Законы и бизнес в России

Постановление Кабинета Министров ЧР от 20.12.2007 N 343 (ред. от 31.08.2009) “О республиканской целевой программе “Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008 - 2011 годы“

Утратил силу с 1 января 2010 года в связи с изданием Постановления Кабинета Министров ЧР от 31.03.2009 N 107.

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2007 г. N 343

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

“РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И СФЕРЫ УСЛУГ

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2008 - 2011 ГОДЫ“

(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР

от 28.03.2008 N 80, от 12.09.2008 N 266, от 11.03.2009 N 65,

от 31.08.2009 N 281)

В целях повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги при обеспечении их безопасности и повышении качества обслуживания Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР
от 11.03.2009 N 65)

1. Принять прилагаемую республиканскую целевую программу “Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008 - 2011 годы“ (далее - Программа).

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

2. Утвердить Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики государственным заказчиком Программы.

3. Установить, что при подготовке проектов законов Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа ежегодно включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

4. Рекомендовать органам местного самоуправления и организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, принять участие в реализации мероприятий Программы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

С.ГАПЛИКОВ

Принята

постановлением

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 20.12.2007 N 343

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И СФЕРЫ УСЛУГ

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2008 - 2011 ГОДЫ“

(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР

от 28.03.2008 N 80, от 12.09.2008 N 266, от 11.03.2009 N 65,

от 31.08.2009 N 281)

Паспорт Программы

Наименование - республиканская целевая программа “Развитие

Программы потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской

Республике на 2008 - 2011 годы“

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Дата принятия - постановление Кабинета Министров Чувашской Республики

решения от 7 марта 2007 г. N 31 “Об итогах экономического и

о разработке социального развития, исполнения республиканского

Программы бюджета Чувашской Республики в 2006 году и задачах на

2007 год“

Государственный - Министерство экономического развития и торговли

заказчик Чувашской Республики

Основной - Министерство экономического развития и торговли

разработчик Чувашской Республики

Программы

Цель - повышение социально-экономической эффективности

Программы потребительского рынка и сферы услуг, создание условий

для наиболее полного удовлетворения спроса населения на

товары и услуги при обеспечении их безопасности и

повышении качества обслуживания

Основные - совершенствование государственной координации и

задачи правового регулирования в сфере потребительского рынка

Программы и услуг;

развитие инфраструктуры и оптимальное размещение

объектов потребительского рынка и сферы услуг,

обеспечивающее доступность товаров и услуг на всей

территории Чувашской Республики;

развитие конкуренции;

обеспечение безопасности и качества производимых и

реализуемых товаров и услуг;

развитие кадрового потенциала

Важнейшие - ежегодный рост физических объемов товарооборота на

целевые 12,8 - 14,5 процента, объемов платных услуг - на 7,8 -

индикаторы 8,9 процента;

и показатели увеличение оборота розничной торговли на душу населения

к 2011 году до 68,0 тыс. рублей, объемов платных услуг

- до 29,0 тыс. рублей;

привлечение в развитие инфраструктуры потребительского

рынка и услуг инвестиций из внебюджетных источников в

объеме 9992,15 млн. рублей;

увеличение к 2011 году обеспеченности на 1000 жителей

торговой площадью до 380 кв. метров, посадочными

местами в организациях общественного питания в

общедоступной сети - до 35,0 единиц, рабочими местами в

организациях бытового обслуживания - до 6 единиц в

сельской, до 8,5 единицы в городской местности;

увеличение к 2011 году удельного веса организованного

рынка в формировании оборота розничной торговли до

90 процентов;

создание 2300 новых рабочих мест

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Сроки - 2008 - 2011 годы

реализации

Программы

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Объемы - финансирование мероприятий Программы осуществляется за

и источники счет средств республиканского бюджета Чувашской

финансирования Республики и внебюджетных источников;

Программы общий объем финансирования Программы составит 9994,65

млн. рублей, в том числе:

в 2008 году - 2450,00 млн. рублей;

в 2009 году - 2756,32 млн. рублей;

в 2010 году - 3187,43 млн. рублей;

в 2011 году - 1600,9 млн. рублей;

из них средства:

республиканского бюджета Чувашской Республики -

2,5 млн. рублей, в том числе:

в 2009 году - 0,92 млн. рублей;

в 2010 году - 0,68 млн. рублей;

в 2011 году - 0,9 млн. рублей;

внебюджетных источников - 9992,15 млн. рублей, в том

числе:

в 2008 году - 2450,0 млн. рублей;

в 2009 году - 2755,4 млн. рублей;

в 2010 году - 3186,75 млн. рублей;

в 2011 году - 1600,0 млн. рублей

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Ожидаемые - реализация мероприятий Программы обеспечит:

конечные ежегодный рост товарооборота в сфере розничной торговли

результаты на 12,8 - 14,5 процента, в сфере общественного

реализации питания на 3,8 - 5,5 процента, объемов платных услуг -

Программы на 7,8 - 8,9 процента;

и показатели обеспечение к 2011 году населения Чувашской Республики

социальной на 1000 жителей: торговыми площадями - 380 кв. метров,

и экономической посадочными местами в организациях общественного

эффективности питания в общедоступной сети - 35 единиц, рабочими

местами в организациях бытового обслуживания - 6 единиц

в сельской, 8,5 единицы в городской местности;

повышение качества и безопасности услуг.

Социальная и экономическая эффективность Программы

выражается в:

обеспечении создания 2300 рабочих мест за счет

строительства новых объектов потребительского рынка и

сферы услуг;

повышении к 2011 году уровня средней заработной платы

работников сферы услуг до 11,75 тыс. рублей;

внедрении в организациях потребительского рынка

прогрессивных методов продажи и новых видов услуг,

ежегодном приросте доли указанных организаций более чем

на 5 процентов;

повышении качества жизни населения путем повышения

качества и безопасности реализуемых товаров и

оказываемых услуг (снижении количества изъятых из

оборота некачественных потребительских товаров);

улучшении питания детей в средних общеобразовательных

учреждениях и увеличении охвата школьников горячим

питанием до 86 процентов;

повышении уровня знаний населения о защите своих прав

(уменьшении количества обращений граждан о защите прав

потребителя);

снижении стоимости основных видов продовольственных

товаров путем сокращения звеньев товародвижения;

увеличении доли налоговых поступлений по видам

экономической деятельности “Оптовая и розничная

торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,

бытовых изделий и предметов личного пользования“,

“Гостиницы и рестораны“ в общем объеме налоговых

платежей в бюджетную систему Российской Федерации до

12,8 процента;

предполагаемом увеличении суммы инвестиций в развитие

потребительских услуг до 9,9 млрд. рублей

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Система - контроль за реализацией Программы осуществляет

организации государственный заказчик - Министерство экономического

контроля развития и торговли Чувашской Республики.

за исполнением Исполнители мероприятий Программы ежеквартально не

Программы позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным

кварталом, и ежегодно к 5 февраля до 2012 года

представляют информацию о ходе реализации мероприятий

Программы в Министерство экономического развития

и торговли Чувашской Республики.

По окончании срока реализации Программы Министерство

экономического развития и торговли Чувашской

Республики до 1 марта 2012 года представляет в Кабинет

Министров Чувашской Республики доклад о выполнении

Программы, эффективности использования финансовых

средств за весь период ее реализации.

(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266,

от 31.08.2009 N 281)

Введение

Республиканская целевая программа “Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008 - 2011 годы“ (далее - Программа) разработана в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003 - 2010 годы, во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 марта 2007 г. N 31 “Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в 2006 году и задачах на 2007 год“, в целях повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги при обеспечении их безопасности и повышении качества обслуживания.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Программа определяет цели, задачи, основные мероприятия по развитию потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008 - 2011 годы. При ее разработке использованы статистические данные, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике за период с 2004 по 2006 год, информация администраций муниципальных образований, предложения органов исполнительной власти Чувашской Республики и общественных объединений в сфере потребительского рынка.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

I. Содержание проблемы и необходимость решения

ее программными методами

Потребительский рынок, являясь крупной составной частью экономики Чувашской Республики, призван обеспечивать условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечения качества и безопасности их предоставления, доступность товаров и услуг на всей территории Чувашской Республики.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2006 году составили 5294,4 рубля (в 2000 году - 1140,0 рублей, в 2005 году - 3905,2 рубля). Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились по сравнению с 2000 годом в 2 раза, что обеспечивает поддержку высокого потребительского спроса на товары и услуги. В 2006 году по сравнению с 2005 годом объем оборота розничной торговли в сопоставимых ценах увеличился на 18,1 процента (37,2 млрд. рублей), объем платных услуг - на 6,0 процентов (15,7 млрд. рублей).

Быстрому развитию потребительского рынка за последние годы способствовали стабильное экономическое положение, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в Чувашской Республике. Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичное развитие сети предприятий сферы потребительского рынка.

Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики Чувашской Республики.

Показатель среднедушевого оборота розничной торговли и платных услуг в Чувашской Республике отстает от данных по Российской Федерации приблизительно в два раза. На формирование данного показателя влияет ряд внутренних и внешних факторов: уровень развития потребительского рынка, его инфраструктура, численность населения и его платежеспособность, экономическая и социальная политика государства, наличие благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата и т.д.

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, разрешение которых требует применения программных методов.

1.1. Сфера государственной координации и правового регулирования потребительского рынка и услуг

Существующая система статистического учета и информационного обеспечения потребительского рынка не позволяет проводить в полном объеме мониторинг и анализ развития потребительского рынка и сферы услуг, правильно спрогнозировать их развитие и обеспечить создание единого информационного пространства для современного динамичного функционирования потребительского рынка и сферы услуг, формирования реестра объектов сферы услуг, привлечения инвестиций и т.п.

Не упорядочены процессы взаимодействия розничных торговых сетей с товаропроизводителями, осуществляющими свою деятельность на территории Чувашской Республики. В сфере торговли отсутствует система учета объемов продажи продукции местного производства.

Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

Отсутствие среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли, общественного питания, оптовой торговли сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Особенно остро стоит проблема развития сети организаций общественного питания и бытового обслуживания населения в сельской местности.

Необходимо решать вопросы по размещению объектов сферы услуг, борьбе с контрафактной продукцией, регулированию оборота алкогольной продукции, упорядочению реализации пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы.

Сложившийся в настоящее время в Чувашской Республике рынок услуг характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами.

Наибольший удельный вес в общем объеме платных услуг приходится на бытовые услуги, в том числе жилищно-коммунальные, транспортные и услуги связи, тогда как расходы населения на нематериальные услуги (культуры, спорта, туристско-экскурсионные, санаторно-оздоровительные и пр.) незначительны.

Ценностные ориентиры, традиции производства и потребления нематериальных услуг, стереотипы деятельности субъектов рынка (потребителей и производителей) еще недостаточно сформированы. Рынок нематериальных услуг слабо развит и характеризуется однообразием предлагаемых услуг.

В расчете на душу населения объем платных услуг в 2006 году по Чувашской Республике составил 12,2 тыс. рублей, по России - 19,7 тыс. рублей.

В связи с тем, что каждый вид платных услуг курирует соответствующий орган исполнительной власти Чувашской Республики, их развитие происходит без комплексного подхода и всестороннего анализа существующих тенденций и проблем.

1.2. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг

1.2.1. Розничная торговля

На текущий момент на рынке розничной торговли требуют решения следующие проблемы:

обострение конкуренции в связи с приходом на потребительский рынок крупных российских ритейлеров (торговые сети “Магнит“, “Копейка“, “Перекресток“, “Гроссмарт“ и др.);

структурная оптимизация крупных торговых сетей;

усиливающийся дефицит площадей под организацию розничной торговли в центральной части городов;

увеличение доли организованной торговли в общем обороте розничной торговли;

повышение уровня потребительских запросов и требований к обслуживанию и качеству товаров;

замедление роста покупательского спроса на продовольственные товары (в макроструктуре общего оборота розничной торговли на долю продовольственных товаров в 2004 году приходилось 47,0 процентов, в 2005 году - 47,4 процента, в 2006 году - 47,3 процента).

При этом розничная торговля по-прежнему демонстрирует высокие темпы роста, оставаясь одной из самых быстрорастущих отраслей экономики.

Основными недостатками в развитии инфраструктуры потребительского рынка являются нерациональность и отсутствие схем размещения объектов, развитие и строительство объектов без учета потребности в них различных социальных групп населения.

Население Чувашской Республики обеспечено торговыми площадями в объеме 272 кв. метров на 1000 жителей при 450 кв. метров на 1000 жителей в Москве, в то время как в Будапеште и Праге такая обеспеченность составляет более 550 кв. метров, в Варшаве - 650, в Стокгольме - более 800. Достигнутый в Чувашской Республике уровень обеспеченности торговыми площадями явно недостаточен.

Не развита инфраструктура объектов дорожного сервиса, не сформированы каналы товародвижения, в котором в настоящее время значительную долю составляют посредники. Слабо развито звено организаторов оптового оборота. В настоящее время потребительский рынок и сфера услуг базируются на разрозненных мелких сетях оптовых посредников, мелкооптовых рынках и многочисленных мелких розничных торговцах. На долю субъектов малого предпринимательства в Чувашской Республике приходится 41,8 процента товарооборота, а на долю крупных и средних предприятий - всего 37,8 процента, в то время как в Германии на долю крупных компаний и торговых сетей приходится 43 процента товарооборота, в Испании - 47, в Бельгии - 54, в Финляндии - 84 процента.

Отсутствие достаточно развитой товаропроводящей сети, соответствующей ей системы логистики и транспортной инфраструктуры сдерживает развитие современных форм бизнеса и конкурентных отношений, необходимых для установления справедливых цен на потребительские товары и услуги. Процессы структурной перестройки и развития оптово-распределительного звена системы товародвижения существенно отстают от запросов розничной торговли.

Не получили должного развития обеспечивающие функционирование торговых сетей системы логистики, объекты транспортной инфраструктуры: автостоянки, парковки и другие сервисные службы, широко распространенные в развитых странах мира.

Сложившееся неравномерное размещение объектов торгового обслуживания не полностью отвечает потребностям населения, особенно в сельской местности.

Наиболее злободневной является проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг в розничном звене - на рынках и в мелкорозничной торговле, в оптовом звене - при хранении продовольствия в так называемых неприспособленных помещениях (цеха и склады промышленных предприятий, нежилые помещения, гаражи и т.д.). Существование этого канала, тесно связанного с рынками, выводит из системы государственного контроля качества и налогового контроля значительные объемы продовольственных товаров, а также остро ставит вопрос улучшения материально-технической базы организаций потребительского рынка.

Существующие проблемы замедляют динамику роста инвестиций в развитие потребительского рынка и сферы услуг. Следствием несовершенства системы оптовой и розничной торговли, условий и порядка привлечения инвестиций в развитие потребительского рынка и сферы услуг стали:

рост нерациональных издержек и цен в связи с увеличением посреднических звеньев в цепи реализации инвестиционных решений и управления товародвижением;

отсутствие стабильности в поставках товаров и услуг и должного контроля за их качеством;

существенное снижение возможностей для эффективного государственного контроля и регулирования процессов на потребительском рынке и в сфере услуг;

отсутствие прозрачности денежных потоков и, как следствие, неудовлетворительная социальная и бюджетная эффективность этого сектора экономики.

Доля налоговых платежей сферы потребительского рынка и услуг в Чувашской Республике в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации составляет около 30 процентов (в европейских странах - более 40 процентов), по виду экономической деятельности “Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования“, “Гостиницы и рестораны“ - 12,3 процента.

1.2.2. Сфера общественного питания

Для сферы общественного питания характерны следующие проблемы:

недостаточный уровень обеспечения качественным горячим питанием школьников, учащейся молодежи, рабочих и служащих. По данным обследования школьных столовых, проведенного республиканским государственным учреждением “Территориальная отраслевая санитарно-технологическая пищевая лаборатория“ Минэкономразвития Чувашии, в 2006 году по Чувашской Республике питались комплексными обедами 60 - 70 процентов учащихся школ;

организация питания школьников без учета физиологических потребностей;

отсутствие системы организации лечебно-профилактического и диетического питания работников на промышленных объектах;

низкий уровень внедрения новых технологий на основе использования прогрессивных форм обслуживания и современного оборудования;

низкие темпы развития мобильной сети быстрого питания в местах отдыха населения, парках, на рынках и т.д.;

низкий уровень сервиса в сфере общественного питания, особенно в сельской местности и на объектах придорожного сервиса;

большая текучесть кадров, связанная с низкой квалификацией кадров и низкой оплатой труда;

заниженная требовательность и низкая платежеспособность потребителей, что ведет к искусственному завышению самооценки организаций общественного питания и снижению их конкурентоспособности;

недостаток собственных оборотных средств организаций общественного питания, что не позволяет интенсивно развивать материально-техническую базу.

Обеспеченность посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети составляет лишь 49,5 процента от норматива, рекомендованного Строительными нормами и правилами 2.07.01-89 “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений“, утвержденными постановлением Госстроя России от 25 августа 1993 г. N 18-32.

Несмотря на интенсивное развитие сферы общественного питания, недостаточно представлены объекты, специализирующиеся на национальной кухне и определенном ассортименте блюд (рыбный, пивной, кофейный, чайный, диетический, вегетарианский и т.д.). Необходимо расширение сети быстрого питания и сети детских кафе, которые должны быть доступны всем слоям населения.

Отсутствует дифференциация объектов общественного питания с точки зрения комфортности, уровня обслуживания, предлагаемых услуг и функционирования по интересам: кафе-мороженое, детские, молодежные, семейные кафе, спорт-кафе и др.

Недостаточно развита сеть летних кафе в местах интенсивного движения и массового отдыха населения, на центральных улицах и площадях, в местах деловой активности.

1.2.3. Сфера платных услуг

Доля производства услуг в валовом региональном продукте Чувашской Республики в 2004 году составляла 40,3 процента, в 2006 году - 40,7 процента, в среднем по Российской Федерации - 49 процентов (в валовом внутреннем продукте), в Приволжском федеральном округе - 41,3 процента, тогда как доля услуг в валовом внутреннем продукте в развитых странах составляет от 60 до 80 процентов.

Серьезными проблемами в сфере бытового обслуживания являются:

низкая рентабельность организаций службы быта, особенно в сельской местности;

слабая материально-техническая база: отсутствие современного оборудования и новых технологий, значительные затраты, связанные с ростом цен на материалы, оборудование, увеличение платы за аренду помещений, коммунальные услуги;

недостаточная инвестиционная и инновационная активность субъектов сферы бытового обслуживания;

отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания на селе ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом;

недостаточно эффективная система подготовки квалифицированных кадров для предприятий службы быта;

слаборазвитая сеть бытового обслуживания в отдаленных районах республики, в результате чего сформировался сильный разрыв в бытовом обслуживании городского и сельского населения.

В настоящее время обеспеченность работниками сферы бытового обслуживания на 1000 человек населения составляет в городской местности 5,5 человека (110 процентов от норматива), в сельской местности - 3 человека (75 процентов).

1.3. Развитие конкуренции

Конкуренция в сфере потребительского рынка и услуг одна из самых высоких. Но при этом имеется ряд факторов, сдерживающих ее развитие:

отсутствие маркетинга и рекламы для продвижения продукции на рынке;

недостаток профессиональных маркетологов и рекламных агентов;

неразвитость высокопрофессиональных подразделений (компаний) по оказанию различного вида услуг субъектам потребительского рынка и сферы услуг, а именно: юридических, правовых, рекламных, маркетинговых, производственных и др.;

недостаток финансовых средств у субъектов потребительского рынка и сферы услуг;

высокий уровень налогов и сложная система налогообложения;

неэффективный характер кредитно-инвестиционной политики и высокий процент коммерческого кредита;

диспропорция в балансе интересов торговых сетей и организаций-поставщиков;

недостаточный платежеспособный спрос населения;

недостаточно рациональное территориальное размещение объектов розничной торговли в городах;

отсутствие научно обоснованной классификации объектов розничной торговли;

недостаточное правовое и нормативно-методическое обеспечение структурной политики в развитии торгового предпринимательства.

Вышеуказанные проблемы на потребительском рынке в первую очередь связаны с отсутствием четкой стратегии развития различных форм торговли и формирования ее инфраструктуры с учетом новых тенденций в экономике, отсутствием анализа состояния товарных рынков, развития сетевых структур предприятий розничной торговли.

1.4. Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг

На потребительском рынке все еще присутствует продукция низкого качества, опасная для здоровья граждан и окружающей среды.

Система обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг не позволяет в полной мере предотвратить производство опасной и недоброкачественной продукции, некачественное оказание услуг.

В целях профилактики правонарушений в сфере торговли и общественного питания, предупреждения выпуска продукции ненадлежащего качества ежегодно проводятся около 3000 мероприятий по контролю. В среднем в 25 процентах случаев выявляются случаи административного правонарушения, устанавливаются факты реализации некачественной продукции.

Данная проблема связана с рядом следующих негативных явлений в сфере потребительского рынка:

строительство и реконструкция объектов сферы обслуживания без учета требований нормативных правовых актов (торговые площади не обеспечиваются складскими и административными помещениями), особенно в сельской местности;

наличие диспропорций в системе товародвижения, неудовлетворительное соотношение складских и торговых площадей (в Европе использование 1 кв. метра в оптовом звене обеспечивает нормальную работу 8 кв. метров торговых площадей в розничной торговле, что является результатом развития логистики и правильной организации торгового процесса);

недостаток современных типов торговых структур, особенно в оптовом звене (распределительные и логистические центры и т.д.), складских площадей, отвечающих международным стандартам качества;

отсутствие системы стандартов обслуживания - показателей, характеризующих текущее состояние сферы потребительских услуг;

устаревшая материально-техническая база в учреждениях профессионального обучения, что не позволяет готовить специалистов, умеющих работать по новым технологиям и на новейшем оборудовании;

отсутствие механизма ответственности работодателя за привлечение и использование работников, не имеющих соответствующего образования и подготовки;

недостаточно активная работа по вовлечению в процесс внедрения международных стандартов качества малого бизнеса, организаций сферы услуг, образования, здравоохранения, строительного комплекса, культуры. Руководители организаций обеспокоены вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, так как не име“т информации об этой организации или не могут применить ее к условиям своей деятельности. В настоящее время число сертифицированных по ISO 9000 организаций составляет лишь 0,6 процента от общего количества организаций реального сектора экономики (в США и Западной Европе сертифицировано от 60 до 80 процентов существующих компаний, в Китае - 0,4, в России - 0,2 процента).

Лишь немногие организации сертифицировали системы менеджмента качества в соответствии с международными стандартами. Отсутствие таких систем существенно снижает конкурентоспособность товаров, выпускаемых местными производителями, а также инвестиционную привлекательность субъектов хозяйственной деятельности, расположенных на территории Чувашской Республики.

1.5. Развитие кадрового потенциала

Развитие сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания сдерживают следующие факторы, связанные с кадровой политикой:

недостаток работников массовых профессий;

низкий уровень образования работников сферы торговли и общественного питания;

текучесть кадров, связанная с низкой заработной платой в организациях потребительского рынка и сферы услуг;

низкая правовая защищенность наемных работников сферы потребительского рынка и услуг и отсутствие социальных гарантий;

отсутствие в большинстве организаций общественных объединений (профсоюзов, советов и т.д.), призванных защищать интересы работников;

медленное образование профессиональных объединений и отраслевых ассоциаций, способных стать основой профессионального единства и центром технологической культуры;

неэффективное взаимодействие профессиональных объединений и отраслевых ассоциаций с органами исполнительной власти Чувашской Республики;

отсутствие четкой системы профориентационной работы среди молодежи;

недостаточность форм и методов работы по повышению престижности профессий сферы услуг;

отсутствие системности и периодичности повышения квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий сферы услуг.

Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и сферы услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов их развития, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.

Основными недостатками подхода к развитию потребительских услуг без использования программно-целевых методов являются:

невозможность определения и формирования показателей Программы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение существующих проблем;

невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на развитие и совершенствование потребительских услуг;

отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации;

недостаточная гибкость основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения этих целей.

Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на:

создании информационной системы для организаций потребительского рынка и сферы услуг;

обеспечении качества и безопасности оказываемых населению услуг;

развитии и совершенствовании системы мониторинга и прогнозирования показателей сферы потребительских услуг;

повышении кадрового потенциала сферы потребительских услуг;

обеспечении организационного и функционального единства органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в решении существующих проблем в сфере услуг;

сроках достижения требуемых результатов, прогнозируемых результатах и показателях.

Выполнение Программы обусловлено наличием рисков, источниками которых являются:

зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов, в числе которых низкая покупательская способность значительной части населения, инфляция, зависимость продовольственного рынка от уровня развития агропромышленного комплекса, результативность принимаемых мер в области импортозамещения потребительских товаров и услуг;

нахождение объектов потребительского рынка в частной собственности, что влияет на объемы ресурсов, направляемых на выполнение основных мероприятий Программы;

возможности республиканского бюджета Чувашской Республики.

II. Цели, задачи, важнейшие целевые индикаторы

и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги при обеспечении их безопасности и повышении качества обслуживания.

Для достижения целей Программы необходимо выполнение следующих задач:

совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг;

развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг, обеспечивающее доступность товаров и услуг на всей территории Чувашской Республики;

развитие конкуренции;

обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг;

развитие кадрового потенциала.

Осуществление программных целей развития потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике предлагается обеспечить проведением комплекса мероприятий (приложение N 1), объединенных в разделы в соответствии с задачами настоящей Программы.

Программа является первым этапом реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года в сфере потребительских услуг и реализуется в 2008 - 2011 годах.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы приведены в табл. 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы ожидаемой эффективности

реализации Программы

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

--------------------------------------------T--------T-------T--------T--------¬

¦ Целевой показатель (результат) ¦2008 г. ¦2009 г.¦2010 г. ¦2011 г. ¦

¦ Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+--------+-------+--------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

L-------------------------------------------+--------+-------+--------+---------

Темп роста оборота розничной торговли, 112,8 113,0 114,0 114,5

процентов

Темп роста оборота общественного питания, 103,8 104,0 105,0 105,5

процентов

Темп роста объема платных услуг населению, 107,8 108,0 108,5 108,9

процентов

Оборот розничной торговли на душу 42,2 50,7 61,0 68,0

населения, тыс. рублей

Объем платных услуг на душу населения, тыс. 17,1 20,4 24,3 29,0

рублей

Обеспеченность на 1000 жителей:

торговой площадью, кв. метров 280,0 300,0 323,0 380,0

посадочными местами в организациях 23 27 32,5 35,0

общественного питания в общедоступной сети,

единиц

рабочими местами в организациях бытового

обслуживания, единиц:

в сельской местности 4 4,5 5 6

в городской местности 6 7,5 8 8,5

Удельный вес организованного рынка в 81,0 85,0 89,0 90,0

формировании оборота розничной торговли,

процентов

Привлечение в развитие инфраструктуры 2450,0 2755,4 3186,75 1600,0

потребительского рынка и услуг инвестиций

из внебюджетных источников, млн. рублей

Создание новых рабочих мест, единиц 550 650 750 350

III. Перечень программных мероприятий

Решение задач Программы позволит обеспечить комплекс мер правового, финансово-экономического и организационного характера с использованием бюджетных и внебюджетных источников на его реализацию.

Реализация Программы предусматривает выполнение конкретных мероприятий, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям (приложение N 2):

1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг:

разработка программ развития потребительского рынка и сферы услуг на территориях муниципальных образований;

проведение статистического обследования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере придорожного сервиса;

проведение мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики;

проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания и бытового обслуживания населения;

проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами;

издание методических пособий и брошюр по вопросам организации торговли и оказания услуг;

разработка рекомендаций по созданию новых марок, брендов, новых видов продукции, товаров и услуг и т.п.;

разработка мер по информированию и обучению населения основам защиты прав потребителя;

изучение передового опыта работы органов исполнительной власти и организаций сферы потребительского рынка в других регионах Российской Федерации;

разработка порядка размещения объектов сферы услуг в жилых домах и работы их в ночное время;

формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Чувашской Республике;

организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территориях муниципальных образований;

разработка мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения;

заключение с общественными организациями в сфере потребительского рынка соглашений о сотрудничестве по вопросам переподготовки и повышения квалификации кадров, совершенствованию маркетинговой службы в организациях сферы услуг и т.д.

2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг, обеспечивающее доступность товаров и услуг на всей территории Чувашской Республики:

2.1. Розничная торговля:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса и крупных торговых объектов;

оптимизация сети рынков и преобразование их в современные торговые комплексы, в том числе строительство новых многофункциональных комплексов и реконструкция рынков;

строительство сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков;

создание логистического центра в г. Чебоксары.

2.2. Сфера общественного питания:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания общедоступной сети.

2.3. Сфера платных услуг:

строительство спортивно-оздоровительных и туристических объектов;

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов бытового обслуживания населения, в том числе комплексных объектов бытового обслуживания в торговых центрах, на территории розничных рынков и т.д.;

создание кооперированных связей между городскими и сельскими организациями сферы услуг;

оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг (строительство и ввод в действие новых объектов сферы потребительского рынка и услуг, составление бизнес-проектов и т.д.);

проведение мониторинга объектов мелкорозничной торговли на территории муниципального образования и разработка мер по ее упорядочению.

3. Развитие конкуренции:

организация и проведение круглых столов по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг;

содействие организациям торговли и общественного питания в прохождении добровольной сертификации услуг, в том числе путем проведения семинаров и консультаций;

организация мониторинга и составление рейтингов организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Чувашской Республики;

организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг товаропроизводителей Чувашской Республики;

организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции;

размещение в средствах массовой информации и в сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития объектов потребительского рынка и сферы услуг;

организация информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей посредством печати, на радио, телевидении, в сети Интернет;

взаимодействие с другими регионами Российской Федерации с целью обмена опытом работы;

создание республиканской информационной базы о новых видах услуг и формах торговли;

совершенствование нормативно-методического обеспечения организаций общественного питания;

размещение в сети Интернет информации об инвестиционных проектах в сфере потребительского рынка и услуг;

организация участия представителей организаций потребительского рынка и сферы услуг в мероприятиях общеобразовательных учреждений, направленных на профориентирование;

организация конкурса среди организаций потребительского рынка на лучшее корпоративное управление;

организация семинаров по вопросам использования системы менеджмента качества в соответствии с международными стандартами ИСО 9000;

осуществление контроля за соблюдением законодательства по охране труда на объектах потребительского рынка и сферы услуг;

заключение соглашений о сотрудничестве между органами исполнительной власти Чувашской Республики и хозяйствующими субъектами в сферах розничной торговли, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, предусматривающих обязательства по недопущению необоснованного повышения цен на социально значимые продовольственные товары;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.03.2008 N 80)

ведение реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.03.2008 N 80)

исследование рынка социально значимых продовольственных товаров на наличие монополистических действий со стороны хозяйствующих субъектов, доминирующих на продовольственном рынке;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.03.2008 N 80)

выявление монополистических действий в ценообразовании (завышения, занижения цен) хозяйствующих субъектов, доминирующих на продовольственном рынке;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.03.2008 N 80)

проведение мероприятий по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами порядка ценообразования, установленного законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.03.2008 N 80)

обобщение предложений, поступающих от общественных объединений в сфере розничной торговли и производства социально значимых продовольственных товаров, по совместным действиям, направленным на недопущение необоснованного роста цен на производимые и реализуемые социально значимые продовольственные товары;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.03.2008 N 80)

разработка мер по увеличению ассортимента социально значимых продовольственных товаров, производимых на территории Чувашской Республики;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.03.2008 N 80)

создание условий для расширения возможностей товаропроизводителей Чувашской Республики по реализации продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции в организациях розничной торговли;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.03.2008 N 80)

информационная поддержка действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по развитию конкуренции на продовольственных рынках;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.03.2008 N 80)

проведение статистического наблюдения за выполнением постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 769 “О соглашениях между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами о снижении и поддержании цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости“;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.03.2008 N 80)

координация действий органов исполнительной власти Чувашской Республики, налоговых и правоохранительных органов с целью выявления нелегально действующих или уклоняющихся от уплаты налогов посреднических структур;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.03.2008 N 80)

разработка комплекса мер по развитию системы защиты прав потребителей на территории Чувашской Республики.

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 28.03.2008 N 80)

4. Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг:

лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции;

проведение обследований и контрольных мероприятий по соблюдению организациями лицензионных требований и условий;

проведение добровольной проверки качества алкогольной продукции;

пропаганда горячего питания среди учащихся, родителей и педагогических работников;

осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях с заслушиванием результатов на заседаниях коллегиальных органов, педагогических советов, советов образовательных учреждений, родительских собраний;

изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания;

комплексное обследование школьных столовых и комбинатов школьного питания;

анализ существующего рациона питания школьников и выработка мер по его совершенствованию;

организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции;

организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы;

организация комплексных мероприятий по контролю за деятельностью объектов потребительского рынка и сферы услуг с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

создание и ведение банка данных о производителях торгово-технологического оборудования для сферы потребительского рынка, в том числе позволяющих совершенствовать технологические процессы;

организация курсов повышения квалификации специалистов потребительского рынка по вопросам культуры обслуживания, а также знаниям гигиены и санитарии;

распространение передового опыта деятельности организаций потребительского рынка;

формирование и ведение базы данных о недобросовестных производителях и продавцах;

проведение ежегодного анализа качества и безопасности пищевых продуктов, находящихся в обороте на потребительском рынке Чувашской Республики.

5. Развитие кадрового потенциала:

организация центров по обучению парикмахеров, визажистов, косметологов, специалистов по маникюру и т.п. на нескольких профессиональных линиях;

изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания;

организация обучающих семинаров для специалистов, работающих в организациях школьного питания;

создание банка данных профессиональных кадров для организаций торговли, общественного питания, платных услуг;

организация ярмарок вакансий;

организация взаимодействия руководителей организаций сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и учебных заведений по вопросам подготовки, переподготовки профессиональных кадров, повышения квалификации кадров;

поддержка образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и взаимодействие с ними;

проведение ежегодной конференции по вопросам деятельности центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники;

организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства;

разработка программы обучения специалистов потребительского рынка по вопросам охраны труда и профессиональной гигиенической подготовки;

проведение ежеквартальных семинаров для специалистов потребительского рынка;

организация республиканских конкурсов профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка и услуг;

заключение ежегодных соглашений с общественными объединениями в сфере потребительского рынка и услуг о проведении совместных мероприятий по повышению квалификации работников данной сферы.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

На реализацию мероприятий Программы привлекаются средства организаций и физических лиц, участвующих в осуществлении конкретных инвестиционных проектов коммерческого характера, связанных с развитием инфраструктуры потребительского рынка (табл. 2). Источниками финансирования Программы являются республиканский бюджет Чувашской Республики и внебюджетные источники. Общий объем финансирования Программы на 2008 - 2011 годы составит 9994,65 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 2,5 млн. рублей (0,03 процента), из внебюджетных источников - 9992,15 млн. рублей (99,97 процента).

Таблица 2

Объемы финансирования мероприятий Программы

по годам и источникам финансирования

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 31.08.2009 N 281)

----T--------------------------T----------T--------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование раздела ¦ Годы ¦ Объем средств, необходимых ¦

¦п/п¦ мероприятий Программы ¦ ¦ для финансирования мероприятий,¦

¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦

¦ ¦ ¦ +-----------T--------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе ¦

¦ ¦ ¦ ¦ +----------T---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦республи- ¦внебюд- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский ¦жетные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦источники¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чувашской ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики¦ ¦

+---+--------------------------+----------+-----------+----------+---------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

L---+--------------------------+----------+-----------+----------+----------

1. Совершенствование всего 0,786 0,786 -

государственной 2008 - - -

координации и правового 2009 0,386 0,386 -

регулирования в сфере 2010 0,2 0,2 -

потребительского рынка и 2011 0,2 0,2 -

услуг

2. Развитие инфраструктуры всего 9992,15 - 9992,15

потребительского рынка; 2008 2450,0 - 2450,0

оптимальное размещение 2009 2755,4 - 2755,4

объектов потребительского 2010 3186,75 - 3186,75

рынка, обеспечивающее 2011 1600,0 - 1600,0

доступность товаров и

услуг на всей территории

Чувашской Республики

3. Развитие конкуренции всего 0,883 0,883 -

2008 - - -

2009 0,273 0,273 -

2010 0,25 0,25 -

2011 0,36 0,36 -

4. Обеспечение безопасности и всего - - -

качества производимых и

реализуемых товаров и

услуг

5. Развитие кадрового всего 0,831 0,831 -

потенциала 2008 - - -

2009 0,261 0,261 -

2010 0,23 0,23 -

2011 0,34 0,34 -

Итого 9994,65 2,5 9992,15

в том числе 2008 2450,0 - 2450,0

2009 2756,32 0,92 2755,4

2010 3187,43 0,68 3186,75

2011 1600,9 0,9 1600,0

Доля финансирования Программы по годам составит: 2008 год - 24,5 процента, 2009 год - 27,5 процента, 2010 год - 31,9 процента, 2011 год - 16,0 процентов.

Объемы финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, участвующих в реализации конкретных мероприятий, ведущих к дальнейшему развитию системы потребительского рынка, улучшению качества товаров и услуг.

Программа не накладывает ограничения на самостоятельность принятия решений ее участниками.

Одним из механизмов реализации Программы должно стать обеспечение развития различных форм государственно-частного партнерства.

К участию в реализации Программы могут быть привлечены общественные объединения на основании заключенных с ними соглашений о сотрудничестве. Исполнители отдельных мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

Бюджетная составляющая Программы контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Основанием для финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики является бюджетная заявка, подаваемая ежегодно Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики в Министерство финансов Чувашской Республики.

Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики, которое обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие исполнителей Программы на принципах государственно-частного партнерства, а также общий контроль за реализацией Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно к 5 февраля до 2012 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Абзац утратил силу. - Постановление Кабинета Министров ЧР от 31.08.2009 N 281.

По окончании срока реализации Программы Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики до 1 марта 2012 года представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении мероприятий Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Механизм управления и взаимодействия исполнителей Программы отражен в приложении N 3 к Программе.

Информация о ходе и итогах реализации Программы открыта для широкой аудитории и размещается на сайте Минэкономразвития Чувашии.

VI. Оценка социально-экономической эффективности

реализации Программы

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит проведение целенаправленной государственной политики, направленной на интенсивное развитие сферы потребительского рынка и услуг, повышение качества и безопасности производимых товаров и оказываемых услуг, обеспечение доступности товаров и услуг на всей территории Чувашской Республики.

Социальный эффект от реализации Программы выражается в повышении качества жизни населения, создании 2300 дополнительных рабочих мест, совершенствовании системы подготовки и переподготовки кадров для сферы потребительского рынка и услуг. Уровень средней заработной платы работников сферы потребительского рынка и услуг к 2011 году возрастет более чем в 2 раза по сравнению с 2006 годом и составит 11,75 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Совокупность мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит внедрение современных передовых технологий в сфере услуг и прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, ежегодно на более чем 5 процентов.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Социальная эффективность Программы также обусловлена улучшением здоровья населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг, улучшением питания детей в средних общеобразовательных учреждениях и увеличением охвата школьников горячим питанием до 86 процентов, повышением уровня знаний населения о защите своих прав, а также снижением стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения и т.д.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Экономическая эффективность Программы будет выражена в увеличении:

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

доли налоговых платежей по видам экономической деятельности “Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования“, “Гостиницы и рестораны“ в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации до 12,8 процента;

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

суммы инвестиций в развитие потребительских услуг до 9,9 млрд. рублей.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Достижение к 2011 году показателей, предусмотренных Программой, позволит увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней и обеспечить вклад в увеличение валового регионального продукта.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Методика расчета социальной и экономической эффективности реализации Программы изложена в приложении N 4 к Программе.

Оценка результативности Программы приведена в приложении N 5, учет рисков при оценке эффективности Программы - в приложении N 6.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

“Развитие потребительского рынка

и сферы услуг в Чувашской Республике

на 2008 - 2011 годы“

СТРУКТУРА

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И СФЕРЫ“УСЛУГ

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2008 - 2011 ГОДЫ“

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

--------------------------------------¬

¦ Долгосрочная стратегическая цель ¦

¦ развития потребительских услуг ¦

¦ ¦

¦Наиболее полное удовлетворение спроса¦

¦ населения на потребительские товары ¦

¦ и услуги ¦

L-----------------T--------------------

¦/

------------------------+-------------------------¬

¦Среднесрочные цели Программы на 2008 - 2011 годы:¦

---------------¬ ¦ ¦ -----------¬

¦Финансирование+--->¦ повышение социально-экономической эффективности ¦<----+ Механизм ¦

¦ Программы ¦ ¦ потребительского рынка и сферы услуг, создание ¦ ¦управления¦

L--------------- ¦ условий для наиболее полного удовлетворения ¦ ¦Программой¦

¦ спроса населения на товары и услуги при ¦ L-----------

¦ обеспечении их безопасности и повышении ¦

¦ качества обслуживания ¦

L-----------------------T--------------------------

¦/

-------------------------T-----------+---------T---------------T---------------¬

¦/ ¦/ ¦/ ¦/ ¦/

--------+---------¬ -------------+-------------¬ ------+-----¬ --------+-------¬ ------+----¬

¦ Задача 1: ¦ ¦ Задача 2: ¦ ¦ Задача 3: ¦ ¦ Задача 4: ¦ ¦Задача 5: ¦

¦совершенствование¦ ¦ развитие инфраструктуры ¦ ¦ развитие ¦ ¦ обеспечение ¦ ¦ развитие ¦

¦ государственной ¦ ¦ и оптимальное размещение ¦ ¦конкуренции¦ ¦ безопасности ¦ ¦кадрового ¦

¦ координации ¦ ¦объектов потребительского ¦ ¦ ¦ ¦ и качества ¦ ¦потенциала¦

¦ и правового ¦ ¦ рынка и сферы услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ производимых ¦ ¦ ¦

¦ регулирования ¦ ¦ обеспечивающее ¦ ¦ ¦ ¦ и реализуемых ¦ ¦ ¦

¦ в сфере ¦ ¦ доступность товаров ¦ ¦ ¦ ¦товаров и услуг¦ ¦ ¦

¦потребительского ¦ ¦и услуг на всей территории¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ рынка и услуг ¦ ¦ Чувашской Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------T---------- L-------T------------------- L---T-------- L-----T---------- L-----T-----

¦/ ¦/ ¦/ ¦/ ¦/

-----+------¬ ---+--------¬ ------+-----¬ -----+------¬ -------+----¬

¦Мероприятия¦ ¦Мероприятия¦ ¦Мероприятия¦ ¦Мероприятия¦ ¦Мероприятия¦

¦ задачи 1 ¦ ¦ задачи 2 ¦ ¦ задачи 3 ¦ ¦ задачи 4 ¦ ¦ задачи 5 ¦

L----T--T--T- L-T---------- L-T---------- L-----T------ L-T----T-----

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----------------+------------ ¦

¦ ¦ L------------+---------------------+---+----------------+------------¬ ¦

¦ L---------------+--------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦/ ¦/ ¦/ ¦/ ¦/ ¦/ ¦/ ¦/

-----+------------------+----¬ ------+------+---+--------¬ ----+------------+---+----¬

¦ Социальные проблемы: ¦ ¦ Экономические и научно- ¦ ¦ Организационные ¦

¦ ценовая доступность; ¦ ¦ технические проблемы: ¦ ¦ и правовые проблемы: ¦

¦территориальная доступность;¦ ¦ темпы развития; ¦ ¦ конкурентные механизмы; ¦

¦ школьное питание; ¦ ¦ структурные проблемы; ¦ ¦административная реформа;¦

¦ питание на производстве; ¦ ¦ видовой состав; ¦ ¦ качество; ¦

¦обеспечение рабочими местами¦ ¦ товародвижение; ¦ ¦ безопасность; ¦

L----------------------------- ¦технологическое развитие;¦ ¦ контроль и надзор ¦

¦ кадры; ¦ L--------------------------

¦ приток капитала; ¦

¦ бюджетная эффективность ¦

L--------------------------

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

“Развитие потребительского рынка

и сферы услуг в Чувашской Республике

на 2008 - 2011 годы“

МЕРОПРИЯТИЯ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И СФЕРЫ УСЛУГ

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2008 - 2011 ГОДЫ“

(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР

от 12.09.2008 N 266, от 11.03.2009 N 65, от 31.08.2009 N 281)

----T-------------------------------T---------------------T-------------T------------------T------------------------------T----------------------------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ Источники ¦ Объем финансирования ¦ Результат ¦

¦п/п¦ ¦ ¦ исполнения ¦ финансирования ¦ (млн. рублей) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ +---------T--------------------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------T---------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республи- ¦внебюд- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский ¦жетные ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦источники¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чувашской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------+---------------------+-------------+------------------+---------+----------+---------+----------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦

L---+-------------------------------+---------------------+-------------+------------------+---------+----------+---------+-----------------------------

I. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг

1. Разработка программ развития администрации 2008 - в пределах - - - комплексное развитие

потребительского рынка и муниципальных районов 2009 бюджетных потребительского рынка

сферы услуг на территориях и городских округов ассигнований, и услуг в муниципальных

муниципальных образований <*> предусмотренных образованиях

на основную

деятельность

2. Проведение статистического администрации 2009 республиканский 0,1 0,1 - создание базы данных

обследования организаций и муниципальных районов бюджет Чувашской для корректировки

индивидуальных и городских округов, Республики перспективного плана

предпринимателей, Чувашстат <*> развития инфраструктуры

осуществляющих деятельность в

сфере придорожного сервиса

3. Проведение мониторинга Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - формирование показателей

организаций розничной Чувашии, 2011 бюджетных для анализа состояния

торговли на наличие в продаже Минсельхоз Чувашии, ассигнований, организации торговли

продукции администрации предусмотренных продукцией, производимой

товаропроизводителей, муниципальных районов на основную в Чувашской Республике

осуществляющих деятельность и городских округов деятельность

на территории Чувашской

Республики

4. Проведение ежегодного анализа Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - формирование показателей

обеспеченности населения Чувашии 2011 бюджетных для анализа выполнения

торговыми площадями, ассигнований, запланированных показателей

посадочными местами на предусмотренных и их корректировки

объектах общественного на основную

питания и бытового деятельность

обслуживания населения

5. Проведение ежегодного анализа Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - формирование показателей

уровня обеспеченности Чувашии, органы 2011 бюджетных для анализа выполнения

населения платными услугами исполнительной власти ассигнований, запланированных показателей

Чувашской Республики предусмотренных и их корректировки

на основную

деятельность

6. Издание методических пособий и Минэкономразвития 2009 - республиканский 0,39 0,39 - повышение уровня

брошюр по вопросам организации Чувашии, УФНС России 2011 бюджет Чувашской информированности

торговли и оказания услуг, в по Чувашской Республики субъектов потребительского

том числе: Республике <*>, ГУ рынка и образования

МЧС России по

для специалистов организаций Чувашской Республике 2009 0,125 0,125 -

общественного питания и <*>, Управление

розничной торговли Роспотребнадзора по

Чувашской Республике

по обеспечению <*> 2009 0,065 0,065 -

антитеррористической

защищенности объектов

потребительского рынка

для специалистов организаций 2010 0,1 0,1 -

бытового обслуживания

населения

для специалистов организаций 2011 0,1 0,1 -

общественного питания и

розничной торговли

(п. 6 в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 31.08.2009 N 281)

7. Разработка рекомендаций по Минэкономразвития 2009 в пределах - - - содействие субъектам

созданию новых марок, Чувашии, бюджетных потребительского рынка

брендов, новых видов Минсельхоз Чувашии ассигнований, в создании новых марок,

продукции, товаров и услуг и предусмотренных брендов, новых видов

т.п. на основную продукции и услуг

деятельность

8. Разработка мер по Минэкономразвития 2009 в пределах - - - повышение

информированию и обучению Чувашии, Управление бюджетных информированности

населения основам защиты прав Роспотребнадзора ассигнований, населения об основах

потребителя по Чувашской предусмотренных защиты прав потребителя

Республике на основную

деятельность

9. Изучение передового опыта Минэкономразвития 2008 республиканский - - - повышение эффективности

работы органов исполнительной Чувашии 2009 бюджет Чувашской 0,096 0,096 - решений, принимаемых

власти и организаций сферы 2010 Республики 0,1 0,1 - органами исполнительной

потребительского рынка в 2011 0,1 0,1 - власти

других регионах Российской

Федерации

(п. 9 в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 31.08.2009 N 281)

10. Разработка порядка размещения Минэкономразвития 2009 в пределах - - - обеспечение защиты

объектов сферы услуг в жилых Чувашии, бюджетных интересов граждан

домах и работы их в ночное Минстрой Чувашии, ассигнований,

время Управление предусмотренных

Роспотребнадзора на основную

по Чувашской деятельность

Республике

11. Формирование и ведение Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - формирование единого

реестра организаций и Чувашии, 2011 бюджетных информационного

объектов торговли, администрации ассигнований, пространства

общественного питания и муниципальных районов предусмотренных

бытового обслуживания и городских округов на основную

населения в Чувашской деятельность

Республике

12. Организация информационно- администрации 2008 - в пределах - - - принятие своевременных

аналитического наблюдения за муниципальных районов 2011 бюджетных мер по совершенствованию

состоянием рынка товаров и и городских округов ассигнований, сферы услуг

услуг на территории предусмотренных

муниципальных образований на основную

деятельность

13. Разработка мер по созданию на Минэкономразвития 2009 в пределах - - - защита интересов

объектах сферы услуг условий Чувашии, бюджетных маломобильных категорий

для посещения маломобильными Минстрой Чувашии, ассигнований, населения, обеспечение

категориями населения администрации предусмотренных доступности объектов

муниципальных районов на основную сферы услуг данной

и городских округов деятельность категории населения

14. Заключение с общественными Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - обучение кадров,

организациями в сфере Чувашии, 2011 бюджетных совершенствование

потребительского рынка Минобразования ассигнований, маркетинговой службы

соглашений о сотрудничестве Чувашии предусмотренных на предприятиях сферы услуг

по вопросам переподготовки и на основную

повышения квалификации деятельность

кадров, совершенствования

маркетинговой службы в

организациях сферы услуг и

т.д.

Всего по разделу 0,786 0,786

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 31.08.2009 N 281)

II. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг,

обеспечивающее доступность товаров и услуг на всей территории Чувашской Республики

2.1. Розничная торговля

15. Открытие новых, реконструкция администрации 2008 - средства 8953,0 - 8953,0 обеспечение

и модернизация объектов муниципальных районов 2011 организаций и территориальной

розничной торговли, в том и городских округов индивидуальных доступности товаров

числе объектов придорожного предпринимателей, и услуг, развитие

сервиса (приложение) и осуществляющих конкуренции

крупных торговых объектов, в деятельность

том числе: в сфере

потребительского

рынка и услуг

торгово-развлекательного 2008 70,0 - 70,0

центра “Северный“ 2009 100,0 - 100,0

(г. Чебоксары)

культурно-развлекательного 2008 200,0 - 200,0

комплекса “Победа“ 2009 400,0 - 400,0

(г. Чебоксары) 2010 900,0 - 900,0

торгового комплекса 2009 150,0 - 150,0

“Перекресток“

(г. Чебоксары)

торгового центра на 2009 187,0 - 187,0

Привокзальной площади (г.

Чебоксары)

торгово-развлекательного 2009 180,0 - 180,0

центра в районе автодороги N 2010 1000,0 - 1000,0

30 (г. Чебоксары)

культурно-выставочного центра 2008 270,0 - 270,0

по ул. Калинина (г. Чебоксары)

торгово-развлекательного 2008 892,2 - 892,2

комплекса по ул. 2009 962,8 - 962,8

Б.Хмельницкого

(г. Чебоксары)

II очереди реконструкции 2009 333,0 - 333,0

первой площадки Чебоксарского 2010 200,0 - 200,0

электроаппаратного завода под

многофункциональный торгово-

выставочный, спортивно-

развлекательный комплекс

реконструкция киноцентра 2008 94,0 - 94,0

“Октябрь“ под торгово-

развлекательный центр

строительство объектов 2008 - 90,0 - 90,0

розничной торговли торговой 2010

площадью 1140 кв. метров,

общественного питания на 200

посадочных мест и бытового

обслуживания (60 кв. метров)

в новом жилом районе по ул.

Б.Хмельницкого

строительство объектов 2008 - 235,0 - 235,0

розничной торговли торговой 2010

площадью 5205 кв. метров,

общественного питания на 500

посадочных мест в рамках

реализации проекта жилого

района “Новый город“ в г.

Чебоксары

16. Оптимизация сети рынков и администрации 2008 - средства 498,9 - 498,9 улучшение качества

преобразование их в муниципальных районов 2011 организаций и услуг, оказываемых

современные торговые и городских округов, индивидуальных на розничных рынках

комплексы Минэкономразвития предпринимателей,

Чувашии, осуществляющих

Минстрой Чувашии деятельность

в сфере

потребительского

рынка и услуг

17. Строительство администрации 2008 - средства 151,0 - 151,0 создание условий

сельскохозяйственных и муниципальных районов 2011 организаций и для развития

сельскохозяйственных и городских округов, индивидуальных агропромышленного

кооперативных рынков Минэкономразвития предпринимателей, комплекса

Чувашии, осуществляющих

Минсельхоз Чувашии, деятельность в

Минстрой Чувашии сфере

потребительского

рынка и услуг

18. Создание логистического администрация 2009 средства 116,0 - 116,0 снижение стоимости

центра в г. Чебоксары г. Чебоксары <*> 2010 организаций и 87,0 - 87,0 основных видов товаров

индивидуальных за счет сокращения

предпринимателей, звеньев товародвижения

осуществляющих

деятельность

в сфере

потребительского

рынка и услуг

2.2. Сфера общественного питания

19. Открытие новых, реконструкция администрации 2008 - средства 112,5 - 112,5 повышение качества

и модернизация объектов муниципальных районов 2011 организаций и оказываемых услуг,

общественного питания и городских округов, индивидуальных развитие конкуренции,

общедоступной сети Минэкономразвития предпринимателей, обеспечение

(приложение), Чувашии осуществляющих территориальной

в том числе: деятельность доступности услуг

в сфере общественного питания

потребительского для различных категорий

рынка и услуг граждан

расширение сети летних кафе 2008 - 25,0 - 25,0

(типа веранд) 2011

открытие объектов питания - 2008 - 30,0 - 30,0

детских, молодежных, семейных 2011

открытие объектов быстрого 2008 - 30,0 - 30,0

питания, 2011

в том числе:

строительство объекта 2008 20,0 - 20,0

быстрого питания “Макдоналдс“

(г. Новочебоксарск)

2.3. Сфера платных услуг

20. Строительство спортивно- Минспорт Чувашии, 2008 - средства 34,75 - 34,75 повышение территориальной

оздоровительных и Минэкономразвития 2011 организаций и доступности населению

туристических объектов, Чувашии, индивидуальных туристических и спортивно-

в том числе: администрации предпринимателей, оздоровительных услуг

муниципальных районов осуществляющих

и городских округов деятельность

в сфере

потребительского

рынка и услуг

спортивно-оздоровительной 2008 1,0 - 1,0

туристской базы “Змеиное 2009 1,0 - 1,0

озеро“ в Ибресинском районе 2010 1,15 - 1,15

туристского поселка типа 2008 3,0 - 3,0

week-end в Моргаушском районе 2009 3,0 - 3,0

2010 4,0 - 4,0

туристской базы в местности 2008 7,0 - 7,0

“Чавал“ Красночетайского 2009 7,0 - 7,0

района “ 2010 6,1 - 6,1

туристско-досугового центра с 2008 0,5 - 0,5

комплексом услуг в г. 2009 0,5 - 0,5

Мариинском Посаде 2010 0,5 - 0,5

21. Открытие новых, реконструкция Минэкономразвития 2008 - средства 39,0 - 39,0 улучшение качества

и модернизация объектов Чувашии, 2011 организаций и оказываемых услуг,

бытового обслуживания администрации индивидуальных развитие конкуренции,

населения (приложение), в том муниципальных районов предпринимателей, расширение видов услуг,

числе: и городских округов осуществляющих оказываемых населению

деятельность

в сфере

потребительского

рынка и услуг

комплекса по оказанию бытовых 2008 6,0 - 6,0

услуг в пос. Альгешево

комплекса по оказанию услуг в 2009 15,0 - 15,0

г. Чебоксары

комплексных объектов бытового 2008 5,0 - 5,0

обслуживания в торговых 2009 6,0 - 6,0

центрах, на территории 2010 7,0 - 7,0

розничных рынков и т.д.

22. Создание кооперированных Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - развитие

связей между городскими и Чувашии, 2011 бюджетных и совершенствование

сельскими организациями сферы администрации ассигнований, кадрового потенциала,

услуг муниципальных районов предусмотренных повышение качества

и городских округов на основную оказываемых услуг

деятельность

23. Оказание организациям и Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - развитие

индивидуальным Чувашии, 2011 бюджетных и совершенствование

предпринимателям администрации ассигнований, кадрового потенциала,

консультативной и муниципальных районов предусмотренных повышение качества

методологической помощи по и городских округов на основную оказываемых услуг

вопросам развития сферы деятельность

потребительского рынка и

услуг (строительство и ввод в

действие новых объектов сферы

потребительского рынка и

услуг, составление бизнес-

проектов и т.д.)

24. Проведение мониторинга администрации 2008 в пределах - - - упорядочение размещения

объектов мелкорозничной муниципальных районов бюджетных объектов мелкорозничной

торговли на территории и городских округов ассигнований, торговли на территории

муниципального образования и предусмотренных муниципального образования

разработка мер по ее на основную

упорядочению деятельность

Всего по разделу 9992,15 - 9992,15

III. Развитие конкуренции

25. Организация и проведение органы исполнительной 2008 - в пределах - - - выявление проблем развития

круглых столов по проблемам власти Чувашской 2011 бюджетных сферы услуг и принятие мер

развития потребительского Республики ассигнований, по их устранению

рынка и сферы услуг предусмотренных

на основную

деятельность

26. Содействие организациям Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - повышение качества

торговли и общественного Чувашии, органы по 2011 бюджетных оказываемых услуг

питания в прохождении сертификации услуг ассигнований,

добровольной сертификации <*> предусмотренных

услуг, в том числе путем на основную

проведения семинаров и деятельность

консультаций

27. Организация мониторинга и Минэкономразвития 2008 республиканский - - - развитие конкуренции,

составление рейтинга Чувашии 2009 бюджет Чувашской - - - повышение качества

организаций и объектов 2010 Республики 0,07 0,07 - и безопасности услуг

торговли, общественного 2011 0,08 0,08 -

питания, бытового обслуживания

населения Чувашской Республики

(п. 27 в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 31.08.2009 N 281)

28. Организация и проведение Минэкономразвития 2008 - - -

выставок, ярмарок товаров и Чувашии, 2009 0,203 0,203 -

услуг товаропроизводителей Минсельхоз Чувашии, 2010 0,15 0,15 -

Чувашской Республики администрации 2011 0,25 0,25 -

муниципальных

районов и городских

округов

(п. 28 в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 31.08.2009 N 281)

29. Организация и проведение Минэкономразвития 2008 республиканский - - - создание условий

ярмарок сельскохозяйственной Чувашии, бюджет Чувашской для торговли местным

продукции Минсельхоз Чувашии, Республики сельхозтоваропроизводителям

администрации 2009 0,02 0,02 -

муниципальных районов 2010 0,03 0,03 -

и городских округов 2011 0,03 0,03 -

30. Размещение в средствах Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - создание единого

массовой информации и в сети Чувашии, 2011 бюджетных информационного

Интернет информации о Минсельхоз Чувашии, ассигнований, пространства

состоянии и перспективах Управление предусмотренных

развития объектов Роспотребнадзора на основную

потребительского рынка и по Чувашской деятельность

сферы услуг Республике,

администрации

муниципальных районов

и городских округов

31. Организация информационно- Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - повышение уровня

просветительской деятельности Чувашии, 2011 бюджетных информированности населения

в области защиты прав Минсельхоз Чувашии, ассигнований, по вопросам защиты своих

потребителей посредством Управление предусмотренных прав

печати, на радио, Роспотребнадзора на основную

телевидении, в сети Интернет по Чувашской деятельность

Республике,

администрации

муниципальных районов

и городских округов

32. Взаимодействие с другими Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - создание информационной

регионами Российской Чувашии, органы 2011 бюджетных базы для принятия решений

Федерации с целью обмена исполнительной власти ассигнований, по развитию сферы услуг

опытом работы Чувашской Республики, предусмотренных

администрации на основную

муниципальных районов деятельность

и городских округов

33. Создание республиканской Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - создание единого

информационной базы о новых Чувашии 2011 бюджетных информационного

видах услуг и форм торговли ассигнований, пространства

предусмотренных

на основную

деятельность

34. Совершенствование нормативно- Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - повышение уровня

методического обеспечения Чувашии 2011 бюджетных информированности субъектов

организаций общественного ассигнований, потребительского рынка,

питания предусмотренных улучшение качества

на основную и безопасности услуг

деятельность

35. Размещение в сети Интернет Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - создание единого

информации об инвестиционных Чувашии, органы 2011 бюджетных информационного

проектах в сфере исполнительной власти ассигнований, пространства

потребительского рынка и Чувашской Республики, предусмотренных

услуг администрации на основную

муниципальных районов деятельность

и городских округов

36. Организация участия администрации 2008 - в пределах - - - привлечение внимания

представителей организаций муниципальных районов 2011 бюджетных молодежи к профессиям

потребительского рынка и и городских округов, ассигнований, сферы услуг

сферы услуг в мероприятиях Минэкономразвития предусмотренных

общеобразовательных Чувашии, на основную

учреждений, направленных на Минобразования деятельность

профориентирование Чувашии

37. Организация конкурса среди Минэкономразвития 2009 в пределах - - - повышение доли организаций

организаций потребительского Чувашии бюджетных с высоким уровнем

рынка на лучшее корпоративное ассигнований, корпоративного управления

управление предусмотренных

на основную

деятельность

38. Организация семинаров по Минэкономразвития 2009 0,05 0,05 - содействие в приведении

вопросам использования системы Чувашии, качества оказываемых

менеджмента качества в Минпромэнерго услуг в соответствие

соответствии с международными Чувашии с международными

стандартами ИСО 9000 стандартами

(п. 38 в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 31.08.2009 N 281)

39. Осуществление контроля за Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - улучшение условий труда

соблюдением законодательства Чувашии, 2011 бюджетных работников, снижение

по охране труда на объектах Государственная ассигнований, текучести кадров

потребительского рынка и инспекция труда в предусмотренных

сферы услуг Чувашской Республике на основную

<*> деятельность

40. Заключение соглашений о Минэкономразвития 2008 в пределах - - - сдерживание роста цен

сотрудничестве между органами Чувашии, бюджетных на социально значимые

исполнительной власти Минсельхоз Чувашии, ассигнований, продовольственные товары

Чувашской Республики и Чувашское УФАС России предусмотренных

хозяйствующими субъектами в <*> на основную

сферах розничной торговли, деятельность

производства и переработки

сельскохозяйственной

продукции, предусматривающих

обязательства по недопущению

необоснованного повышения цен

на социально значимые

продовольственные товары

41. Ведение реестра хозяйствующих Чувашское УФАС России 2008 - в пределах - - - создание базы данных

субъектов, имеющих на рынке 2011 бюджетных о хозяйствующих субъектах,

определенного товара долю ассигнований, имеющих доминирующее

более 35 процентов предусмотренных положение на рынке

на основную определенного товара

деятельность

42. Исследование рынка социально Чувашское УФАС России 2008 в пределах - - - выявление фактов

значимых продовольственных бюджетных злоупотребления

товаров на наличие ассигнований, хозяйствующими субъектами

монополистических действий со предусмотренных доминирующим положением

стороны хозяйствующих на основную на продовольственном рынке

субъектов, доминирующих на деятельность

продовольственном рынке

43. Выявление монополистических Чувашское УФАС России 2008 в пределах - - - пресечение фактов завышения

действий в ценообразовании бюджетных (занижения) цен на

(завышения, занижения цен) ассигнований, социально значимые

хозяйствующих субъектов, предусмотренных продовольственные товары

доминирующих на на основную хозяйствующими субъектами,

продовольственном рынке деятельность доминирующими на

продовольственном рынке

44. Проведение мероприятий по Республиканская 2008 - в пределах - - - выявление и пресечение

контролю за соблюдением служба по тарифам 2011 бюджетных фактов завышения

хозяйствующими субъектами ассигнований, государственно регулируемых

порядка ценообразования, предусмотренных цен хозяйствующими

установленного на основную субъектами, осуществляющими

законодательством Российской деятельность деятельность

Федерации и законодательством на продовольственном рынке

Чувашской Республики

45. Обобщение предложений по Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - сдерживание роста цен

совместным действиям, Чувашии, 2011 бюджетных на социально значимые

направленным на недопущение Минсельхоз Чувашии, ассигнований, продовольственные товары

необоснованного роста цен на Чувашское УФАС России предусмотренных

производимые и реализуемые на основную

социально значимые деятельность

продовольственные товары,

поступающих от общественных

объединений в сфере розничной

торговли и производства

социально значимых

продовольственных товаров

46. Разработка мер по увеличению Минсельхоз Чувашии 2008 в пределах - - - более полное удовлетворение

ассортимента социально бюджетных спроса на социально

значимых продовольственных ассигнований, значимые продовольственные

товаров, производимых на предусмотренных товары

территории Чувашской на основную

Республики деятельность

47. Создание условий для Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - увеличение доли продажи

расширения возможностей Чувашии, организации 2011 бюджетных товаров, производимых

товаропроизводителями и индивидуальные ассигнований, на территории Чувашской

Чувашской Республики по предприниматели, предусмотренных Республики,

реализации продовольственных осуществляющие на основную в организациях розничной

товаров и деятельность в сфере деятельность торговли

сельскохозяйственной розничной торговли

продукции в организациях <*>

розничной торговли

48. Информационная поддержка Чувашстат <*> 2008 - в пределах - - - обеспечение органов

действий органов 2011 бюджетных исполнительной власти

исполнительной власти ассигнований, Чувашской Республики

Чувашской Республики по предусмотренных статистическими данными

развитию конкуренции на на основную о развитии

продовольственных рынках деятельность продовольственного рынка

Чувашской Республики

49. Проведение статистического Чувашстат еженедельно в пределах - - - обеспечение органов

наблюдения по выполнению на весь бюджетных исполнительной власти

постановления Правительства период ассигнований, Чувашской Республики

Российской Федерации от 10 действия предусмотренных данными о результатах

ноября 2007 г. N 769 “О соглашений на основную мониторинга цен на

соглашениях между деятельность отдельные виды социально

исполнительными органами значимых продовольственных

государственной власти товаров

субъектов Российской

Федерации и хозяйствующими

субъектами о снижении и

поддержании цен на отдельные

виды социально значимых

продовольственных товаров

первой необходимости“

50. Координация действий органов Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - снижение розничной цены на

исполнительной власти Чувашии, УФНС России 2011 бюджетных социально значимые товары

Чувашской Республики, по Чувашской ассигнований, путем сокращения цепи

налоговых и Республике, предусмотренных продвижения их от

правоохранительных органов с МВД по Чувашии <*>, на основную производителя до конечного

целью выявления нелегально администрации деятельность потребителя

действующих или уклоняющихся муниципальных районов

от уплаты налогов и городских округов

посреднических структур

51. Разработка комплекса мер по Управление 2008 в пределах - - - совершенствование системы

развитию системы защиты прав Роспотребнадзора бюджетных защиты прав потребителей

потребителей на территории по Чувашской ассигнований,

Чувашской Республики Республике, предусмотренных

Минэкономразвития на основную

Чувашии деятельность

Всего по разделу 0,883 0,883

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 31.08.2009 N 281)

IV. Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг

52. Лицензирование и Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - осуществление контроля

декларирование розничной Чувашии 2011 бюджетных за оборотом алкогольной

продажи алкогольной продукции ассигнований, продукции

предусмотренных

на основную

деятельность

53. Проведение обследований и Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - осуществление контроля

контрольных мероприятий по Чувашии, РГУ “ТОСТ 2011 бюджетных за соблюдением лицензионных

соблюдению организациями пищевая лаборатория“ ассигнований, условий и требований

лицензионных требований и Минэкономразвития предусмотренных

условий Чувашии на основную

деятельность

54. Проведение добровольной Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - обеспечение безопасности

проверки качества алкогольной Чувашии 2011 бюджетных реализуемой алкогольной

продукции ассигнований, продукции

предусмотренных

на основную

деятельность

55. Пропаганда горячего питания администрации 2008 - в пределах - - - увеличение процента охвата

среди учащихся, родителей и муниципальных районов 2011 бюджетных школьников горячим питанием

педагогических работников и городских округов, ассигнований,

Минобразования предусмотренных

Чувашии, на основную

Минэконо“развития деятельность

Чувашии

56. Осуществление контроля за администрации 2008 - в пределах - - - повышение качества

организацией горячего питания муниципальных районов 2011 бюджетных и безопасности школьного

детей в образовательных и городских округов, ассигнований, питания

учреждениях с заслушиванием Минобразования предусмотренных

результатов на заседаниях Чувашии, на основную

коллегиальных органов, Минэкономразвития деятельность

педагогических советов, Чувашии, РГУ “ТОСТ

советов образовательных пищевая лаборатория“

учреждений, родительских Минэкономразвития

собраниях Чувашии, Управление

Роспотребнадзора по

Чувашской Республике

57. Изучение существующей системы Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - повышение качества

движения продуктов и основных Чувашии, РГУ “ТОСТ 2011 бюджетных и безопасности школьного

процессов организации пищевая лаборатория“ ассигнований, питания

школьного питания Минэкономразвития предусмотренных

Чувашии, на основную

администрации деятельность

муниципальных районов

и городских округов,

Минобразования

Чувашии

58. Комплексное обследование Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - определение проблем

школьных столовых и Чувашии, РГУ “ТОСТ 2011 бюджетных и мер по их решению

комбинатов школьного питания пищевая лаборатория“ ассигнований,

Минэкономразвития предусмотренных

Чувашии, на основную

администрации деятельность

муниципальных районов

и городских округов,

Управление

Роспотребнадзора по

Чувашской Республике

59. Анализ существующего рациона РГУ “ТОСТ пищевая 2008 - в пределах - - - повышение качества

питания школьников и лаборатория“ 2011 бюджетных и безопасности школьного

выработка мер по его Минэкономразвития ассигнований, питания

совершенствованию Чувашии, Управление предусмотренных

Роспотребнадзора по на основную

Чувашской Республике деятельность

60. Организация мероприятий по МВД по Чувашии, 2008 - в пределах - - - повышение безопасности

выявлению на потребительском Управление 2011 бюджетных реализуемой продукции

рынке контрафактной продукции Роспотребнадзора по ассигнований,

Чувашской Республике предусмотренных

на основную

деятельность

61. Организация мероприятий по Управление 2008 - в пределах - - - повышение безопасности

выявлению на потребительском Роспотребнадзора по 2011 бюджетных реализуемой продукции

рынке пищевых продуктов, Чувашской Республике ассигнований,

содержащих генно- предусмотренных

модифицированные организмы на основную

деятельность

62. Организация комплексных Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - повышение качества

мероприятий по контролю за Чувашии 2011 бюджетных и безопасности реализуемой

деятельностью объектов ассигнований, продукции и оказываемых

потребительского рынка и предусмотренных услуг

сферы услуг с участием на основную

представителей деятельность

территориальных органов

федеральных органов

исполнительной власти

63. Создание и ведение банка Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - создание единого

данных о производителях Чувашии 2011 бюджетных информационного

торгово-технологического ассигнований, пространства

оборудования для сферы предусмотренных

потребительского рынка, в том на основную

числе позволяющих деятельность

совершенствовать

технологические процессы

64. Организация курсов повышения Минэкономразвития 2008 в пределах - - - совершенствование кадров

квалификации специалистов Чувашии, ФГУЗ “Центр бюджетных

потребительского рынка по гигиены и ассигнований,

вопросам культуры эпидемиологии в предусмотренных

обслуживания, а также знаниям Чувашской Республике“ на основную

гигиены и санитарии <*>, администрации деятельность

муниципальных районов

и городских округов,

учреждения

профессионального

образования <*>,

общественные

объединения <*>

65. Распространение передового Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - создание единого

опыта деятельности Чувашии, 2011 бюджетных информационного

организаций потребительского администрации ассигнований, пространства

рынка муниципальных районов предусмотренных

и городских округов, на основную

общественные деятельность

объединения

66. Формирование и ведение базы Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - повышение качества

данных о недобросовестных Чувашии, Управление 2011 бюджетных и безопасности реализуемой

производителях и продавцах Роспотребнадзора по ассигнований, продукции и оказываемых

Чувашской Республике предусмотренных услуг

на основную

деятельность

67. Проведение ежегодного анализа Управление 2008 - в пределах - - - создание единого

качества и безопасности Роспотребнадзора по 2011 бюджетных информационного

пищевых продуктов, Чувашской Республике ассигнований, пространства

находящихся в обороте на предусмотренных

потребительском рынке на основную

Чувашской Республики деятельность

Всего по разделу - - -

V. Развитие кадрового потенциала

68. Организация центров по Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - повышение профессионального

обучению парикмахеров, Чувашии, общественные 2011 бюджетных мастерства специалистов

визажистов, косметологов, объединения ассигнований, сферы услуг

специалистов по маникюру и предусмотренных

т.п. на нескольких на основную

профессиональных линиях деятельность

69. Изучение состояния Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - создание базы данных

обеспеченности кадрами в Чувашии, Госслужба 2011 бюджетных для планирования обучения

сфере торговли и занятости Чувашии ассигнований, специалистов для сферы

общественного питания предусмотренных услуг

на основную

деятельность

70. Организация обучающих Минобразования 2008 республиканский - - - улучшение качества

семинаров для специалистов, Чувашии, 2009 бюджет Чувашской 0,05 0,05 - и повышение безопасности

работающих в организациях Минэкономразвития 2010 Республики 0,05 0,05 - школьного питания

школьного питания Чувашии 2011 0,08 0,08 -

71. Создание банка данных Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - содействие эффективному

профессиональных кадров для Чувашии, Госслужба 2011 бюджетных использованию кадрового

организаций торговли, занятости Чувашии ассигнований, потенциала

общественного питания, предусмотренных

платных услуг на основную

деятельность

72. Организация ярмарок вакансий Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - содействие эффективному

Чувашии, Госслужба 2011 бюджетных использованию кадрового

занятости Чувашии ассигнований, потенциала

предусмотренных

на основную

деятельность

73. Организация взаимодействия Минэкономразвития 2008 - средства - - - повышение уровня

руководителей организаций Чувашии, 2011 организаций и профессионального

сферы торговли, общественного Минобразования индивидуальных образования кадров

питания, бытового Чувашии, Госслужба предпринимателей,

обслуживания и учебных занятости Чувашии осуществляющих

заведений по вопросам деятельность

подготовки, переподготовки в сфере

профессиональных кадров, потребительского

повышения квалификации кадров рынка и услуг

74. Поддержка образования Минэкономразвития 2008 в пределах - - - повышение эффективности

общественных объединений в Чувашии, бюджетных принимаемых органами

сфере потребительского рынка администрации ассигнований, исполнительной власти

и взаимодействие с ними муниципальных районов предусмотренных решений

и городских округов на основную

деятельность

75. Проведение ежегодной Минэкономразвития 2009 - в пределах - - - повышение качества услуг,

конференции по вопросам Чувашии, ассоциации 2011 бюджетных оказываемых центрами

деятельности центров центров технического ассигнований, технического обслуживания

технического обслуживания обслуживания предусмотренных контрольно-кассовой техники

контрольно-кассовой техники контрольно-кассовой на основную

техники деятельность

76. Организация участия Минэкономразвития 2008 республиканский - - - повышение

специалистов сферы торговли, Чувашии, 2009 бюджет Чувашской - - - профессионального

общественного питания, администрации 2010 Республики 0,08 0,08 - мастерства специалистов

бытового обслуживания муниципальных 2011 0,1 0,1 - сферы услуг

населения во всероссийских и районов и

региональных конкурсах, городских округов,

смотрах профессионального общественные

мастерства объединения

(п. 76 в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 31.08.2009 N 281)

77. Разработка программы обучения Минэкономразвития 2008 в пределах - - - повышение профессионального

специалистов потребительского Чувашии, бюджетных уровня специалистов

рынка по вопросам охраны администрации ассигнований, и качества оказываемых

труда и профессиональной муниципальных районов предусмотренных услуг

гигиенической подготовки и городских округов на основную

деятельность

78. Проведение ежеквартальных Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - повышение профессионального

семинаров для специалистов Чувашии, органы 2011 бюджетных уровня специалистов и

потребительского рынка исполнительной власти ассигнований, качества оказываемых услуг

Чувашской Республики предусмотренных

на основную

деятельность

79. Организация республиканских Минэкономразвития 2008 - республиканский 0,471 0,471 - повышение

конкурсов профессионального Чувашии, 2011 бюджет Чувашской профессионального

мастерства среди работников общественные Республики мастерства работников

сферы потребительского рынка и объединения сферы услуг и имиджа

услуг, в том числе: рабочих профессий,

повышение конкуренции

сферы общественного питания 2009 0,168 0,168 -

2010 0,05 0,05 -

2011 0,11 0,11 -

сферы бытового обслуживания 2009 0,043 0,043 -

населения 2010 0,05 0,05 -

сферы розничной торговли 2011 0,05 0,05 -

(п. 79 в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 31.08.2009 N 281)

80. Заключение ежегодных Минэкономразвития 2008 - в пределах - - - повышение профессионального

соглашений с общественными Чувашии, общественные 2011 бюджетных мастерства работников сферы

объединениями в сфере объединения ассигнований, услуг

потребительского рынка и предусмотренных

услуг о проведении совместных на основную

мероприятий по повышению деятельность

квалификации работников

данной сферы

Всего по разделу 0,831 0,831 -

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 31.08.2009 N 281)

Итого 9994,65 2,5 9992,15

--------------------------------

<*> Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются по согласованию с исполнителем.

<**> Предприятие - имущественный комплекс, используемый организацией для купли-продажи товаров и оказания услуг населению.

Приложение

к мероприятиям республиканской целевой

программы “Развитие потребительского рынка

и сферы услуг в Чувашской Республике

на 2008 - 2011 годы“

РАЗВИТИЕ СЕТИ

ОБЪЕКТОВ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ

И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

----T----------------------T--------------------------------------------------------------T---------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Вновь открываемые и реконструируемые объекты ¦ Объем ¦

¦п/п¦муниципального района,+-----------------------T---------------------T----------------+финансирования ¦

¦ ¦ городского округа ¦ торговли ¦общественного питания¦ бытового ¦из внебюджетных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания ¦ источников ¦

¦ ¦ +----------T------------+----------T----------+----------T-----+ (млн. рублей) ¦

¦ ¦ ¦количество¦ торговая ¦количество¦посадочные¦количество¦виды ¦ ¦

¦ ¦ ¦ (единиц) ¦ площадь ¦ (единиц) ¦ места ¦ (единиц) ¦услуг¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦(кв. метров)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+----------+------------+----------+----------+----------+-----+---------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦

L---+----------------------+----------+------------+----------+----------+----------+-----+----------------

1. Алатырский 11 445 - - - - 1,5

2. Аликовский 7 570 1 20 - - 14,0

3. Батыревский 18 650 2 70 3 3 89,1

4. Вурнарский 3 250 2 95 - - 21,9

5. Ибресинский 3 130 1 60 - - 8,9

6. Канашский 1 30 1 20 2 3 14,8

7. Козловский 2 80 1 30 1 2 50,3

8. Комсомольский 13 360 - - - - 3,8

9. Красноармейский 1 55 3 90 - - 4,6

10. Красночетайский 11 370 - - 1 2 41,2

11. Мариинско-Посадский 1 145 - - 1 3 2,9

12. Моргаушский 15 610 3 40 - - 171,0

13. Порецкий 9 330 4 90 2 2 17,9

14. Урмарский 8 210 - - - - 44,7

15. Цивильский 6 145 1 25 - - 13,1

16. Чебоксарский 8 455 - - 2 8 138,3

17. Шемуршинский 2 120 - - - - 0,9

18. Шумерлинский 4 180 1 30 1 2 13,5

19. Ядринский 1 145 2 35 1 3 77,5

20. Яльчикский 6 190 2 45 1 2 39,8

21. Янтиковский 3 90 - - - - 1,6

22. г. Алатырь 6 300 3 30 - - 32,4

23. г. Канаш 3 180 1 60 - - 59,3

24. г. Новочебоксарск 14 6300 6 180 2 3 1497,0

25. г. Чебоксары 56 62860 20 1520 14 26 7622,45

26. г. Шумерля 7 430 - - 1 5 9,7

Итого 219 75630 54 1835 32 64 9992,15

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

“Развитие потребительского рынка

и сферы услуг в Чувашской Республике

на 2008 - 2011 годы“

МЕХАНИЗМ

УПРАВЛЕНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

-----------------------T----------------------------T----------------------T------------------------T-----------------------¬

¦ Внешние требования ¦ Государственный заказчик - ¦ Органы ¦ Бизнес, общественные ¦ Рынок потребительских ¦

¦ ¦ Минэкономразвития Чувашии ¦ государственного ¦ объединения, ¦ услуг ¦

¦ ¦ ¦ управления ¦ инфраструктура ¦ ¦

L----------------------+----------------------------+---T----------T-------+--T---------T-----------+------------------------

¦ ¦ ¦ ¦

¦ ------------¬¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

---+--------------¬¦ Программа ¦ ¦организа- ¦привле- ¦внебюд- ¦кадровые

---------------->¦ Предложения по ¦L----T-------¦ ¦ционные ¦каемые ¦ ¦жетные ¦ресурсы, ¦

--+--------------¬ ¦совершенствованию¦ ¦ ¦ресурсы ¦бюджетные ¦средства ¦инфра-

¦ Средства ¦ L--T------T-------- ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦структура ¦

¦республиканского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ Чувашской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ Республики ¦ ¦ / / ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-T----T---------- -------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ / ¦ ¦ Планирование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ L---------------->¦ бюджетирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------------------------------¬

¦ бюджетная заявка L-T-------------T--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ежегодный рост товарооборота¦

¦ ¦ ¦ бюджетные ¦ организационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сфере розничной торговли на¦

¦ ¦ ресурсы ¦ ресурсы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12,8 - 14,5%, общественного¦

¦ ¦ / / / / ¦ / / ¦питания - на 3,8 - 5,5%,¦

¦ ---+----------------------------+----------------------+------------------------+---¬ ¦увеличение объемов платных услуг¦

¦ ¦ Реализация Программы (выполнение мероприятий) +------T->¦на 7,8 - 8,9%; ¦

¦ L--T----------------------------T----------------------T-T--------------------------- ¦ ¦ увеличение к 2011 году оборота¦

¦ / ¦ ¦розничной торговли на душу¦

¦ ¦ ¦ --------------+---------------------------------¬ ¦ ¦населения до 68,0 тыс. рублей,¦

¦ ¦ Фактическая информация о выполнении Программы ¦ ¦ ¦объемов платных услуг - до 29,0¦

¦ ¦ ¦ L-------------T-T-------------------------------- ¦ ¦тыс. рублей; ¦

¦ / ¦ ¦ обеспеченность к 2011 году¦

¦ ¦ ----------------¬ ¦ --------------+---------------------------------¬ ¦ ¦населения Чувашской Республики¦

¦ ¦Сбор информации¦<----+--------+Представление информации (ежеквартально до 20 ¦ ¦ ¦на 1000 жителей торговыми¦

¦ ¦ L------T--------- ¦числа месяца, следующего за отчетным кварталом,¦ ¦ ¦площадями - 380 кв. м,¦

¦ / ¦ежегодно до 5 февраля) ¦ ¦ ¦посадочными местами в¦

¦ ¦ ---------------------¬ L------------------------------------------------ ¦ ¦организациях общественного¦

¦ ¦Обработка информации¦ ¦ ¦питания в общедоступной сети -¦

¦ ¦ L---------T----------- ¦ ¦35 ед., рабочими местами в¦

¦ / ¦ ¦организациях бытового¦

¦ ¦ ---------------------¬ информация о рынке ¦ ¦обслуживания - 6 ед. в сельской,¦

L-------------------+---+ Оценка показателей,¦<-------------------------------------------------------------- ¦8,5 ед“ в городской местности; ¦

¦ анализ ¦ ¦ повышение качества и¦

¦ L---------T----------- ¦безопасности услуг ¦

------------------+---¬ ¦ L---------------------------------

¦ Отчет, доклад о ходе¦ ¦

¦работ и эффективности¦ ¦

¦ использования ¦<---------

¦ финансовых средств ¦

L----------------------

Приложение N 4

к республиканской целевой программе

“Развитие потребительского рынка

и сферы услуг в Чувашской Республике

на 2008 - 2011 годы“

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

И СФЕРЫ УСЛУГ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2008 - 2011 ГОДЫ“

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Экономический эффект от реализации республиканской целевой программы “Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008 - 2011 годы“ определяется на основе установленных индикаторов.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Индекс физического объема оборота розничной торговли (общественного питания) (в процентах) - относительный показатель, характеризующий изменение объема оборота розничной торговли (общественного питания) в текущем периоде по сравнению с базисным. Индексы физического объема характеризуют динамику оборота розничной торговли (общественного питания), определяются путем сопоставления величины оборота за отчетный и базисный периоды в сопоставимых ценах. Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Индекс физического объема платных услуг населению (в процентах) - относительный показатель, характеризующий изменение объема платных услуг населению в текущем периоде по сравнению с базисным. Этот индекс показывает, насколько увеличился объем платных услуг населению в результате изменения только его физического объема при исключении влияния динамики цен.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Оборот розничной торговли на душу населения (тыс. рублей) - показатель, представляющий собой стоимость проданных на 1 человека за наличный расчет потребительских товаров для личного потребления или использования в домашнем хозяйстве.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Объем платных услуг на душу населения (тыс. рублей) - показатель, отражающий объем потребления на 1 человека различных видов услуг и статистически измеряемый суммой денежных средств, уплаченных потребителем за оказанную ему услугу.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Обеспеченность на 1000 жителей торговой площадью (в кв. метрах) - показатель, характеризующий фактическое наличие торговой площади в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле:

Площ

ОТП = ----- x 1000,

Нас

где:

ОТП - уровень обеспеченности населения Чувашской Республики торговой площадью;

Площ - общая торговая площадь на начало года (данный показатель рассчитывается по данным дислокации объектов розничной торговли, предоставляемым администрациями муниципальных районов и городских округов ежегодно по состоянию на 1 января);

Нас - численность населения Чувашской Республики на начало года (источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата).

Обеспеченность на 1000 жителей посадочными местами в организациях общественного питания (в единицах) - показатель, характеризующий фактическое наличие посадочных мест в организациях общественного питания в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле:

Мест

ОПМ = ------ x 1000,

Нас

где:

ОПМ - уровень обеспеченности населения Чувашской Республики посадочными местами в организациях общественного питания;

Мест - общее количество посадочных мест в организациях общественного питания на начало года (данный показатель рассчитывается по данным дислокации объектов общественного питания, предоставляемым администрациями муниципальных районов и городских округов ежегодно по состоянию на 1 января);

Нас - численность населения Чувашской Республики на начало года (источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата).

Обеспеченность на 1000 жителей рабочими местами в организациях бытового обслуживания (в человеках) - показатель, характеризующий фактическое наличие рабочих мест в организациях бытового обслуживания в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле:

Мест

ОЧРМ = ----- x 1000,

Нас

где:

ОЧРМ - уровень обеспеченности населения Чувашской Республики рабочими местами в организациях бытового обслуживания;

Мест - общее количество рабочих мест в организациях бытового обслуживания на начало года (данный показатель рассчитывается по данным дислокации объектов бытового обслуживания, предоставляемым администрациями муниципальных районов и городских округов ежегодно по состоянию на 1 января);

Нас - численность населения Чувашской Республики на начало года (источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата).

Удельный вес организованного рынка в формировании оборота розничной торговли (в процентах) - доля оборота торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка, в общем обороте розничной торговли, по итогам года.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Создание новых рабочих мест (в единицах) - показатель, характеризующий развитие инфраструктуры потребительского рынка. Является разницей между показателями среднесписочной численности работников по полному кругу организаций по виду деятельности “Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования“ на начало и конец года.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Уровень средней заработной платы работников сферы услуг (в тыс. рублей) - источником информации об уровне среднемесячной заработной платы работников по полному кругу организаций по виду деятельности “Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования“ на начало и конец года является официальная статистическая информация Чувашстата.

Прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг (в процентах), - показатель, характеризующий степень внедрения прогрессивных методов продажи и новых видов услуг в динамике. Рассчитывается по данным дислокации объектов сферы розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, предоставляемым администрациями муниципальных районов и городских округов ежегодно по состоянию на 1 января, рассчитывается по формуле:

Кол

ДО = --------- x 100,

Общ. кол

где:

ДО - доля объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, в общем количестве объектов, функционирующих на территории Чувашской Республики;

Кол - общее количество объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг;

Общ. кол - общее количество объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в Чувашской Республике на начало года.

Увеличение охвата школьников горячим питанием (в процентах) - показатель, отражающий долю учащихся, охваченных горячим питанием во время обучения в средних общеобразовательных учреждениях, в общем количестве учащихся.

Источником информации являются показатели, предоставленные Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и республиканским государственным учреждением “Территориальная отраслевая санитарно-технологическая пищевая лаборатория“ по результатам проведенных в течение года обследований деятельности организаций школьного питания.

Доля налоговых платежей по видам экономической деятельности “Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования“, “Гостиницы и рестораны“ в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации (в процентах) - показатель, отражающий долю платежей по видам экономической деятельности “Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования“, “Гостиницы и рестораны“ в общем объеме платежей в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на конец года, рассчитывается по следующей формуле:

Торг

ДП = ----- x 100,

Общ

где:

ДП - доля платежей по виду экономической деятельности в общем объеме платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

Торг - сумма платежей по виду экономической деятельности в бюджетную систему Российской Федерации по итогам года;

Общ - сумма платежей организаций основных видов экономической деятельности Чувашской Республики в бюджетную систему Российской Федерации по итогам года.

Источником информации является отчет Федеральной налоговой службы на конец года по форме N 1-НОМ.

Сумма инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг (в тыс. рублей) - показатель, характеризующий развитие инфраструктуры потребительского рынка Чувашской Республики. Рассчитывается как сумма финансовых средств, вложенных в строительство, реконструкцию, модернизацию объектов потребительского рынка в течение года на территории Чувашской Республики. Источниками данных является информация администраций муниципальных районов и городских округов, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли, общественного питания и платных услуг.

Приложение N 5

к республиканской целевой программе

“Развитие потребительского рынка

и сферы услуг в Чувашской Республике

на 2008 - 2011 годы“

ОЦЕНКА

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И СФЕРЫ УСЛУГ

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2008 - 2011 ГОДЫ“

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Оценка целесообразности решения проблем в сфере потребительского рынка и услуг на основе программно-целевого метода и эффективности реализации республиканской целевой программы “Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008 - 2011 годы“ (далее - Программа) основана на расчете комплексных критериев оценки проектов целевых программ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 февраля 2007 г. N 28 “Об оценке результативности республиканских и ведомственных целевых программ Чувашской Республики“.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Оценка результативности Программы

----T----------------------------------T---------T--------------------------¬

¦ N ¦ Формулировка критерия кi ¦Балльная ¦ Примечания ¦

¦п/п¦ ¦оценка ¦ ¦

¦ ¦ ¦комплекс-¦ ¦

¦ ¦ ¦ного ¦ ¦

¦ ¦ ¦критерия,¦ ¦

¦ ¦ ¦рассчи- ¦ ¦

¦ ¦ ¦танная ¦ ¦

¦ ¦ ¦с учетом ¦ ¦

¦ ¦ ¦весового ¦ ¦

¦ ¦ ¦коэффи- ¦ ¦

¦ ¦ ¦циента ¦ ¦

+---+----------------------------------+---------+--------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

L---+----------------------------------+---------+---------------------------

1. Наличие федеральной целевой 0 не имеются

программы (подпрограммы) либо

нормативных правовых актов

Президента Чувашской Республики,

Государственного Совета Чувашской

Республики, которые содержат

рекомендации органам

исполнительной власти Чувашской

Республики о разработке

соответствующих региональных

программ

2. Соответствие целей и задач 4 системы целей и задач

программы системе целей и задач, Программы и ДРОНДа

отражаемых в докладах о соответствуют

результатах и основных

направлениях деятельности

субъектов бюджетного планирования

(ДРОНД)

3. Наличие прогноза развития 2 имеется

сложившейся проблемной ситуации

без использования программно-

целевого метода

4. Цели и задачи целевой программы 5 не дублируют

не дублируют цели и задачи других

утвержденных программ

5. Обеспечение исключения 6 дублирование отсутствует

дублирования мероприятий целевой

программы мероприятиями других

утвержденных программ

6. Наличие необходимых средств 1 имеются статистическая

(методическое, информационное база и ведомственный учет

обеспечение и др.) для

определения текущего уровня

достижения этапных (годовых) и

конечных целей программы в

процессе ее реализации

7. Наличие в целевой программе 2 сформулированы годовые и

количественно измеримых целевых конечные целевые

показателей (индикаторов), показатели (индикаторы)

отражающих цели и задачи

программы и достижение

результатов ее реализации

8. Наличие в рамках реализации 0 финансирование за счет

целевой программы аналогичных средств местных бюджетов

программ на муниципальном уровне Программой не

или соглашений (договоров) о предусмотрено

намерениях между государственным

заказчиком программы и органами

местного самоуправления по

участию в реализации программы

9. Наличие в рамках реализации 0 соглашения (договоры) о

целевой программы соглашений намерениях с

(договоров) о намерениях или организациями отсутствуют

выполнении работ (поставок

продукции) между государственным

заказчиком и организациями-

участниками программы по

реализации мероприятий программы

10. Наличие в целевой программе 6 показатели эффективности

показателей эффективности реализации мероприятий

реализации программных мероприятий Программы определены

11. Наличие в целевой программе 5 имеются показатели

показателей социального эффекта социального эффекта от

от реализации программных реализации мероприятий на

мероприятий весь период реализации

Программы

12. Наличие бюджетного и социального 6 планируется получение

эффекта от реализации мероприятий бюджетного и социального

целевой программы в отчетном году эффекта

13. Уровень фактического финансового 0 проект

обеспечения целевой программы с

начала ее реализации

14. Уровень фактического финансового 0 проект

обеспечения программы в отчетном

году

15. Доля средств, полученных в 0 проект

порядке межбюджетных трансфертов

из федерального бюджета на

мероприятия целевой программы

16. Наличие инвестиционных расходов 6 доля инвестиционных

или НИОКР в общем объеме затрат расходов в структуре

на реализацию целевой программы Программы составляет

99,9%

17. Организация контроля за 5 имеется механизм контроля

использованием финансовых средств за поступлением и

расходованием финансовых

средств

18. Качество и достоверность ежегодно 0 проект

представляемого заказчиком

целевой программы доклада о ходе

реализации программы

19. Соблюдение плановых сроков ввода 0 проект

в действие объектов капитального

строительства, предусмотренных в

утвержденной целевой программе

20. Соответствие достигнутых в 0 проект

отчетном году целевых показателей

(индикаторов) целевым показателям

(индикаторам), утвержденным в

целевой программе

21. Соответствие намеченных в 5 задачи Программы и

программе задач и программных программные мероприятия

мероприятий полномочиям органов полностью соответствуют

исполнительной власти Чувашской полномочиям органов

Республики исполнительной власти

Чувашской Республики

22. Соотношение республиканских 5 показатели среднедушевого

показателей с общероссийскими объема оборота торговли и

показателями услуг отличаются от

общероссийских в худшую

сторону

23. Степень охвата программными 4 охват хозяйствующих

мероприятиями проблемного субъектов

направления определенной группы потребительского рынка

населения, хозяйствующих составляет более 80%

субъектов, иных проблемных сфер и

областей

Итого 62

Таким образом, интегральная оценка результативности Программы составила 62 балла, что позволяет присвоить ей ранг первого уровня.

Приложение N 6

к республиканской целевой программе

“Развитие потребительского рынка

и сферы услуг в Чувашской Республике

на 2008 - 2011 годы“

УЧЕТ РИСКОВ

ПРИ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И СФЕРЫ УСЛУГ

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2008 - 2011 ГОДЫ“

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

При оценке эффективности республиканской целевой программы “Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008 - 2011 годы“ (далее - Программа) проведена работа по выявлению возможных рисков, которые могут привести к невыполнению целей и задач, индикативных результатов Программы.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 12.09.2008 N 266)

Выполнение Программы связано с наличием ряда рисков, источниками которых являются:

зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов. В их числе сохранение низкой покупательской способности значительной части населения без оказания мер социальной защиты, высокая инфляция и зависимость продовольственного рынка от развития агропромышленного комплекса и политики государства в сфере импорта товаров и услуг;

частная собственность организаций потребительского рынка. Выполнение основных мероприятий Программы ограничивается возможностью выделения ресурсов, решения по которым принимают бизнес-структуры исходя из предпринимательской целесообразности в соответствии с конъюнктурой рынка, влиянием большого числа неконтролируемых факторов внешней среды;

возможности республиканского бюджета Чувашской Республики.

Оценка риска проводится на основе факторного анализа, поскольку именно факторный анализ наиболее качественно характеризует текущее состояние и перспективы реализации любых мероприятий, направленных на реализацию Программы (табл. 1). Анализ индикаторов риска позволит измерить величину отклонения суммарного риска, которая является отражением качества управления Программой.

Таблица 1

Оценка риска исполнения мероприятий Программы

-----T---------------------------T--------T------------------------------¬

¦ N ¦ Индикаторы риска ¦Эксперт-¦ Меры, снижающие степень риска¦

¦п/п ¦ ¦ная ¦ ¦

¦ ¦ ¦оценка, ¦ ¦

¦ ¦ ¦баллов ¦ ¦

+----+---------------------------+--------+------------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

L----+---------------------------+--------+-------------------------------

1. Государственно-политический фактор (максимальная оценка - 10 баллов

по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:

1.1. Уровень стабильности 2 государственная политика,

политической обстановки в направленная на стабилизацию

стране и за рубежом политической обстановки в

стране

1.2. Развитие 2 рост объемов импорта товаров,

внешнеэкономических и увеличение количества регионов,

межрегиональных связей с которыми заключаются

(внешняя торговля, соглашения о сотрудничестве в

международный туризм, области туризма, спорта,

культурный, спортивный и культуры, научного обмена

научный обмен)

1.3. Государственно- 3 принимаемые на федеральном

экономическое и уровне законодательные и

договорно-правовое нормативные правовые акты

регулирование сферы направлены на совершенствование

потребительского рынка и развитие потребительского

рынка

2. Макроэкономические факторы (максимальная оценка - 10 баллов по

каждому индикатору), в том числе по индикаторам:

2.1. Уровень банковских ставок 4 в связи с ростом конкуренции в

и условия кредитования банковской системе имеется

тенденция к снижению банковских

ставок и упрощению условий

кредитования

2.2. Финансовое положение 8 увеличивается количество

субъектов инвестиционных проектов,

потребительского рынка, объемов инвестиций в сферу

характер конкурентной потребительского рынка

борьбы и степень

монополизации

3. Социально-экономические факторы (максимальная оценка - 10 баллов по

каждому индикатору), в том числе по индикаторам:

3.1. Уровень экономического 7 разработка Стратегии социально-

развития Чувашской экономического развития

Республики Чувашской Республики до 2020

года и ее реализация

3.2. Уровень реальных денежных 5 развитие экономики Чувашской

доходов населения и его Республики и наличие источников

покупательская поступления доходов населения

способность из-за пределов республики

повышают покупательскую

способность населения

3.3. Налоговая политика 3 в настоящее время в России идет

государства процесс создания взвешенной

налоговой системы,

соответствующей международным

стандартам

3.4. Социальная структура 2 увеличивается доля населения с

общества доходами, превышающими

минимальный размер оплаты труда

4. Технологические факторы (максимальная оценка - 5 баллов по каждому

индикатору), в том числе по индикаторам:

4.1. Состояние инфраструктуры 3 укрупнение и дальнейшее

потребительского рынка, в развитие торговых сетей влечет

том числе оптовой за собой расширение оптово-

розничных распределительных

центров, развитие логистической

системы

4.2. Уровень достижений в 2 развитие конкуренции

производстве технологий и способствует внедрению

технологического передовых технологий и форм

оборудования обслуживания

5. Стратегическая перспектива (максимальная оценка - 5 баллов по

каждому индикатору), в том числе по индикаторам:

5.1. Стратегическое 2 имеются конкретные цели

планирование развития, основанные на анализе

и понимании ситуации в отрасли;

сформулирован план действий по

достижению поставленных целей

5.2. Кадровые ресурсы 2 планируется совершенствование

системы обучения и

переквалификации кадров

5.3. Источники и схема 2 привлекаются значительные

финансирования внебюджетные средства

(составляют 99,9% от объема

финансирования Программы)

По итогам оценки подсчитана сумма баллов, которая по Программе составила 48, и определен рейтинг Программы по вероятности суммарного риска (табл. 2).

Таблица 2

Суммарный риск исполнения Программы

--------T--------------------T-----------T-----------------------¬

¦Рейтинг¦ Вероятность ¦ Оценка, ¦ Описание ¦

¦ ¦ суммарного ¦ баллов ¦ ¦

¦ ¦инновационного риска¦ ¦ ¦

L-------+--------------------+-----------+------------------------

4 0,8 - 1 менее 10 слишком высокая

вероятность суммарного

инновационного риска

3 0,5 - 0,7 менее 20 максимально допускаемая

величина суммарного

инновационного риска

2 0,3 - 0,4 20 - 40 приемлемая величина

инновационного риска

1 0,05 - 0,2 40 - 50 стандартная

0 <0,05 выше 50 незначительная

Вероятность суммарного риска исполнения Программы - стандартная (до 20%), соответственно, реализация Программы будет проходить в зоне допустимого риска, то есть в области, в пределах которой величина вероятных потерь не превысит ожидаемого эффекта, и, следовательно, принятие Программы будет экономически целесообразным.