Законы и бизнес в России

Постановление Администрации Нижневартовского района от 20.08.2009 N 932 (ред. от 02.08.2010) “Об утверждении административного Регламента осуществления муниципального контроля в сфере торговли и общественного питания на территории района“

АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2009 г. N 932

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ

И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

(в ред. постановления Администрации Нижневартовского района

от 02.08.2010 N 1112)

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, Уставом района, распоряжением администрации района от 27.07.2009 N 381-р “Об определении структурных подразделений администрации района, осуществляющих муниципальный контроль на территории района“, в целях реализации полномочий органа местного самоуправления на территории района
по контролю за функционированием объектов нестационарной торговой сети, упорядочением розничной продажи продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в целях улучшения качества продукции и услуг населению района:

1. Утвердить:

административный Регламент осуществления муниципального контроля в сфере торговли и общественного питания на территории района согласно приложению 1;

форму акта проверки по муниципальному контролю согласно приложению 2;

форму предписания об устранении нарушений по результатам муниципального контроля согласно приложению 3;

форму приказа органа муниципального контроля (надзора) о проведении проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя согласно приложению 4.

(абзац введен постановлением Администрации Нижневартовского района от 02.08.2010 N 1112)

2. Отделу по информатизации и сетевым ресурсам администрации района (Д.С.Мороз) размещать ежегодный план проведения плановых проверок на официальном веб-сайте администрации района в срок до 31 декабря текущего календарного года.

3. Пресс-службе администрации района (А.Н.Королева) опубликовать постановление в районной газете “Новости Приобья“.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы района по потребительскому рынку, местной промышленности, транспорту и связи С.М.Пичугина.

Глава района

Б.А.САЛОМАТИН

Приложение 1

к постановлению

администрации района

от 20.08.2009 N 932

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ

И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

(в ред. постановления Администрации Нижневартовского района

от 02.08.2010 N 1112)

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный Регламент осуществления муниципального контроля в сфере торговли и общественного питания на территории района (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации“, от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, Уставом района, распоряжением администрации района от 27.07.2009 N 381-р “Об определении структурных подразделений администрации района, осуществляющих муниципальный контроль на территории района“.

1.2. Настоящий Регламент определяет порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере торговли и общественного питания (далее - муниципальный контроль) на территории района за функционированием объектов нестационарной торговой сети, упорядочением розничной продажи продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, за местами общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

1.3. Муниципальный контроль - это система мер, направленная на контроль за соблюдением индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами района:

Решением Думы муниципального образования Нижневартовский район от 16.12.2005 N 67 “Об утверждении Перечня мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, расположенных на территории Нижневартовского муниципального района“;

постановлением главы района от 17.03.2008 N 230 “О размещении и порядке организации работы нестационарных предприятий общественного питания и объектов мелкорозничной торговли“;

постановлением главы района от 17.10.2008 N 1013 “Об определении расположения мест розничной продажи продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах района, не являющихся муниципальными образованиями“.

1.4. Муниципальный контроль осуществляет отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации района.

1.5. Муниципальный контроль финансируется за счет средств бюджета
района.

1.6. Муниципальный контроль может проводиться в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории района в сфере торговли и общественного питания.

1.7. Муниципальный контроль осуществляется отделом потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации района как самостоятельно, так и во взаимодействии с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе, милицией общественной безопасности отдела внутренних дел по Нижневартовскому району и другими заинтересованными органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также с привлечением в установленном порядке специалистов и экспертов.

1.8. В случае проведения мероприятия по муниципальному контролю на территории городских и сельских населенных пунктов района к участию могут привлекаться представители администрации поселений.

1.9. Муниципальный контроль на территории района организуется на основе следующих принципов:

независимость должностных лиц, осуществляющих контроль, от подконтрольных субъектов;

открытость и доступность проверок объектов потребительского рынка;

презумпция добросовестности подконтрольных субъектов;

периодичность и оперативность проведения контрольных мероприятий;

координация с другими видами контроля.

II. Права, обязанности и ответственность должностных лиц,

осуществляющих муниципальный контроль в сфере торговли

и общественного питания

2.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, имеют право:

беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения объекты торговли и общественного питания, расположенные на территории района;

выдавать предписания об устранении нарушений по результатам муниципального контроля, выявленных в ходе проведения муниципального контроля, руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям проверяемого юридического лица, индивидуальным предпринимателям или его уполномоченным представителям;

запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли и общественного питания на территории района, документацию, сведения, необходимые для осуществления муниципального контроля;

привлекать специализированные (аккредитованные лаборатории)
и иные организации и специалистов для проведения необходимых для осуществления муниципального контроля анализов, отбора проб, выполнения измерений и выдачи заключений;

составлять по результатам проведенных контрольных мероприятий акты проверок по муниципальному контролю с обязательным ознакомлением с ними руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя;

совершать другие действия, не запрещенные законодательством Российской Федерации, в пределах своих полномочий.

2.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, обязаны:

выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю;

предупреждать, выявлять и пресекать нарушения действующего законодательства в области торговли и питания в пределах своей компетенции;

обеспечивать объективность и достоверность результатов проводимых проверок;

разъяснять права и обязанности юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному контролю;

направлять материалы проверок в соответствующие органы для рассмотрения и принятия мер;

готовить необходимые отчеты и информацию об осуществлении муниципального контроля.

III. Организация и осуществление муниципального контроля

в сфере торговли и общественного питания

3.1. В соответствии с целями и задачами муниципального контроля на отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации района возлагаются следующие функции:

осуществление муниципального контроля в соответствии со своими полномочиями;

организация проверок по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов района, регулирующих вопросы в сфере торговли и общественного питания.

3.2. Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

3.3. План проведения плановых проверок составляется ежегодно и утверждается заместителем главы района по потребительскому рынку, местной промышленности, транспорту и связи.

3.4. Ежегодно в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодных планов по проведению муниципального контроля направляется в прокуратуру района для согласования.

3.5.
После согласования с органами прокуратуры утвержденный план по проведению муниципального контроля направляется в отдел по информатизации и сетевым ресурсам администрации района для размещения на официальном веб-сайте администрации района.

3.6. Планы работы по муниципальному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения согласованы с контрольно-надзорными органами, участвующими в планируемых мероприятиях в пределах их полномочий.

3.7. Плановые проверки в отношении каждого субъекта проводятся не чаще одного раза в три года.

3.8. Внеплановые проверки проводятся:

в целях контроля исполнения предписаний лиц, осуществляющих муниципальный контроль, об устранении выявленных нарушений;

в иных установленных законодательством случаях.

3.9. Проверки могут проводиться в документарной и (или) выездной формах.

3.10. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере торговли и общественного питания, обязаны при проведении мероприятий по муниципальному контролю создавать должностным лицам необходимые условия для работы, обеспечивать им доступ к проверяемым объектам, помещениям, оборудованию, представлять необходимую документацию и материалы, а также давать объяснения и представлять информацию по вопросам, возникающим в ходе проведения мероприятий по муниципальному контролю.

IV. Порядок проведения мероприятий

по муниципальному контролю в сфере торговли

и общественного питания

4.1. Мероприятия по муниципальному контролю проводятся в соответствии с утвержденным планом проверок по муниципальному контролю и на основании приказа органа муниципального контроля на проведение проверки по муниципальному контролю.

(в ред. постановления Администрации Нижневартовского района от 02.08.2010 N 1112)

В приказе органа муниципального контроля на проведение проверки по муниципальному контролю указываются:

(в ред. постановления Администрации Нижневартовского района от 02.08.2010 N 1112)

номер и дата;

фамилия, имя, отчество должностного лица, уполномоченного на проведение данных мероприятий по муниципальному контролю;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному контролю;

цели
и задачи проводимого мероприятия;

дата начала и окончания мероприятия по муниципальному контролю.

Приказ органа муниципального контроля на проведение проверки по муниципальному контролю подписывается начальником отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации района.

(в ред. постановления Администрации Нижневартовского района от 02.08.2010 N 1112)

4.2. Индивидуальный предприниматель, руководитель или уполномоченный представитель проверяемого юридического лица уведомляется любым доступным способом о проведении проверки в сроки:

в случае плановой проверки не менее чем за три рабочих дня до начала соответствующей проверки;

в случае внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения соответствующей проверки.

4.3. Мероприятие по муниципальному контролю проводится с участием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя.

V. Оформление результатов мероприятий

по муниципальному контролю в сфере

торговли и общественного питания

5.1. По результатам проверки составляется акт проверки по муниципальному контролю в двух экземплярах с указанием даты, времени, места составления акта, фамилии, имени, отчества должностного лица, проводившего проверку, и лиц, принимавших участие в мероприятии по муниципальному контролю, наименования проверяемого юридического лица, организационно-правовой формы, адреса местонахождения юридического лица или фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя с указанием места жительства и телефона.

Акт проверки по муниципальному контролю подписывается всеми участниками проверки.

5.2. В случае установления факта нарушения нормативных правовых актов района должностным лицом составляется предписание об устранении нарушений по муниципальному контролю с указанием конкретного срока его выполнения.

5.3. В случае отсутствия нарушений законодательства в области торговли и общественного питания оформлением акта проверка завершается.

5.4. При выявлении в ходе мероприятий нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, материалы проверки направляются в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

5.5. По завершении
проверки в журнале учета проверок субъекта производится запись о проведенном мероприятии по муниципальному контролю.

5.6. Акты проверок регистрируются в журнале учета проверок по осуществлению муниципального контроля и вносятся в базу данных в электронном виде.

5.7. Журнал учета проверок по осуществлению муниципального контроля ведется отделом потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации района.

VI. Заключительные положения

6.1. Невыполнение законных требований лиц, осуществляющих муниципальный контроль, либо действия, препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. Решения лиц, осуществляющих муниципальный контроль в области торговли и общественного питания, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Лица, осуществляющие муниципальный контроль, за ненадлежащее исполнение (неисполнение) возложенных на них обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 2

к постановлению

администрации района

от 20.08.2009 N 932

АКТ

проверки по муниципальному контролю

“____“ ________ 200___ N _______

Время начала проверки _____ ч. _____ мин.

Место составления акта: ___________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Направление на проверку от “___“ _______________ 200____ N ________

Комиссия в составе:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

с участием ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

___________________________________________________________________________

проверяемый объект ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование, адрес местонахождения)

проведена проверка ________________________________________________________

(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или

руководителя юридического лица, наименование

юридического лица, адрес места жительства

или местонахождение)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Проверка проведена в присутствии:

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

___________________________________________________________________________

(должность)

Проверкой установлено _____________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Выявлены нарушения ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Объяснения лица по результатам проведенной проверки соблюдения

законодательства в сфере торговли и общественного питания

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

С текстом акта ознакомлен: ________________________________________________

Копию акта получил ________________________________________________________

Комиссия

1. ________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________

4. ________________________________________________________________________

Подпись лица, составившего акт ____________________________________________

Приложение 3

к постановлению

администрации района

от 20.08.2009 N 932

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

по результатам муниципального контроля

“____“ ________ 200___ N _______

В порядке осуществления муниципального контроля в сфере торговли и

общественного питания мною, _______________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Проведена проверка соблюдения муниципальных нормативных правовых актов

района в сфере торговли и общественного питания в объекте: ________________

___________________________________________________________________________

по адресу: ________________________________________________________________

В объекте, осуществляет деятельность __________________________________

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

В результате проверки выявлены следующие нарушения ________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Руководствуясь Решением Думы муниципального образования Нижневартовский

район от 16.12.2005 N 67 “Об утверждении Перечня мест общественного

питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив,

и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе,

расположенных на территории Нижневартовского муниципального района“;

постановлением главы района от 17.03.2008 N 230 “О размещении и порядке

организации работы нестационарных предприятий общественного питания и

объектов мелкорозничной торговли“;

постановлением главы района от 17.10.2008 N 1013 “Об определении

расположения мест розничной продажи продукции средств массовой информации,

специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, на

межселенных территориях и в сельских населенных пунктах района, не

являющихся муниципальными образованиями“

ОБЯЗЫВАЮ

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Устранить допущенное нарушение в срок до “___“ ____________ 200___ года

Информацию об исполнении предписания с приложением документов,

подтверждающих устранение правонарушения, или ходатайство о продлении срока

исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению

правонарушения, подтверждающих соответствующими документами и другими

материалами, представить в отдел потребительского рынка и защиты прав

потребителей администрации района по адресу:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Предписание вручено: ______________________________________________________

(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или

руководителя юридического лица)

___________________________________________________________________________

“____“ _____________ 200__ года ___________________

(личная подпись)

Приложение 4

к постановлению

администрации района

от 20.08.2009 N 932

(введено постановлением

Администрации Нижневартовского района от 02.08.2010 N 1112)

ПРИКАЗ

органа муниципального контроля

на проведение _______________________ проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от “_____“ _____________ г. N ________

1. Провести проверку в отношении ______________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование,

в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя

и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ми) на проведение проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),

должность должностного лица (должностных лиц),

уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей

экспертных организаций следующих лиц: _____________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),

должности привлекаемых к проведению проверки экспертов,

представителей экспертных организаций)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: ____________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

5. Основанием настоящей проверки является (отметить нужное):

поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений

граждан о фактах нарушения прав потребителей;

соблюдение обязательных требований или требований, установленных

муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале

осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,

обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),

органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда

животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Проверку провести в период с “___“ __________ 20 года с ___ час. по

“___“ ________________ 20__ года

___________________________________________________________________________

7. Правовые основания проведения проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта,

в соответствии с которым осуществляется проверка;

ссылка на положения (нормативных) правовых актов,

устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

___________________________________________________________________________

__________________

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по

контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

с указанием их наименований, содержания, дат составления

и составивших лиц (в случае отсутствия у органа

государственного контроля (надзора) или муниципального контроля

полной информации - с указанием информации,

достаточной для идентификации истребуемых)

Начальник отдела Е.В.Фомина

М.П.