Законы и бизнес в России

Распоряжение Председателя Думы Нижневартовского района от 25.02.2010 N 14 “Об утверждении отчета о деятельности Думы Нижневартовского района за 2009 год“

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25 февраля 2010 г. N 14

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА ЗА 2009 ГОД

В соответствии с главой 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статьей 53 Устава района, на основании решения Думы района от 17.02.2009 N 9 “Об утверждении Порядка и сроков представления, утверждения и опубликования отчетов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижневартовского района“:

1. Утвердить отчет о деятельности Думы Нижневартовского района за 2009 год согласно приложению.

2. Настоящее распоряжение опубликовать в газете “Новости Приобья“.

АЛЕКСАНДР ПАЩЕНКО

Приложение

к распоряжению

председателя Думы района

от 25.02.2010 N 14

ОТЧЕТ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА
ЗА 2009 ГОД

В 2009 году Дума района осуществляла свою деятельность в соответствии с Уставом Нижневартовского района, Регламентом Думы района, планом работы.

В минувшем году Дума района совместно с администрацией района продолжала совершенствовать и приводить в соответствие с федеральным и окружным законодательством правовую базу по местному самоуправлению, повышению эффективности работы органов местного самоуправления.

Организационное обеспечение деятельности Думы района

Основной формой работы Думы района являются заседания. В течение 2009 года было организовано и проведено 8 заседаний Думы района, принято 123 решения.

Соотношение принятых решений по направлениям:

организационные основы местного самоуправления - 20,3%;

финансовые основы местного самоуправления - 9,7%;

экономические основы местного самоуправления - 0,8%;

общественный порядок и безопасность - 0,8%;

жилищное, земельное, градостроительное законодательство - 19,5%;

социальные гарантии - 6,5%;

вопросы муниципальной службы - 0,8%;

вопросы передачи имущества по соглашениям в городские, сельские поселения - 29,3%;

жилищно-коммунальное хозяйство - 1,6%.

Информация о принятии Думой района решений по направлениям

Рисунок не приводится.

Благодаря поддержке Главы района Б.А.Саломатина продолжалась реализовываться практика выездных заседаний Думы района, за прошедший год состоялось три заседания в с. Ларьяк, п. Аган, п. Зайцева Речка. Выездные заседания очень важны как для депутатов, так и для самих жителей поселений. На заседаниях рассматривались вопросы, от которых напрямую зависит жизнь в поселках. В п. Аган и п. Зайцева Речка рассматривались генеральный план и Правила землепользования и застройки этих поселений. Депутаты имеют возможность увидеть проблемы, с которыми сталкиваются поселения, обменяться мнениями с депутатами Совета депутатов, руководителями учреждений, предприятий и в дальнейшем принять правильные решения.

В сентябре совместно с Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и администрацией района был организован и проведен семинар-совещание для депутатов представительных органов местного самоуправления городских и сельских
поселений Нижневартовского района на тему: “Организация деятельности представительных органов местного самоуправления“.

За прошедший год Почетной грамотой Думы района награждены 18 человек, Благодарственным письмом Думы района - 11 человек.

В 2009 году заместитель председателя Думы района принял участие в 4 заседаниях Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры четвертого созыва.

В 2007 году в Думе района зарегистрирована депутатская фракция ВПП “Единая Россия“. В нее входит 11 депутатов Думы района. Было проведено 3 заседания фракции с участием Главы района Б.А.Саломатина, секретаря местного отделения Нижневартовского района ВПП “Единая Россия“ О.В.Липуновой.

Нормотворческая деятельность

Основная предварительная нормотворческая работа проходила в постоянных комиссиях Думы района. В течение года поступающие в Думу района проекты решений и информации рассматривались и обсуждались на заседаниях постоянных комиссиях Думы района. В Думе района продолжают работать 2 комиссии:

по бюджету, налогам, финансам и социально-экономическим вопросам;

по законности, правопорядку, народностям Севера и охране природы.

В отчетном периоде постоянными комиссиями проведено 8 совместных заседаний, 2 заседания комиссии по бюджету, налогам, финансам и социально-экономическим вопросам, в ходе которых рассмотрено более 150 различных вопросов, в том числе: проекты решений Думы района, информации о выполнении районных целевых программ и действующих решений Думы района. Впервые было организовано и проведено выездное заседание постоянной комиссии по бюджету, налогам, финансам и социально-экономическим вопросам в пгт. Новоаганск, где рассматривался бюджет района на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов.

Основными направлениями работы Думы района являлось участие в формировании, рассмотрении и утверждении бюджета района, а также контроль за его исполнением.

Результатом совместной конструктивной работы депутатского корпуса и администрации
района под руководством Главы района стало рассмотрение и принятие бюджета района на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов в сроки, установленные законодательством.

Думой района впервые была утверждена Стратегия социально-экономического развития Нижневартовского района до 2020 года, разработанная Центром современных технологий государственного и муниципального управления Уральской академии государственной службы. Также депутатами были рассмотрены и утверждены 2 долгосрочные программы:

Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Нижневартовского района на 2009 - 2016 годы;

Развитие системы здравоохранения Нижневартовского района до 2012 года.

В связи с изменением федерального, окружного законодательства в Устав Нижневартовского района вносились изменения и дополнения.

Контрольная деятельность

Одним из важнейших направлений деятельности Думы района является контроль за исполнением на территории района принятых Думой района решений. Контрольные функции Думы района и постоянных комиссий Думы района реализовывались в различных формах.

На постоянных депутатских комиссиях было заслушано 7 отчетов руководителей администрации района, учреждений, предприятий района. Также принято 15 информаций к сведению о выполнении районных программ.

В 2009 году поставлено на контроль 59 решений, снято с контроля 42 решения.

В 2007 году при Думе района создано управление аппарата Думы района муниципального финансового контроля (Счетная палата), которое осуществляло свою деятельность на основании планов работы, утвержденных председателем Думы района.

Счетной палатой за 2009 год проведено 21 контрольное мероприятие, из них: 3 внеплановых мероприятия проведено по запросу прокуратуры Нижневартовского района и 2 - по запросу администрации Нижневартовского района.

Проверками было охвачено 7 муниципальных образований района, 2 муниципальных учреждения, 2 муниципальных предприятия, администрация района и 5 структурных подразделений администрации района.

Плановая контрольно-ревизионная деятельность проведена по следующим направлениям:

1. Целевое использование бюджетных средств, выделяемых бюджетам муниципальных образований в рамках субвенций на обеспечение детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в 2006 - 2008 гг. отделом опеки и попечительства администрации района.

2. Проверка правомерности начисления и выплаты заработной платы в МУП “Сельское жилищно-коммунальное хозяйство“.

3. Целевое использование бюджетных средств в ходе реализации целевых районных программ:

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду долгосрочная целевая программа “Поддержка малого и среднего предпринимательства в Нижневартовском районе на 2009 - 2010 годы“.

“Поддержка малого и среднего предпринимательства в Нижневартовском районе на 2008 - 2010 годы“ в администрации района;

“Социальная поддержка населения Нижневартовского района на 2009 - 2011 годы“ в управлении по вопросам социальной сферы администрации района.

4. Проверка полноты и своевременности поступления средств в счет возврата ранее выданных из бюджета района бюджетных ссуд, которые приравниваются к обязательным платежам в бюджет района, правомерность принятия их к зачету и к списанию. Проверка проводилась в структурных подразделениях администрации района.

5. Проверка полноты и своевременности поступления средств в счет возврата ранее выданных из бюджета района бюджетных ссуд, которые приравниваются к обязательным платежам в бюджеты муниципальных образований, правомерность принятия их к зачету и к списанию.

Проверка проведена в городских поселениях: Новоаганск, Излучинск, сельских поселениях: Вата, Зайцева Речка, Ваховск, Ларьяк.

6. Финансово-хозяйственная деятельность МУ “Управление капитального строительства по Нижневартовскому району“.

7. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств из районного фонда поддержки поселений администрацией пгт. Новоаганск.

По результатам проведенных контрольных мероприятий установлено финансовых нарушений на сумму 9091,35 тыс. руб., в том числе:

нецелевое использование бюджетных средств на сумму 11,7 тыс. руб.;

неправомерное расходование бюджетных средств 1159,1 тыс. руб.;

расходование бюджетных средств с нарушением порядка осуществления закупок товаров и услуг для муниципальных нужд на
сумму 162 тыс. руб.;

неэффективное использование бюджетных средств на сумму 5703,2 тыс. руб.;

неправомерное списание расходов без подтверждающих документов на сумму 1810,45 тыс. руб.

нарушение налогового законодательства на сумму 5 тыс. руб.;

прочие нарушения бюджетного законодательства на сумму 239,9 тыс. руб.

Кроме того, Счетной палатой проведены внеплановые проверки по следующим направлениям:

1. Переходящая с 2008 года проверка деятельности МУП “Излучинское многопрофильное коммунальное хозяйство“ на предмет выявления причин образования кредиторской задолженности перед Нижневартовской ГРЭС в 2008 году по запросу администрации Нижневартовского района.

2. Проверка исполнения на территории Нижневартовского района бюджетного законодательства по запросу прокуратуры Нижневартовского района.

3. Проверка исполнения на территории Нижневартовского района законодательства о социальной защите материнства и детства за 2008 - 2009 гг. в муниципальном учреждении “Центр развития образования“ и в управлении по вопросам социальной сферы администрации района по запросу прокуратуры Нижневартовского района.

4. Исполнение на территории Нижневартовского района законодательства, направленного на реализацию федеральной целевой программы “Жилище“ в 2002 - 2010 гг.

5. Проверка использования бюджетных средств, предоставляемых муниципальному образованию сельское поселение Аган из районного фонда поддержки поселений на расчеты с поставщиками услуг связи по передаче данных (Интернет), по запросу администрации Нижневартовского района.

Информация

о выявленных финансовых нарушениях по направлениям

Рисунок не приводится.

Счетной палатой проведены следующие экспертизы:

проекта бюджета Нижневартовского района на 2010 - 2012 гг.;

проектов бюджетов городских и сельских поселений района на 2010 - 2012 гг. - 8;

годового отчета об исполнении бюджета района и бюджетной отчетности администраторов бюджетных средств за 2008 год;

годовых отчетов об исполнении бюджетов и бюджетной отчетности городских и сельских поселений района за 2008 год - 7;

прочих проектов решений Думы района, регулирующих формирование и использование средств бюджета района, - 4;

причин
образования кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Нижневартовского района, перед МУП “Сельское жилищно-коммунальное хозяйство“ по запросу администрации района.

По результатам деятельности Счетной палаты подготовлено 10 актов, 11 справок, 27 заключений.

Акты проверок и рекомендации по устранению выявленных недочетов и нарушений представлены главе района и руководителям проверенных объектов. Информация о выполнении рекомендаций и устранении нарушений представляется в Счетную палату Думы района в письменном виде в установленные сроки.

Объем бюджетных средств, возмещенных в бюджет района, - 259,6 тыс. руб., в бюджет поселений - 69,7 тыс. руб.

Подготовлены исковые заявления со стороны администрации района и бюджетных учреждений по возврату бюджетных средств. По результатам контрольных мероприятий разработаны распоряжения главы Нижневартовского района:

от 30.11.2009 N 711-р “О результатах плановой проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств в ходе реализации долгосрочной целевой программы социальной поддержки населения Нижневартовского района на 2009 - 2011 годы“;

от 06.08.2009 N 401-р “О применении дисциплинарного взыскания и об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки“.

Еженедельно в прокуратуру Нижневартовского района направлялись сведения о принятых нормативных правовых актах, ежемесячно - копии актов проверок и подтверждающих документов. В прошедшем году рассмотрен 1 протест прокурора на решение Думы района.

Информационное освещение деятельности Думы района.

Работа с избирателями

В соответствии со статьей 53 Устава Нижневартовского района и решением Думы района от 17.02.2009 N 9 “Об утверждении Порядка и сроков представления, утверждения и опубликования отчетов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижневартовского района“ важной задачей Думы района как представительного органа местного самоуправления является информирование о своей деятельности. Дума района является открытым и доступным для граждан органом местного самоуправления, отстаивающим интересы и права жителей Нижневартовского
района.

Информирование населения Нижневартовского района о деятельности Думы района осуществлялось в отчетном периоде в нескольких направлениях: в печатных средствах массовой информации, через официальный веб-сайт администрации района. В марте в здании администрации района заместитель председателя Думы района совместно с Главой района, заместителями главы района отчитался перед депутатами и жителями о работе за 2008 год.

Представители средств массовой информации освещают работу Думы района, заседаний постоянных депутатских комиссий Думы района, депутатские слушания и иные официальные мероприятия, проводимые в Думе района. На телевидении Нижневартовского района проведено 3 “прямых эфира“ с участием председателя и заместителя председателя Думы района.

Решения Думы района регулярно размещались на веб-сайте администрации района, в правовой системе “Консультант Плюс“.

Цель информирования населения состоит не только в том, чтобы довести до сведения жителей Нижневартовского района информацию о деятельности Думы района, но и сформировать положительное общественное мнение населения о деятельности представительного органа и понимание его задач и функций как органа местного самоуправления.

Важным направлением работы с гражданами оставалась индивидуальная работа депутатов Думы района с избирателями. Депутаты делали упор на личные встречи с населением, проводили личный прием граждан по утвержденному графику приема граждан. Депутатами района принято 525 граждан по личным вопросам. Работа депутатов в избирательных округах позволяет лучше узнать реальное положение дел в поселениях, нужды людей, их отношение к принимаемым Думой района решениям, что в конечном итоге способствует эффективному исполнению представительным органом власти своих полномочий, в том числе и через осуществление нормотворческой деятельности. Одна из действенных форм связи между властью и обществом - обращения граждан и ответы на них. Работа с письменными и устными предложениями, заявлениями и жалобами граждан осуществлялась
в соответствии с федеральным законодательством. В отчетном периоде депутатами Думы района рассмотрено 304 письма, обращения, заявления, из них решено положительно - 123.

Анализ обращений показывает, что наиболее актуальными для жителей района были вопросы: устройство детей в детские образовательные учреждения, предоставление жилья, оказание материальной помощи, трудоустройство.

Конструктивное взаимодействие с администрацией района, плодотворная совместная работа депутатского корпуса в течение всего года способствовали оперативному принятию квалифицированных решений на заседаниях Думы района.