Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.09.2009 по делу N А79-6336/2009 <Об отказе в удовлетворении иска о признании права пользования в границах земельного участка и обязании Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и государственного учреждения культуры “Чувашский национальный музей“ обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изготовлении кадастровых планов в границах земельного участка>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2009 г. по делу N А79-6336/2009

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2009.

Арбитражный суд в составе судьи,

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя Д., г. Чебоксары,

к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары,

государственному учреждению культуры “Чувашский национальный музей“ Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики, г. Чебоксары,

о признании права пользования и обязании выделить земельный участок,

при участии:

от истца - С. по дов. от 12.03.2008 N 21-01/254904,

от ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики - П. по дов. N 1 от
11.01.2009,

от ответчика - ГУК “Чувашский национальный музей“ - К. по дов. N 01-11/12 от 21.01.2009,

установил:

индивидуальный предприниматель Д., г. Чебоксары, обратился в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары, государственному учреждению культуры “Чувашский национальный музей“ Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики, г. Чебоксары:

- о признании права пользования в границах земельного участка площадью 4401 кв. м, с кадастровым номером 21:01:02 01 02:0004, следующими земельными участками:

1. участок N 1 (часть единого и неделимого здания Музея пива) площадью 52 кв. м,

2. участок N 2 (часть единого и неделимого здания Музея пива) площадью 39 кв. м,

3. участок N 3 (часть единого и неделимого здания Музея пива) площадью 3 кв. м,

4. участок N 4 (часть единого и неделимого помещения N 1) площадью 7 кв. м, расположенными по адресу: г. Чебоксары, бульвар купца Ефремова, д. 6. Всего: 101 кв. м.

- обязании Министерства имущественных и земельных отношении Чувашской Республики и государственного учреждения культуры “Чувашский национальный музей“ в 10-дневный срок со дня вступления судебного акта по настоящему делу

в законную силу обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изготовлении кадастровых планов в границах земельного участка площадью 4401 кв. м, с кадастровым номером 21:01:02 01 02:0004 следующих земельных участков:

1. участок N 1 (часть единого и неделимого здания Музея пива) площадью 52 кв. м,

2. участок N 2 (часть единого и неделимого здания Музея пива) площадью 39 кв. м,

3. участок N 3 (часть единого и неделимого здания Музея пива) площадью 3 кв. м,

4. участок N 4 (часть единого и неделимого
помещения N 1) площадью 7 кв. м, расположенных по адресу: г. Чебоксары, бульвар купца Ефремова, д. 6, на которых находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ИП Д., обеспечении изготовления указанных документов и утверждения проекта границ данных земельных участков.

Исковые требования основаны на статьях 12, 124, 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 1, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим. Д. на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество - здание Музея пива, расположенное по адресу: г. Чебоксары, бульвар купца Ефремова, д. 6 (свидетельство о государственной регистрации права 21 АА N 0104712 от 25.01.2006) и помещение N 1, расположенное в нежилом одноэтажном кирпичном пристрое к нежилому трехэтажному кирпичному зданию, расположенному по адресу: г. Чебоксары, ул. К.Маркса, д. 9а (свидетельство о государственной регистрации права 21 АА N 189374 от 23.08.2006). Данные объекты находятся на земельном участке, зарегистрированном на праве постоянного (бессрочного) пользования за государственным учреждением культуры “Чувашский национальный музей“ Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики (свидетельство о государственной регистрации права 21 АА N 289464 от 21.08.2007). Истец полагает, что межевание земельных участков было проведено в интересах ответчиков без учета здания Музея пива и помещения N 1, построенных в 1998 году и в 1932 году. Ранее нанесенные границы прилегающих территорий были определены неверно, что привело к наложению друг на друга части земельного участка ГУК “Чувашский национальный музей“ на существующие здания Музея пива и помещения N 1, принадлежащие истцу. Истец считает, что имеет право пользования спорными земельными участками, находящимися в собственности Чувашской Республики, как собственник объектов недвижимости,
которые расположены на данных земельных участках.

В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнил, просил признать самостоятельным видом гражданских прав в границах земельного участка площадью 4 401 кв. м с кадастровым номером 21:01:2 01 02:0004, расположенного по адресу: г. Чебоксары, площадь Красная, д. 5/2 следующие земельные участки:

1. участок N 1 (часть единого и неделимого здания Музея пива) площадью 52 кв. м,

2. участок N 2 (часть единого и неделимого здания Музея пива) площадью 39 кв. м,

3. участок N 3 (часть единого и неделимого здания Музея пива) площадью 3 кв. м,

4. участок N 4 (часть единого и неделимого помещения N 1) площадью 7 кв. м.

Представитель истца также просил признать право пользования спорными земельными участками для эксплуатации и осуществления предпринимательской деятельности здания Музея пива и помещения N 1 и обязать Министерство имущественных и земельных отношении Чувашской Республики и государственное учреждение культуры “Чувашский национальный музей“ выделить (разделить) в границах земельного участка площадью 4401 кв. м вышеназванные земельные участки, обратиться в 10-дневный срок со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изготовлении кадастровых планов на эти земельные участки, обеспечить изготовление кадастрового плана, проекта границ земельных участков и их утверждение.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что строительство объекта недвижимости, на которое в последующем заказчик может зарегистрировать право собственности может осуществляться только на земельном участке, отведенном под эти цели. На части самовольно занятого земельного участка при реконструкции Музея пива истец необоснованно заявляет требование о признании права
пользования.

Кроме того, в иске должно быть отказано, так как спорные земельные участки не поставлены на кадастровый учет.

Представитель ГУК “Чувашский национальный музей“ также просил отказать в иске по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что истцом возведено строение на части земельного участка, являющейся государственной собственностью ЧР и находящейся в постоянном (бессрочном) пользовании национального музея без получения разрешения ответчиков и разрешения на строительство. Спорные земельные участки не поставлены на кадастровый учет, следовательно, не могут быть объектом земельных отношений.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.

25.01.2006 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Д. на нежилое трехэтажное здание (литера А, А1, А2, а1, а2) площадью 341,4 кв. м, подвал, расположенное по адресу г. Чебоксары, бульвар купца Ефремова, д. 6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.01.2006 о записи регистрации N 21-24-01/157/2005-183.

23.08.2006 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Д. на нежилое помещение N 1 площадью 108,6 кв. м, расположенное в нежилом одноэтажном кирпичном пристрое к нежилому трехэтажному кирпичному зданию с пристроями, подвалом, тамбуром, находящееся по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К.Маркса, д. 9а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.08.2006 о записи регистрации N 21-21-01/115/2006-164.

23.07.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Чувашской Республики на земельный участок общей площадью 4401 кв.м с кадастровым номером
21:01:2 01 02:0004, находящийся по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, площадь Красная, д. 5/2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.07.2007 о записи регистрации N 21-21-01/097/2006-345.

21.08.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ГУК “Чувашский национальный музей“ на земельный участок общей площадью 4401 кв. м с кадастровым номером 21:01:2 01 02:0004, находящийся по адресу: г. Чебоксары, площадь Красная, д. 5/2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.08.2007 о записи регистрации N 21-21-01/193/2006-238.

В рамках дела N 4655/2007 рассматривается иск Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары, ГУК “Чувашский национальный музей“ к индивидуальному предпринимателю Д., об обязании устранить нарушения прав собственника земельного участка и освободить часть земельного участка с кадастровым номером 21:01:02 01 02:0004, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, площадь Красная, д. 5/2, между точками 148 - 75 и вдоль границ между точками 71 - 67, обозначенным на кадастровом плане указанного земельного участка от 10.07.2007 площадью 42 кв. м и 100 кв. м, соответственно, путем сноса части возведенного строения.

Определением суда от 18.07.2008 дело N А79-4655/2007 объединено с делом N А79-9388/2007 в одно производство для совместного рассмотрения.

Производства по делам N 9388/2007, N 4655/2007 приостанавливались определениями судов от 04.03.2008, от 01.08.2008, 23.06.2009 в связи с назначениями землеустроительной и инженерно-строительной экспертиз.

В настоящее время инженерно-строительная экспертиза проводится, заключение землеустроительной экспертизы по объединенному делу N 4655/2007 судом получено.

Истец, используя данные из заключения эксперта по спорному земельному участку N 21:01:2 01 02:0004, обратился
в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ “О государственном земельном кадастре“ государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Предметом земельных отношений может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

Суд установил, что межевание спорных земельных участков не производилось, границы участков в установленном порядке не утверждались, кадастровый учет не произведен.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для отнесения спорных земельных участков N 1-4 к видам (объектам) гражданских правоотношений, следовательно, и для удовлетворения требований о признании права пользования.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Из вышеуказанной нормы права следует, что к субъектам, которые осуществляют (принимают решения) предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам относятся органы государственной власти или местного самоуправления в зависимости от того, к какому уровню собственности отнесены те или
иные земли.

Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

ГУК “Чувашский национальный музей“ выдан Государственный акт N ЧР -01-000193 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,4492 га на основании постановления главы администрации г. Чебоксары от 23.02.1994 N 232/1.

В соответствии со статьей 30, частями 4, 5 статьи 31 ЗК РФ, выбор земельного участка для любых целей, находящегося в пользовании, возможен лишь в случае изъятия этого участка для государственных и муниципальных нужд. Земельный участок, находящийся в бессрочном пользовании юридического лица, не может быть передан другим лицам без предварительного прекращения права в установленном законом порядке.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком согласно статье 45 ЗК РФ прекращается при отказе землепользователя и в порядке, установленном статьей 53 настоящего Кодекса, либо в принудительном порядке при наступлении условий, установленных пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у национального музея не прекращено, собственник от своего права на спорный земельный участок также не отказывался. При изложенных обстоятельствах суд не вправе обязать ответчиков разделить земельный участок N 21:01:2 01 02:0004, находящийся в собственности Чувашской Республики и постоянном (бессрочном) пользовании ГУК “Чувашский национальный музей“, на четыре земельных участка и обязать их обращаться в уполномоченный орган с заявлением об изготовлении кадастровых планов.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на истца, который освобожден от ее уплаты в силу п. 2 ч. 2 ст. 333.37 Налогового кодекса
Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.