Решение Шумерлинского районного Собрания депутатов ЧР от 22.02.2008 N 27/4 (ред. от 25.04.2008) “Об утверждении районной Программы “Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2008 - 2010 годы“
Изменения, внесенные Решением Шумерлинского районного Собрания депутатов ЧР от 25.04.2008 N 29/4, вступают в силу со дня его официального опубликования.СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ШУМЕРЛИНСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2008 г. N 27/4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ
“ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В РЕШЕНИИ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ“
(в ред. Решения Шумерлинского районного Собрания депутатов ЧР
от 25.04.2008 N 29/4)
В целях поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации в Шумерлинском районе Собрание депутатов Шумерлинского района решило:
1. Утвердить прилагаемую районную программу “Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2008 - 2010 годы“ (далее - Программа).
2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Шумерлинского района от 26.04.2006 N 8/7 “О внесении изменений в приложения N 2, 3 районной программы “Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002 - 2010 годы“.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в издании “Вестник Шумерлинского района“.
Глава Шумерлинского района
В.А.МУРАШКИН
Утверждена
решением
Собрания депутатов
Шумерлинского района
от 22.02.2008 N 27/4
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА
“ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ШУМЕРЛИНСКОГО РАЙОНА
В РЕШЕНИИ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ НА 2008 - 2010 ГОДЫ“
(в ред. Решения Шумерлинского районного Собрания депутатов ЧР
от 25.04.2008 N 29/4)
Паспорт
районной Программы “Поддержка молодых семей Шумерлинского района
в решении жилищной проблемы на 2008 - 2010 годы“
Наименование - Районная программа “Поддержка молодых семей
Программы Шумерлинского района в решении жилищной проблемы на
2008 - 2010 годы“
Основание - Постановление Правительства Российской Федерации от
для разработки 13.05.2006 N 285 “Об утверждении правил предоставления
Программы молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках
реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых
семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 -
2010 годы;
Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г.
N 51 “О мерах по усилению государственной поддержки
молодых граждан в Чувашской Республике“
Муниципальный - Администрация Шумерлинского района
заказчик
Программы
Основные - Отдел сельского хозяйства, строительства и развития
разработчики общественной инфраструктуры администрации Шумерлинского
Программы района; отдел образования, культуры и спорта
администрации Шумерлинского района
Цель Программы - создание системы районной и социально-экономической
поддержки молодых семей в решении их жилищной проблемы,
обеспечение защиты законных прав молодых граждан,
создание условий для укрепления института семьи,
повышение уровня рождаемости
Основные - разработка и внедрение в практику правовых, финансовых
задачи и организационных механизмов оказания государственной
Программы поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении
жилищных условий;
привлечение финансовых ресурсов для обеспечения молодых
семей благоустроенным жильем
Исполнители - Отдел сельского хозяйства, строительства и развития
Программы общественной инфраструктуры администрации Шумерлинского
района; отдел образования, культуры и спорта
администрации Шумерлинского района; отдел экономики,
имущественных и земельных отношений администрации
Шумерлинского района; финансовый отдел администрации
Шумерлинского района; администрации сельских поселений
(по согласованию)
Срок реализации - 2008 - 2010 годы
Программы
Основные - формирование финансовых и организационных механизмов
мероприятия оказания районной поддержки молодым семьям, нуждающимся
Программы в улучшении жилищных условий;
разработка нормативных правовых актов по реализации
Программы
Объем и - Общий объем финансирования Программы составляет 29571,6
источники тыс. рублей в том числе за счет:
финансирования - средств бюджета Шумерлинского района - 12944,5 тыс.
Программы рублей, в том числе:
в 2008 году - 4143,5 тыс. рублей;
в 2009 году - 4318,4 тыс. рублей;
в 2010 году - 4483,0 тыс. рублей;
- средства бюджетов сельских поселений Шумерлинского
района - 3682,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2008 году - 1170,1 тыс. рублей;
в 2009 году - 1228,6 тыс. рублей;
в 2010 году - 1283,9 тыс. рублей
Ожидаемые - создание условий для повышения уровня обеспеченности
конечные жильем молодых семей;
результаты привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых
реализации средств из внебюджетных источников;
Программы развитие и закрепление положительных демографических
тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение социальной
напряженности в обществе
Система - заказчик-координатор осуществляет общее руководство и
организации контроль за выполнением Программы, ежегодно до 1 марта
контроля за 2011 года представляют государственному заказчику -
исполнением Министерству градостроительства и развития общественной
Программы инфраструктуры Чувашской Республики информацию о ходе
реализации Программы.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Районная программа “Поддержка молодых семей Шумерлинского района в решении жилищной проблемы на 2008 - 2010 годы“ (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 “Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы, указом Президента Чувашской Республики от 06.03.2002 N 51 “О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике“.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи. Численность молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Шумерлинскому району, приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления Шумерлинского района и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.
Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей.
Кроме того, молодая семья связана с объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую заработную плату. Вместе с тем, молодая семья имеет объективно повышенные финансовые потребности в связи с необходимостью становления семейной жизни, приобретения жилья, организации быта, потребностью в дополнительных досуговых затратах.
Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта при реализации государственной молодежной и семейной политики.
Районную поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагает осуществлять путем:
- предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;
- выделения льготных долгосрочных ипотечных кредитов;
- выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности);
- предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Шумерлинском районе.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов районной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- содействие инициативам активной части молодежи, направленным на улучшение их жилищных и социально-бытовых условий;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.
3. Мероприятия Программы
В настоящее время в Шумерлинском районе действуют эффективные финансовые механизмы и выделяются бюджетные средства на строительство жилья для молодежи.
Однако в целях дальнейшего развития молодежного жилищного строительства и ускорения обеспечения жильем молодых семей необходимо создание комплексной системы районной поддержки молодых семей в решении их жилищных проблем, предусмотренной мероприятиями настоящей Программы.
Программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Для повышения доступности молодым гражданам форм районной поддержки в виде льготного ипотечного кредитования будет усовершенствован комплекс мер по увеличению количества приобретаемых квартир за счет удешевления их стоимости путем увеличения объемов строительства малогабаритных, экономичных квартир и домов по типовым быстровозводимым проектам, привлечению вторичного рынка жилья.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 2.
4. Механизмы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется заказчиком (администрацией Шумерлинского района Чувашской Республики) с участием органов местного самоуправления сельских поселений Шумерлинского района и других заинтересованных организаций.
Заказчик Программы осуществляет:
- координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий Программы;
- содействие органам местного самоуправления сельских поселений Шумерлинского района в поддержке молодых семей в решении жилищной проблемы;
- контроль за целевым использованием средств, выделяемых на Программу, организацию информационной и разъяснительной работы среди населения, направленной на освещение целей и задач Программы.
Задачами администрации Шумерлинского района Чувашской Республики являются:
- разработка и утверждение муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;
- формирование списков молодых семей на территории Шумерлинского района и представление их государственному заказчику - Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории Шумерлинского района Чувашской Республики.
При этом в зависимости от категории молодых семей предполагается исходить из следующего:
- малоимущие многодетные молодые семьи, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий в администрациях сельских поселений Шумерлинского района, будут в установленном порядке обеспечиваться жильем из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;
- другие категории молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с использованием различных форм оказания районной поддержки.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления Шумерлинского района по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Право молодой семьи - участницы Программы на получение субсидии удостоверяется именным документом - свидетельством, которое не является ценной бумагой.
Основной формой районной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия). Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи. Расчет размера субсидии производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 “Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Шумерлинском районе для расчета размера субсидии устанавливается ежегодно постановлением главы Шумерлинского района, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Чувашской Республике.
Для расчета размера субсидии устанавливается следующая норма площади жилья:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на 1 человека.
Поддержка бюджета Шумерлинского района будет направлена на: софинансирования в размере 2% предоставляемых молодым семьям, имеющим 1 и более ребенка, субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 “Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы.
(в ред. Решения Шумерлинского районного Собрания депутатов ЧР от 25.04.2008 N 29/4)
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики.
Прогнозные объемы финансирования Программы по источникам финансирования приведены в приложении N 3.
6. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей (ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей приведены в приложении N 4);
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в республике;
- развитие интереса молодежи к трудовой деятельности;
- создание новых рабочих мест в строительном комплексе и смежных отраслях промышленности.
Приложение N 1
к Программе
“Поддержка молодых семей
Шумерлинского района
в решении жилищной проблемы
на 2008 - 2010 годы“
КОЛИЧЕСТВО
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ
ПО ШУМЕРЛИНСКОМУ РАЙОНУ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 1 ЯНВАРЯ 2008 Г.
-------------------T--------------------------T----------------------------¬
¦ Районы, города ¦ Общее количество молодых ¦ в том числе семьи, имеющие ¦
¦ ¦ семей, нуждающихся в +------------T---------------+
¦ ¦улучшении жилищных условий¦ до 3 детей ¦3 детей и более¦
+------------------+--------------------------+------------+---------------+
¦Сельские поселения¦ 47 ¦ 47 ¦ - ¦
L------------------+--------------------------+------------+----------------
Приложение N 2
к Программе
“Поддержка молодых семей
Шумерлинского района
в решении жилищной проблемы
на 2008 - 2010 годы“
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
“ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ШУМЕРЛИНСКОГО РАЙОНА
В РЕШЕНИИ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ НА 2008 - 2010 ГОДЫ“
-----T--------------------------------------------T----------T---------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦
¦п/п ¦ ¦выполнения¦ исполнители ¦
+----+--------------------------------------------+----------+---------------------------+
¦ 1. ¦Совершенствование правовых, финансовых и¦ 2008 - ¦Отдел сельского хозяйства, ¦
¦ ¦организационных механизмов для поддержки¦ 2010 годы¦строительства и развития ¦
¦ ¦молодых семей, нуждающихся в улучшении¦ ¦общественной инфраструктуры¦
¦ ¦жилищных условий ¦ ¦администрации Шумерлинского¦
¦ ¦ ¦ ¦района (далее - отдел ¦
¦ ¦ ¦ ¦сельского хозяйства), ¦
¦ ¦ ¦ ¦отдел образования, культуры¦
¦ ¦ ¦ ¦и спорта администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦Шумерлинского района ¦
¦ ¦ ¦ ¦(далее - отдел образования)¦
+----+--------------------------------------------+----------+---------------------------+
¦ 2. ¦Совершенствование механизма взаимодействия с¦ 2008 год ¦Отдел сельского хозяйства ¦
¦ ¦кредитными организациями по вопросам¦ ¦ ¦
¦ ¦льготного долгосрочного ипотечного¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитования молодых семей на¦ ¦ ¦
¦ ¦(строительство) приобретение жилья ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+----------+---------------------------+
¦ 3. ¦Разработка комплекса мер, направленных на¦ 2008 - ¦Отдел сельского хозяйства ¦
¦ ¦использование вторичного рынка жилья для¦ 2010 годы¦ ¦
¦ ¦улучшения жилищных условий молодым семьям ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+----------+---------------------------+
¦ 4. ¦Определение форм и методов поддержки¦ 2008 - ¦Отдел сельского хозяйства, ¦
¦ ¦сельской молодежи в строительстве своего¦ 2010 годы¦администрации сельских ¦
¦ ¦дома, в первую очередь через предоставление¦ ¦поселений (по согласованию)¦
¦ ¦строительных материалов и лесосечного фонда,¦ ¦ ¦
¦ ¦приоритетного выделения земельных участков¦ ¦ ¦
¦ ¦под индивидуальное жилищное строительство ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+----------+---------------------------+
¦ 5. ¦Привлечение предприятий и организаций к¦ 2008 - ¦Отдел сельского хозяйства, ¦
¦ ¦решению жилищных проблем молодых¦ 2010 годы¦отдел образования ¦
¦ ¦специалистов ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+----------+---------------------------+
¦ 6. ¦Разработка методического и программного¦ 2008 год ¦Отдел образования ¦
¦ ¦обеспечения информационной системы,¦ ¦ ¦
¦ ¦предназначенной для мониторинга хода¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации Программы и подготовки¦ ¦ ¦
¦ ¦информационно-аналитических материалов ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+----------+---------------------------+
¦ 7. ¦Организация информационной и разъяснительной¦ 2008 - ¦Отдел сельского хозяйства, ¦
¦ ¦работы среди населения по освещению целей и¦ 2010 годы¦отдел образования ¦
¦ ¦задач Программы ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+----------+---------------------------+
¦ 8. ¦Формирование списков участников подпрограммы¦ ежегодно ¦Отдел сельского хозяйства, ¦
¦ ¦“Обеспечение жильем молодых семе铦 ¦администрации сельских ¦
¦ ¦федеральной целевой программы “Жилище“ на¦ ¦поселений (по согласованию)¦
¦ ¦2002 - 2010 годы ¦ ¦ ¦
L----+--------------------------------------------+----------+----------------------------
Приложение N 3
к Программе
“Поддержка молодых семей
Шумерлинского района
в решении жилищной проблемы
на 2008 - 2010 годы“
ПРОГНОЗНЫЕ ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ
“ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В РЕШЕНИИ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ“
(тыс. руб., в ценах соответствующих лет)
-----------------------T---------------T--------------------------------------¬
¦ ¦2008 - 2010 гг.¦ В том числе по годам ¦
¦ ¦ +------------T------------T------------+
¦ ¦ ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+----------------------+---------------+------------+------------+------------+
¦Объем средств за счет¦ 29571,6 ¦ 5313,6 ¦ 5547,0 ¦ 5766,9 ¦
¦всех источников¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования - всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------------+------------+------------+------------+
¦средства бюджета¦ 12944,5 ¦ 4143,5 ¦ 4318,4 ¦ 4483,0 ¦
¦Шумерлинского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------------+------------+------------+------------+
¦средства бюджетов¦ 3682,6 ¦ 1170,1 ¦ 1228,6 ¦ 1283,9 ¦
¦поселений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+---------------+------------+------------+-------------
Приложение N 4
к Программе
“Поддержка молодых семей
Шумерлинского района
в решении жилищной проблемы
на 2008 - 2010 годы“
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ЗА СЧЕТ ВСЕХ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ
“ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В РЕШЕНИИ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ“
-------------------T---------------T--------------------------------------¬
¦ ¦2008 - 2010 гг.¦ В том числе по годам ¦
¦ ¦ +------------T------------T------------+
¦ ¦ ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+------------------+---------------+------------+------------+------------+
¦Количество квартир¦ 48 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦
¦(домов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+---------------+------------+------------+-------------