Законы и бизнес в России

Рекомендации по размещению, проектированию, строительству крестьянских (фермерских) хозяйств в Чувашской Республике (утв. приказом Минстроя ЧР от 26.02.1996 N 38) (Зарегистрировано в Минюсте ЧР 17.06.1996 N 43)

Утратил силу в связи с изданием Приказа Минстроя ЧР от 17.07.2003 N 04-20/121.

Зарегистрировано в Минюсте ЧР 17 июня 1996 г. N 43

Утверждены

приказом Минстроя

Чувашской Республики

от 26.02.1996 N 38

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАЗМЕЩЕНИЮ, ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ

КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящие рекомендации по размещению, проектированию, строительству крестьянских (фермерских) хозяйств в Чувашской Республике (далее рекомендации) определяют основные требования по размещению (выбору участка) составу, порядку разработки, согласования и утверждения проектов крестьянских (фермерских) хозяйств Чувашской Республики.

1.2. Рекомендации разработаны с учетом земельного и градостроительного законодательства, строительных норм и правил, санитарных, экологических и противопожарных требований и других нормативных документов.

1.3. Рекомендации обязательны для всех организаций выполняющих проектную документацию для застройки крестьянского
(фермерского) хозяйства, независимо от их ведомственной принадлежности, а также для заказчиков и органов, согласовывающих эти проекты.

1.4. Заказчиками работ по планировке и застройке хозяйств (проектно-планировочной документации) могут быть местные органы самоуправления, предприятия, организации, учреждения, ассоциации, объединения фермерских хозяйств и граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство или отдельный застройщик (крестьянин, фермер).

1.5. Постройки, возведенные без проекта или с несогласованными отступлениями от проекта, считаются объектами самовольного строительства.

1.6. Разработчиками проектно-сметной документации и проектно-планировочной документации могут быть только организации или физические лица, имеющие государственную лицензию на разработку проектно-сметной и планировочной документации.

1.7. В случае осуществления проектирования и строительства нескольких компактно расположенных хозяйств застройщики принимают долевое участие в проектировании, сооружении внешних сетей водоснабжения, канализации и электроснабжения, дорог и других видов межхозяйственной инженерной и транспортной инфраструктуры.

1.8. Строительство зданий и сооружений может осуществляться непосредственно самим застройщиком самостоятельно или с привлечением строительных организаций.

2. Оформление, разработка и согласование документации

для застройки крестьянского (фермерского) хозяйства

2.1. Перечень документов для отвода земельного участка, предоставляемых застройщиком определяется местными администрациями.

2.2. Земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются гражданам по их заявлению решением районной (городской) администрацией.

За гражданами, получившими земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и имеющими жилой дом в сельском населенном пункте, сохраняется приусадебный надел при доме.

2.3. Общая площадь земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в собственность и пожизненное наследуемое владение, не должна превышать 30 га. Земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляется его главе.

2.4. Передача земельных участков в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства производится в пределах средней доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве,
свыше - за плату. Земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства могут быть приобретены у собственников земли по договору купли-продажи в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

2.5. Выделение земельного участка для организации крестьянского (фермерского) хозяйства производится, как правило, единым массивом с учетом:

создания благоприятных организационных и территориальных предпосылок для ведения сельскохозяйственного производства;

обеспечения устойчивости площадки и границ хозяйств;

возможно максимального сохранения границ существующих и спроектированных систем осушения и орошения, размещения мелиоративных сооружений;

создания условий для кооперирования крестьянских (фермерских) хозяйств.

Выделение земель крестьянским (фермерским) хозяйствам разрозненными участками допускается в случае использования чересполосных участков.

При выделении земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам не затрагиваются земли населенных пунктов, в том числе и территории, предусмотренные для дальнейшего перспективного развития населенных пунктов, разведанные месторождения полезных ископаемых, земельный фонд, предназначенный для расширения личных подсобных хозяйств граждан, и земли общественного пользования - выносы для скота, водоемы, дороги и прочие.

2.6. Гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, не может его переоформить в крестьянское (фермерское) хозяйство.

2.7. Разрешение на застройку выделенного участка оформляется решениями райгорадминистрации, подготавливаемые местными архитектурно-градостроительными органами.

2.8. Для подготовки проекта решения райгорадминистрации о разрешении проектирования и строительства застройщик представляет в органы архитектуры райгорадминистрации следующие документы:

- заявление о разрешении проектирования и строительства крестьянского (фермерского) хозяйства (или отдельного строения), с указанием сельскохозяйственного направления данного хозяйства;

- выписку из решения райгорадминистрации о выделении земельного участка.

- государственный акт, удостоверяющий право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей или договор на аренду земельного участка.

2.9. Органы архитектуры в 10-ти дневный срок рассматривают представленные документы и подготавливают соответствующий проект решения райгорадминистрации о разрешении проектирования и строительства на территории крестьянского (фермерского) хозяйства.

2.10.
На основании решения о разрешении проектирования и строительства на выделенном участке до начала проектирования заказчик подготавливает задание на проектирование, производит сбор необходимых данных и технических условий, которые представляет в органы архитектуры и градостроительства райгорадминистрации для получения строительного паспорта, в т.ч. архитектурно-планировочного задания.

В соответствии с заданием на проектирование и архитектурно-планировочным заданием разработчик проектной документации подготавливает договор на проектирование, в котором устанавливается взаимная ответственность сторон, сроки проектирования и стоимость проектных работ, оговариваются особые условия и количество изготавливаемых экземпляров проектно-сметной документации.

2.11. Проектная документация должна быть согласована с органами архитектуры и градостроительства, Госкомзема, санэпиднадзора, пожарными службами, районным (городским) комитетом по охране природы и другими заинтересованными организациями. Срок согласования каждой из инстанций не должен превышать 15 дней. После согласования проектной документации органы архитектуры (или службы Госархстройнадзора, если они имеются) выдают разрешение на производство строительно-монтажных работ. За самовольное строительство в соответствии с Земельным кодексом РСФСР ст. 125 и Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. N 2162 “Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы“, нарушители подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке.

2.12. Для получения денежной ссуды или кредита на строительство местные органы архитектуры и градостроительства выдают застройщику по его просьбе соответствующую справку о наличии проектно-сметной документации.

2.13. Для строительства индивидуального жилого дома вне земельного надела крестьянского (фермерского) хозяйства следует руководствоваться установленным в республике порядком.

3. Тип размещения крестьянского (фермерского) хозяйства

3.1. Размещение крестьянского (фермерского) хозяйства обусловлено конкретной ситуацией сложившегося расселения, территориальной организации хозяйства, наличия социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры.

В зависимости от реальных условий земельные участки хозяйств могут выделяться при существующих поселениях, на отдаленных
от поселений территориях, в местах размещения заброшенных сел и неиспользуемых сельхозугодий.

3.2. Комплекс жилищно-бытовых и производственных построек хозяйства может располагаться:

в пределах черты соответствующих поселений любого административно-хозяйственного статуса и функционального типа;

на территории заброшенного поселения посредством его возрождения к активному использованию;

на выселках с обустройством и застройкой на новом месте.

3.3. Предпочтительно размещение жилищно-производственного комплекса с ориентацией на использование уже имеющейся социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. Для этого целесообразно участки их расположения выбирать вблизи существующих поселений, транспортных коммуникаций, мест сосредоточения социально-культурных и коммунально бытовых предприятий и учреждений, объектов медицинского обслуживания и просвещения.

Особенно важно для целей размещения и строительства хозяйств использовать территории полузаброшенных сел и деревень. Такой подход соответствует возрождению малых сел, восстановлению исторической сети поселений за счет повторного заселения и тем самым - возвращению к жизни обезлюдевших сельских территорий.

Кроме того вовлечение полузаброшенных поселений в активный экономический и социальный процесс позволит в максимальной степени найти применение всем сохранившимся в них пригодным для эксплуатации зданиям и постройкам и обеспечить реализацию ресурсосберегающего развития.

3.4. Во всех случаях размещение земельных участков хозяйств и их жилищно-производственных комплексов не должно препятствовать организации удобных подъездов к ним, культурно-бытовому обслуживанию с использованием передвижных средств доставки услуг потребителю, включению хозяйств в систему пассажирских межнаселенных сообщений.

3.5. При организации крестьянских (фермерских) хозяйств в населенных пунктах необходимо соблюдать санитарно-защитные разрывы до жилых домов и объектов соцкультбыта в соответствии с указанной таблицей.

---T---------T---------------------------------------------------¬

¦NN¦ Норма ¦ Поголовье ¦

¦пп¦ разрыва +------T--------T-----T--------T-------T-----T------+

¦ ¦ м ¦свиньи¦ коровы,¦овцы,¦кролико-¦нутрии,¦птицы¦лошади¦

¦ ¦ ¦ ¦ бычки ¦козы ¦матки ¦ песцы ¦ ¦ ¦

L--+---------+------+--------+-----+--------+-------+-----+-------

1. 15 до 5 2 (5) 15 20 5 50 5

2. 25 15 8 (15) 25 50 15 75 15

3. 50 50 30 (50) 100 100 50 150 100

4. 100 100 50 (150) 250 200 100 500 250

При увеличении поголовья скота и птицы до 500 свиней, 200 коров, 500 голов мелкого рогатого скота, 500 пушных зверей и 100 голов птицы разрывы должны устанавливаться по СН 245-71.

Размеры
зон объектов, попавших в интервал между указанным поголовьем должны интерполироваться.

Указанные нормы устанавливаются от помещений для содержания животных, площадок сбора и хранения навоза и помета, жижесборников, кормокухонь.

Количество поголовья скота и птицы может быть сокращено или увеличено на 25% в зависимости от условий содержания животных и птиц, розы ветров, озеленения и др. Размещение помещений для группового содержания скота и птицы необходимо осуществлять за пределами селитебной территории.

Разрывы от шахтных колодцев должны быть не менее 20 м, а при неблагоприятном направлении потока грунтовых вод увеличены вдвое по сравнению с разрывами, указанными по строкам 1 и 2 таблицы.

Размещение помещений для содержания животных и птицы в 1-ом поясе зон санитарной зоны водоисточников и в прибрежных зонах водоемов категорически запрещается, а во 2-ом поясе разрывы должны устанавливаться в зависимости от конкретных санитарных и гидрогеологических условий, но не менее двойного расстояния до границы 1-го пояса.

До детских дошкольных, лечебно-профилактических учреждений, школ, объектов питания и мест отдыха разрывы следует увеличить в 2 раза.

Эксплуатация и содержание животноводческих помещений не должны приводить к загрязнению окружающей территории и водоисточников.

При групповом содержании животных и птицы сбор и хранение навоза и помета следует осуществлять на единой для всех площадке компостирования и в случае невозможности использования его на приусадебных участках владельцам скота и птицы следует заключить коллективные договора с соседним сельскохозяйственным предприятием на вывоз компоста на поля.

4. Планировочная организация территории

крестьянского (фермерского) хозяйства

4.1. В основные задачи планировочной организации территории хозяйства входят:

организация внутренних и внешних связей;

рациональное взаимное размещение основных элементов хозяйства: продуктивных сельскохозяйственных и иных угодий, жилищно-производственного комплекса, отдельно стоящих построек, дорог и инженерных коммуникаций;

формирование планировочной структуры и
архитектурного облика зданий и сооружений, входящих в жилищно-производственный комплекс.

4.2. Планировочная организация крестьянского (фермерского) хозяйства во многом определяется размером и конфигурацией земельного надела.

В условиях компактного крестьянского (фермерского) хозяйства (например, молочного мясного направления, откорма молодняка крупного рогатого скота) задача размещения жилищно-производственного комплекса относительно сельскохозяйственных угодий является не столь актуальной и значимой, поскольку в любом варианте обеспечивается их хорошая доступность.

Наряду с этим роль планировочной организации территории хозяйства возрастает по мере перехода к более крупным земельным массивам (полеводческое направление, откорм свиней). Здесь целесообразно стремиться к центральному расположению жилищно-производственного комплекса относительно принадлежащих хозяйству земель. Однако, в случае эксцентрического прохождения налаженных и технически хорошо оснащенных транзитных дорожно-транспортных путей предпочтение все же следует отдавать размещению жилищно-производственного комплекса на такой дороге, несмотря на его смещение к периферии.

4.3. При центральном размещении жилищно-производственного комплекса хозяйства совокупность внутренних и внешних связей приобретает планировочную структуру зонтичного типа. Периферийное расположение жилищно-производственного комплекса формирует планировочную структуру транспортных связей лучевого или линейно-лучевого типа с образовавшем главного транспортного узла в месте пересечения внутренних и внешних направлений.

4.4. Отдельные хозяйственные постройки для хранения удобрений, грубых кормов, амбары могут располагаться вне основного комплекса производственных зданий в соответствии с особенностями их функционального назначения. При этом рекомендуется соблюдение установленных санитарных и зооветеринарных разрывов от них до жилого дома и животноводческих помещений и строгое соблюдение требований в отношении трасс пассажирских сообщений, рек и водоемов, зон складирования продовольственной продукции и т.д.

4.5. Жилищно-производственный комплекс крестьянского (фермерского) хозяйства формируется по двум принципиальным типам:

- отдельно стоящим жилым домом, животноводческой фермой, вспомогательными бытовыми и хозяйственными постройками;

- единым целостным строительным объемом блокированных зданий и сооружений, предназначенных для жилья
и работы (дополнительно могут размещаться отдельные вспомогательные постройки).

4.6. В архитектурно-строительном отношении, а также с точки зрения экономичности и удобства функционирования наиболее приемлема организация жилищно-производственного комплекса на принципах блокирования. Обеспечиваются максимально комфортные условия для связи жилья с производственными и подсобно-вспомогательными помещениями, исключающими зависимость от времени года и погоды.

При этом следует однако иметь ввиду, что метод блокировки зданий жилищно-производственного комплекса в единый строительный объем имеет ряд ограничений, связанных с мощностью и характером основного производства, условиями его размещения. По тем же мотивам не следует “втягивать“ производственные объекты с вредными отходами в поселковую черту, когда хозяйство формируется на базе существующего поселения.

4.7. Наиболее свободно организуется жилищно-производственный комплекс, когда формируется из автономно-расположенных зданий по модели хуторского хозяйства. Санитарно-гигиенические условия размещения разнофункциональных объектов хозяйства дифференцируется в зависимости от специализации, мощности и принятой технологии производства.

4.8. Генеральный план (проект застройки) крестьянского (фермерского) хозяйства основывается на принципах функционального зонирования территории. В соответствии с ними жилищно-производственный комплекс разделяется на зоны: жилой застройки; производственного назначения; хранения, приготовления и раздачи кормов; хранения и переработки отходов производства; хранения, размещения и мелкого ремонта техники.

При организации застройки следует размещать здания и сооружения, последовательно удаляя от жилья более вредные в санитарном отношении. Зона требуемого санитарного разрыва используется под размещение подсобно-вспомогательных построек или древесно-кустарниковыми насаждениями. На максимально возможное от жилого дома расстояние следует удалять жижесборники, компостные площадки для обработки навоза.

4.9. Состав жилых и производственных помещений хозяйственного комплекса в существенной степени зависит от размера семьи, мощности и специализации производства.

Зону производственного назначения представляют хозяйственные постройки в зависимости от специализации хозяйства, в том числе и выгульные площадки для животных.

5. Проектирование и
строительство жилых и

производственных зданий крестьянского (фермерского)

хозяйства

5.1. Жилые дома для фермеров и других сельскохозяйственных работников могут быть представлены всем многообразием технологических и конструктивно-технологических разновидностей одноквартирных усадебных домов.

5.2. Вне зависимости от структуры всего жилищно-производственного комплекса хозяйства жилой дом крестьянского хозяйства, как правило, блокируется с хозяйственными вспомогательными постройками для собственного жизнеобеспечения - с гаражом, складом топлива, мастерской и т.д.

5.3. В структуре дома может быть применена схема с общим проживанием двух или трех поколений семьи, с раздельным размещением поколений (внутренних семей), в том числе и по входам в квартиру и связями со вспомогательными хозяйственными строениями, с помещениями для сезонных работников (в доме или в отдельных строениях).

5.4. Наиболее распространенные конструктивно-технологические системы, которые могут применяться при строительстве крестьянских ферм и хуторов, ориентированы на местные стеновые строительные материалы: кирпич, деревянные и т.д.

5.5. Строительство может осуществляться различными способами от подрядного до индивидуального, включая комбинированный.

Выбор способа строительства зависит от материальных возможностей фермера (ассоциации фермеров), наличия строительной базы и возможности организации подряда.

6. Инженерное оборудование

6.1. Инженерное обеспечение максимально должно быть автономным (топливо, газ, вода, канализация), в некоторых случаях централизованным. Электроснабжение, слаботочки (радио, телефон) - только централизованно.

6.2. Присоединение крестьянского (фермерского) хозяйства к централизованным инженерным коммуникациям должно осуществляться с соблюдением технических условий эксплуатационных организаций.

6.3. Места для устройства водоразборов следует выбирать в соответствии со СПиН 2.04.02-84 с “ Положением о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения“ N 2640-82 при участии органов санитарного надзора.

6.4. Крестьянские (фермерские) хозяйства должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем согласно требованиям норм и правил, противопожарным водоснабжением. При этом могут быть использованы естественные источники воды, на которых должны быть оборудованы пирсы и выполнены подъезды к ним с твердым покрытием с обеспечением забора воды в любое время.

6.5. Канализация хозяйства может производиться как автономно с отводом стоков на местные канализационные очистные сооружения, размещения которых должно соответствовать требованиями СНиП 2.04.03-85 и согласовываться с органами санитарного надзора или с подключением к централизованным сетям.

6.6. При устройстве местных очистных сооружений должна быть исключена опасность загрязнения водоносных горизонтов. При фильтрующих грунтах и низком состоянии грунтовых вод рекомендуется отдавать предпочтение септикам в комплексе с полями подземной фильтрации или фильтрующими колодцами, а суглинистых и глинистых грунтах - с фильтрующими траншеями и песчано-гравийными фильтрами.

При отсутствии достаточных площадей и в неблагоприятных грунтовых условиях рекомендуется применение местных очистных сооружений с очисткой стоков в искусственных условиях в соответствии с типовыми решениями.

7. Приемка в эксплуатацию крестьянских

(фермерских) хозяйств

7.1. Законченные строительством крестьянские (фермерские) хозяйства с жилыми и производственными зданиями принимаются в эксплуатацию приемочными комиссиями, назначенными постановлением или решением местной администрации и градостроительства, санитарных и пожарных служб, при необходимости специалистов других организаций и застройщика.