Законы и бизнес в России

Решение Собрания депутатов Янтиковского района ЧР от 24.03.2005 “О Районной целевой программе по ограничению курения табака на 2005 - 2007 годы“

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЯНТИКОВСКОГО РАЙОНА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2005 года

О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

ПО ОГРАНИЧЕНИЮ КУРЕНИЯ ТАБАКА НА 2005 - 2007 ГОДЫ

Собрание депутатов Янтиковского района решило:

Утвердить районную программу по ограничению курения табака на 2005 - 2007 годы (прилагается).

Глава самоуправления

Янтиковского района

А.В.ДАНИЛОВ

Утверждена

решением

Собрания депутатов

Янтиковского района

от 24.03.2005

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ПО ОГРАНИЧЕНИЮ КУРЕНИЯ ТАБАКА В ЯНТИКОВСКОМ РАЙОНЕ

НА 2005 - 2007 ГОДЫ

ПАСПОРТ

РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОГРАНИЧЕНИЮ КУРЕНИЯ ТАБАКА

В ЯНТИКОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2005 - 2007 ГОДЫ

Наименование районная целевая программа по ограничению

Программы курения табака в Янтиковском районе на 2005 -

2007 годы

Основание Федеральный закон “Об ограничении курения

для разработки табака“ от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ (в редакции

федеральных законов от 31.12.2002 N 189-ФЗ, от

10.01.2003 N 15-ФЗ)

Указ Президента Чувашской Республики от 29

ноября 2004 г. N 129 “О профилактике курения

табака“

Заказчик МУЗ “Янтиковская ЦРБ“

Программы

Основные отдел образования, молодежной политики,

разработчики и физкультуры и спорта, отдел культуры, МУЗ

и исполнители “Янтиковская ЦРБ“

Программы

Цель Программы снижение распространенности курения табака

среди различных групп населения,

способствующего сохранению и укреплению

здоровья; осуществление долгосрочных

мероприятий по ограничению табачной индустрии

для противодействия распространению курения и

сокращению курения табака, в первую очередь

среди детско-подростковой молодежной

популяции;

изменение отношения населения к курению,

осознание опасности табачной зависимости для

здоровья, благополучия и жизни человека

Задачи Программы противодействие агрессивной рекламе табачных

компаний, проникающей во все сферы жизни

современной культуры;

предупреждение начала курения среди новых

поколений граждан района;

организация помощи
курильщикам в избавлении от

табачной зависимости;

осуществление просветительных мер для

обеспечения отношения населения к курению как

социально-неприемлемому поведению человека

Основные отдел образования, молодежной политики,

исполнители физкультуры и спорта, отдел культуры, МУЗ

“Янтиковская ЦРБ“, отдел социальной защиты

населения

Объемы За счет средств республиканского, местного

и источники бюджетов и внебюджетных источников в пределах

финансирования выделенных средств

Ожидаемые уменьшение
распространенности курения среди

конечные различных категорий населения;

результаты снижение заболеваемости, связанной с курением;

реализации снижение количества пожаров;

Программы гибели людей, экономического ущерба вследствие

пожаров, связанных с курением

Контроль Контроль за ходом выполнения программы

за исполнением осуществляет отдел образования, молодежной

Программы политики, физкультуры и спорта с ежегодным

информированием администрации Янтиковского

района 1 февраля до 2008 года.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программным методом

Программа по ограничению курения табака в Янтиковском районе на 2005 - 2007 годы разработана в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 29 ноября 2004 года N 129 “О профилактике курения табака“ и на основании Республиканской целевой программы по ограничению курения табака в Чувашской Республике на 2005 - 2007 годы,
принятой постановлением Кабинета Министров ЧР от 11.02.2005 N 33.

Проблема табакокурения в настоящее время приобрела социально-экономический характер и требует разработки предупредительных мер в целях сохранения здоровья населения и общества.

По мнению ВОЗ, рассматривается как “оружие массового поражения“, “табак и бедность“ тесно взаимосвязаны и составляют порочный круг.

Курение - главная угроза здоровью и основная причина смерти населения.

По данным статистики, каждый день 700 россиян умирают от болезней, вызванных курением, особенно среди мужчин среднего возраста (от 35 - 69 лет). 59% - умершие от злокачественных опухолей, 44% - от сердечно-сосудистых заболеваний, 70% - от хронических, специфических, легочных заболеваний.

Табакокурение является фактором, увеличивающим в 6 - 8 раз количество осложнений туберкулеза и смертность от этого заболевания.

Основным инструментом борьбы с курением является законодательство.

Бытует мнение, что производство и реализация табачных изделий выгодны для экономики, однако анализ, проведенный Мировым Банком, показал, что глобальные экономические потери, связанные с реализацией табачных изделий оцениваются в 200 миллиардов долларов США в год.

Значительны и экономические потери от употребления табака, связанные с затратами на лечение и выплату компенсаций в связи с заболеваемостью и инвалидностью, снижением производительности труда. В семьях расходы на “курево“ поглощают до 15% бюджета. Огромные потери происходят от небрежности при курении (лесные, бытовые пожары, ожоги...).

День 31 мая объявлен Всемирным днем без табака. Ежегодно третий четверг ноября отмечается как Всемирный день отказа от курения.

Табачная эпидемия в России захватила более 50 млн. человек, из которых 70% - мужчин, 30% женщин и более 50% подростков. В 15 лет у каждого десятого подростка формируется выраженная табачная зависимость.

В Чувашской Республике 45% населения является активными курильщиками, вовлекающими в процесс “пассивного“ курения
семьи и окружающих.

Более 40 компонентов табачного дыма - канцерогены. Исследования доказали: чем дольше человек курит, тем более вероятно развитие рака носа, горла, гортани, пищевода.

В связи с вышеизложенными основными направлениями деятельности в области борьбы с табакокурением должны стать: строгий контроль за выполнением федеральных законов “Об ограничении курения табака“ (от 10.07.2001 N 87-ФЗ), “О рекламе“ (от 18.07.1995 N 108-ФЗ); законодательное ограничение курения в общественных местах, выявление и пресечение противоправной деятельности, связанный с нелегальным оборотом табачных изделий.

Организация мониторинга предусматривает получение информации, необходимой для характеристики, сложившейся ситуации, принятия управленческих шагов для решения проблемы табакокурения и оценки их эффективности и результативности.

II. Основные цели и задачи,

сроки и этапы реализации Программы

Основной целью программы является формирование здорового образа жизни населения района и уменьшение негативных социально-экономических и медицинских последствий табакокурения.

Основными целями и задачами программы являются:

совершенствование системы гигиенического воспитания детей и подростков по проблемам здорового образа жизни (в том числе антитабачного воспитания);

привлечение заинтересованных учреждений и организаций, прежде всего средств массовой информации, к широкой пропаганде мер предупреждения курения;

мониторинг: наблюдение за распространением курения среди различных групп населения, изучение мотивации курения, наблюдение за результатами антиникотиновой пропаганды;

совершенствование оказания помощи лицам, желающим бросить курить.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, будет осуществляться в 2005 - 2007 годах.

III. Система программных мероприятий

В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:

1. Мероприятия, направленные на ограничение курения табака среди населения района.

2. Проведение профилактической и просветительской работы среди подростков и молодежи в районе.

3. Мероприятия по развитию системы массово-культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий среди населения района.

4. Мероприятия по лечению и реабилитации лиц, употребляющих табачные изделия.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Выполнение мероприятий программы предусматривает привлечение средств республиканского и муниципального
бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования в пределах выделенных средств с учетом возможностей бюджетов всех уровней.

V. Механизм реализации программы

и контроль за ходом ее выполнения

Отдел образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации Янтиковского района в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий.

Основные исполнители Программы ежегодно разрабатывают и утверждают план работы по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных работ.

Контроль за реализацией Программы осуществляет отдел образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации Янтиковского района.

Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их реализации в отдел образования, молодежной политики, физкультуры и спорта ежегодно к 25 января до 1 февраля 2008 года.

Отдел образования, молодежной политики, физкультуры и спорта информирует о ходе реализации Программы ежегодно администрации Янтиковского района до 2008 года.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий

реализации Программы

Ожидается, что реализация мероприятий, предусмотренных Программой, приведет к снижению распространенности курения табака и тем самым к улучшению состояния здоровья населения района.

Реализация Программы позволит:

уменьшить распространенность курения среди различных категорий населения;

снизить заболеваемость, связанную с курением;

снизить количество пожаров, гибели людей, экономического ущерба вследствие пожаров, связанных с курением.

Приложение N 1

к программе по ограничению курения

табака в Янтиковском районе

на 2005 - 2007 годы

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПО ОГРАНИЧЕНИЮ КУРЕНИЯ ТАБАКА

В ЯНТИКОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2005 - 2007 ГОДЫ

-------T--------------------------------T------T-----------------------------------T------------------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦Срок ¦ Источники финансирования ¦ Исполнитель ¦

¦ п/п ¦ ¦выпол-¦ (тыс. рублей) ¦ ¦

¦ ¦ ¦нения +---------------T---------T---------+ ¦

¦ ¦ ¦(годы)¦Республиканский¦ Местный ¦ Всего ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ ¦ ¦

+------+--------------------------------+------+---------------+---------+---------+------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

L------+--------------------------------+------+---------------+---------+---------+-------------------

I. Мероприятия, направленные на ограничение курения табака среди населения

Янтиковского района

1.1. Систематическое освещение 2005 В пределах бюджетных ассигнований, МУЗ

материалов по пропаганде 2006 предусмотренных на основную “Янтиковская ЦРБ“

здорового образа жизни, 2007 деятельность

преодолению вредных привычек, в

том числе табакокурения, в

средствах массовой информации

1.2. Включение в коллективные 2005 -“- предприятия и

договоры организаций положений 2006 организации

о запрете курения на рабочих 2007 (по согласованию)

местах, моральном и

материальном стимулировании

некурящих работников

1.3. Принятие мер по запрету 2005 -“- Управление

реализации табачной продукции в 2006 экономики

образовательных, лечебно- 2007 и имущественных

профилактических учреждениях, отношений

учреждениях культуры и спорта,

в местах проведения массовых

культурных, спортивных и

оздоровительных мероприятий

1.4. Запрещение курения в 2005 -“- Организации

организациях и учреждениях 2006 и учреждения

здравоохранения, образования, 2007 (по согласованию)

культуры, физкультурно-

спортивных организациях, в

закрытых спортивных

сооружениях, на рабочих местах,

за исключением специально

отведенных мест для курения с

размещением в них наглядной

информации о вреде и

последствиях курения

1.5. Введение ограничений на 2005 -“- Управление

размещение сигарет на полках и 2006 экономики

витринах магазинов (не 2007 и имущественных

размещать их на самых заметных отношений

местах)

1.6. Проведение комплексных проверок 2005 -“- ОВД Янтиковского

объектов торговли различных 2006 района

форм собственности, 2007 (по согласованию)

направленных на выявление

фактов реализации табачных

изделий несовершеннолетним

II. Проведение профилактической и просветительной работы среди подростков и молодежи

Янтиковского района

2.1. Принятие локальных правовых 2005 -“- Отдел

актов, содержащих нормы охраны образования,

здоровья обучающихся и молодежной

воспитанников учреждения политики,

образования физкультуры

и спорта

2.2. Подготовка методических 2005 Отдел социальной

рекомендаций для работников защиты населения

учреждений социального

обслуживания семьи и детей по

профилактике табакокурения

среди несовершеннолетних

2.3. Введение в общеобразовательные 2005 -“- Отдел

программы разделов, касающихся образования,

изучения воздействия на молодежной

организм человека курения политики,

табака и потребления табачных физкультуры

изделий и спорта

2.4. Проведение постоянно 2005 -“- Отдел

действующих семинаров для 2006 образования,

педагогических работников 2007 молодежной

образовательных учреждений по политики,

вопросам профилактики физкультуры

употребления психоактивных и спорта

веществ

2.5. Организация и проведение 2005 -“- Отдел

тематических родительских 2006 образования,

собраний в общеобразовательных 2007 молодежной

школах по профилактике вредных политики,

привычек у детей и подростков с физкультуры

привлечением врачей педиатров, и спорта

психиатров, наркологов

2.6. Анкетирование учащихся -“-

образовательных учреждений по

определению уровня культуры

здоровья

2.7. Организация выставок с показом 2005 -“- Отдел

видеофильмов, посвященных 2006 образования,

Международному дню отказа от 2007 молодежной

курения (3-й четверг ноября) и политики,

Всемирному дню без табачного физкультуры

дыма (31 мая) и спорта

2.8. Выпуск плакатов, памяток, 2005 -“- МУЗ “ Янтиковская

листовок по пропаганде 2006 ЦРБ“

здорового образа жизни, о вреде 2007

и профилактике табакокурения

2.9. Проведение мероприятий в рамках 2005 -“- Отдел культуры

реализации комплексной 2006

программы “Здоровое поколение 2007

XXI века“ в детских библиотеках

республики:

издание информационных буклетов

“Безвредных сигарет не бывает“;

проведение социально-

психологических тренингов среди

подростков “Мой выбор: курить

или не курить“;

конкурсов плакатов “Дети против

курения“;

подготовка методических

материалов по проблеме

ограничения курения в

молодежной среде

2.10. Организация книжно- 2005 -“- Отдел культуры

иллюстративных выставок, Дней 2006

информации, видеолекториев и 2007

других мероприятий о вреде

курения в муниципальных

учреждениях культуры

III. Меры по развитию системы массово-культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий

среди населения Янтиковского района

3.1. Создание в учреждениях 2005 -“- Отдел социальной

социального обслуживания 2006 защиты

населения условий для 2007

постоянных занятий физической

культурой и спортом для граждан

пожилого возраста, инвалидов

3.2. Проведение физкультурно- 2005 -“- Отдел

оздоровительных и спортивных 2006 образования,

мероприятий с широким участием 2007 молодежной

населения всех возрастов политики,

физкультуры

и спорта

3.3. Открытие клубных объединений 2005 -“- Отдел

физкультурно-спортивной 2006 образования,

направленности по месту 2007 молодежной

жительства политики,

физкультуры

и спорта

3.4. Проведение смотров-конкурсов на 2005 -“- Отдел

лучшую организацию 2006 образования,

физкультурно-оздоровительной и 2007 молодежной

спортивно-массовой работы по политики,

месту жительства, подростков и физкультуры

молодежи и спорта

3.5. Участие в Республиканском 2005 -“- Отдел

конкурсе творческих работ и 2006 образования,

выставка рисунков-плакатов “Я 2007 молодежной

выбираю жизнь“ политики,

физкультуры

и спорта

3.6. Участие в массовом забеге на -“- Отдел

приз Президента Чувашской образования,

Республики, посвященном молодежной

Всемирному дню без табачного политики,

дыма (31 мая) физкультуры

и спорта

IV. Мероприятия по лечению и реабилитации лиц, употребляющих табачные изделия

4.1. Организация лечения табачной 2005 -“- МУЗ “Янтиковская

зависимости в кабинете 2006 ЦРБ“

рефлексотерапии МУЗ 2007

“Янтиковская ЦРБ“

4.2. Бесплатная консультация лиц, 2005 -“- МУЗ “Янтиковская

употребляющих табачные изделия 2006 ЦРБ“

и другие психоактивные 2007

вещества, с бесплатной раздачей

антиникотиновых препаратов (в

рамках проведения Всемирного

дня отказа от курения)

4.3. Внедрение в лечебно- 2005 -“- МУЗ “Янтиковская

профилактические учреждения, 2006 ЦРБ“

офисы врачей общей (семейной) 2007

практики информационно-

консультативной помощи по

вопросам риска табакокурения и

необходимости лечения

никотиновой зависимости лицам с

заболеваниями бронхолегочной,

сердечно-сосудистой системы,

желудочно-кишечного тракта

4.4. Включение занятия по теме 2005 -“- МУЗ “Янтиковская

“Курение и здоровье“ в 2006 ЦРБ“

обучающую программу “Школа для 2007

родителей“ в детской и женской

консультациях, ОВОП“