Законы и бизнес в России

Распоряжение Думы Нижневартовского района от 10.03.2009 N 11 “Об утверждении отчета о деятельности Думы Нижневартовского района за 2008 год“

ДУМА НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 марта 2009 г. N 11

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ДУМЫ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА ЗА 2008 ГОД

В соответствии с главой 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статьей 53 Устава района, на основании решения Думы района от 17.02.2009 N 9 “Об утверждении Порядка и сроков представления, утверждения и опубликования отчетов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижневартовского района“:

1. Утвердить отчет о деятельности Думы Нижневартовского района за 2008 год согласно приложению.

2. Настоящее распоряжение опубликовать в газете “Новости Приобья“.

Председатель Думы района

АЛЕКСАНДР ПАЩЕНКО

Приложение

к распоряжению

Думы района

от 10.03.2009 N 11

ОТЧЕТ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА
ЗА 2008 ГОД

В 2008 году Дума района осуществляла свою деятельность в соответствии с планом работы, в котором определены направления работы над нормативно-правовыми актами, необходимыми для социально-экономического развития района.

В минувшем году Дума района совместно с администрацией района продолжала совершенствовать и приводить в соответствие с федеральным и окружным законодательством правовую базу по местному самоуправлению, продолжила работу по реализации приоритетных национальных проектов на территории района, повышению эффективности работы органов местного самоуправления.

Следует отметить, что при принятии нормативных правовых актов депутаты Думы района всегда стремились обеспечить район такой правовой базой, чтобы каждый житель района чувствовал себя на своей земле достаточно комфортно, был социально защищен.

Организационное обеспечение деятельности Думы района

В течение 2008 года организовано и проведено 8 заседаний Думы района. Впервые, 11 апреля, организовано и проведено выездное заседание Думы района в пгт. Новоаганске, на котором депутаты утвердили важный для поселения документ - генеральный план городского поселения Новоаганск.

За прошедший год принято 121 решение.

Соотношение принятых решений по направлениям:

организационные основы местного самоуправления - 23,1%;

финансовые основы местного самоуправления - 23,1%;

жилищное, земельное, градостроительное законодательство - 14,9%;

вопросы муниципальной службы - 7,4%;

вопросы передачи имущества по соглашениям в городские, сельские поселения - 7,4%;

социальные гарантии - 4,1%;

строительство, благоустройство, ритуальные услуги - 3,3%;

экономические основы местного самоуправления - 0,82%.

Информация о принятии Думой района решений по направлениям

организационные основы местного самоуправления 23,1

финансовые основы местного самоуправления 23,1

экономические основы местного самоуправления 0,82

строительство, благоустройство, ритуальные услуги 3,3

жилищное, земельное, градостроительное законодательство 14,9

социальные гарантии 4,1

вопросы муниципальной службы 7,4

передача имущества по соглашению в городское, сельское поселение 7,4

Рисунок не приводится.

В течение года ключевыми стали вопросы, подготовленные администрацией района под руководством Главы района Б.А.Саломатина, связанные с корректировкой бюджета
на 2008 год, исполнением бюджета за 2007 год и утверждением бюджета района на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

В мае утвержден Устав Нижневартовского района в новой редакции.

Думой района рассмотрено и утверждено 5 программ:

“Социально-экономическое развитие Нижневартовского района на 2007 - 2017 годы“;

“Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в Нижневартовском районе“ на 2008 - 2010 годы“;

“Поддержка малого и среднего предпринимательства в Нижневартовском районе на 2008 - 2010 годы“;

“Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи Нижневартовского района в 2008 году“;

“Комплексные меры профилактики наркомании и алкоголизма среди детей, подростков и молодежи на 2008 - 2010 годы“.

Все решения Думы района формировались в сборники, которые направлялись Главе района, заместителям главы района, прокурору района, депутатам Думы района, в библиотечную сеть района. Решения Думы района регулярно размещались на веб-сайте администрации района, в правовой системе “Консультант Плюс“.

Депутаты, осуществляя свою деятельность, принимали активное участие в работе общественных организаций, совместных с администрацией района комиссий и рабочих групп, участвовали в различных публичных и праздничных мероприятиях.

В 2006 году заместителю председателя Думы района М.Х.Атаеву делегированы полномочия для постоянного участия в Координационном совете представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры четвертого созыва с правом решающего голоса на срок действия Координационного совета. В 2008 году М.Х.Атаевым принято участие в 3 заседаниях Координационного совета, а также в работе 2 заседаний регионального отделения Всероссийской политической партии “Единая Россия“ в г. Ханты-Мансийске.

Неотъемлемой частью депутатской деятельности является работа с избирателями. Наиболее востребованной формой такой работы являются депутатские
приемы, которые проводятся депутатами согласно утвержденному графику. Живое общение с людьми оказывает неоценимую помощь в правотворческой деятельности, поскольку позволяет лучше понять потребности жителей района и учесть их при рассмотрении Думой района перспективных направлений развития района и разработке районных программ. В отчетном периоде депутатами Думы района рассмотрено 405 писем, обращений, заявлений, из них решено положительно - 119. Принято 523 гражданина по личным вопросам.

За прошедший год Почетной грамотой Думы района награждены 33 человека, Благодарственным письмом Думы района - 25 человек.

Работа постоянных депутатских комиссий

В структуру Думы района входят две постоянные комиссии: по бюджету, налогам, финансам и социально-экономическим вопросам и по законности, правопорядку, народностям Севера и охране природы, которые провели 8 совместных заседаний.

Важнейшими направлениями в работе постоянных комиссий являются контроль за выполнением принятых решений и выработка рекомендаций по решению вопросов, имеющих социальное значение для населения района.

Все вопросы, включенные в повестку дня заседания Думы, предварительно изучались и обсуждались в комиссиях и депутатской фракцией Всероссийской политической партии “Единая Россия“.

Постоянные комиссии работали по плану, утвержденному решением Думы района, в рамках реализации которого депутаты заслушали отчет администрации района об исполнении бюджета за 2007 год, об исполнении бюджета района за I квартал 2008 года.

Заслушаны 10 руководителей структурных подразделений администрации района, учреждений, предприятий района об исполнении бюджета района за 2007 год, 8 - об исполнении бюджета района за I квартал 2008 года.

Члены постоянных комиссий заслушали отчеты должностных лиц администрации района по следующим вопросам:

1. О выполнении программ по реализации приоритетных национальных проектов за 2007 год:

Реализация приоритетного национального проекта “Образование“ в Нижневартовском районе на 2006 - 2007 годы;

Реализация приоритетного национального проекта в
сфере здравоохранения в Нижневартовском районе на 2006 - 2007 годы;

Развитие сельского хозяйства на территории Нижневартовского района на 2006 - 2010 годы;

Реализация приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ на территории Нижневартовского района до 2010 года.

2. О выполнении целевых программ:

Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, на 2007 год;

Комплексные меры пожарной безопасности на объектах социального назначения и жилищного фонда в районе на 2007 - 2010 годы;

Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004 - 2007 годы;

По профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Нижневартовском районе на 2005 - 2007 годы;

По реализации социальной политики в отношении граждан старшего поколения на 2007 год;

Молодежь Нижневартовского района на 2007 - 2009 годы.

В числе вопросов, заслушанных постоянными комиссиями, были:

об итогах работы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре за 2007 год и I квартал 2008 года по мобилизации налоговых платежей в районный бюджет;

о работе Общественной молодежной палаты при Думе района;

о готовности предприятий жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях;

об итогах организации оздоровления, отдыха и труда детей, подростков и молодежи района в летний период 2008 года;

о готовности образовательных учреждений района к новому учебному году;

о строительстве зон отдыха в городском поселении Новоаганск;

о состоянии экологической обстановки, санитарного состояния и благоустройства Нижневартовского района и др.

Осуществление функций муниципального финансового контроля

С 2007 года в структуру Думы района входит управление аппарата Думы района муниципального финансового контроля (Счетная палата).

Организация деятельности Счетной палаты строилась на основании плана работы, утвержденного председателем Думы района. Счетной палатой за 2008 год проведены 22
контрольных мероприятия; три контрольных мероприятия проведены по запросу прокуратуры Нижневартовского района.

Проверками охвачено 8 муниципальных учреждений, 4 муниципальных предприятия и 3 структурных подразделения администрации района.

Контрольно-ревизионная деятельность проведена по следующим направлениям:

целевое расходование бюджетных средств в ходе реализации целевых районных программ;

своевременность и полнота поступлений в бюджет доходов от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий;

финансово-хозяйственная деятельность бюджетных учреждений;

соблюдение законодательства в сфере размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

соблюдение законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом.

По результатам проведенных контрольных мероприятий установлено финансовых нарушений на сумму 5322,0 тыс. руб., в том числе:

расходование бюджетных средств с нарушением бюджетного законодательства - на сумму 1371,4 тыс. руб.;

необоснованное расходование бюджетных средств - на сумму 75,6 тыс. руб.;

неправомерные выплаты бюджетных средств - на сумму 272,1 тыс. руб.;

расходование бюджетных средств с нарушением порядка осуществления закупок товаров и услуг для муниципальных нужд - на сумму 2684,7 тыс. руб.;

расходование бюджетных средств с нарушением законодательства о бухгалтерском учете - на сумму 564,2 тыс. руб.;

расходование бюджетных средств с нарушением положений о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью - на сумму 294 тыс. руб.;

расходование бюджетных средств на цели, не соответствующие уставной деятельности учреждений, - на сумму 60,0 тыс. руб.

Структура финансовых нарушений из общей суммы

выявленных финансовых нарушений в 2008 году

(тыс. руб.)

прочие нарушения бюджетного законодательства 1371,4

необоснованные расходы бюджетных средств 77,6

неправомерное расходование бюджетных средств 272,1

расходование бюджетных средств с нарушением порядка осуществления закупок товаров и услуг для муниципальных нужд 2684,7

расходование бюджетных средств с нарушением законодательства о бухгалтерском учете 564,2

расходование бюджетных средств с нарушением положений о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью 294

расходование
бюджетных средств на цели, не соответствующие деятельности учреждений, 60

Рисунок не приводится.

Счетной палатой проведены экспертизы:

проекта бюджета Нижневартовского района на 2009 - 2011 годы;

проектов бюджетов городских и сельских поселений района на 2009 - 2011 годы (городских поселений Излучинск и Новоаганск, сельских поселений Аган, Ларьяк, Вата, Ваховск, Зайцева Речка, Покур);

годового отчета об исполнении консолидированного бюджета района и бюджетной отчетности администраторов бюджетных средств за 2007 год;

целевых программ:

“Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, на 2007 год“;

“Комплексные меры пожарной безопасности на объектах социального назначения и жилищного фонда в районе на 2007 - 2010 годы“ в 2007 году;

“Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района“ на 2006 - 2007 годы“;

“Концепция экологического воспитания населения на 2006 - 2008 годы“;

“Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2007 - 2010 годы“;

“Реализация приоритетного национального проекта “Образование“ в Нижневартовском районе на 2008 - 2010 годы“.

Акты проверок и рекомендации по устранению выявленных недочетов и нарушений представлены руководителям проверяемых муниципальных учреждений района. Информация о выполнении рекомендаций представлена в Счетную палату Думы района в письменном виде в установленные сроки. По результатам контрольных мероприятий утверждены распоряжения главы района.

Объем бюджетных средств, возмещенных в бюджет района, составил 514,0 тыс. руб.

Еженедельно в прокуратуру района направлялись сведения о принятых нормативных правовых актах, ежемесячно - копии актов проверок и подтверждающих документов.

В прошедшем году рассмотрен 1 протест прокурора района на решение Думы района. (в 2007 году: протестов прокурора - 5, представлений - 3, состоялось 5 судов).

Информирование населения

Районной газетой “Новости Приобья“, муниципальным учреждением “Телевидение Нижневартовского района“ регулярно публиковались материалы о деятельности Думы района, ее постоянных
комиссий, отдельных депутатов.

На телевидении Нижневартовского района проведено 4 “прямых эфира“ с участием председателя и заместителя председателя Думы района.

2009 год ставит перед депутатами новые задачи. Совместно с администрацией района предстоит серьезная работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным и окружным законодательством. Особое внимание предстоит уделить тщательному изучению нововведений, качеству принимаемых нормативных правовых актов, анализу правоприменительной практики с целью внесения своевременных корректив.