинского муниципального района в течение 25 дней с момента завершения приема заявок формирует проект муниципального заказа Каслинского муниципального района;

3) уполномоченный орган Администрации Каслинского муниципального района представляет проект муниципального заказа Каслинского муниципального района для согласования в Собрание депутатов, после чего данный проект передается на утверждение Главе Каслинского муниципального района;

4) утвержденный Главой Каслинского муниципального района проект муниципального заказа Каслинского муниципального района представляется в уполномоченный орган Администрации Каслинского муниципального района для определения способов размещения заказа и решения вопроса о необходимости объединения заявок муниципальных заказчиков для централизованных закупок продукции.

5. Отчет об исполнении муниципального заказа представляется уполномоченным органом Администрации Каслинского муниципального района одновременно с отчетом об исполнении бюджета Каслинского муниципального района за отчетный финансовый год.

6. Контроль за ходом выполнения муниципального заказа Каслинского муниципального района осуществляется уполномоченным органом Администрации Каслинского муниципального района посредством:

1) ведения сводного реестра муниципальных контрактов (договоров) по муниципальному заказу в Каслинском муниципальном районе;

2) организации и участия в работе конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;

3) выборочного контроля цен поставляемой продукции.

7. Уполномоченный орган Администрации Каслинского муниципального района, анализируют и обобщают сведения, полученные от получателей бюджетных средств. В тех случаях, когда средняя цена закупки конкретного товара, превышает среднерыночную, запрашив“ются реестры закупок и объяснения.

8. Уполномоченный орган Администрации Каслинского муниципального района осуществляет анализ размещения муниципального заказа, подводит итоги исполнения муниципального заказа Каслинского муниципального района.

Глава XIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 49. Бюджет Каслинского муниципального района

1. Каслинский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального района (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.

2. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

4. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 50. Доходы бюджета Каслинского муниципального района

1. Состав собственных доходов бюджета муниципального района устанавливается федеральным законом, законами Челябинской области, решениями органов местного самоуправления Каслинского муниципального района.

2. В доходы бюджета Каслинского муниципального района могут зачисляться субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области в соответствии с федеральным законом.

Статья 51. Расходы бюджета Каслинского муниципального района

1. Расходы бюджета Каслинского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.

2. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Собрание депутатов муниципального района вправе устанавливать нормативы расходов бюджета района на решение вопросов местного значения.

Статья 52. Муниципальные заимствования

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит администрации муниципального района.

3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района.

4. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех муниципальных заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом РФ реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 54. Ответственность депутатов Собрания депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

2. В случае принятия депутатами Собрания депутатов и (или) выборным должностным лицом местного самоуправления неправомерных решений, они могут быть обжалованы в судебном порядке.

3. Ответственность депутатов Собрания депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением муниципального района, в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.

4. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее ста подписей избирателей.

Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 56. Ответственность Собрания депутатов муниципального района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

2. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

5. Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления его в силу.

Статья 57. Ответственность главы муниципального района перед государством

1. Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Челябинской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном действующим законодательством порядке.

Глава XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района

1. Устав Каслинского муниципального района принимается Собранием депутатов, внесение изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района осуществляется в том же порядке, как и его принятие.

2. Проект Устава Каслинского муниципального района, проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Каслинского муниципального района, внесения в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Каслинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания депутатов.

4. Устав Каслинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав Каслинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу на следующий день после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Каслинского муниципального района, изменяющие структуру и (или) полномочия органов и (или) должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района.

6. Предложения об изменениях и дополнениях в Устав Каслинского муниципального района могут быть внесены жителями муниципального района, депутатами Собрания депутатов, главой муниципального района, иными выборными должностными лицами местного самоуправления.

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района рассматриваются Собранием депутатов.

7. Оригиналы Устава, нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района хранятся у Главы муниципального района и в органах юстиции.