Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.10.2010 по делу N А79-7594/2010 <Об удовлетворении иска о взыскании вреда, причиненного поверхностному водному объекту>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2010 г. по делу N А79-7594/2010

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2010 года.

Арбитражный суд в составе судьи

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике,

к обществу с ограниченной ответственностью “Вода“,

о взыскании 281 780 руб. 00 коп.,

при участии:

от истца - Г. по доверенности N 005/867 от 27.05.2010, В. по доверенности N 005/1304 от 02.08.2010,

от ответчика - не было,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике (далее - Управление
или истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью “Вода“ (далее - ООО “Вода“, Общество или ответчик) о взыскании 281 780 руб. 00 коп. в возмещение вреда, причиненного поверхностному водному объекту - р. Сура.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением в период с 22.04.2009 по 19.05.2009 проведена плановая выездная проверка соблюдения требования законодательства в сфере природопользования и в области охраны окружающей среды ООО “Вода“, в ходе которой установлено, что на момент проверки Обществом осуществлялся сброс сточных (промывных) вод в р. Сура, содержащих вредные (загрязняющие) вещества, концентрация которых превышает предельно-допустимые концентрации (ПДК) для поверхностных водных объектов рыбохозяйственного значения: железа общего - в 4,7 раза, алюминия - в 6,5 раза, нефтепродуктов - в 2,0 раза.

За допущенное нарушение директор ООО “Вода“ П. постановлением о назначении административного наказания N 07-001 от 14.05.2009 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение в виде штрафа в размере 3500 рублей. Постановление вступило в законную силу. Административный штраф уплачен П. в установленный срок.

По результатам проверки Обществу выдано предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений условий использования водного объекта N 06-001 от 14.05.2009. Предписание в установленном порядке обжаловано не было.

В период с 19.04.2010 по 14.05.2010 Управлением была проведена внеплановая выездная проверка выполнения Обществом вышеназванного предписания, в ходе которой установлено, что Обществом не выполнен пункт 2 предписания о проведении мероприятия по охране водных объектов - рек Сура и Алатырь, с целью недопущения превышения нормативов
допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Алатырь от 02.06.2010 по делу об административном правонарушении N 5-149/2010 установлена вина ООО “Вода“ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В результате загрязнения р. Сура вредными (загрязняющими) веществами, при осуществлении ООО “Вода“ сброса сточных вод водному объекту причинен вред на сумму 281 780 рублей.

По факту загрязнения поверхностного водного объекта ООО “Вода“ была предъявлена претензия о возмещении вреда, причиненного водному объекту на сумму 281 780 рублей от 18.06.2010 N 005/1010. Указанная претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Представители Управления в судебном заседании 20.09.2010 просили суд взыскать с ООО “Вода“ вред, причиненный поверхностному водному объекту - р. Сура в сумме 281 780 руб. 00 коп. по основаниям, изложенным в заявлении N 005/1240 от 22.07.2010.

Представитель ООО “Вода“ в судебном заседании 20.09.2010 заявленные требования не признала по доводам, изложенным в отзыве N 693 от 20.08.2010, и при этом пояснила, что причиной превышения нормативов сброса сточных вод в р. Сура является отсутствие дополнительной степени очистки, не предусмотренной проектом при строительстве насосно-фильтровальной станции второго подъема.

Разработать проектную документацию и построить сооружения для дополнительной очистки собственными силами и средствами ООО “Вода“ не имеет возможности в связи с тяжелым финансовым положением.

ООО “Вода“ является единственной организацией в городе, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения для предприятий и населения города Алатыря. Источником финансирования деятельности ООО “Вода“
выступают только средства граждан, поступающих за оказанные услуги и платежи от предприятий, с учетом тарифов, установленных органами местного самоуправления, другие источники финансирования отсутствуют. В связи со сложившейся кризисной экономической ситуацией собираемость платежей ООО “Вода“ за оказанные услуги значительно снизилась, так как крупные предприятия города работают нестабильно, проводятся сокращения рабочих мест, данные обстоятельства способствуют спаду платежеспособности населения. Основным должником за услуги, оказываемые ООО “Вода“, выступает население города Алатырь.

Одновременно представитель ООО “Вода“ просила суд уменьшить государственную пошлину в случае удовлетворения заявленных требований, в связи с тяжелым финансовым положением Общества, указав, что кредиторская задолженность ООО “Вода“ по состоянию на 01.09.2010 составляет 10419650,81 рублей, из них 896102,47 рублей задолженность по налогу на доходы физических лиц, 559653,34 рублей задолженность по заработной плате перед работниками предприятия, 2573883,52 рублей задолженность за электроэнергию.

На вопрос представителей Управления представитель ответчика пояснила, что ООО “Вода“ не оспаривает факт причинения вреда поверхностному водному объекту - р. Сура и у ООО “Вода“ отсутствуют возражения по представленному заявителем расчету размера вреда, причиненного поверхностному водному объекту - р. Сура в сумме 281 780 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 11 часов 00 минут 20.09.2010 до 11 часов 00 минут 24.09.2010.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела после перерыва в судебном заседании извещен надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направил, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу части 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители Управления в судебном заседании 24.09.2010 просили суд взыскать вред, причиненный поверхностному
водному объекту - р. Сура в размере 281 780 руб. 00 коп. по ранее изложенным доводам.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью “Вода“ зарегистрировано 19.07.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 1072131000204.

Как следует из материалов дела, Управлением в период с 22.04.2009 по 19.05.2009 проведена плановая выездная проверка соблюдения требования законодательства в сфере природопользования и в области охраны окружающей среды ООО “Вода“.

В ходе проверки установлено, что Обществом осуществляется сброс сточных (промывных) вод в р. Сура, содержащих вредные (загрязняющие) вещества, концентрация которых превышает предельно-допустимые концентрации (ПДК) для поверхностных водных объектов рыбохозяйственного значения: железа общего - в 4,7 раза, алюминия - в 6,5 раза, нефтепродуктов - в 2 раза.

За допущенное нарушение директор ООО “Вода“ П. постановлением о назначении административного наказания N 07-001 от 14.05.2009 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Указанное постановление не обжаловалось, штраф уплачен в добровольном порядке.

По результатам проверки Обществу выдано предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений условий использования водного объекта N 06-001 от 14.05.2009. Указанное предписание ответчиком обжаловано не было.

В ходе проведения внеплановой проверки выполнения Обществом указанного предписания установлено, что Обществом не выполнен пункт 2 предписания - не в полном объеме проведены мероприятия по охране водных объектов - рек Сура и Алатырь, с целью недопущения превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, так как
установлено, что за период с 14.05.2009 по 14.05.2010 осуществлялся сброс в р. Сура промывных сточных вод, содержащих вредные (загрязняющие) вещества, концентрация которых превышает предельно-допустимые концентрации (ПДК) для воды водных объектов рыбохозяйственного значения: БПК-5 - от 1,01 до 1,05 раза, железо общее - от 3,2 до 10,4 раза, алюминий - от 4,5 до 7 раз.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Алатырь от 02.06.2010 по делу об административном правонарушении N 5-149/2010 установлена вина ООО “Вода“ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Причиненный водному объекту вред послужил основанием Управлению обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования о возмещении вреда являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В пункте 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения,
нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В соответствии со статьей 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 68 Водного кодекса Российской Федерации привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

Постановлением
Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 639 “О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства“ установлено, что методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, разрабатывается и утверждается Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждена приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 N 87.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В подтверждение заявленных требований истец представил постановление N 07-001 от 14.05.2009 об административном правонарушении, предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений условий использования водного объекта N 06-001 от 14.05.2009, протокол N 16-003 от 18.05.2010 об административном правонарушении, постановление от 02.06.2010 по делу N 5-149/2010 об административном правонарушении, протоколы количественного химического анализа воды N 165-2/03-Д от 10.08.2009, N 266/03-Д от 28.10.2009, N 25/03-Д от 09.03.2010, расчет размера вреда, причиненного поверхностному водному объекту - р. Сура вследствие нарушения водного законодательства ООО “Вода“.

Оценив представленные документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о доказанности причинения ООО “Вода“ вреда поверхностному водному объекту - р. Сура вследствие сброса сточных (промывных) вод, содержащих вредные (загрязняющие) вещества, концентрация которых превышает предельно-допустимые концентрации (ПДК) для поверхностных водных объектов рыбохозяйственного значения, его вины в причинении вреда, а также причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом.

ООО “Вода“ не представлены доказательства подтверждающие отсутствие его вины в причинении вреда водному объекту. Тяжелое финансовое положение не свидетельствует об отсутствии вины.

Размер
вреда, причиненного поверхностному водному объекту - р. Сура в размере 281 780 руб. 00 коп., рассчитан Управлением на основании Методики исчисления размера вреда, что соответствует требованиям части 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды. Расчет размера вреда судом проверен и признан обоснованным, указанный расчет Общество не оспаривало.

При таких обстоятельствах с Общества подлежит взысканию вред, причиненный поверхностному водному объекту - р. Сура в размере 281 780 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Учитывая ходатайство ООО “Вода“, с учетом его тяжелого финансового положения согласно представленным справке о наличии расчетного счета и справке банка, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ООО “Вода“ до <...>.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью “Вода“, зарегистрированного 19.07.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 1072131000204, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Южная, д. 1 пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, 90/2 вреда, причиненного поверхностному водному объекту - р. Сура в размере 281 780 руб. 00 коп. (Двести восемьдесят одна тысяча семьсот восемьдесят руб. 00 коп.).

Вред, причиненный поверхностному водному объекту - р. Сура в размере 281 780 руб. 00 коп. (Двести восемьдесят одна тысяча семьсот восемьдесят
руб. 00 коп.) подлежит уплате обществом с ограниченной ответственностью “Вода“, Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Южная, д. 1 по следующим реквизитам:

наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике, банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128055984, КПП получателя - 213001001, код бюджетной классификации - 04811690040040000140, код ОКАТО - 97404000000.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “Вода“, зарегистрированного 19.07.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 1072131000204, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Южная, д. 1, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу государственная пошлина подлежит уплате ответчиком добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты государственной пошлины ответчик должен представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

При непоступлении в арбитражный суд по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты государственной пошлины выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.