Постановление Главы г. Ноябрьска от 29.12.2007 N П-1855 “О подготовке населения муниципального образования город Ноябрьск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2008 году“ (вместе с “Организационно-методическими указаниями по подготовке населения муниципального образования город Ноябрьск в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2008 году“ и “Перечнем должностных лиц и специалистов гражданской обороны и звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования, направляемых на обучение в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях в 2008 году“)
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСКАДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2007 г. N П-1855
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОЯБРЬСК В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В 2008 ГОДУ
Подготовка населения, должностных лиц организаций, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, руководителей и работников предприятий и учреждений муниципального образования город Ноябрьск планируется и осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 06.10.2003 N 131 “Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации“, от 21.12.94 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, от 12.02.98 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, Постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 “О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, от 02.11.2000 N 841 “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны“, “Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы“ МЧС РФ (исх. МЧС РФ от 17.08.2005 N 43-2324-14), Плана основных мероприятий муниципального образования город Ноябрьск по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2008 год, утвержденного Главой города, постановляю:
1. Утвердить Организационно-методические указания по подготовке населения муниципального образования город Ноябрьск в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2008 году.
2. Утвердить Перечень должностных лиц и специалистов гражданской обороны звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования, направляемых на обучение в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях в 2008 году.
3. Руководителям организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, своими приказами создать учебные группы и назначить руководителей занятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2008 учебный год. К работникам, наиболее отличившимся в организации гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по итогам прошедшего года, рекомендуется применить меры морального или материального стимулирования.
4. Итоги подготовки населения муниципального образования город Ноябрьск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2008 году подвести в декабре 2008 года.
5. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска Ткачева В.Е.
И.о. Главы города
М.Ф.ШАРОВИН
Утверждены
постановлением Главы города
от 29.12.2007 N П-1855
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОЯБРЬСК В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В 2008 ГОДУ
В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны муниципального образования город Ноябрьск в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах предлагаю:
Главной задачей по подготовке населения муниципального образования город Ноябрьск в 2008 году считать развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Совершенствование организации подготовки населения на основе требований новых нормативных правовых актов.
Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:
обеспечении выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области безопасности жизнедеятельности (БЖД);
соблюдении необходимой периодичности повышения квалификации руководителей всех уровней управления по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС), а также внедрении при их обучении новых программ и современных технологий подготовки, в том числе дистанционного обучения;
уточнении программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом подготовки всех категорий населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
создании и развитии современной учебной материально-технической базы для подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности.
Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности осуществлять в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводить в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Ямало-Ненецкого автономного округа, на курсах ГО, по месту работы, учебы и жительства граждан.
В целях совершенствования организации и осуществления обучения населения в области безопасности жизнедеятельности:
Администрации города Ноябрьска
организовать приведение муниципальных правовых актов по организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствие с требованиями федеральных законов и других законодательных и нормативных правовых актов;
организовать внесение необходимых уточнений в программы подготовки должностных лиц и работников ГО и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), проходящих обучение в организациях;
рассмотреть на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросы организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности и осуществлять контроль над выполнением принятых решений;
разработать и осуществить комплекс мер по обустройству учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и всестороннему обеспечению их деятельности;
организовать эффективный контроль над организацией и ходом обучения населения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения;
совместно с Главным управлением МЧС России по ЯНАО и Департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО в ходе учений и тренировок совершенствовать навыки в практических действиях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также должностных лиц ГО и звена ТП РСЧС;
усилить контроль над выполнением планов совершенствования учебно-материальной базы по обучению всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности;
продолжать разработку и издание наглядных пособий, памяток по безопасности жизнедеятельности;
в целях пропаганды деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сосредоточить усилия на совершенствовании форм и методов информационного обеспечения, активнее использовать возможности электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы. Пропагандистскую работу среди населения направить на повышение уровня его безопасности на основе открытости, повышения качества информирования населения о достижениях в области предупреждения и ликвидации ЧС, создания новых спасательных технологий;
работу со средствами массовой информации, в т.ч. с территориальными организациями телерадиовещания по вопросам информирования общественности в условиях ЧС, проводить на основе обеспечения оперативности, достоверности и своевременности информирования граждан о прогнозируемых и возникающих ЧС, о состоянии защиты населения и территорий от ЧС и принимаемых мерах по обеспечению их безопасности, а также способах защиты;
определить конкретные мероприятия по организации укомплектования и повышения квалификации преподавателей-организаторов курса основы безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) и преподавателей дисциплины БЖД, поддержанию, дальнейшему развитию и совершенствованию учебной материальной базы для подготовки обучаемых по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;
планировать и проводить семинары, совещания с руководителями образовательных учреждений по повышению эффективности изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, внедрению современных методик и технических средств в процесс обучения;
проработать вопросы создания и оснащения специализированных классов для изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, обеспечения образовательных учреждений учебной литературой и наглядными пособиями по тематике безопасности жизнедеятельности;
планирование и проведение городского смотра - конкурса на лучшую организацию обучения безопасности жизнедеятельности среди общеобразовательных учреждений муниципального образования город Ноябрьск;
планирование и проведение городских соревнований санитарных постов объектов экономики муниципального образования город Ноябрьск;
спланировать и провести слет-соревнование учащихся “Школа безопасности“ или полевой лагерь “Юный спасатель“;
продолжать совершенствование учебно-материальной базы. В октябре - ноябре провести смотры-конкурсы на лучшую учебно-материальную базу учебно-консультационных пунктов и лучшую учебно-материальную базу организаций;
в рамках “Дня города“ организовать и провести “Месячник гражданской защиты“, посвященный годовщине гражданской обороны, как смотр готовности гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
организовать и провести “Месячник безопасности детей“;
организовать и провести в установленном порядке “День защиты детей от ЧС“.
Руководителям организаций:
проанализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области безопасности жизнедеятельности, в том числе и личного состава аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ), определить задачи и мероприятия по их совершенствованию;
внести в программы обучения работающего населения и нештатных АСФ необходимые уточнения и дополнения с учетом особенностей деятельности организации, специфики решаемых задач, а также обучения их в области пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. Базовую подготовку нештатных АСФ организовывать и осуществлять в соответствии с Примерной программой обучения нештатных АСФ;
основное внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению задач согласно предназначению, а также при действиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах;
в ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях;
в целях пропаганды деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах использовать имеющиеся ведомственные (корпоративные) средства массовой информации;
организовать и провести мероприятия в рамках “Месячника гражданской защиты“, посвященного 76-й годовщине гражданской обороны;
принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию.
Утвержден
постановлением Главы города
от 29.12.2007 N П-1855
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И СПЕЦИАЛИСТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ОБУЧЕНИЕ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
В 2008 ГОДУ
----T-----------------------------T-------------T-----------T------T------¬
¦ N ¦ Категория обучаемых <*> ¦Направляющий ¦ Место ¦ Срок ¦Кол-во¦
¦п/п¦ ¦ орган ¦ обучения ¦обуч-я¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ <**> ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+-----------+------+------+
¦1. ¦Руководители структурных ¦ УГО и ЧС ¦УМЦ ГО и ЧС¦ 5 ¦ 10 ¦
¦ ¦подразделений, специально ¦Администрации¦ ЯНАО ¦ дней ¦ ¦
¦ ¦уполномоченных на решение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задач в области ГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(организаций, учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+-----------+------+------+
¦2. ¦Председатели и члены комиссии¦ УГО и ЧС ¦УМЦ ГО и ЧС¦ 5 ¦ 16 ¦
¦ ¦(КЧС и ОПБ) (муниципальных ¦Администрации¦ ЯНАО ¦ дней ¦ ¦
¦ ¦образований, организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений, предприятий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+-----------+------+------+
¦3. ¦Руководители ГО (первые ¦ УГО и ЧС ¦УМЦ ГО и ЧС¦ 5 ¦ 15 ¦
¦ ¦руководители) ¦Администрации¦ ЯНАО ¦ дней ¦ ¦
¦ ¦некатегорированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций, учрежд-й, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+-----------+------+------+
¦4. ¦Председатели и члены комиссии¦ УГО и ЧС ¦УМЦ ГО и ЧС¦ 5 ¦ 12 ¦
¦ ¦по устойчивости (ПУФ) ¦Администрации¦ ЯНАО ¦ дней ¦ ¦
¦ ¦(организаций, учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+-----------+------+------+
¦5. ¦Руководители эвакоорганов ¦ УГО и ЧС ¦УМЦ ГО и ЧС¦ 5 ¦ 39 ¦
¦ ¦(муниципальных образований, ¦Администрации¦ ЯНАО ¦ дней ¦ ¦
¦ ¦организаций, учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+-----------+------+------+
¦6. ¦Диспетчеры потенциально ¦ УГО и ЧС ¦УМЦ ГО и ЧС¦ 5 ¦ 14 ¦
¦ ¦опасных производственных ¦Администрации¦ ЯНАО ¦ дней ¦ ¦
¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+-----------+------+------+
¦7. ¦Руководители служб ¦ УГО и ЧС ¦УМЦ ГО и ЧС¦ 5 ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований: ¦Администрации¦ ЯНАО ¦ дней ¦ ¦
¦ ¦Медицинская ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦
¦ ¦Противопожарная ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦
¦ ¦Материально-технического ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦
¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Сети наблюдения и ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦
¦ ¦лабораторного контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Коммунально-техническая, ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦
¦ ¦энергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+-----------+------+------+
¦8. ¦Руководители нештатных ¦ УГО и ЧС ¦УМЦ ГО и ЧС¦ 5 ¦ ¦
¦ ¦аварийно-спасательных ¦Администрации¦ ЯНАО ¦ дней ¦ ¦
¦ ¦формирований (общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦назначения): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Сводная команда (группа) ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦
¦ ¦Сводная команда (группа) ¦ ¦ ¦ ¦ - ¦
¦ ¦механизации работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Спасательная команда (группа)¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦
+---+-----------------------------+-------------+-----------+------+------+
¦9. ¦Руководители формирований ¦ УГО и ЧС ¦УМЦ ГО и ЧС¦ 5 ¦ ¦
¦ ¦служб: ¦Администрации¦ ЯНАО ¦ дней ¦ ¦
¦ ¦Разведывательные (группы, ¦ ¦ ¦ ¦ 8 ¦
¦ ¦звенья) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Связи (группы, звенья) ¦ ¦ ¦ ¦ 40 ¦
¦ ¦Противопожарные (команды, ¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦
¦ ¦звенья) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Охраны обществ. порядка ¦ ¦ ¦ ¦ 15 ¦
¦ ¦(команды, группы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Медицинские (сан. посты, сан.¦ ¦ ¦ ¦ 36 ¦
¦ ¦звенья) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Звенья по обслуживанию убежищ¦ ¦ ¦ ¦ 11 ¦
¦ ¦и укрытий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Аварийно-технические (группы,¦ ¦ ¦ ¦ 15 ¦
¦ ¦звенья) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Пост радиационного и хим. ¦ ¦ ¦ ¦ 21 ¦
¦ ¦наблюдения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(Команды, группы) ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦
¦ ¦радиационной и химической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+-----------+------+------+
¦10.¦Начальники пунктов выдачи ¦ УГО и ЧС ¦УМЦ ГО и ЧС¦ 2 ¦ 40 ¦
¦ ¦средств индивидуальной защиты¦Администрации¦ ЯНАО ¦ дня ¦ ¦
¦ ¦(ПВ СИЗ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+-----------+------+------+
¦11.¦Руководители занятий ¦ УГО и ЧС ¦УМЦ ГО и ЧС¦ 2 ¦ 42 ¦
¦ ¦(руководители учебных групп) ¦Администрации¦ ЯНАО ¦ дня ¦ ¦
¦ ¦по ГО и защите от ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(организаций, учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+-----------+------+------+
¦12.¦Инструкторы (консультанты) ¦ УГО и ЧС ¦УМЦ ГО и ЧС¦ 2 ¦ 1 ¦
¦ ¦учебно-консультационных ¦Администрации¦ ЯНАО ¦ дня ¦ ¦
¦ ¦пунктов по ГО (при ЖЭУ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+-----------+------+------+
¦13.¦Учителя основ безопасности ¦ УГО и ЧС ¦УМЦ ГО и ЧС¦ 5 ¦ 4 ¦
¦ ¦жизнедеятельности учеб. ¦Администрации¦ ЯНАО ¦ дней ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------------+-------------+-----------+------+-------
--------------------------------
<*> В соответствии с Приказами Министра по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий:
- от 18.06.2001 N 273 “Об утверждении перечня лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС РФ, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований“;
- от 19.01.2004 N 19 “Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС РФ, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований“;
<**> Академия гражданской защиты Института развития МЧС РФ, учреждения повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций Учебно-методический центр по ГО и ЧС ЯНАО.