Законы и бизнес в России

Решение Собрания депутатов Порецкого района ЧР от 06.12.2007 N С-19/6 “Об утверждении районной целевой программы “Рациональное использование и охрана земель на территории Порецкого района на 2007 - 2012 годы“

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОРЕЦКОГО РАЙОНА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 6 декабря 2007 г. N С-19/6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ

НА ТЕРРИТОРИИ ПОРЕЦКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2012 ГОДЫ“

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001, федеральными законами “Об отходах производства и потребления“ N 89-ФЗ от 24.06.1998, “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“ N 52-ФЗ от 30.03.1999 в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, создания системы кадастра земель на территории района, снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на почву и воздействия отходов потребления и производства, сохранения и восстановления плодородия почв Собрание депутатов Порецкого района решило:

1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу “Рациональное использование
и охрана земель на территории Порецкого района на 2007 - 2012 годы“.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Порецкого района по бюджету и экономике, земельным и имущественным отношениям, торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и предпринимательству.

И.о. главы Порецкого района

Е.В.ЛЕБЕДЕВ

Утверждена

решением

Собрания депутатов

Порецкого района

от 06.12.2007 N С-19/6

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ

НА ТЕРРИТОРИИ ПОРЕЦКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2012 ГОДЫ“

Паспорт Программы

Наименование - районная целевая программа “Рациональное

Программы использование и охрана земель на территории

Порецкого района на 2007 - 2012 годы“

Основания - Земельный кодекс Российской Федерации от

для разработки 25.10.2001, федеральные законы “Об отходах

Программы производства и потребления“ N 89-ФЗ от 24.06.1998

года, “О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения“ N 52-ФЗ от 30.03.1999

Основной - отдел по взаимодействию с предприятиями АПК,

разработчик экономике и управлению имуществом администрации

Программы Порецкого района

Цель Программы - обеспечение рационального использования и охраны

земель

Задачи Программы - создание системы кадастра земель на территории

района;

снижение негативного воздействия хозяйственной и

иной деятельности на почву и воздействия отходов

потребления и производства;

сохранение и восстановление плодородия почв

Срок реализации - 2007 - 2012 годы

Программы

Муниципальный - администрация Порецкого района

заказчик

Программы

Основные - отделы администрации Порецкого района, с/х

исполнители предприятия и организации

Программы

Ожидаемые - повышение плодородия почв;

конечные рациональное использование земельных ресурсов;

результаты сохранение достигнутого уровня мелиорации

реализации

Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Основной целью данной районной целевой программы “Рациональное использование и охрана земель на территории Порецкого района на 2007 - 2012 годы“ является сохранение, охрана и рациональное использование земельных ресурсов.

На территории Порецкого района расположены 37 населенных пунктов, 12 сельских поселений. Земельный фонд района составляет 111686 га, из них земли сельскохозяйственного назначения - 64883 га, земли населенных пунктов - 3605 га, земли промышленности - 768 га, земли водного фонда - 1355 га, земли запаса - 91 га.

Для территории района характерен рельеф степной зоны. Ландшафт местности - отроги Средне-Русской возвышенности с многочисленными складками местности, по низинам которых протекают малые реки и притоки р. Сура. Овражно-балочная сеть
составляет около 60 км и наиболее выражена в южной и западной частях территории района. Данные многолетних наблюдений показывают, что только при очень сильном разливе и в случае прорыва ГТС воздействие паводковых вод приведет к нарушению условий жизнедеятельности населения, что потребует привлечения дополнительных сил и средств Порецкого района.

Почвенный покров района очень сложный. По данным почвенных обследований на территории Порецкого района выделены 17 типов почв, которые объединяют 302 разновидности. В почвенном покрове преобладают черноземы. Значительное распространение получили подзолистые, серые лесные, аллювиальные дерновые кислые и насыщенные, аллювиальные болотные и дерновые овражно-балочные почвы. Остальные типы почв занимают незначительные площади. По механическому составу резко преобладают тяжелосуглинистые разновидности. По степени эродированности преобладают слабосмытые, несмытые почвы занимают около 45% площади сельскохозяйственных угодий района. Из 33815 га эродированных земель 6075 га сильно эродированы, 4521 га средне эродированы.

Среднее содержание гумуса в почве составляет 6,5%. Потребность в органических удобрениях для обеспечения бездефицитного баланса гумуса составляет 153 тыс. т/год, в 2006 году было внесено 10200 тонн органических удобрений. Потребность в минеральных удобрениях для обеспечения бездефицитного баланса питательных веществ составляет 3318 тонн в год, в том числе по азоту - 1542 тонны действующего вещества, фосфору - 583 тонны действующего вещества, калию - 1193 тонны действующего вещества. В 2006 году было удобрено 35%
посевной площади, внесено питательных веществ:

азота - 233,7 т действующего вещества;

фосфора - 145,4 т действующего вещества;

калия - 85,9 т действующего вещества.

Площадь незадействованных земель сельскохозяйственного назначения на территории Порецкого района 9547 га, что составляет 14,71% земельного фонда района. В 2006 году на территории Порецкого района было посажено 10200 деревьев на площади 15,8 га и 2565 кустарников на площади 4 га. Экологическое состояние земель в среднем хорошее. Но размещение отходов на необустроенных в соответствии с природоохранным законодательством свалках, а также на стихийных несанкционированных свалках, оказывает отрицательное влияние на окружающую среду и усугубляет экологическую обстановку. В целях сокращения объема накопления отходов за счет увеличения их переработки и обезвреживания, необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора твердых бытовых отходов.

В 2006 году в районе проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения, которая выполнена на 100%. Соответственно в 2007 году планируется провести актуализацию государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

2. Цель, основные задачи использования и охраны земель

Целью данной Программы является обеспечение рационального использования и охраны земель в Порецком районе. Для ее достижения необходимо решение задач по предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на земли, сохранение и восстановление плодородия почв, предотвращение водной эрозии и ее последствий.

Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни
и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование и охрана земли и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, требуют должного законодательного урегулирования с учетом федеративного устройства России, а также организации и полномочий органов местного самоуправления. Это означает необходимость конкретного учета всех условий жизни и деятельности каждого народа России. Их разнообразие столь велико, что всестороннее нормативное урегулирование отношений по использованию и охране земли только на уровне федерального законодательства невозможно. Согласно этому, решением Собрания депутатов третьего созыва от 9 декабря 2004 года N С-35/11 утверждено Положение о муниципальном земельном контроле над использованием и охраной земель по Порецкому району. Постановлением главы Порецкой районной администрации от 24.12.2004 N 208-р утвержден состав комиссии по осуществлению контроля за эффективным использованием и охраной муниципальных земель.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Необходимо обеспечить рациональное и эффективное использование земли, их охрану от порчи, радиоактивного и химического заражения, восстановление и улучшение возобновимых природных ресурсов и экономное расходование невозобновимых.

Целями охраны земель являются:

- предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушение земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

- обеспечение улучшения и восстановление земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям
хозяйственной деятельности.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы “Рациональное использование и охрана земель на территории Порецкого района на 2007 - 2012 годы“ осуществляется за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов, а также внебюджетных источников.

Суммарный объем финансирования Программы в 2007 - 2012 годах (в среднегодовых ценах 2007 года) составляет 127011 тысяч рублей,

из них:

средства районного бюджета -

средства республиканского бюджета Чувашской Республики 30715 тысяч рублей

средства федерального бюджета 4160 тысяч рублей

кредиты коммерческих банков -

средства других внебюджетных источников -

собственные средства предприятий 92136 тысяч рублей

Потребность в финансировании исполнения данной Программы определяется на всех стадиях реализации и уточняется ежегодно.

4. Оценка эффективности, социально-экономических

и экологических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий Программы “Рациональное использование и охрана земель на территории Порецкого района на 2007 - 2012 годы“ позволяет улучшить состояние земель в районе, рационально использовать и охранять земельные ресурсы.

Результатами использования программных мероприятий являются:

- снижение масштабов загрязнения земель отходами производства и потребления;

- повышение плодородия почв;

- сокращение площади эродированных земель;

- рациональное использование земельных ресурсов;

- сохранение достигнутого уровня мелиорации.

Приложение N 1

к Районной целевой программе

“Рациональное использование и охрана

земель на территории Порецкого района

на 2007 - 2012 годы“

СИСТЕМА ОСНОВНЫХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

--------T-------T-----------------------------------------------------T---------------¬

¦Меро- ¦ Всего ¦ Источники финансирования (тыс. руб.) ¦ Ответственные ¦

¦приятия¦ ¦ ¦ за исполнение ¦

+-------+-------+-------T-------T-------T-------T--------T-----T------+---------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ ¦ ¦Феде- ¦Респуб-¦Местный¦Внебюд-¦Собст- ¦Сред-¦Кредит¦ Отдел по ¦

¦ ¦ ¦ральный¦ликан- ¦бюджет ¦жетные ¦венные ¦ства ¦ ¦ взаимодействию¦

¦ ¦ ¦бюджет ¦ский ¦ ¦источ- ¦средства¦насе-¦ ¦с предприятиями¦

¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ники ¦пред- ¦ления¦ ¦ АПК, экономике¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приятий ¦ ¦ ¦ управлению ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имуществом ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 1. Известкование кислых почв ¦

+-------T-------T-------T-------T-------T-------T--------T-----T------T---------------+

¦ Всего ¦ 13551 ¦ ¦ 10839 ¦ ¦ ¦ 2712 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2007 ¦ 1553 ¦ ¦ 1242 ¦ ¦ ¦ 311 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2008 ¦ 1795 ¦ ¦ 1436 ¦ ¦ ¦ 359 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2009 ¦ 2100 ¦ ¦ 1680 ¦ ¦ ¦ 420 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2010 ¦ 2448 ¦ ¦ 1958 ¦ ¦ ¦ 490 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2011 ¦ 2693 ¦ ¦ 2154 ¦ ¦ ¦ 539 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2012 ¦ 2962 ¦ ¦ 2369 ¦ ¦ ¦ 593 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2. Фосфоритование ¦

+-------T-------T-------T-------T-------T-------T--------T-----T------T---------------+

¦ Всего ¦ 11061 ¦ ¦ 8849 ¦ ¦ ¦ 2212 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2007 ¦ 1176 ¦ ¦ 940 ¦ ¦ ¦ 236 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2008 ¦ 1382 ¦ ¦ 1105 ¦ ¦ ¦ 277 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2009 ¦ 1697 ¦ ¦ 1358 ¦ ¦ ¦ 339 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2010 ¦ 2056 ¦ ¦ 1645 ¦ ¦ ¦ 411 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2011 ¦ 2262 ¦ ¦ 1810 ¦ ¦ ¦ 452 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2012 ¦ 2488 ¦ ¦ 1991 ¦ ¦ ¦ 497 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 3. Каливание ¦

+-------T-------T-------T-------T-------T-------T--------T-----T------T---------------+

¦ Всего ¦ 1393 ¦ ¦ 1113 ¦ ¦ ¦ 280 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2007 ¦ - ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2008 ¦ 198 ¦ ¦ 158 ¦ ¦ ¦ 40 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2009 ¦ 217 ¦ ¦ 173 ¦ ¦ ¦ 44 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2010 ¦ 295 ¦ ¦ 236 ¦ ¦ ¦ 59 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2011 ¦ 325 ¦ ¦ 260 ¦ ¦ ¦ 65 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2012 ¦ 358 ¦ ¦ 286 ¦ ¦ ¦ 72 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 4. Приобретение минеральных удобрений ¦

+-------T-------T-------T-------T-------T-------T--------T-----T------T---------------+

¦ Всего ¦ 67967 ¦ 4160 ¦ ¦ ¦ ¦ 63807 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2007 ¦ 5901 ¦ 614 ¦ ¦ ¦ ¦ 5287 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2008 ¦ 8754 ¦ 682 ¦ ¦ ¦ ¦ 8072 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2009 ¦ 10065 ¦ 682 ¦ ¦ ¦ ¦ 9383 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2010 ¦ 13088 ¦ 682 ¦ ¦ ¦ ¦ 12406 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2011 ¦ 14397 ¦ 750 ¦ ¦ ¦ ¦ 13647 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2012 ¦ 15762 ¦ 750 ¦ ¦ ¦ ¦ 15012 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 5. Приобретение средств химизации ¦

+-------T-------T-------T-------T-------T-------T--------T-----T------T---------------+

¦ Всего ¦ 33039 ¦ ¦ 9914 ¦ ¦ ¦ 23125 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2007 ¦ 2860 ¦ ¦ 861 ¦ ¦ ¦ 1999 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2008 ¦ 4500 ¦ ¦ 1350 ¦ ¦ ¦ 3150 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2009 ¦ 5343 ¦ ¦ 1603 ¦ ¦ ¦ 3740 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2010 ¦ 6144 ¦ ¦ 1843 ¦ ¦ ¦ 4301 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2011 ¦ 6758 ¦ ¦ 2027 ¦ ¦ ¦ 4731 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2012 ¦ 7434 ¦ ¦ 2230 ¦ ¦ ¦ 5204 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 6. Итого по Программе ¦

+-------T-------T-------T-------T-------T-------T--------T-----T------T---------------+

¦ Всего ¦127011 ¦ 4160 ¦ 30715 ¦ ¦ ¦ 92136 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2007 ¦ 11490 ¦ 614 ¦ 3043 ¦ ¦ ¦ 7833 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2008 ¦ 16629 ¦ 682 ¦ 4049 ¦ ¦ ¦ 11898 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2009 ¦ 19422 ¦ 682 ¦ 4814 ¦ ¦ ¦ 13926 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2010 ¦ 24031 ¦ 682 ¦ 5682 ¦ ¦ ¦ 17667 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2011 ¦ 26435 ¦ 750 ¦ 6251 ¦ ¦ ¦ 19434 ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+---------------+

¦ 2012 ¦ 29004 ¦ 750 ¦ 6876 ¦ ¦ ¦ 21378 ¦ ¦ ¦ ¦

L-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----+------+----------------