Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 08.11.2005 по делу N А79-14192/2005 <Об отмене постановления ИФНС по Ленинскому району г. Чебоксары в части назначения административного наказания за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин>

Постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 15.03.2006 по делу N А79-14192/2005 данное решение оставлено без изменения.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда ЧР от 20.12.2005 по делу N А79-14192/2005 данное решение оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2005 г. по делу N А79-14192/2005

(извлечение)

Арбитражный суд в составе: судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей, при участии представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Корнилова Алексея Петровича к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Чебоксары об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Корнилов Алексей Петрович, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обратился в арбитражный суд
с заявлением о признании незаконным постановления инспекции ФНС по Ленинскому району города Чебоксары по делу об административном правонарушении от 10 октября 2005 года.

Требование мотивировано тем, что оспариваемым постановлением Корнилов А.П. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за не применение контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов.

Корнилов А.П. в заявлении указывает, что в соответствии с п. 3 статьи 2 ФЗ от 22.05.2003 N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ он вправе осуществлять торговлю без применения ККТ, т.к. торговая точка не относится к магазинам, павильонам, киоскам, палаткам, автолавкам, автомагазинам, автофургонам, помещениям контейнерного типа и других аналогично, обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест.

В судебном заседании представителем индивидуального предпринимателя Корнилова А.П. поддержано требование, он просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 10 октября 2005 года N 00334, объяснив, что киоск - это торговое место, обеспечивающее показ и сохранность товара, должно представлять собой закрытое строение, прочно связано фундаментом с земельным участком и иметь подсоединенные инженерные коммуникации. Торговое место Корнилова А.П. нельзя отнести к киоску, так как оно выполнено из металлических листов, не отапливается, зимой из-за низкой температуры использование ККТ невозможно. Сложилась судебная практика по данной категории споров, когда торговое место нельзя признавать киоском, аналогичные дела рассматривались и в Арбитражном суде ЧР. Представитель заявителя просит учесть данное обстоятельство при рассмотрении дела.

Представитель налоговой
инспекции с требованием не согласился, объяснив, что 15.08.2005 в ходе проверки киоска, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Корнилову А.П., расположенного на территории рынка “Южный“ по адресу: г. Чебоксары, ул. Ашмарина, установлено нарушение статей 2 и 5 ФЗ от 22.05.2003 N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“.

В указанный день в 13 час. 50 мин. при реализации блинов с творогом по цене 58,5 руб./кг в количестве 4 штук на сумму 17 руб. чек выбит не был ввиду отсутствия ККТ в киоске. Было вынесено определение от 15.08.2005 о проведении административного расследования, в отношении Корнилова А.П. 23.09.2005 был составлен протокол об административном правонарушении N 00277. По результатам рассмотрения протокола индивидуальный предприниматель Корнилов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 МРОТ в сумме 4000 руб.

Представитель налогового органа объяснил, что торговое место индивидуального предпринимателя Корнилова А.П. оборудовано двумя морозильными камерами, есть подвод электроэнергии, установлен электросчетчик, имеется освещение, закрывающиеся ставни, обеспечивающие сохранность товара, по указанным признакам данное торговое место в соответствии с п. 3 статьи 2 ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ должно быть оборудовано ККТ.

Следовательно, Корнилов А.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.5 КоАП РФ, и правомерно привлечен к административной ответственности.

Заслушав стороны и оценив представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя. Однако считает возможным снизить размер штрафа до 30 минимальных размеров оплаты труда.

Судом установлено, что Корнилов Алексей
Петрович осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеет свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 21 N 001654508 от 03.09.2004. Ранее Корнилов А.П. к ответственности по статье 14.5 КоАП РФ не привлекался.

В ходе проведенной проверки киоска, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Корнилову А.П., расположенного на территории рынка “Южный“ по адресу: г. Чебоксары, ул. Ашмарина, установлено нарушение статей 2 и 5 ФЗ от 22.05.2003 N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ при осуществлении наличных денежных расчетов.

Так, 15.08.2005 в 13 час. 50 мин. при реализации блинов с творогом по цене 58,5 руб./кг в количестве 4 штук на сумму 17 руб. чек выбит не был и не выдан на руки ввиду отсутствия ККТ в киоске. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 23.09.2005 N 00277, затем 10.10.2005 индивидуальный предприниматель Корнилов А.П. привлечен к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ за неприменение ККТ при осуществлении наличных расчетов.

Согласно статьям 2 и 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с применением ККТ.

Как следует из материалов, при осуществлении наличных денежных расчетов индивидуальным предпринимателем Корниловым А.П. ККТ не была применена ввиду отсутствия ее в киоске. В киоске имеется: две морозильные камеры, электроосвещение, закрывающиеся ставни, обеспечивающие сохранность товара. Следовательно, указанное торговое место в силу п. 3 статьи 2 ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники
при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ можно отнести к киоску, поэтому наличные денежные расчеты должны осуществляться с применением ККТ.

Факт неприменения ККТ сторонами не оспаривается, процессуальных нарушений судом при наложении взыскания не установлено.

В соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг без применения ККТ влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда для должностных лиц, к которым согласно статье 2.4 КоАП РФ отнесены и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Суд считает, что индивидуальный предприниматель Корнилов А.П. правомерно привлечен к административной ответственности, однако налоговому органу в силу статьи 4.2 КоАП РФ следовало применить в качестве смягчающего ответственность обстоятельство, что ранее он не привлекался к административной ответственности. В связи с чем, наложение штрафа на Корнилова А.П. в максимальном размере суд признает незаконным.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях“ суд вправе, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. При этом в резолютивной части решения указывается мера ответственности с учетом названных обстоятельств.

Руководствуясь статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

изменить постановление инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Чебоксары по делу об административном правонарушении от 10.10.2005 N 00334 в части назначения административного наказания индивидуальному предпринимателю Корнилову Алексею Петровичу.

Назначить
индивидуальному предпринимателю Корнилову Алексею Петровичу административное наказание в виде штрафа в размере 30 МРОТ в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок.