Законы и бизнес в России

Распоряжение Главы Нижневартовского района от 17.04.2008 N 229-р “О назначении публичных слушаний по проекту решения Думы района “Об утверждении “Комплексной программы социально-экономического развития Нижневартовского района на 2007 - 2017 годы“

ГЛАВА НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 апреля 2008 г. N 229-р

О НАЗНАЧЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ДУМЫ

РАЙОНА “ОБ УТВЕРЖДЕНИИ “КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

НА 2007 - 2017 ГОДЫ“

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, решением Думы района от 25.10.2005 N 45 “Об утверждении Положения о публичных слушаниях“, статьей 12 Устава района:

1. Провести 4 мая 2008 года в 16.00 часов публичные слушания по проекту решения Думы района “Об утверждении “Комплексной программы социально-экономического развития Нижневартовского района на 2007 - 2017 годы“, согласно приложению, в муниципальном учреждении “Культурно-досуговый центр “Арлекино“ пгт. Излучинск, расположенном по адресу: ул.
Набережная, 13б.

2. Назначить органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний по проекту решения Думы района “Об утверждении “Комплексной программы социально-экономического развития Нижневартовского района на 2007 - 2017 годы“, комитет экономики администрации района (А.Ю.Бурылов).

3. Комитету экономики администрации района (А.Ю.Бурылов):

организовать публичные слушания по проекту решения Думы района “Об утверждении “Комплексной программы социально-экономического развития Нижневартовского района на 2007 - 2017 годы“ с приглашением жителей района и иных заинтересованных лиц;

в срок до 07.05.2008 подготовить заключение по результатам публичных слушаний по обсуждаемому проекту.

4. Пресс-службе администрации района (А.Н.Королева) опубликовать в газете “Новости Приобья“:

в срок до 22.04.2008 объявление о времени и месте проведения публичных слушаний по проекту решения Думы района “Об утверждении “Комплексной программы социально-экономического развития Нижневартовского района на 2007 - 2017 годы“ и данное распоряжение;

в срок до 08.05.2008 информацию о результатах публичных слушаний.

5. Управлению информатизации и сетевых ресурсов администрации района (В.Ю.Дмитриев) в срок до 22.04.2008 разместить на официальном веб-сайте администрации района в сети Интернет данное распоряжение.

6. Муниципальному учреждению “Культурно-досуговый центр “Арлекино“ пгт. Излучинск (Н.В.Халевина) предоставить безвозмездно помещение концертного зала для проведения публичных слушаний согласно пункту 1 распоряжения.

7. Установить, что предложения и замечания граждан по проекту решения Думы района “Об утверждении “Комплексной программы социально-экономического развития Нижневартовского района на 2007 - 2017 годы“ принимаются до 06.05.2008 в устном и письменном виде по адресу: г. Нижневартовск, ул. Таежная, 19, кабинет 217, комитет экономики администрации района, контактный телефон: 49-47-67.

8. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя главы района по экономике и финансам Т.А.Колокольцеву.

Глава района

Б.А.САЛОМАТИН

Приложение

к распоряжению

главы района

от 17.04.2008 N 229-р

ПРОЕКТ

РЕШЕНИЯ ДУМЫ РАЙОНА “ОБ УТВЕРЖДЕНИИ “КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

НА 2007 - 2017
ГОДЫ“

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

(Тюменская область)

ДУМА НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от ______________ N ________“г. Нижневартовск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ “КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

НА 2007 - 2017 ГОДЫ“

В соответствии со статьей 18 Устава района, в целях обеспечения реализации комплекса мероприятий социально-экономического развития и улучшения качества жизни населения района Дума района решила:

1. Утвердить “Комплексную программу социально-экономического развития Нижневартовского района на 2007 - 2017 годы“ согласно приложению.

2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам, финансам и социально-экономическим вопросам Думы района (О.Г.Дурова).

Глава района

Б.А.САЛОМАТИН

Приложение

к решению

Думы района

от _______________ N _______

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НИЖНЕВАРТОВСКОГО

РАЙОНА НА 2007 - 2017 ГОДЫ

Список исполнителей

ОАО “НижневартовскНИПИнефть“

Генеральный директор ОАО “НижневартовскНИПИнефть“, доктор Н.Н.Андреева

технических наук, академик РАЕН

Зам. генерального директора по экономике и финансам, Е.Н.Губанова

к.э.н.

Зам. генерального директора по ПИР, к.т.н. В.П.Ситников

Проект-менеджер - начальник отдела технико-экономических В.Н.Миргородский

обоснований

Начальник отдела разработки нефтяных и газовых В.Г.Мухаметшин

месторождений

Главный инженер проектов А.Н.Панфилов

Начальник отдела экологической оценки проектов Л.В.Мезенцева

Начальник отдела технологического проектирования Л.А Левашова

Начальник отдела инженерного обеспечения Т.А.Игнатьева

Начальник электротехнического отдела Л.Ф.Ромашова

Начальник архитектурно-строительного отдела П.В.Воробьев

Начальник отдела автоматизации Г.П.Андрюцкая

Начальник теплотехнического отдела С.Ю.Солдатов

Главный специалист отдела генеральных планов О.Б.Михалькова

Список соисполнителей

Администрация Нижневартовского района

Заместитель главы района по экономике и финансам Т.А.Колокольцева

Председатель комитета экономики А.Ю.Бурылов

Директор департамента финансов А.И.Кидяева

Управление по вопросам социальной сферы

Управление образования

Управление культуры и досуговой деятельности

Управление по физической культуре и спорту

Отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей

Отдел местной промышленности и сельского хозяйства

Управление экологии и природопользования

Управление земельными ресурсами

Управление транспорта и связи

Управление жизнеобеспечения поселений

ПАСПОРТ

Комплексной программы социально-экономического развития

Нижневартовского района на 2007 - 2017 годы

-------------T------------------------------------------------------------¬

¦Наименование¦Комплексная программа социально-экономического развития ¦

¦Программы ¦Нижневартовского района на 2007 - 2017 годы ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Основание ¦1. Распоряжение Главы района от 28.07.2006 N 683. ¦

¦для ¦2. Муниципальный контракт 712/06 от 02.10.2006 ¦

¦разработки ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Заказчик- ¦Администрация Нижневартовского района ¦

¦координатор ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Основной ¦ОАО “НижневартовскНИПИнефть“ ¦

¦разработчик ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Главная цель¦Разработать систему эффективных мер и механизмов, ¦

¦Программы ¦направленных на обеспечение высокого уровня благосостояния и¦

¦ ¦качества жизни населения Нижневартовского района. ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Основные ¦1. Сбалансированная и конкурентоспособная региональная ¦

¦цели ¦экономика, обеспечивающая высокий уровень доходов населения.¦

¦Программы ¦2. Динамично развивающаяся инфраструктура района. ¦

¦ ¦3. Высокая инвестиционная привлекательность района. ¦

¦ ¦4. Развитие малого предпринимательства. ¦

¦ ¦5. Эффективный рынок труда. ¦

¦ ¦6. Рациональное использование природных ресурсов. ¦

¦ ¦7. Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и ¦

¦ ¦воспитания детей. ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Задачи ¦1. Определение базовых показателей, характеризующих ¦

¦Программы ¦социально-экономическое развитие района. ¦

¦ ¦2. Проведение факторного анализа ситуации в районе, ¦

¦ ¦выявление зависимости между основными показателями ¦

¦ ¦социально-экономического развития. ¦

¦ ¦3. Исследование особенности взаимосвязи отраслевого и ¦

¦ ¦территориального рынков труда, системы профессионального ¦

¦ ¦образования и социально-экономического развития района. ¦

¦ ¦4. Разработка эффективных мероприятий, направленных на ¦

¦ ¦динамичное развитие района и формирование благоприятного ¦

¦ ¦социального климата для трудовой деятельности и здорового ¦

¦ ¦образа жизни населения. ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Сроки ¦2007 - 2017 годы ¦

¦реализации ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦1. Укрепление, развитие социальной инфраструктуры и ¦

¦конечные ¦улучшение условий жизнедеятельности населения района. ¦

¦результаты ¦2. Создание сбалансированного рынка труда и обеспечение ¦

¦реализации ¦занятости населения района. ¦

¦Программы ¦3. Проведение мероприятий по охране природной среды и ¦

¦ ¦предупреждению чрезвычайных ситуаций. ¦

¦ ¦4. Развитие эффективной многоотраслевой экономики на базе ¦

¦ ¦инновационных технологий, технического перевооружения и ¦

¦ ¦модернизации предприятий. ¦

¦ ¦5. Дополнительное привлечение на территорию района ¦

¦ ¦высококвалифицированных кадров. ¦

¦ ¦6. Реализация инфраструктурных проектов, соответствующих ¦

¦ ¦стратегическим приоритетам Ханты-Мансийского автономного ¦

¦ ¦округа, при сохранении природного потенциала района для ¦

¦ ¦будущих поколений. ¦

¦ ¦7. Создание условий для развития сферы услуг: транспортных, ¦

¦ ¦услуг связи, строительства, торговли, жилищно-коммунального ¦

¦ ¦хозяйства, здравоохранения, образования, культуры, спорта и ¦

¦ ¦туризма. ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Исполнители ¦Структурные подразделения администрации Нижневартовского ¦

¦Программы ¦района по направлениям деятельности, муниципальные унитарные¦

¦ ¦предприятия и муниципальные учреждения, а также исполнители ¦

¦ ¦программных мероприятий, определяемые на конкурсной основе в¦

¦ ¦установленном порядке. ¦

L------------+-------------------------------------------------------------

ВВЕДЕНИЕ

Реализация социально-экономической политики, обеспечивающей сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколения людей является основной целью социально-экономического развития муниципального образования. Инструментом в достижении этой цели является разработка и реализация Комплексной программы социально-экономического развития территории.

Объективная необходимость разработки Комплексной программы юридически закреплена в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, где в качестве полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определено “принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации“.

Закон ХМАО - Югры “О порядке разработки, утверждения и реализации программ Ханты-Мансийского автономного округа Югры“ от 6 мая 2005 г. N 31-оз, принятый Думой ХМАО - Югры 22 апреля 2005 года (с изм. от 28.06.2007), устанавливает общий порядок и правила разработки, утверждения и реализации программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях единого правового подхода, унификации способов и принципов формирования программ.

Программа социально-экономического развития Нижневартовского района разработана для обеспечения пропорционального развития сфер экономики муниципального образования при оптимальном использовании местных трудовых и природных ресурсов. Она является также эффективным средством обеспечения синхронности и последовательности строительства взаимосвязанных производственных и непроизводственных объектов, позволяет скоординировать организацию мероприятий по охране окружающей среды и комплексному решению вопросов улучшения социально-экономических условий жизни населения.

Программа исходит из уже достигнутого уровня развития экономики и инфраструктуры Нижневартовского района в 2001 - 2006 гг. и намечает перспективу на период до 2017 года, с учетом прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2008 год и на период до 2010 года, Концепции социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, намеченных путей реализации приоритетных национальных проектов.

1. ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ

1.1. Общие сведения

Нижневартовский район - один из крупнейших в Ханты-Мансийском автономном округе, занимает площадь около 118 тыс. кв. км. Район граничит на севере с Ямало-Ненецким автономным округом, на востоке - с Красноярским краем, на юге - с Томской областью, на западе - с Сургутским районом. Протяженность территории района с запада на восток составляет 620 км, с севера на юг - 370 км. По территории района протекают реки Обь, Вах, Колек-Еган, Аган и множество мелких рек, расположены около 50000 озер.

В соответствии с Законом ХМАО - Югры от 25 ноября 2004 г. “О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры“ на территории Нижневартовского района расположены пять промышленных городов: Нижневартовск, Мегион, Радужный, Лангепас, Покачи.

Нижневартовский экономический район - один из важнейших индустриальных центров страны. Основу его промышленности составляют предприятия топливно-энергетического комплекса. Всего на территории района разрабатываются 98 лицензионных участков углеводородного сырья, освоением которых занимаются предприятия крупнейших нефтяных компаний: ОАО “ТНК-ВР“, ОАО “НГК “Славнефть“, ООО “ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь“, ОАО НК “Роснефть“, ОАО НК “РуссНефть“, ОАО АНК “Башнефть“, НК “Газпромнефть“.

Каждая пятая тонна российской нефти ежегодно добывается в Нижневартовском районе.

Утилизацией и переработкой попутного нефтяного газа на территории Нижневартовского района занимаются газоперерабатывающие заводы: Нижневартовский ГПК, Белозерный ГПК, а также нефтедобывающие предприятия. Поиск и разведку углеводородного сырья осуществляют ОАО МПК “Аганнефтегазгеология“, буровые предприятия вертикально-интегрированных нефтяных компаний, а также сервисные предприятия.

В районе действует Нижневартовская ГРЭС, вырабатывающая более 9300 млн. кВт/час электроэнергии в год.

Протяженность автомобильных дорог на территории Нижневартовского района составляет 5970 км, железнодорожных путей - 125 км, водных путей - более 1500 км. Международные авиаперевозки осуществляются международным аэропортом, расположенным в г. Нижневартовске.

В Нижневартовском районе функционируют 12 дошкольных образовательных учреждений, 19 учреждений общего образования, 9 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, 6 больничных учреждений.

В районе сохраняются культурные традиции коренных народов Севера и поддерживаются народные промыслы: изготовление вышивок, изделий из меха, кожи, дерева, бересты, добыча рыбы, охотопромыслы, звероводство и оленеводство.

1.2. Влияние на развитие района внешних и внутренних факторов

Внешние условия оказывают существенное влияние на динамику социально-экономического развития района. Это влияние имеет два аспекта: с одной стороны, меняется внешняя макроэкономическая ситуация (в стране и мире), которая оказывает непосредственное влияние на развитие социально-экономических процессов в Нижневартовском районе, с другой стороны, на район оказывается целенаправленное воздействие федерального центра, органов управления Ханты-Мансийского автономного округа и действующих на территории района корпоративных структур вертикально-интегрированных нефтяных компаний.

В течение 2001 - 2005 гг. основными внешними факторами, оказавшими влияние на социально-экономическое развитие района, явились:

1. Рост мировых и внутренних цен на нефть, газ и продукты их переработки.

2. Политика вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) в области инвестиций в разработку месторождений.

3. Принятие Правительством РФ “Программы развития приоритетных национальных проектов“.

4. Принятие Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“.

5. Изменение системы налогообложения на добычу полезных ископаемых (введение НДПИ вместо налогов на ВМСБ и роялти - 2002 г.).

6. Введение в действие II части Налогового кодекса РФ.

7. Тарифы естественных монополий (ОАО Газпром, РАО ЕЭС России, ОАО Российские железные дороги).

8. Реформирование общероссийского законодательства в области социальной защиты населения.

Важнейшими внутренними факторами, которые оказали влияние на динамику развития экономики Нижневартовского района в анализируемом периоде, являются следующие:

1. Регистрация, перерегистрация предприятий в Нижневартовском районе.

2. Моноспециализация промышленности. Основное влияние на развитие экономики района и производство промышленной продукции продолжает оказывать Топливно-энергетический комплекс, на долю которого приходится около 96% от общего объема производства промышленной продукции.

3. Отсутствие значимых альтернативных нефти и газу природных ресурсов.

4. Демографическая обстановка: стабилизация численности населения Нижневартовского района с одновременным старением жителей района.

5. Объем и структура профессиональной подготовки рабочих кадров на территории Нижневартовского региона (несоответствие спроса и предложения на рынке труда). На региональном рынке труда сохраняется дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационному составу, одновременно с возрастающей потребностью предприятий в трудовых ресурсах. В основном это - нарастающий дефицит квалифицированных рабочих кадров и рост подготовки специалистов с высшим образованием (преимущественно социально-экономического и гуманитарного направлений образования), претендующих на рабочие места ИТР и специалистов.

6. Сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (коренных малочисленных народов Севера, молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и др.), обусловленной ужесточением требований работодателей.

7. Наличие маятниковой миграции и значительные объемы привлечения вахтового персонала.

1.3. Перечень наиболее острых и значимых для района проблем социально-экономического развития

1. Уменьшение разведанных запасов нефти и газа у нефтедобывающих предприятий, зарегистрированных в Нижневартовском районе, что приведет к существенному снижению уровней добычи нефти после 2010 года.

2. Отсутствие возможности компенсации снижения объемов добычи нефти разработкой альтернативных природных ресурсов.

3. Происходящие демографические изменения, которые приведут:

- к уменьшению количества обучающихся в школах района;

- к росту количества жителей старше трудоспособного возраста, что приведет к значительному увеличению пенсионных и других выплат социального характера, а также увеличит нагрузку на здравоохранение;

- к незначительному росту лиц трудоспособного возраста.

4. Недостаточная обеспеченность предприятий квалифицированной рабочей силой по рабочим профессиям в нефтяной, строительной и транспортной отраслях.

5. Недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса в сельских населенных пунктах и среди коренного населения.

6. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, обусловленный увеличением количества детей дошкольного возраста с конца 90-х годов XX века и перепрофилированием части зданий дошкольных образовательных учреждений под другой вид деятельности.

7. Наличие в населенных пунктах большого количества ветхого и “фенольного“ жилья.

8. Ухудшение экологической обстановки в городских поселениях в связи с увеличением количества личного автотранспорта, вводом II очереди Нижневартовский ГРЭС, сжиганием на факелах нефтяными компаниями более 25% объемов добытого попутного нефтяного газа.

1.4. Сравнительный анализ конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков Нижневартовского района по отношению к другим муниципальным образованиям ХМАО - Югры

Конкурентные преимущества Нижневартовского района по отношению к другим муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

1. Территориальное расположение. Нижневартовский район находится в восточной части Ханты-Мансийского автономного округа, в центре Западно-Сибирской низменности и занимает наибольшую площадь в округе, равную 117,8 тыс. кв. км.

На территории района находится географический центр бывшего СССР. Через Нижневартовский район проходят воздушные, речные, автомобильные и железнодорожные пути сообщения.

Такое географическое расположение района позволяет осуществлять товаротранспортные операции как на Запад, так и на Восток Российской Федерации, включая дальнее и ближнее зарубежье.

2. Наличие на территории района больших объемов природных ресурсов. Территория Нижневартовского района обладает богатыми природными ресурсами: нефть, газ, лес, пушной зверь, птица, рыба, дикоросы.

Нижневартовский район - один из важнейших индустриальных центров округа. Основу его составляют предприятия топливно-энергетического комплекса. Всего на территории района разрабатывается около 100 месторождений углеводородного сырья.

Доля объема добычи нефти на территории района составляет 33,6% от общей добычи по округу и около 20% от общероссийской добычи (данные за 2005 год).

Кроме того, на территории района добывается попутный и природный газ, торф, песок, древесина и другие полезные ископаемые. Ведется переработка нефти, газа, древесины, производство электроэнергии.

По сравнению с Сургутским и Нефтеюганским районами, Нижневартовский район обладает наибольшими остаточными разведочными запасами полезных ископаемых. Кроме того, на значительной территории Восточной части Нижневартовского района еще предстоит выполнение больших объемов геологоразведочных работ.

3. Значительные объемы собственных инвестиций за счет средств предприятий.

4. Наличие значительной численности трудового потенциала при наличии большого количества рабочих мест на территории Нижневартовского района (Нижневартовск, Мегион, Радужный, Лангепас, Покачи, Излучинск, Новоаганск и др.), кратно превышающих количество жителей района. В городах и населенных пунктах Нижневартовского района проживает около 430 тыс. чел., в том числе в трудоспособном возрасте 304 тыс. чел.

Освоением нефтегазовых месторождений на территории района занимаются предприятия крупнейших нефтяных компаний: ООО “ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь“, ОАО “ТНК-ВР Менеджмент“, ОАО “Газпром-Нефть“, ОАО “Славнефть-Мегионнефтегаз“, ОАО “Томскнефть“ ВНК, НК “РуссНефть“, ООО “Негуснефть“, ОАО “АНК “Башсибнефть“, ОАО “Магма“, ЗАО “СИНКО-ННП“, ОАО “Нефтебурсервис“. Несмотря на регистрацию большей части предприятий в городах Нижневартовского региона, рабочие места (нефтяные скважины, объекты подготовки и транспорта и т.д.) располагаются на территории Нижневартовского района.

5. Наличие развитой транспортной инфраструктуры.

6. Наличие на территории района Нижневартовской ГРЭС - третьей по мощности станции Тюменской области, с установленной мощностью 1600 мВт (два энергоблока по 800 мВт). На ее долю приходится около 15% всех мощностей Тюменской энергосистемы. В 2010 году предусматривается ввод третьего энергоблока мощностью 800 мВт.

Таким образом, Нижневартовский район занимает наиболее высокие рейтинги среди муниципальных образований округа по показателям на душу населения, главным образом, за счет незначительной численности населения муниципального образования Нижневартовский район (34,4 тыс. человек - это 12,5% от общего числа людей, проживающих в регионе) и регистрации в районе ряда нефтедобывающих и других предприятий, фактически расположенных в городах.

Конкурентные недостатки Нижневартовского района по отношению к другим муниципальным образованиям автономного округа:

1. Низкая плотность населения: 3,5 чел. на 1 кв. км.

2. Отсутствие перспектив развития сельских поселений и появления в ближайшей перспективе новых населенных пунктов в новых зонах нефтегазодобычи (по сравнению с Сургутским и Нефтеюганскими районами ХМАО - Югры).

3. Ежегодное ухудшение ресурсной базы Нижневартовского района: снижение объемов геологоразведочных работ, при этом темп роста объемов добычи полезных ископаемых превышает темп роста запасов.

4. Отставание по сравнению с другими территориями округа по темпу ввода новых скважин (по сравнению с Сургутским и Нефтеюганскими районами).

5. Отсутствие в структуре управления районом подразделения по контролю за недрами (в отличие от Кондинского и Советского районов ХМАО - Югры).

6. Значительное превышение темпов роста потребления электроэнергии над ее генерацией (расход превышает производство), что приводит к энергодефициту.

7. Тесная привязка финансового благополучия Нижневартовского района к развитию нефтегазодобывающих предприятий, зависимость бюджета от тенденций развития нефтегазового комплекса. Показатели монополии ТЭК составляют 93% объема производства.

8. Объемы транзитных железнодорожных и автотранспортных перевозок значительно ниже, чем в соседних районах (например, в Сургутском и Нефтеюганском).

9. Отсутствие учреждений начального и среднего профессионального образования в городских поселениях муниципального образования Нижневартовский район.

2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ

НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2017 ГОДЫ

Основным приоритетным направлением социально-экономического развития Нижневартовского района является повышение уровня и качества жизни населения, которое включает:

1. Увеличение доходов населения (повышение заработной платы, пенсий, пособий и т.д.).

2. Обеспечение потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании:

- повышение уровня квалификации преподавательского состава;

- информатизация образования через создание системы программно-технической инфраструктуры, обеспечение доступа общеобразовательных учреждений Нижневартовского района к Интернет-ресурсам;

- обеспечение общедоступности базовых услуг образования для жителей района;

- обеспечение общедоступности профессионального образования (увеличение количества профессиональных учреждений на территории Нижневартовского региона, строительство общежитий в городах Нижневартовске, Ханты-Мансийске дают возможность жителям Нижневартовского района получить профессиональное образование на территории района, округа).

3. Повышение уровня оказания медицинских услуг:

- обеспечение бесплатности и доступности базовых услуг здравоохранения для жителей Нижневартовского района;

- увеличение количества медицинского персонала на душу населения;

- увеличение количества койко-мест в медицинских учреждениях, находящихся на территории Нижневартовского региона;

- повышение уровня материально-технического обеспечения медицинских учреждений согласно приоритетному национальному проекту “Здоровье“.

4. Обеспечение жителей района доступным жильем в соответствии с приоритетным национальным проектом “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ на территории Нижневартовского района.

5. Социальную защиту пенсионеров, ветеранов, малоимущих, поддержку молодежи и коренных малочисленных народов Севера; постоянный рост расходов бюджета на эти цели.

6. Улучшение экологической обстановки.

7. Обеспечение массовости и доступности культурной и спортивной жизни. Ввод спортивных и культурных объектов в населенных пунктах Нижневартовского региона, обеспечение транспортной доступности объектов культурного и спортивного назначения для жителей района.

Вторым направлением социально-экономического развития Нижневартовского района является обеспечение высоких темпов экономического роста, формирование условий для устойчивого социально-экономического развития Нижневартовского района на долгосрочную перспективу, достижению которых способствуют:

1. Поступательное развитие промышленности:

- развитие нефтегазодобывающих предприятий, работающих на территории района: выполнение лицензионных соглашений, повышение коэффициента извлечения нефти (КИН) разрабатываемых месторождений, ввод в разработку новых месторождений, сокращение темпов снижения ресурсной базы района, увеличение геологоразведочных работ;

- диверсификация производства: увеличение объемов переработки сырьевых ресурсов, добываемых на территории Нижневартовского района (нефть, газ, торф, древесина и др.), за счет ввода новых и реконструкции существующих объектов по их переработке;

- увеличение объемов генерации электроэнергии на территории района (ввод Нижневартовской ГРЭС-3, объектов малой энергетики предприятиями ТЭК на месторождениях).

2. Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Нижневартовского района.

3. Дальнейшее развитие транспорта, коммуникаций, потребительского рынка в городах и поселениях Нижневартовского района.

4. Повышение уровня занятости населения Нижневартовского района и снижение уровня безработицы, особенно в сельских поселениях.

5. Поддержка малого и среднего бизнеса, в т.ч. для коренных малочисленных народов Севера; поддержка сельского хозяйства.

3. КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА ДО 2017 ГОДА

Прогнозируемый вариант развития Нижневартовского района основывается на прогнозе развития экономики в ХМАО - Югре, который предполагает:

- падение объемов добычи нефти и газа не более чем на 7 - 10% к уровню 2006 года;

- увеличение объемов переработки нефти и газа и объемов выработки электроэнергии;

- наращивание объемов производства в лесозаготовительной, деревообрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве, а также развитие электроэнергетики, транспорта, капитального строительства.

При этом предполагается:

- формирование благоприятного инвестиционного климата путем расширения внутренних финансовых источников инвестиций, прежде всего за счет роста доходов и накоплений реального сектора экономики и привлечения сбережений населения, создание условий для притока прямых инвестиций.

- отсутствие резких колебаний в динамике цен на нефть на внешнем и внутреннем рынках, последующий их рост;

- относительно благоприятное финансовое состояние нефтяных и других градообразующих предприятий;

- интенсивное развитие малого предпринимательства;

- отсутствие законодательной базы по порядку регистрации или перерегистрации сформированных крупных предприятий;

- рост экономической интеграции между Западно-Сибирским и Уральским регионами.

На основании анализа сложившихся тенденций социально-экономического развития Нижневартовского района с 2001 по 2006 гг., “Концепции социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года“, оценки имеющихся запасов полезных ископаемых и природных ресурсов, а также складывающихся тенденций развития предприятий топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК) и мирового потребления продуктов переработки нефти и газа, до 2017 года необходима реализация следующих ключевых направлений социально-экономического развития Нижневартовского района:

1. Сохранение в районе доминирующего положения вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) и крупных нефтегазодобывающих предприятий с объемом добычи нефти более 94%. Финансовое состояние нефтегазодобывающих и других предприятий будет относительно благоприятным.

2. Частичное обновление основных фондов действующих скважин с целью снижения падения объемов добычи нефти и газа, а также разработка и ввод в эксплуатацию новых месторождений за счет увеличения объемов геологоразведочных работ.

В целом объемы добычи нефти продолжат плавно сокращаться. Несмотря на то, что на территории Нижневартовского района, кроме нефти и газа, имеются и другие сырьевые ресурсы (торф, лес, песок, глина и другие), альтернативное производство не сможет существенно компенсировать падение объемов добычи нефти и газа в части создания новых рабочих мест и бюджетного наполнения. Его можно рассматривать как резерв для роста экономики после 2010 года.

3. Включение предприятий Нижневартовского района в корпоративную систему иностранных компаний, которое уже фактически произошло, а также применение в производственном процессе новой техники и высоких технологий приведет к дальнейшему росту производительности труда в нефтедобывающих предприятиях, что вызовет поэтапное сокращение численности занятых в отраслях материального производства.

4. Продолжится дальнейшее развитие:

- нефте- и газохимических перерабатывающих производств;

- телекоммуникационной связ“;

- жилищного, социально-культурного и дорожного строительства;

- передовых, новых отраслей и услуг, таких как: высокие и информационные технологии, медиапродукция, сфера телекоммуникаций, наука и проектирование;

- транспортной инфраструктуры, включая реконструкцию магистральных нефте- и газопроводов;

- малого предпринимательства в сфере услуг, сельском хозяйстве, пищевой промышленности, жилищном строительстве, торговле, альтернативном производстве;

- банковского сектора, рынка долговых ценных бумаг, рынка ипотечных услуг, лизинга.

5. Демографическая ситуация в Нижневартовском районе в период 2007 - 2017 гг. будет иметь положительную динамику. К 2017 году численность населения района увеличится на 6% и составит 36,41 тыс. человек. Соотношение возрастных групп населения в Нижневартовском районе будет более благоприятным, чем в целом по России, однако получит дальнейшее развитие тенденция демографического старения. В составе трудовых ресурсов произойдет увеличение численности населения трудоспособного возраста, кроме того, увеличится доля населения старших возрастов. Старение населения вызовет ряд проблем социального характера и усилит нагрузку на бюджет.

6. Краткосрочные существенные изменения цен на энергоносители на мировых рынках (уменьшение или увеличение) не скажутся на стратегических планах развития района, они приведут лишь к изменению тактических планов (годовых).

7. В результате изменения законодательной базы произойдет усиление зависимости бюджета района от величины выделяемых из окружного и федерального бюджетов трансфертов.

8. Основным источником инвестиций в дальнейшее развитие предприятий ТЭК останутся собственные или заемные средства крупных нефтяных и газовых компаний (ОАО “ТНК-ВР“, ОАО “НГК “Славнефть“, ОАО НК “РуссНефть“, ОАО “СИБУР“ и других).

9. Непроизводственная сфера в Нижневартовском районе будет зависеть от социальной политики, направленной на обеспечение роста денежных доходов населения и создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов удовлетворять свои потребности в области образования, медицины и культурного досуга.

10. На развитии рынка труда позитивно скажется привлечение в ограниченном количестве специалистов высокой квалификации по трудовым договорам из других стран и регионов России, а также подготовка собственных специалистов для развития новых производств и внедрения высоких технологий.

В целом сложившиеся к настоящему времени тенденции социально-экономического развития создают хорошие предпосылки для динамичного роста во всех сферах жизнедеятельности Нижневартовского района на 2007 - 2017 годы.

4. ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

К природным ресурсам Нижневартовского района относятся нефть, газ, торф, сапропель, лес, подземные и поверхностные воды, земельные угодья, строительные материалы (песок, глина) и т.д. Район по своим суммарным ресурсам, степени разведанности запасов, возможностям добычи, развитости производственной инфраструктуры и рентабельности освоения недр в ближайшие 30 лет и далее будет по-прежнему являться важнейшей ресурсной базой как Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, так и страны в целом.

Нефть. По нефтедобывающим предприятиям, ведущим добычу нефти в Нижневартовском районе, текущие геологические запасы составляют примерно 6,0 млрд. т, из них на долю крупнейшего в Западной Сибири Самотлорского месторождения приходится около 3 млрд. т. Кратность запасов при существующих темпах отбора составляет 50 - 60 лет.

Согласно карте плотности суммарных ресурсов нефти и газа на территории Нижневартовского района (рисунок 4.1 - не приводится) наивысшая плотность ресурсов отмечается на западе и в центральной части района, где ресурсную базу добычи нефти составляют запасы месторождений, разведанных и поставленных на государственный баланс в годы плановой экономики. В Нижневартовском районе перспективы наращивания запасов нефти связаны с открытием мелких месторождений, а также новых залежей нефти на старых, уже открытых месторождениях. Увеличение запасов и поддержание планируемых уровней добычи нефти на период 2007 - 2017 г.г. возможно за счет активизации геологоразведочных работ в восточной части района, которая обладает значительным ресурсным потенциалом.

Структура извлекаемых ресурсов нефти по поисковым зонам, расположенным на территории восточной части Нижневартовского района, представлена в таблице 4.1.

Таблица 4.1. Структура извлекаемых ресурсов нефти

по поисковым зонам, расположенным на территории

восточной части Нижневартовского района ХМАО - Югры

----------------T--------T---------T---------T-------T----------T---------¬

¦ Название ¦Площадь,¦Плотность¦Начальные¦Ресурсы¦Прогнозные¦Суммарные¦

¦поисковой зоны ¦тыс. км2¦суммарных¦ запасы ¦ С3 + ¦ресурсы Д1¦ресурсы, ¦

¦ ¦ ¦ресурсов,¦А, В, С1,¦ Д0, ¦ + Д2, ¦ млн. т ¦

¦ ¦ ¦тыс. т/км¦ С2, ¦млн. т ¦ млн. т ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ млн. т ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+--------+---------+---------+-------+----------+---------+

¦Каралькинская ¦ 28,305 ¦ 3,2 ¦ 0 ¦ 11,9 ¦ 78,1 ¦ 90,0 ¦

+---------------+--------+---------+---------+-------+----------+---------+

¦Сабунская ¦ 24,987 ¦ 11,0 ¦ 2,386 ¦109,165¦ 163,449 ¦ 275,0 ¦

+---------------+--------+---------+---------+-------+----------+---------+

¦Колтогорская ¦ 8,287 ¦ 39,3 ¦ 3,339 ¦46,055 ¦ 276,606 ¦ 326,0 ¦

L---------------+--------+---------+---------+-------+----------+----------

В восточной части района в период с 1996 года проведен значительный объем геологоразведочных работ. Отработаны фрагменты региональных профилей в объеме 1147,4 км, площадные сейсморазведочные работы проведены в объеме порядка 10 тыс. км, пробурено 28 поисково-оценочных скважин общим метражом 78343 м. В бурение было введено 20 новых поднятий. В результате проведенных геологоразведочных работ были выявлены перспективные объекты структурного типа, которые приурочены к Пылькаралькинскому, Верхнекаралькинскому мегавалам и Ларьеганскому мегапрогибу. Были продолжены поиски и разведка на ранее исследованных участках - Котыгъеганском месторождении, Восточно-Сабунской группе структур, Пурумском и Кулыньигольском поднятиях.

Рисунок 4.1. Карта плотности суммарных ресурсов нефти

и газа на территории Нижневартовского района

Рисунок не приводится.

Таким образом, по результатам проведенных работ изменилось представление о геологическом строении и перспективности восточной части территории Нижневартовского района ХМАО (рисунок 4.2 - не приводится). Одним из основных результатов явилось открытие новых зон нефтенакопления: в результате поисково-разведочного бурения были выявлены высокопродуктивные пласты васюганской свиты восточнее Александровского мегавала (площадь около 70 тыс. км2, ресурсы категории С3 - около 240 млн. т). Можно предположить, что восточная часть Нижневартовского района в ближайшем будущем будет являться новым районом добычи нефти. Поисковые работы в восточной части района являются перспективным направлением наращивания ресурсной базы нефтедобычи в округе и районе.

Природный и попутный газ. На территории Нижневартовского района имеются значительные ресурсы углеводородного газа, который можно рассматривать как сумму природного и попутного нефтяного газа.

Рисунок 4.2. Карта нефтегеологического районирования

территории ХМАО - Югры

Рисунок не приводится.

Запасы природного газа района связаны с газонефтяными и газоконденсатными месторождениями, в которых газообразные углеводороды частично растворены в нефти, но основная их часть находится в повышенной части залежи и образует газовую шапку. Наиболее крупные из них: Северо-Хоряковское, Северо-Варьеганское, Верхне-Колик-Еганское, Бахиловское, Самотлорское, Ван-Еганское, Тагринское. В основном месторождения сосредоточены в северной части района. Текущие геологические запасы природного газа по Нижневартовскому району составляют примерно 250 млрд. м3, из них на долю Самотлорского месторождения приходится около 30 млрд. м3, Ван-Еганского - около 22 млрд. м3.

В районе присутствуют значительные ресурсы попутного нефтяного газа (ПНГ). Расчетные объемы добычи попутного нефтяного газа, извлекаемого вместе с добываемой нефтью, по месторождениям Нижневартовского района на период 2007 - 2017 г.г. составляют примерно 90 - 95 млрд. м3.

Торф. В Российской Федерации сосредоточено около 40% мировых запасов торфяных ресурсов. Являясь крупнейшим нефтяным регионом Российской Федерации, ХМАО - Югра также является первым среди субъектов Федерации и по запасам торфа. На территории округа расположено 2176 торфяных месторождений с площадью в промышленных границах 13182,4 тыс. га и запасами 44971031 тыс. т торфа (свыше 312 млрд. м3 естественной влажности), что составляет примерно 25% российских и 10% мировых запасов торфа. В настоящее время ни один регион Российской Федерации не может соперничать с Ханты-Мансийским автономным округом по запасам торфяного сырья.

На территории Нижневартовского района расположено 765 торфяных месторождений. Площадь торфяных месторождений в нулевых границах - 4125,1 тыс. га, в промышленных границах - 3019,8 тыс. га. Запасы торфа составляют 8777,5 млн. т (свыше 60 млрд. м3 в естественно влажном состоянии). На территории Нижневартовского района выделяется четыре типа торфяных залежей: низинный, переходный, смешанный и верховой (таблица 4.2).

Таблица 4.2. Типы торфяных залежей Нижневартовского района

-------------------T-------------T---------------------------T------------¬

¦ Тип торфяной ¦Месторождения¦ Площадь ¦Запасы торфа¦

¦ залежи +------T------+-------------T-------------+ (условной ¦

¦ ¦Коли- ¦ % ¦ В нулевых ¦ В ¦ влажности ¦

¦ ¦чество¦ ¦ границах ¦промышленных ¦ 40%) ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ границах ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +-------T-----+-------T-----+------T-----+

¦ ¦ ¦ ¦тыс. га¦ % ¦тыс. га¦ % ¦млн. т¦ % ¦

+------------------+------+------+-------+-----+-------+-----+------+-----+

¦Верховой ¦ 386 ¦ 50,4 ¦ 3519 ¦85,3 ¦ 2570 ¦85,1 ¦ 7522 ¦85,7 ¦

+------------------+------+------+-------+-----+-------+-----+------+-----+

¦Переходный ¦ 135 ¦ 17,8 ¦ 313 ¦ 7,6 ¦ 229 ¦ 7,6 ¦ 597 ¦ 6,8 ¦

+------------------+------+------+-------+-----+-------+-----+------+-----+

¦Смешанный ¦ 17 ¦ 2,5 ¦ 177 ¦ 4,3 ¦ 136 ¦ 4,5 ¦ 439 ¦ 5,0 ¦

+------------------+------+------+-------+-----+-------+-----+------+-----+

¦Низинный ¦ 225 ¦ 29,3 ¦ 116 ¦ 2,8 ¦ 85 ¦ 2,8 ¦ 219 ¦ 2,5 ¦

+------------------+------+------+-------+-----+-------+-----+------+-----+

¦Всего ¦ 765 ¦100,0 ¦ 4125 ¦100,0¦ 3020 ¦100,0¦ 8777 ¦100,0¦

L------------------+------+------+-------+-----+-------+-----+------+------

Строение торфяной залежи является косвенным показателем качества торфа и является одним из основных факторов направления разработки месторождения.

Степень изученности торфяных залежей очень низкая. Всего 5 месторождений района, оцененные по категории С2, подготовлены к промышленному освоению (таблица 4.3).

На 2007 - 2017 годы, в связи с низкими объемами использования торфа, проведение значительных дополнительных работ по поиску и разведке новых месторождений торфа не прогнозируется. Основные работы будут направлены на повышение изученности разведанных залежей и подготовке их к лицензированию.

Таблица 4.3. Месторождения Нижневартовского района,

оцененные по категории С2 и подготовленные

к промышленному освоению

-------------------T-----------------T-----------------T------------------¬

¦ Месторождение ¦Общая площадь, га¦Площадь в границе¦Общие запасы, тыс.¦

¦ ¦ ¦ промышленной ¦ м3 ¦

¦ ¦ ¦ глубины, га ¦ ¦

+------------------+-----------------+-----------------+------------------+

¦1. Ай-Негус-Яун ¦ 7378 ¦ 5542 ¦ 23299 ¦

+------------------+-----------------+-----------------+------------------+

¦2. Тырлинское ¦ 13983 ¦ 12004 ¦ 51368 ¦

+------------------+-----------------+-----------------+------------------+

¦3. На водоразделе ¦ 690 ¦ 513 ¦ 2049 ¦

+------------------+-----------------+-----------------+------------------+

¦4. Урьевский Еган ¦ 20957 ¦ 15935 ¦ 56486 ¦

+------------------+-----------------+-----------------+------------------+

¦5. Пылинское ¦ 120337 ¦ 94370 ¦ 445467 ¦

L------------------+-----------------+-----------------+-------------------

Лесные ресурсы. Лесной фонд Нижневартовского района занимает площадь в 11,394 млн. га и находится в ведении Нижневартовского и Мегионского лесхозов. Территория Нижневартовского района более чем на 50% покрыта лесами.

Значимость лесосырьевых ресурсов Нижневартовского района в потенциале развития лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определяется фактором наличия сырья. Корневой запас эксплуатационного лесного фонда в районе составляет 263,0 млн. м3 ликвидной древесины. Возможный годовой объем заготовки древесины без ущерба для лесного хозяйства и экологического состояния лесов в районе составляет 6,0 млн. м3. Объемные и качественные характеристики лесосырьевого ресурса Нижневартовского района в общем составе всего Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представлены в таблице 4.4.

Таблица 4.4. Характеристика лесосырьевых ресурсов округа

по данным ГП “Исполнительная дирекция фонда поколений

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры“

------------------T----------T--------T-----------------------------------¬

¦ Наименование ¦ Запасы ¦ Интен- ¦ Возрастная структура древостоя, ¦

¦ районов ¦древесины,¦сивность¦ тыс. га ¦

¦ ¦ млн. м3 ¦вырубки +------T----------T---------T-------+

¦ ¦ ¦ лесов, ¦молод-¦ средне- ¦ при- ¦спелые ¦

¦ ¦ ¦га/тыс. ¦ няки ¦возрастные¦спевающие¦и пере-¦

¦ ¦ ¦ га ¦ ¦ ¦ ¦стойные¦

+-----------------+----------+--------+------+----------+---------+-------+

¦Советский ¦ 500 ¦ 19 ¦ 900 ¦ 700 ¦ 650 ¦ 2000 ¦

+-----------------+----------+--------+------+----------+---------+-------+

¦Кондинский ¦ 260 ¦ 2,7 ¦ 600 ¦ 650 ¦ 300 ¦ 1200 ¦

+-----------------+----------+--------+------+----------+---------+-------+

¦Октябрьский ¦ 250 ¦ 2 ¦ 400 ¦ 300 ¦ 200 ¦ 850 ¦

+-----------------+----------+--------+------+----------+---------+-------+

¦Белоярский ¦ 350 ¦ 0,5 ¦ 100 ¦ 400 ¦ 250 ¦ 1650 ¦

+-----------------+----------+--------+------+----------+---------+-------+

¦Березовский ¦ 400 ¦ 0,3 ¦ 200 ¦ 1200 ¦ 650 ¦ 2500 ¦

+-----------------+----------+--------+------+----------+---------+-------+

¦Ханты-Мансийский ¦ 350 ¦ 0,7 ¦ 250 ¦ 350 ¦ 200 ¦ 1400 ¦

+-----------------+----------+--------+------+----------+---------+-------+

¦Нефтеюганский ¦ 200 ¦ 2 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 850 ¦

+-----------------+----------+--------+------+----------+---------+-------+

¦Сургутский ¦ 400 ¦ 0,5 ¦ 300 ¦ 600 ¦ 400 ¦ 2150 ¦

+-----------------+----------+--------+------+----------+---------+-------+

¦Нижневартовский ¦ 700 ¦ 0,8 ¦ 800 ¦ 1500 ¦ 1000 ¦ 2750 ¦

L-----------------+----------+--------+------+----------+---------+--------

Из таблицы следует, что в Нижневартовском районе наиболее выгодное состояние ресурсов по объемам и возрастной группе. Интенсификация вырубки спелой и перестойной древесины в перспективе создаст интенсивный прирост молодняков и увеличение объемов переходящих возрастных групп к периоду промышленной эксплуатации.

Подземные и поверхностные воды. В Нижневартовском районе промышленное водопотребление базируется на использовании поверхностных пресных вод, подаваемых к потребителям по магистральным трубопроводам. В последнее время увеличился забор поверхностной воды на производственные нужды, что связано с возрастанием объемов добычи углеводородного сырья. Также для производственных нужд в качестве источника водоснабжения системы поддержания пластового давления (ППД) используются подземные воды сеноманского горизонта. Преимуществом вод сеноманского горизонта является то, что они обладают сравнительно высокой температурой (около 20 - 40 градусов на устье водозаборной скважины), что снижает вероятность замерзания водоводов и наземного оборудования в зимнее время. Забор воды с сеноманского водоносного горизонта осуществляется с глубины 1020 - 1870 м.

Для хозяйственно-питьевого водоснабжения используются пресные поверхностные и подземные воды из водозаборов и отдельных скважин. На территории района находится 21 источник централизованного водоснабжения: один поверхностный (р. Вах), остальные - подземные водозаборы. Подземные водозаборы используют атлым-новомихайловские и тавдинские водоносные горизонты. Забор воды осуществляется с глубины 110 - 360 м.

Земельные ресурсы. Общая площадь земель в административных границах Нижневартовского района по данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Нижневартовскому району составляет 11,784 млн. га. В структуре земельного фонда района выделены категории земель в зависимости от целевого назначения, что позволяет осуществлять контроль за режимом их использования. Наибольшую долю в структуре земельного фонда занимают земли лесного фонда (96%). На остальные категории земель приходится менее 4%. В структуре земельных угодий преобладают земли, занятые лесами, болотами и водными объектами.

Основными землепользователями на территории района являются геологоразведочные и нефтегазодобывающие предприятия, а также предприятия транспорта нефти и газа.

Прочие природные ресурсы. На территории Нижневартовского района находятся и другие природные ресурсы: песок, глина, сапропель, залежи коалина и другие природные ископаемые.

5. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ДОБЫЧЕ

И ПЕРЕРАБОТКЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Нефтегазовый комплекс. В структуре промышленного производства деятельность, связанная с добычей нефти и попутного нефтяного газа, занимает доминирующее положение и составляет более 93%.

Каждая пятая тонна российской нефти ежегодно добывается в Нижневартовском районе. Прогнозный объем добычи нефти на период 2007 - 2017 г.г. нефтегазодобывающими предприятиями, ведущими добычу нефти на территории Нижневартовского района, составит 1012,0 млн. тонн, попутного нефтяного газа (ПНГ) - 94,6 млрд. м3 (таблица 5.1).

Таблица 5.1. Прогноз добычи нефти

и попутного нефтяного газа в Нижневартовском районе

на период с 2007 по 2017 г.г.

--------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T-------¬

¦ Годы ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ Сумма ¦

+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+

¦Объем добычи ¦94439 ¦95381 ¦95204 ¦94076 ¦93135 ¦92203 ¦91281 ¦90369 ¦89465 ¦88570 ¦87828 ¦1011951¦

¦нефти, тыс. т¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+

¦ в том ¦11938 ¦11854 ¦11770 ¦11686 ¦11602 ¦11518 ¦11434 ¦11350 ¦11266 ¦11182 ¦11102 ¦126702 ¦

¦числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятиям,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦зарегистри- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦рованным в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦районе, тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+

¦Объем добычи ¦8830,0¦8918,1¦8901,6¦8796,1¦8708,1¦8621,0¦8534,8¦8449,5¦8365,0¦8281,3¦8211,9¦94617,4¦

¦попутного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦нефтяного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦газа, млн. м3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+

¦ в т.ч. по¦935,9 ¦929,4 ¦922,8 ¦916,2 ¦909,6 ¦903,0 ¦896,4 ¦889,8 ¦883,3 ¦876,7 ¦870,4 ¦9933,4 ¦

¦предприятиям,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦зарегистри- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦рованным в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦районе, млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦м3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------

Объем добычи нефти по предприятиям, зарегистрированным в Нижневартовском районе, на период 2007 - 2017 г.г. составит 126,7 млн. тонн, попутного нефтяного газа - 9,9 млрд. м3. При этом будет наблюдаться тенденция к снижению объемов добычи нефти и ПНГ.

В настоящее время основной объем добычи нефти осуществляется на западе и в центральной части района. Перспективы наращивания запасов нефти на этих территориях связаны с открытием средних и мелких месторождений, а также новых залежей на старых, уже открытых месторождениях.

Восточная часть Нижневартовского района, вследствие слабой геологической изученности территории, пока является “белым пятном“ на карте, она разведана вдоль условной линии, проходящей через Бахиловское месторождение на севере и Боровое месторождение на юго-востоке района. В восточной части района разведанных месторождений пока нет. В округе была принята “Территориальная программа ГРР за счет средств бюджета округа“, согласно которой в настоящее время осуществляется поиск новых перспективных зон нефтенакопления в малоизученных территориях ХМАО - Югры. По Программе на поисковое бурение, сейсморазведку и научно-исследовательские работы в восточной части Нижневартовского района из бюджета округа планируется затратить значительные средства. Согласно Территориальной программе ГРР здесь выполняются сейсмические работы в объеме 800 - 1000 м, бурение в пределах подготовленных объектов дает положительные результаты, и в ближайшем будущем и в этой части района ожидается открытие новых месторождений.

Таким образом, на перспективных землях восточной части Нижневартовского района имеется значительная сырьевая база углеводородного сырья, объем которой будет постоянно нарастать за счет проведения региональных работ, направленных на их изучение.

Для обеспечения плавного снижения уровней добычи нефти и газа (7 - 10%) на период 2007 - 2017 гг. необходимо втрое увеличить объемы поисково-оценочного и эксплуатационного бурения, начать вводить в эксплуатацию перспективные месторождения нефти и газа в восточной и южной части Нижневартовского района. Ввод в первые пять лет Восточно-Хохряковского, Сабунского, Борового лицензионных участков и небольших залежей вблизи Кирско-Котынского и Люкпайского лицензионных участков позволит приблизить систему обустройства месторождений (дороги, ЛЭП, связь, вертолетные площадки) к населенным пунктам района с. Ларьяк, д. Пугъюг, д. Чехломей, д. Большой Ларьяк, д. Сосновый бор.

Ввод после 2012 года Каралькинских лицензионных участков нераспределенного фонда приблизит систему обустройства месторождений к селу Корлики.

Ввод вышеперечисленных лицензионных участков позволит Нижневартовскому району снизить капитальные затраты на создание жизненно важной инфраструктуры к вышеуказанным населенным пунктам и создаст дополнительные рабочие места для жителей района.

К 2011 - 2012 годам нефтяные компании, работающие на территории района, доведут уровень использования попутного нефтяного газа до 95%. В связи с этим будет произведена реконструкция и увеличены мощности на Нижневартовском и Белозерном ГПК, Варьеганском ГПП. Построены установки по переработке газа в районах п. Ваховск, п.г.т. Новоаганск, а также на отдаленных месторождениях на территории района.

Значительно вырастут объемы и ассортимент продукции ГПЗ и объемы их потребления на территории района. К 2010 году увеличатся объемы добычи вязкой нефти на Самотлорском и Ваньеганском месторождениях. Для их переработки планируется построить завод по производству высококачественного битума.

Электроэнергетика. Доля производства и распределения электроэнергии в общем объеме промышленного производства составляет 6,3%. Это вторая по значимости отрасль в районе.

Потребности предприятий, организаций, а также жителей района в электроэнергии обеспечивает Нижневартовская ГРЭС, вошедшая в состав ОАО “Объединенная генерирующая компания - 1“.

Сегодня Нижневартовская ГРЭС - третья по мощности станция Тюменской области, с установленной мощностью 1600 мВт (два энергоблока по 800 мВт). На ее долю приходится около 15% всех мощностей Тюменской энергосистемы (9,3 млрд. кВт-час), вместе с тем она не покрывает постоянно растущие потребности нефтяных компаний в районе.

Кроме того, у нефтегазодобывающих предприятий, работающих на месторождениях Нижневартовского района, для выработки электроэнергии применяются автономные электростанции, использующие в качестве топлива попутный нефтяной газ и дизельное топливо. Общие генерирующие мощности на месторождениях района составляют порядка 50 мВт.

До 2017 года планируется довести долю электроэнергетики в общем объеме промышленного производства до 10 - 12%.

С 2008 года будет начато строительство третьего энергоблока Нижневартовской ГРЭС мощностью 800 мВт на базе ПГУ-800, которое является частью инвестиционной программы, разработанной ОАО “ОГК-1“.

Ввод блока предусматривается в 2010 году. Строительство оценивается в 23 млрд. рублей. Проект включен в перечень приоритетных проектов РАО “ЕЭС России“.

Предполагается значительный прирост собственных генерирующих мощностей предприятий, добывающих углеводородное сырье на месторождениях Нижневартовского района (примерно до 200 - 300 мВт в ближайшие 10 лет).

Строительство новых электростанций необходимо нефтегазодобывающим компаниям по причине существующего энергодефицита. Кроме того, при запуске собственных электростанций, работающих на попутном газе, нефтяники решают проблему его утилизации, снижая тем самым себестоимость добычи топлива, доля расходов на электроэнергию в которой составляет около 25%, а также появляется возможность получать прибыль от продажи электроэнергии населению городов и поселков Нижневартовского региона.

Ввод на отдаленных месторождениях установок по переработке ПНГ и использованию получаемого сухого отбензиненного газа на выработку электроэнергии позволит создать дополнительные рабочие места для жителей района и снизить выбросы парниковых газов.

После 2012 года предположительно начнут вводиться объекты малой энергетики, использующие в качестве топлива отходы древесины, торфяные, древесные брикеты и пеллеты.

Лесная и деревообрабатывающая промышленность. В настоящее время в структуре промышленного производства данная отрасль занимает малозаметное место, что явно не соответствует ее сырьевому потенциалу. Занимая первое место в округе по запасам древесины, 700 млн. м3 (22,6%), в районе не созданы и не функционируют крупные предприятия по заготовке и переработке древесины.

До настоящего времени пока не проработаны и окончательно не утверждены варианты развития лесной и деревообрабатывающей промышленности. Вместе с тем, на период с 2007 года по 2025 годы рассматриваются возможности создания в Нижневартовском районе лесопромышленного комплекса (ЛПК) по эффективной переработке леса:

- организация трех леспромхозов в районах п. Зайцева Речка, с. Ларьяк, д. Колекеган для заготовки древесины;

- строительство лесопромышленного комплекса для комплексной переработки древесины в районе п.г.т. Излучинск;

- ввод топливно-энергетического блока для переработки древесных отходов в районе ЛПК.

В настоящее время развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности Нижневартовского района осуществляется в рамках “Программы стратегического развития лесопромышленного комплекса Фонда поколений ХМАО - Югры“. Выполнение решений Программы происходит крайне медленными темпами. Для обеспечения достаточных объемов вырубки леса необходимы лесовозные магистрали, строительство которых в районе в настоящее время не осуществляется. Для развития лесной и деревообрабатывающей промышленности на территории района на прогнозный период ОАО “НижневартовскНИПИнефть“ предлагает следующее:

- проведение аудита деятельности всех пилорам и частных лесозаготовительных фирм, осуществляющих деятельность по заготовке и обработке древесины на территории района;

- выполнение решений Программы развития лесной промышленности Нижневартовского района, при этом необходимо уделить должное внимание строительству лесовозных дорог в районе (в таблице 5.2 представлен вариант развития лесной промышленности района, разработанный специалистами ОАО “НижневартовскНИПИнефть“). Строительство дорог в определенные концентрации лесных массивов позволит создать постоянно действующие промышленные участки на территории района, объединив их в единый лесопромышленный комплекс;

- рассмотреть вопросы по строительству высокотехнологичных предприятий по переработке древесины (например, специалисты ОАО “НижневартовскНИПИнефть“ предлагают создать предприятия, которые из отходов деревообработки будут производить топливные брикеты. Топливные брикеты - это прессованное изделие из высушенных остатков древесины, таких как опил, стружка, щепа. Брикеты используются в качестве топлива).

Также рассматриваются предложения иностранных инвесторов по размещению в районе п.г.т. Излучинска целлюлозного комбината. Структура модели проекта представлена на рисунке 5.1.--------¬

¦ Лесопромышленный комплекс ¦

¦--------------------------¬ ---------------------------¬¦

¦¦ Лесопромышленный блок ¦ ¦ Топливно-энергетический ¦¦

¦¦ ¦ ¦ блок ¦¦

¦¦-------¬ --------------¬¦ --------------¬ ¦ -------¬¦¦

¦¦¦ ¦ ¦ Современное ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦<-+ техно- ¦<--+ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦ ¦ логическое ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦ ¦производство ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦ L--------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦ --------------¬¦ ¦ ¦ ¦ --------------¬ ¦ ¦¦¦

“¦¦ ¦<-+ Древесные ¦<--+ ¦<+-+ Биотопливо +->¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦ ¦ плиты ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦

¦¦¦РЕАЛИ-¦ L--------------¦ ¦ Собственное ¦ ¦ L-------------- ¦РЕАЛИ-¦¦¦

¦¦¦ЗАЦИЯ ¦ ¦ ¦ обеспечение ¦ ¦ ¦ЗАЦИЯ ¦¦¦

¦¦¦ ¦ --------------¬¦ ¦ производств ¦ ¦ --------------¬ ¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦ ¦Строительные ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Тепловая и ¦ ¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦<-+ детали ¦<--+ ¦<+-+электрическая+->¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ энергия ¦ ¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦ L--------------¦ ¦ ¦ ¦ L-------------- ¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦ --------------¬¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦ ¦Пиломатериалы¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦<-+ и их ¦<--+ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦

¦¦¦ ¦ ¦ производные ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦

¦¦L------- L--------------¦ L------T------- ¦ L-------¦¦

¦L---------------+----/---- / L---------------------------¦

¦ ¦ ¦ --------------¬ / ¦

¦ ¦ ¦ ¦Лесозаготовка¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ и вывозка ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ L------T------- ¦ ¦

¦ / ¦ / ¦ ¦

¦ -----------+------------------------------+-------¬ ¦

¦ ¦ Древесная биомасса ¦ ¦

¦ L-------------------------------------------------- ¦

L--------Рисунок 5.1. Логистика эффективной организации ЛПК (структура модели проекта)

Таблица 5.2. Показатели развития лесной промышленности

Нижневартовского района на период 2007 - 2017 г.г.

-------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬

¦ Показатели ¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦2016¦2017¦

¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦

+------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Объем производства¦100 ¦258 ¦416 ¦574 ¦732 ¦890 ¦1048¦1206¦1364¦1522¦1680¦

¦лесной и дерево- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦обрабатывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Вывозка древесины,¦ 60 ¦116 ¦171 ¦227 ¦282 ¦338 ¦394 ¦449 ¦505 ¦560 ¦616 ¦

¦тыс. м3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Производство ¦ 10 ¦ 30 ¦ 50 ¦ 70 ¦ 90 ¦110 ¦130 ¦150 ¦170 ¦190 ¦210 ¦

¦пиломатериалов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦тыс. м3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

В настоящее время в районе ведется добыча песка, которая производится в соответствии с нуждами нефтедобывающей промышленности. Добычу песка осуществляют 16 предприятий-недропользователей, самыми крупными из них являются такие предприятия, как ЗАО “Нефтьстройинвест“, ОАО “Славнефть-Мегионнефтегаз“, ЗАО “Нижневартовск-Трансгидромеханизация“, ООО “ЛУКойл - Западная Сибирь“, ТПП “Покачевнефтегаз“, ТПП “Лангепаснефтегаз“.

В 2001 году МУП “Ваховский кирпичный завод“ было выдано разрешение на право пользования недрами для добычи глины в карьере, расположенном на расстоянии 4 км от поселка Ваховск. За период 2001 - 2002 г.г. этим предприятием было добыто около 2,5 тыс. м3 глины. С 2003 года добыча глины была прекращена в связи с отсутствием разрешения на право ведения работ. В настоящее время добыча глины на территории района не производится.

На прогнозный период каких-либо дополнительных работ по поиску и разведке месторождений песка и глины на территории района не планируется.

Прогноз добычи песка (исходя из потребности обустройства кустовых оснований и строительства дорог для нужд нефтегазового производства) на период 2007 - 2017 г.г. представлен в таблице 5.3.

Таблица 5.3. Прогнозные объемы добычи песка на территории

Нижневартовского района на период 2007 - 2017 гг.

------------------T-------------------------------------------------------¬

¦ Наименование ¦ Годы, тыс. м3 ¦

¦ +-----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----+

¦ ¦2007 ¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦2016¦2017¦

+-----------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Добыча песка ¦9915 ¦9845¦9775¦9705¦9635¦9565¦9495¦9424¦9353¦9282¦9221¦

L-----------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

Торфяная промышленность. Из разнообразия ресурсов Нижневартовского района, требующих комплексного подхода к освоению, торф занимает особое место как по сложности своего физического состава и наличию широкого класса химических соединений, представляющих интерес для многих производств, так и по своим биологическим и физико-техническим качествам. К сожалению, практика промышленного потребления торфяных ресурсов не соответствует современному развитию науки и техники в области комплексной переработки и использования торфа. Сейчас при потреблении торфа такие ценные компоненты, как битумы, углеводородный комплекс, гуминовые вещества и другие органические соединения, которые могут и должны служить сырьем для получения ряда дефицитных продуктов, пока не используются.

Нижневартовский район и в целом Ханты-Мансийский автономный округ имеют ряд существенных преимуществ для строительства конкурентоспособных торфоперерабатывающих производств:

- самая мощная в стране ресурсная база, обеспечивающая выпуск любой продукции на торфяной основе, выпускаемой в РФ и за рубежом;

- обустроенная территория именно в местах сосредоточения запасов “элитного“ торфяного сырья;

- наличие дешевого попутного нефтяного газа, обеспечивающего получение воздушно-сухого торфа - основы для производства продукции на торфяной основе, в том числе и высокотехнологичной.

Учитывая, что на ближайшую перспективу 2007 - 2017 г.г., вслед за разработкой нефтегазовых месторождений, основные инвестиции будут направлены на создание современного лесопромышленного комплекса, можно предположить, что реальное использование торфа возможно лишь при производстве торфяных и торфо-древесных брикетов и пеллет на предприятиях ЛПК (технологический блок производства топливных древесных пеллет и брикетов).

На прогнозный период можно предложить следующие направления использования торфа:

2007 - 2010 г.г.

1. Совершенствование действующей нормативно-правовой и законодательной базы по обеспечению рационального использования торфа.

2. Разделение торфяных месторождений на целевые фонды.

3. Лицензирование торфяных месторождений.

2010 - 2013 г.г.

1. Начало продажи лицензий на разработку торфяных месторождений.

2. Создание малых предприятий по добыче и переработке торфа.

3. Государственная и региональная поддержка развития торфяной промышленности.

2013 - 2017 г.г.

1. Ввод в разработку первых торфяных месторождений согласно лицензионным соглашениям.

2. Начало развития торфяной промышленности района.

Таким образом, основные направления использования торфа в настоящее время и в прогнозном периоде следующие:

- рекультивация нарушенных и нефтезагрязненных земельных участков нефтедобывающими компаниями;

- озеленение поселков;

- улучшение земель сельскохозяйственного назначения;

- на прогнозный период проведение значительных дополнительных работ по поиску и разведке новых месторождений торфа не планируется;

- основные работы будут направлены на повышение изученности разведанных залежей и подготовку их к лицензированию.

6. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Главная стратегическая цель демографического развития Нижневартовского района на ближайшую и долгосрочную перспективу состоит в увеличении численности населения и в формировании предпосылок к последующему демографическому росту. Для этого используются, прежде всего, социально-экономические рычаги воздействия.

К основным целям демографической политики, проводимой в Нижневартовском районе, относятся:

1. Повышение рождаемости и укрепление семьи.

2. Снижение смертности и увеличение продолжительности жизни.

3. Оптимизация миграционных процессов, как внешних, так и внутренних.

Стратегическая цель детализируется и реализуется в соответствующих социальных и экономических программах. В Нижневартовском районе реализуется ряд окружных программ, среди которых, в частности, программа “Дети Югры на 2006 - 2010 годы“, в рамках которой предусматриваются подпрограмма “Здоровый ребенок“, а также государственная поддержка материнства и детства. Кроме того, приняты Законы “О качестве жизни населения автономного округа“, “Об адресной социальной помощи“, “О поддержке материнства, отцовства и детства“ и другие. Администрация Нижневартовского района, опираясь на законодательные акты округа в области демографической политики, добилась устойчивой тенденции к увеличению численности населения за счет естественного прироста.

Демографические процессы в Нижневартовском районе характеризуются рядом положительных тенденций: увеличение численности постоянного населения, естественный прирост характеризуется положительной динамикой. На 01.01.2006 года в Нижневартовском районе проживало 34,27 тыс. человек, из них в возрасте младше трудоспособного 7,08 тыс. чел., в трудоспособном возрасте 24,89 тыс. чел. и в возрасте старше трудоспособного 2,30 тыс. чел.

На территории района проживают представители более 70 национальностей. По результатам Всероссийской переписи населения основной удельный вес в общей численности занимают русские - 63,0%, украинцы - 11,0%, татары - 7,0%, коренные малочисленные народы Севера - 6,4% (в том числе ханты - 5,5%, ненцы - 0,7%, манси - 0,1%), башкиры - 2,4%, белорусы - 2,1%.

Основой прогноза развития демографической ситуации в Нижневартовском районе до 2017 года послужило предположение о сохранении в ближайшем будущем основных тенденций сложившейся социально-экономической ситуации, которая будет определять особенности миграционных процессов и процессов естественного воспроизводства.

В соответствии с имеющимися статистическими данными информационной базой прогноза послужили: численность и половозрастная структура постоянного населения по состоянию на 01.01.2006, возрастные коэффициенты рождаемости за 2005 г., возрастные коэффициенты смертности (по половому признаку) за 2005 г. В связи с неоднозначной динамикой миграционных процессов соотношение числа прибытий и числа выбытий принято на постоянном уровне (+10 человек в год).

На основе анализа сложившейся демографической ситуации и прогноза социально-экономического развития Нижневартовского района демографическая ситуация будет иметь положительную динамику. К 2012 году среднегодовая численность постоянного населения района в сравнении с 2006 годом увеличится на 3,8%, а к 2017 году - на 6% и составит 36,41 тыс. человек (рисунок 6.1 (не приводится), таблица 6.1).

Для Нижневартовского района, в отличие от Российской Федерации в целом, не характерна тенденция уменьшения численности населения, что объясняется благоприятной социально-экономической ситуацией, сложившейся в районе. Однако темпы роста в течение прогнозируемого периода будут снижаться.

Рисунок 6.1. Прогноз среднегодовой численности

постоянного населения Нижневартовского района

в разрезе возрастных групп на период 2007 - 2017 гг.

Рисунок не приводится.

Основными факторами, определяющими рост численности населения Нижневартовского района в прогнозируемом периоде, являются:

- рост экономического потенциала района;

- положительный общий прирост населения, главным образом за счет естественного прироста;

- увеличение продолжительности жизни;

- снижение детской смертности.

Миграционный прирост будет происходить за счет диверсификации производства, создания новых рабочих мест, улучшения жилищных условий.

На весь прогнозный период в Нижневартовском районе положительные показатели естественного прироста останутся основными факторами, определяющими рост численности населения.

Таблица 6.1. Прогноз основных демографических показателей

в Нижневартовском районе на период 2007 - 2017 гг.

--------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬

¦ Показатели ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦2016 ¦2017 ¦

¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦

¦ ¦факт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Среднегодовая¦34,35¦34,55¦34,78¦35,01¦35,24¦35,46¦35,66¦35,84¦36,01¦36,17¦36,30¦36,41¦

¦численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦постоянного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦- п.г.т. ¦16,46¦16,62¦16,79¦16,96¦17,13¦17,30¦17,47¦17,65¦17,82¦18,00¦18,18¦18,36¦

¦Излучинск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦- п.г.т. ¦10,06¦10,14¦10,22¦10,30¦10,39¦10,44¦10,49¦10,54¦10,60¦10,65¦10,70¦10,76¦

¦Новоаганск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦- сельская ¦7,83 ¦7,78 ¦7,77 ¦7,75 ¦7,73 ¦7,72 ¦7,69 ¦7,65 ¦7,60 ¦7,52 ¦7,41 ¦7,29 ¦

¦местность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Родившиеся, ¦ 429 ¦ 433 ¦ 438 ¦ 443 ¦ 443 ¦ 439 ¦ 433 ¦ 429 ¦ 424 ¦ 414 ¦ 404 ¦ 395 ¦

¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Умершие, чел.¦ 198 ¦ 206 ¦ 214 ¦ 222 ¦ 231 ¦ 240 ¦ 251 ¦ 260 ¦ 270 ¦ 282 ¦ 293 ¦ 305 ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Естественный ¦ 231 ¦ 226 ¦ 224 ¦ 221 ¦ 212 ¦ 198 ¦ 183 ¦ 170 ¦ 153 ¦ 132 ¦ 110 ¦ 89 ¦

¦прирост ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(убыль), чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Число ¦12,5 ¦12,5 ¦12,6 ¦12,7 ¦12,6 ¦12,4 ¦12,1 ¦12,0 ¦11,8 ¦11,4 ¦11,1 ¦10,8 ¦

¦родившихся на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦тысячу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Число умерших¦ 5,8 ¦ 6,0 ¦ 6,1 ¦ 6,3 ¦ 6,6 ¦ 6,8 ¦ 7,0 ¦ 7,2 ¦ 7,5 ¦ 7,8 ¦ 8,1 ¦ 8,4 ¦

¦на тысячу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Коэффициент ¦ 6,7 ¦ 6,6 ¦ 6,4 ¦ 6,3 ¦ 6,0 ¦ 5,6 ¦ 5,1 ¦ 4,7 ¦ 4,3 ¦ 3,6 ¦ 3,0 ¦ 2,5 ¦

¦естественного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦прироста, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦чел. на тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Прибывшие, ¦ 906 ¦ 941 ¦ 941 ¦ 941 ¦ 941 ¦ 941 ¦ 941 ¦ 941 ¦ 941 ¦ 941 ¦ 941 ¦ 941 ¦

¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Выбывшие, ¦ 981 ¦ 931 ¦ 931 ¦ 931 ¦ 931 ¦ 931 ¦ 931 ¦ 931 ¦ 931 ¦ 931 ¦ 931 ¦ 931 ¦

¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Миграционный ¦ -75 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦

¦прирост, чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Общий ¦ 156 ¦ 236 ¦ 234 ¦ 231 ¦ 222 ¦ 208 ¦ 193 ¦ 180 ¦ 163 ¦ 142 ¦ 120 ¦ 99 ¦

¦прирост, чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------

Рост общей численности будет обусловлен увеличением численности городского населения (население п.г.т. Излучинск и п.г.т. Новоаганск). Среднегодовая численность городского населения к 2017 г. увеличится на 9,8% к уровню 2006 года и составит 29,12 тыс. чел.

Удельный вес горожан в общей численности увеличится с 77,2 до 80,0% (таблица 6.1). Среднегодовая численность сельского населения по отношению к уровню 2006 г. снизится на 0,54 тыс. чел. (на 6,9%) и составит 7,29 тыс. чел. Доля сельского населения в общей численности к 2017 г. составит 20,0% (в 2006 г. - 22,8%).

Возрастная структура населения. Для Нижневартовского района характерен тип возрастной структуры населения с относительно высокой долей населения молодых возрастов и относительно низкой долей населения старших возрастных групп. В 2006 году удельный вес населения старше трудоспособного возраста составил 7,0%, в трудоспособном возрасте - 72,8%, в возрасте младше трудоспособного - 20,2%. Следует отметить, что соотношение этих групп в Нижневартовском районе благоприятнее, чем в среднем по России.

Возрастная структура населения будет трансформироваться в сторону повышения в общей численности доли старших возрастных групп. Доля населения моложе трудоспособного возраста к 2017 году составит 18,7% от общей численности (рисунок 6.1). Удельный вес трудоспособного населения в общей численности к 2017 году уменьшится до 65,5%. Доля лиц старше трудоспособного возраста увеличится до 15,8%.

В первую половину рассматриваемого периода рост общей численности будет проходить одновременно с увеличением численности населения трудоспособного возраста, ожидаемый прирост которого составит 0,6 тыс. чел. (2,4%) (таблица 6.2). В следующие пять лет численность вступающих в трудоспособный возраст окажется ниже численности выбывающих из него, вследствие чего численность населения трудоспособного возраста сократится по отношению к уровню 2012 г. на 1,19 тыс. чел. и по отношению к уровню 2006 г. - на 1,13 тыс. чел. (4,5%).

Численность населения младше трудоспособного возраста будет сокращаться только в первую половину рассматриваемого периода. К 2012 г. численность детей и подростков в возрасте до 16 лет по отношению к уровню 2006 г. снизится на 0,26 тыс. чел. (3,7%). К 2017 г. в результате подъема рождаемости численность этой возрастной группы увеличится к уровню 2012 г. до 6,79 тыс. чел. (1,3%). В целом за 2006 - 2017 гг. численность населения моложе трудоспособного возраста снизится на 0,17 тыс. чел. (на 2,4%).

В прогнозируемом периоде усилится тенденция роста численности лиц старше трудоспособного возраста. В 2012 г. их численность увеличится относительно уровня 2006 г. на 1,52 тыс. чел. (63,6%), а к 2017 г. - еще на 1,84 тыс. чел. (77%). Дальнейшее старение населения рассматривается как неблагоприятный фактор, увеличивающий демографическую нагрузку (соотношение численности населения нетрудоспособного и трудоспособного возрастов) на трудоспособное население. Большую часть совокупной демографической нагрузки по району пока еще составляет нагрузка детьми (0 - 15 лет), однако все более явственно происходит ее перераспределение в пользу пожилых людей.

Таблица 6.2. Прогноз возрастной структуры населения

Нижневартовского района до 2017 года

---------------T-----------------------------------------------------T-----------¬

¦ Возрастные ¦ Тыс. чел. ¦ Удельный ¦

¦ группы +-----------------T-----------------T-----------------+ вес ¦

¦ ¦ 2006 г. ¦ 2012 г. ¦ 2017 г. ¦численности¦

¦ +-----T-----------+-----T-----------+-----T-----------+возрастной ¦

¦ ¦ Оба ¦в том числе¦ Оба ¦в том числе¦ Оба ¦в том числе¦ группы в ¦

¦ ¦пола ¦ ¦пола ¦ ¦пола ¦ ¦ общей ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦

¦ ¦ +-----T-----+ +-----T-----+ +-----T-----+-----T-----+

¦ ¦ ¦муж. ¦жен. ¦ ¦муж. ¦жен. ¦ ¦муж. ¦жен. ¦2006 ¦2017 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦0 - 9 ¦4,02 ¦2,06 ¦1,96 ¦4,26 ¦2,19 ¦2,08 ¦4,29 ¦2,19 ¦2,10 ¦11,7 ¦11,8 ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦10 - 19 ¦5,44 ¦2,77 ¦2,67 ¦4,17 ¦2,10 ¦2,07 ¦4,07 ¦2,07 ¦2,00 ¦15,8 ¦11,2 ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦20 - 29 ¦6,00 ¦3,00 ¦3,00 ¦6,07 ¦3,03 ¦3,05 ¦5,33 ¦2,69 ¦2,64 ¦17,5 ¦14,6 ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦30 - 39 ¦6,04 ¦3,14 ¦2,89 ¦6,30 ¦3,17 ¦3,13 ¦6,34 ¦3,03 ¦3,31 ¦17,6 ¦17,4 ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦40 - 49 ¦7,13 ¦3,80 ¦3,33 ¦6,19 ¦3,13 ¦3,05 ¦5,94 ¦2,95 ¦2,99 ¦20,7 ¦16,3 ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦50 - 59 ¦4,09 ¦2,14 ¦1,95 ¦5,91 ¦3,06 ¦2,85 ¦6,28 ¦3,13 ¦3,15 ¦11,9 ¦17,3 ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦60 - 69 ¦1,14 ¦0,49 ¦0,64 ¦1,96 ¦0,91 ¦1,06 ¦3,32 ¦1,54 ¦1,78 ¦ 3,3 ¦ 9,1 ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦70 лет и ¦0,50 ¦0,13 ¦0,37 ¦0,79 ¦0,24 ¦0,56 ¦0,84 ¦0,25 ¦0,59 ¦ 1,5 ¦ 2,3 ¦

¦старше ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Всего ¦34,35¦17,53¦16,82¦35,66¦17,82¦17,83¦36,41¦17,86¦18,55¦100,0¦100,0¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Из общей ¦ 7,0 ¦ 3,6 ¦ 3,4 ¦ 6,7 ¦ 3,4 ¦ 3,3 ¦ 6,8 ¦ 3,5 ¦ 3,3 ¦20,2 ¦18,7 ¦

¦численности - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦население в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦моложе трудо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦способного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦трудоспособном¦25,0 ¦13,3 ¦11,6 ¦25,0 ¦13,3 ¦11,8 ¦23,9 ¦12,6 ¦11,3 ¦72,8 ¦65,6 ¦

¦возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦старше трудо- ¦ 2,4 ¦ 0,6 ¦ 1,8 ¦ 3,9 ¦ 1,1 ¦ 2,8 ¦ 5,7 ¦ 1,8 ¦ 4,0 ¦ 7,0 ¦15,7 ¦

¦способного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------

Величина естественного прироста определяется соотношением показателей рождаемости и смертности. В 2006 г. в Нижневартовском районе зарегистрировано 429 рождений и 198 случаев смерти (таблица 6.1). К 2017 году число рождений в районе снизится на 8% и составит 395 человек, по отношению к уровню 2006 г. число умерших увеличится на 54,2%, что составит 305 человек. В целом динамика процессов естественного воспроизводства будет иметь положительный характер и составит 89 человек.

В 2006 году по соотношению уровня рождаемости и уровня смертности населения Нижневартовский район занимал 8 место (в 2005 г. - 12 место) среди 22 муниципальных образований ХМАО - Югры.

В прогнозируемом периоде общий коэффициент рождаемости (число родившихся в расчете на тысячу жителей) уменьшится с 12,5 чел. в 2006 г. до 10,8 чел. к 2017 г. (рисунок 6.2). Общий коэффициент смертности (число умерших в расчете на тысячу жителей) увеличится с 2006 по 2017 гг. с 5,8 чел. до 8,4 чел.

В Нижневартовском районе в 2006 году суммарный коэффициент рождаемости (число рождений в расчете на одну женщину репродуктивного возраста) составил 1,44 рождения (рисунок 6.3). В Ханты-Мансийском автономном округе данный коэффициент составляет 1,56 рождений на одну женщину. В то время как потребность для простого численного замещения поколений родителей их детьми составляет 2,15 рождения.

600T-----------------------------------------------------------T20,0

¦ ¦

¦ +18,0

¦ ¦

500+ +16,0

¦ ¦

¦ 429 433 433 +14,0

¦----¬12,5 ----¬12,5 ----¬12,1 395 ¦

400+¦ ¦* ¦ ¦* ¦ ¦* ----¬ +12,0

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10,8 ¦ Про-

Чел.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦* ¦ милле

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 305 +10,0

300+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -TTT¬¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 251 ¦ ¦8,4¦¦¦¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7,0-T¬ ¦ ¦x¦¦¦¦¦+8,0

¦¦ ¦ 198 ¦ ¦ 206 ¦ ¦x¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦¦

200+¦ ¦5,8-T¬ ¦ ¦6,0-T¬ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦¦

¦¦ ¦x¦¦¦¦¦ ¦ ¦x¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦+6,0

¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦¦

¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦¦

100+¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦+4,0

¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦¦

¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦+2,0

¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦¦

0-++---+-+++++--+--+---+-+++++--+--+---+-+++++--+--+---+-++++++0,0

2006 факт 2007 2012 2017 Годы

---¬ -TT¬

¦ ¦ Родившиеся, чел. ¦¦¦¦ Умершие, чел.

L--- L++-

* Число родившихся на тыс. жителей x Число умерших на тыс. жителей

Рисунок 6.2. Прогноз показателей естественного движения

населения в Нижневартовском районе за период 2007 - 2017 гг.

К 2017 году суммарный коэффициент рождаемости увеличится до 1,47 рождения, при одновременном прогнозируемом снижении доли женщин репродуктивного возраста: с 31% в 2006 г. до 27% к 2017 г. Низкий показатель коэффициента рождаемости объясняется сменой демографического поведения населения.

100%T---------------------------------------------------------¬

¦ ¦

¦ +1,48

90%+-------------------------------------------------*-------+

¦ * 1,474 ¦

¦ 1,468 +1,46

80%+---------------------*-----------------------------------+

¦ 1,445 ¦

¦ * +1,44

70%+--------1,437--------------------------------------------+

¦ ¦

¦ +1,42

60%+---------------------------------------------------------+

¦ ¦

¦ ¦

50%+---------------------------------------------------------+1,40

¦ ¦

¦ ¦

40%+---------------------------------------------------------+1,38

¦ ¦

¦ 31% 31% 29% 27% ¦

30%+---T-------T-----T-------T-----T-------T-----------------+1,36

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------¬ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

20%+---+ +-----+ +-----+ +-----+ +---+1,34

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

10%+---+ +-----+ +-----+ +-----+ +---+1,32

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0%+---+-------+--T--+-------+--T--+-------+--T--+-------+---+1,30

2006 г. 2007 г. 2012 г. 2017 г.

факт ---¬

¦ ¦ Доля женщин репродуктивного возраста в общей численности населения, %

L---

* Коэффициент суммарной рождаемости, тыс. рождений на 1 тыс. женщин

репродуктивного возраста

Рисунок 6.3. Прогноз доли женщин

репродуктивного возраста и коэффициента рождаемости

В прогнозируемом периоде общий коэффициент рождаемости (число родившихся в расчете на тысячу жителей) уменьшится с 12,5 чел. в 2006 г. до 10,8 чел. к 2017 г. Общий коэффициент смертности (число умерших в расчете на тысячу жителей) увеличится с 2006 по 2017 гг. с 5,8 чел. до 8,4 чел.

Миграционный прирост населения также влияет на увеличение демографического потенциала района. В 2006 году за счет миграционных процессов население района уменьшилось на 75 человек. По оценке, в прогнозном периоде в Нижневартовском районе следует ожидать стабилизации миграционных процессов. За 2007 - 2017 гг. миграционный прирост составит 110 чел. (таблица 6.1).

В целом знак сальдо миграции (+) или (-) будет зависеть не только от высокого уровня жизни, характерного для Нижневартовского района и автономного округа в целом, но и от возможностей его экономики. Влияние миграции на воспроизводство населения и трудовых ресурсов в перспективе будет незначительным. Из этого следует, что в ближайшей перспективе можно ожидать возрастания роли воспроизводства населения как компонента демографического развития Нижневартовского района.

Для поддержания положительной демографической динамики в Нижневартовском районе необходимы следующие приоритетные программные мероприятия на 2007 - 2017 гг.

В области рождаемости и укрепления семьи:

- организация материальной помощи семьям с детьми, способствующей выравниванию уровней и качества жизни семей с различным числом детей и устранению социально-экономической дискриминации семей по уровню дохода, жилищной обеспеченности и т.д.;

- материальная поддержка молодых семей (в возрасте до 25 - 30 лет) как бездетных, так и однодетных, с целью формирования установок на рождение второго и последующих детей;

- внедрение практики индексирования всех видов пособий и льгот для семей с детьми в зависимости от изменения уровня жизни в округе;

- материальная и социальная поддержка семей представителей коренных малочисленных народов Севера с целью поддержания имеющегося у них уровня рождаемости, обеспечения существующего уровня их естественного воспроизводства как единственного способа сохранения их численности и национальной идентичности;

- массовое внедрение практики льготного кредитования жилья для семей с детьми с целью принципиального улучшения жилищных условий и стимулирования наиболее полной реализации репродуктивных установок супругов. Разработка прогрессивной шкалы погашения кредитов в зависимости от сроков рождения и числа детей;

- введение льгот на оплату жилья в зависимости от числа детей в семье и уровня среднедушевых доходов;

- профилактика ранних беременностей, абортов, пропаганда современных средств предупреждения беременности среди подростков и молодежи;

- мониторинг состояния здоровья работающих беременных женщин, в том числе представительниц коренных малочисленных народов;

- формирование установок на легитимный брак, создание семьи с двумя и более детьми; разработка специальной программы пропаганды социально здоровой семьи с несколькими детьми;

- мониторинг больших сложных семей с двумя и более детьми как наиболее адекватной формы сосуществования поколений (особенно пожилых) в условиях Севера, создание условий для повышения качества жизни таких семей как одного из условий для роста численности населения Нижневартовского района;

- мониторинг социально неблагополучных семей с целью обеспечения защиты прав детей, недопущения любых форм их дискриминации в вопросах поддержания здоровья, получения образования, отдыха и т.д.

В области здоровья и продолжительности жизни:

- обеспечение здоровья школьников, детей и подростков, для которых ключевые проблемы носят гендерный характер и состоят, с одной стороны, в профилактике соматической патологии мальчиков (болезней системы кровообращения и дыхания), с другой - травм и отравлений девочек;

- обеспечение здоровья населения трудоспособных возрастов, для которых особую актуальность представляет профилактика заболеваний и состояний, связанных с комплексным воздействием климатического, экологического и социального стресса (гипертония, заболевания органов дыхания, а также гепатиты и неалкогольные отравления, провоцирующие циррозы и рак печени);

- обеспечение здоровья социально уязвимых групп населения, имеющих четкую территориальную и этническую локализацию, для которых наиболее важны профилактика: инфекционных (туберкулез) и паразитарных заболеваний, отставания детей в физическом и умственном развитии, социальных девиаций (убийства, суициды, несчастные случаи).

В области миграции и формирования постоянного населения:

- формирование факторов, обусловливающих повышение результативности миграционного обмена и снижение миграционного оборота с целью усиления процесса приживаемости мигрантов;

- рационализация трудовой миграции с точки зрения потребностей социально-экономического развития района и ликвидация нелегальной за счет трансформации ее в легальную.

Первоочередными направлениями развития демографической политики в Нижневартовском районе будут являться:

- кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения;

- повышение экологического контроля продуктов питания;

- повышение материального уровня жизни и решение жилищной проблемы;

- поддержка семьи, повышение престижа материнства и отцовства;

- совершенствование нормативно-правовой базы, стимулирующей демографические процессы.

Резервы улучшения демографической ситуации в Нижневартовском районе, как и в стране в целом, заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышении уровня рождаемости, сокращении потерь населения в результате преждевременной смертности.

7. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА

Прогноз количественного и структурного изменения рабочих мест.

Определение принципиальных направлений развития рынка труда Нижневартовского района на период с 2007 до 2017 гг. основывается на учете объективно действующих территориальных факторов, которые уже длительное время оказывают влияние и в ближайшие годы будут влиять на темпы и масштабы его реформирования.

Важнейшими факторами, типичными для муниципальных образований ХМАО - Югры с нефтегазодобывающей структурой производства, которые окажут влияние на динамику развития рынка труда в перспективном периоде, являются следующие:

- динамика цены на нефть на мировом и внутреннем рынке;

- развитие экономики и финансовое состояние предприятий нефтегазового комплекса;

- система налогообложения, темпы ввода новых лицензионных участков по добыче нефти и газа;

- демографическая обстановка, обуславливающая размеры предложения рабочей силы и сегментацию рынка труда;

- организационно-управленческие мероприятия органов местного самоуправления, обуславливающие существенные сдвиги в количественных и качественных параметрах рынка труда;

- масштабы высвобождения занятого населения в связи с продолжающимися структурными преобразованиями предприятий нефтяных компаний, принятием мер по модернизации экономики, сокращением действующего фонда скважин на старых месторождениях и, как следствие, уменьшением объемов работ в смежных отраслях экономики;

- демонополизация промышленности;

- регистрация, перерегистрация предприятий ТЭК в районе.

При прогнозировании количества рабочих мест в Нижневартовском районе до 2017 года учитывались направления развития экономики, изложенные в прогнозе социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2008 год и на период до 2010 года, Концепции социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года, а также имеющиеся в официальных источниках материалы исследования развития нефтегазового комплекса России.

Структурные изменения, происходящие в экономике Нижневартовского района, к 2017 году продолжат оказывать влияние на распределение занятого населения между секторами экономики.

Прогнозируемое изменение количества рабочих мест к 2012 - 2017 гг. представлено в таблице 7.1.

Таблица 7.1. Прогноз изменения количества рабочих мест

в Нижневартовском районе к 2012 и 2017 годам

---------------------------------T-----T----------T-----T-----------T-----¬

¦ Сфера экономики ¦Коли-¦ Прогноз ¦Прог-¦ Прогноз ¦Прог-¦

¦ ¦чес- ¦изменения ¦ ноз ¦ изменения ¦ ноз ¦

¦ ¦ тво ¦количества¦коли-¦количества ¦коли-¦

¦ ¦ ра- ¦ рабочих ¦чес- ¦ рабочих ¦чес- ¦

¦ ¦бочих¦ мест к ¦ тва ¦мест к 2017¦ тва ¦

¦ ¦мест ¦ 2012 г. ¦рабо-¦ г. ¦ ра- ¦

¦ ¦ в +----T-----+ чих +-----T-----+бочих¦

¦ ¦2006 ¦ед. ¦ % ¦мест ¦ ед. ¦ % ¦мест ¦

¦ ¦ г., ¦ ¦ ¦ в ¦ ¦ ¦ в ¦

¦ ¦ ед. ¦ ¦ ¦2012 ¦ ¦ ¦2017 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г., ¦ ¦ ¦ г., ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ед. ¦ ¦ ¦ ед. ¦

+--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Промышленность ¦9032 ¦-632¦-7,0 ¦8400 ¦-1355¦-15,0¦7677 ¦

+--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Строительство ¦2826 ¦848 ¦30,0 ¦3674 ¦ 480 ¦17,0 ¦3306 ¦

+--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Транспорт ¦2523 ¦606 ¦24,0 ¦3129 ¦1262 ¦50,0 ¦3785 ¦

+--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Связь ¦ 119 ¦ 60 ¦50,0 ¦ 179 ¦ 60 ¦50,0 ¦ 179 ¦

+--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Торговля ¦ 723 ¦ 72 ¦10,0 ¦ 795 ¦ 159 ¦22,0 ¦ 882 ¦

+--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Прочие (лесное хозяйство, ¦ 148 ¦444 ¦300,0¦ 592 ¦1243 ¦840,0¦1391 ¦

¦деревообработка и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Образование ¦1671 ¦-84 ¦-5,0 ¦1587 ¦ -50 ¦-3,0 ¦1621 ¦

+--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦ЖКХ ¦ 942 ¦188 ¦20,0 ¦1130 ¦ 302 ¦32,0 ¦1244 ¦

+--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Культура и искусство ¦ 507 ¦ 51 ¦10,0 ¦ 558 ¦ 71 ¦14,0 ¦ 578 ¦

+--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Органы управления финансовых, ¦3271 ¦164 ¦ 5,0 ¦3435 ¦ 164 ¦ 5,0 ¦3435 ¦

¦кредитных, страховых учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Здравоохранение ¦1489 ¦ 74 ¦ 5,0 ¦1563 ¦ 149 ¦10,0 ¦1638 ¦

+--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Прочие (научные исследования, ¦ 29 ¦ 9 ¦30,0 ¦ 38 ¦ 22 ¦75,0 ¦ 51 ¦

¦предоставление персональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦услуг) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦ Итого¦23280¦1799¦ 7,7 ¦25079¦2506 ¦10,8 ¦25786¦

+--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Занятые индивидуальным трудом, ¦1140 ¦ 57 ¦ 5,0 ¦1197 ¦ 115 ¦10,0 ¦1255 ¦

¦работающие у них по найму, а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦также работники крестьянско- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦фермерских хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

¦ ВСЕГО¦24420¦1856¦ 7,6 ¦26276¦2620 ¦10,7 ¦27040¦

L--------------------------------+-----+----+-----+-----+-----+-----+------

Согласно прогнозу, к 2017 г. численность работающих в промышленности уменьшится на 1,35 тыс. чел. (на 15%) к уровню 2006 г. и составит 7,68 тыс. чел. В образовании к 2017 году также предполагается снижение количества работающих на 50 чел. (на 3%) до 1,62 тыс. чел. В остальных сферах экономики намечается рост количества рабочих мест.

В целом по Нижневартовскому району, согласно прогнозу, до 2012 года предполагается рост количества рабочих мест на предприятиях и организациях на 7,6%, или на 1,86 тыс. ед., к 2017 году - на 10,7%, или на 2,62 тыс. ед. Во второй половине рассматриваемого периода будет наблюдаться увеличение темпов роста количества рабочих мест.

На основании тенденций развития экономики Нижневартовского района, анализа существующей структуры рабочих мест, прогноза количества рабочих мест до 2017 года, сложившихся тенденций демографического развития составлен баланс занятости трудоспособного населения района на период с 2006 по 2017 гг.

К 2017 году в Нижневартовском районе в целом будет занято 27,04 тыс. чел. (таблица 7.2), включая работающих вахтовым методом и иностранную рабочую силу, в том числе:

- в сфере материального производства - 17,22 тыс. чел. (63,7%);

- в непроизводственной сфере - 8,57 тыс. чел. (31,7%);

- заняты индивидуальным трудом, работающие у них по найму, а также работники крестьянско-фермерских хозяйств - 1,25 тыс. чел. (4,6%).

Таблица 7.2. Баланс занятости трудоспособного населения

Нижневартовского района за период с 2006 по 2017 гг., чел.

--------------------------------------------------------T-----------------¬

¦ Показатели ¦ Годы ¦

¦ +-----T-----T-----+

¦ ¦2006 ¦2012 ¦2017 ¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦Численность постоянного населения ¦34351¦35657¦36408¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦Население в трудоспособном возрасте ¦24990¦25047¦23862¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦Численность занятых в экономике, всего ¦24420¦26276¦27040¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦Производственная сфера, всего ¦15371¦16768¦17220¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦ промышленность ¦9032 ¦8400 ¦7677 ¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦ строительство ¦2826 ¦3674 ¦3306 ¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦ транспорт ¦2523 ¦3129 ¦3785 ¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦ связь ¦ 119 ¦ 179 ¦ 179 ¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦ торговля ¦ 723 ¦ 795 ¦ 882 ¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦ прочие (лесное хоз-во, деревообработка и т.д.) ¦ 148 ¦ 592 ¦1391 ¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦Непроизводственная сфера, всего ¦7909 ¦8311 ¦8566 ¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦ образование ¦1671 ¦1587 ¦1621 ¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦ жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 942 ¦1130 ¦1244 ¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦ культура и искусство ¦ 507 ¦ 558 ¦ 578 ¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦ органы управления, финансовых, кредитных, страховых¦3271 ¦3435 ¦3435 ¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦ здравоохранение ¦1489 ¦1563 ¦1638 ¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦ прочие (научные исследования, предоставление ¦ 29 ¦ 38 ¦ 51 ¦

¦персональных услуг и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+

¦Занятые индивидуальным трудом, работающие у них по ¦1140 ¦1197 ¦1255 ¦

¦найму, а также работники крестьянско-фермерских ¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------------------------------+-----+-----+------

К 2017 году прогнозируется недостаток трудовых ресурсов для удовлетворения потребностей экономики и ее нормального функционирования. Для восполнения кадрового дефицита возникнет необходимость в дополнительном привлечении специалистов из других регионов. Основными источниками пополнения трудовых ресурсов будут являться: миграционный прирост населения в возрасте 25 - 55 лет и вахтовый персонал из других регионов России. В прогнозируемом периоде к 2012 г. из состава трудовых ресурсов выйдет на пенсию практически вся группа в возрасте старше 50 лет, за исключением незначительной части продолжающих работать, и 50% из группы в возрасте 40 - 49 лет. К 2017 году предполагается снижение к уровню 2006 г. доли работников в возрастных группах:

- 18 - 29 лет (с 26% до 21%);

- 40 - 49 лет (с 33% до 27%).

В свою очередь, произойдет рост численности работников в возрастных группах:

- 30 - 39 лет (с 26% до 30%);

- 50 лет и старше (с 15% до 21%).

Прогноз потребности предприятий и организаций Нижневартовского района в работниках на период до 2017 гг. разработан исходя из прогнозируемого сценария развития экономики МО с учетом вышеперечисленных факторов и особенностей, сложившейся структуры рабочих мест и занятого населения по сферам экономики в половозрастном и профессионально-квалификационном разрезе, а также с учетом демографических изменений. Прогнозируемая потребность в специалистах и рабочих в основных сферах экономики Нижневартовского района на 2012 и 2017 гг. в разрезе направлений образования представлена в таблице 7.3.

Таблица 7.3. Прогнозируемая потребность в специалистах

и рабочих (+) или их высвобождение (-) с учетом развития

экономики к 2012 и 2017 годам, чел.

----------------T---------------------------------------T----------T----------¬

¦Сфера экономики¦ ИТР и специалисты ¦Рабочие и ¦ Всего ¦

¦ +---------T---------T---------T---------+ служащие ¦ ¦

¦ ¦ соци- ¦ гума- ¦технико- ¦ Итого ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ально- ¦нитарное ¦ техно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ эконо- ¦ ¦ логи- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мическое ¦ ¦ ческое ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +----T----+----T----+----T----+----T----+----T-----+----T-----+

¦ ¦2012¦2017¦2012¦2017¦2012¦2017¦2012¦2017¦2012¦2017 ¦2012¦2017 ¦

¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+-----+

¦промышленность ¦-26 ¦-56 ¦ * ¦ * ¦-78 ¦-168¦-105¦-225¦-527¦-1130¦-632¦-1355¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+-----+

¦строительство ¦ 36 ¦ 21 ¦ * ¦ * ¦128 ¦ 73 ¦165 ¦ 93 ¦683 ¦ 387 ¦848 ¦ 480 ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+-----+

¦транспорт ¦ 13 ¦ 9 ¦ * ¦ * ¦ 24 ¦ 16 ¦ 37 ¦ 24 ¦342 ¦ 228 ¦378 ¦ 252 ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+-----+

¦связь ¦ 13 ¦ 13 ¦ * ¦ * ¦ 19 ¦ 19 ¦ 31 ¦ 31 ¦ 28 ¦ 28 ¦ 60 ¦ 60 ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+-----+

¦торговля ¦ 13 ¦ 28 ¦ * ¦ * ¦ 1 ¦ 3 ¦ 14 ¦ 31 ¦ 58 ¦ 128 ¦ 72 ¦ 159 ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+-----+

¦Итого ¦ 48 ¦ 14 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 93 ¦-58 ¦142 ¦-45 ¦584 ¦-359 ¦726 ¦-404 ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+-----+

¦образование ¦ -3 ¦ -2 ¦-60 ¦-36 ¦ 0 ¦ 0 ¦-63 ¦-38 ¦-21 ¦ -12 ¦-84 ¦ -50 ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+-----+

¦ЖКХ ¦ 10 ¦ 16 ¦ * ¦ * ¦ 23 ¦ 36 ¦ 32 ¦ 52 ¦156 ¦ 249 ¦188 ¦ 301 ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+-----+

¦культура ¦ 2 ¦ 3 ¦ 36 ¦ 51 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 39 ¦ 55 ¦ 11 ¦ 16 ¦ 51 ¦ 71 ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+-----+

¦органы упр-ния,¦108 ¦108 ¦ * ¦ * ¦ 5 ¦ 5 ¦112 ¦112 ¦ 51 ¦ 51 ¦164 ¦ 164 ¦

¦финансовых, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦кредитных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦страховых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+-----+

¦здравоохранение¦ 2 ¦ 3 ¦ 51 ¦102 ¦ 0 ¦ 1 ¦ 53 ¦106 ¦ 22 ¦ 43 ¦ 74 ¦ 149 ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+-----+

¦Итого ¦118 ¦128 ¦ 27 ¦116 ¦ 29 ¦ 43 ¦174 ¦287 ¦220 ¦ 348 ¦394 ¦ 635 ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+-----+

¦Всего ¦167 ¦142 ¦ 27 ¦116 ¦122 ¦-16 ¦316 ¦242 ¦804 ¦ -11 ¦1119¦ 231 ¦

L---------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+------

Прогноз уровня безработицы.

К 2007 году по сравнению с 2006 годом в целом по Нижневартовскому району прогнозируется уменьшение численности безработных граждан. Численность безработных, зарегистрированных в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры “Нижневартовский центр занятости населения“ в 2017 году уменьшится на 0,28 тыс. чел. и составит 0,31 тыс. человек (рисунок 7.1). Уменьшение произойдет в основном за счет стабилизации процесса вступления в трудоспособный возраст молодежи, родившейся в 80-е годы. В связи с этим в прогнозируемом периоде по сравнению с 2006 годом будет наблюдаться снижение на 43,5% уровня регистрируемой безработицы к экономически активному населению, который в 2017 году составит 1,3%.

тыс. чел. %

0,70T------------------------------------------T3,5

¦ ¦

¦ 0,59 ¦

0,60+ --------¬ ¦

¦ ¦ ¦ +3,0

¦ ¦ ¦ ¦

0,50+ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 0,44 ¦

¦ ¦ ¦ --------¬ +2,5

0,40+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ * ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ 2,3 ¦ ¦ ¦ 0,31 ¦

0,30+ ¦ ¦ ¦ * ¦ --------¬ +2,0

¦ ¦ ¦ ¦ 2,1 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0,20+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +1,5

0,10+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ * ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,3 ¦ ¦

0,00+---+-------+--+--+-------+--+--+-------+--+1,0

2006 г. 2012 г. 2017 г.

факт

---¬

¦ ¦ Численность безработных на конец отчетного периода

L---

* Уровень регистрируемой безработицы

Рисунок 7.1. Прогноз численности безработных и уровня

регистрируемой безработицы в Нижневартовском районе

на 2007 - 2017 гг.

Из общей численности безработных малочисленные народы Севера составят не более 5,0%. По-прежнему основную долю от общей численности безработных будут составлять жители сельской местности, при этом доля сельских жителей в районе прогнозируется на уровне 20% от общего числа жителей.

Снижению уровня регистрируемой безработицы будет способствовать реализация следующих мероприятий политики занятости: содействие в трудоустройстве на постоянные и временные рабочие места; организация общественных работ; организация временной занятости несовершеннолетних граждан и безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите; профессиональное обучение и переподготовка; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; социальная адаптация; оказание профориентационных услуг; содействие самозанятости населения; информирование населения и работодателей о положении на рынке труда района.

За анализируемый период продолжится тенденция к омоложению безработного населения Нижневартовского района, по причине сложности трудоустройства без профессионального образования или опыта работы. Снижению уровня безработицы среди молодежи может способствовать развитие системы профессионального образования на территории Нижневартовского района. Учитывая, что у предприятий имеется потребность в специалистах по рабочим профессиям, существует необходимость строительства учреждения начального профессионального образования в пгт. Излучинск на 450 мест, которое может решить проблему трудоустройства выпускников школ.

Для повышения сбалансированности рынка труда, повышения конкурентоспособности безработных граждан, снижения продолжительности безработицы в течение всего прогнозируемого периода необходимо проведение работ по организации профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан по профессиям, пользующимся спросом у работодателей (водители, электромонтер по ремонту электрооборудования, плотник и др.), а также по специализированным профессиям для малочисленных народов Севера (рыбак-охотник, резчик по дереву).

Приоритетные направления действий на рынке труда Нижневартовского района на 2007 - 2017 гг.:

1. В области совершенствования действующего законодательства в сфере занятости населения:

- создание условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рабочую силу, в том числе путем создания рабочих мест в перспективных отраслях экономики;

- поддержка малого бизнеса и предпринимательства в целях создания новых рабочих мест и содействия занятости населения;

- обеспечение регулирования привлечения вахтовой и иностранной рабочей силы, легализация трудовой деятельности иммигрантов.

2. В области обеспечения наиболее полной сбалансированности рынка труда, т.е. соответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы:

- систематическая разработка прогноза потребности в рабочих и специалистах по группам профессий и специальностей, по видам экономической деятельности и синхронизация потребности с объемами подготовки рабочих и специалистов в системе профессионального образования.

3. В области содействия занятости населения:

- разработка и реализация инвестиционных, отраслевых и иных программ, предусматривающих меры по созданию и сохранению рабочих мест, повышению производительности труда;

- расширение связи организаций с местными образовательными учреждениями, совершенствование системы профориентации учащихся общеобразовательных школ с учетом потребностей рынка труда;

- расширение банка вакансий за счет более полного представления работодателями данных о свободных рабочих местах в центр занятости населения.

8. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

8.1. Образование

На 01.01.2007 в Нижневартовском районе функционирует 31 муниципальное образовательное учреждение, в том числе: 8 учреждений дошкольного образования; 4 учреждения начального общего образования; 2 учреждения основного общего образования; 15 учреждений среднего общего образования, в т.ч. 2 вечерних школы; 2 учреждения дополнительного образования детей.

Реализация Приоритетного национального проекта “Образование“ на территории Нижневартовского района. В соответствии с Законом Ханты-Мансийского округа - Югры от 30 декабря 2005 года N 154-оз “О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры “Реализация приоритетного национального проекта “Образование“ в Ханты-Мансийском округе - Югре на 2006 - 2007 годы“ Нижневартовский район принимает активное участие в реализации данного проекта.

Стратегической целью развития сферы образования до 2017 г. является обеспечение условий удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании.

Задачи развития сферы образования до 2017 г.:

1. Обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании.

2. Развитие новых форм дошкольного образования и введение предшкольного образования.

3. Реализация нового содержания образования, соответствующего стандартам федерального и регионального образования и обеспечивающего конкурентоспособность выпускника школы.

4. Обеспечение дифференциации и индивидуализации общего образования, реализация профильного обучения, обеспечивающего возможность выбора индивидуального учебного плана.

5. Поддержка талантливой молодежи.

6. Внедрение новых технологий в образовательный и воспитательный процесс, в том числе с использованием информационных технологий.

7. Развитие системы обеспечения качества в муниципальной сфере образования, апробация и внедрение в практику новых форм аттестации выпускников, оценки и контроля деятельности образовательных учреждений.

8. Обеспечение социальной мобильности выпускников и подготовка к жизни в условиях рынка.

9. Создание единого воспитательного пространства на территории района, реализация в системе форм воспитательной работы классных руководителей системно-деятельностного, личностно-ориентированного подхода.

10. Укрепление здоровья воспитанников через организацию эффективного каникулярного отдыха.

11. Непрерывная система повышения квалификации педагогических и руководящих кадров.

12. Совершенствование компьютеризации образовательного процесса, внедрение новых информационных технологий в образовательный процесс и системы управления.

13. Переход на новую систему оплаты труда с учетом качества результатов работы и внедрение новых моделей финансирования образовательных учреждений района.

14. Повышение эффективности управления государственно-общественного управления в реализации целей и задач развития сферы образования, об“спечение ее открытости и инвестиционной привлекательности.

Система приоритетных программных мероприятий на 2007 - 2017 гг.

1. Реализация гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного дошкольного, общего и дополнительного образования: модернизация и увеличение возможностей технологической инфраструктуры образования; перевод учащихся из аварийных зданий, уменьшение сменности занятий и т.д.

2. Достижение современного качества образования и услуг в сфере образования: реализация новых форм аттестации с использованием информационно-коммуникационных технологий; переход на новое содержание общего образования с учетом федерального базисного плана, обновление фонда библиотек и увеличение доли пособий современного уровня.

3. Обеспечение гарантий и прав ребенка, поддержка социального статуса и повышение профессионализма работников сферы образования: обеспечение гарантий оплаты труда, функционирования учреждений образования в нормативном режиме; организация летнего отдыха, оздоровления, труда и занятости детей и подростков; организация научно-методического обеспечения и повышение квалификации в системе образования и т.д.

4. Эффективное управление в сфере образования, с учетом изменений в федеральном и региональном законодательстве: внедрение модели государственно-общественного управления в муниципальных образовательных учреждениях (управляющие советы) района; автоматизация процессов управления через создание автоматизированных рабочих мест с соответствующим программным обеспечением.

5. Достижение соответствия системы образования потребностям рынка труда Нижневартовского района: модернизация системы образования, начиная с дошкольного образования, путем совершенствования образовательных программ и стандартов, большей ориентации на потребности рынка труда, четкого определения границ обязательств государства и муниципальных образований в области образования.

Реализация указанных мер в Нижневартовском районе позволит обеспечить более эффективное включение образования в процессы повышения уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

В прогнозном периоде за счет ввода новых дошкольных учреждений предполагается увеличить к 2017 году охват детей дошкольным образованием с 55% до 82,0%.

Численность учащихся в учреждениях общего образования в прогнозном периоде сократится на 12,3% - с 4,14 тыс. чел. в 2006 году до 3,63 тыс. человек в 2017 году (рисунок 8.2 - не приводится). Данная тенденция объясняется тем, что в школьный возраст вступили дети, родившиеся в 90-х годах, когда в районе наблюдалось снижение рождаемости. Наполняемость учреждений общего образования в период 2007 - 2017 гг. также будет снижаться и к 2017 году составит 66%.

Из двадцати одного общеобразовательного учреждения три школы работают в двухсменном режиме. В прогнозируемом периоде планируется снизить долю учащихся, занимающихся во вторую смену в 2007 году, до 15,3%, а к 2017 году, до 13,0%.

Нумерация рисунков дана в соответствии с официальным текстом документа.

Рисунок 8.2. Прогноз численности учащихся

в учреждениях общего образования на период 2007 - 2017 гг.

Рисунок не приводится.

Охват детей дополнительным образованием планируется увеличить к 2017 году до 65%, количество учащихся составит 2,36 тыс. человек.

В прогнозном периоде профильное обучение в учреждениях общего образования (без учета вечерних школ) планируется ввести в 57 классах, где будут обучаться 2,28 тыс. человек, охват профильным обучением в учреждениях общего образования увеличится с 19% в 2006 году до 63% в 2017 году.

Доля школ, имеющих доступ в Интернет, в 2007 году составила 100%, что позволило большему числу школьников изучать и использовать информационные технологии в образовательном процессе, их доля будет увеличиваться и к 2017 году составит 60%.

В прогнозируемый период в Нижневартовском районе будет продолжено обновление фонда библиотек учебной литературой. Обеспеченность школ учебниками и учебными пособиями с каждым годом будет расти и к 2012 году составит 100%.

Для сохранения здоровья детей в прогнозном периоде будет продолжено обеспечение школьников горячим питанием, останется стабильным охват детей летним оздоровительным отдыхом - на уровне 98%.

В прогнозируемом периоде количество образовательных учреждений, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, будет снижаться за счет реконструкции и строительства новых образовательных учреждений.

Следует отметить, что в районе отсутствует инфраструктура профессионального образования, при этом у предприятий существует потребность в специалистах по рабочим профессиям (не ниже 3 - 4 разрядов). В связи с этим, а также по причине невостребованности на рынке труда выпускников вечерних школ, получающих 2 разряд, существует необходимость строительства учреждения начального профессионального образования в пгт. Излучинск на 450 мест и общежития на 300 мест, которое решит проблему обеспечения жильем учащихся во время обучения.

С целью формирования ответственности всех участников образовательного процесса и открытости сферы образования в Нижневартовском районе во всех образовательных учреждениях будут внедряться механизмы и формы публичной отчетности, работы Управляющих советов.

Дальнейшее развитие и модернизация сферы образования района должны быть направлены на обеспечение эффективной системы образования, создание и расширение возможностей для полного и качественного удовлетворения образовательных потребностей населения района, подготовку конкурентоспособных выпускников.

В Концепции модернизации российского образования, окружных программах развития образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, реализация приоритетного национального проекта “Образование“ в ХМАО - Югре в прогнозируемом периоде определены задачи обеспечения качества, доступности и эффективности образования, которые сводятся к следующим направлениям:

- реализация нового содержания образования и современных технологий обучения;

- внедрение новых форм и внешних процедур оценки качества образования;

- доступность качественного общего образования;

- повышение инвестиционной привлекательности сферы образования;

- переход на новые механизмы управления и принципы финансирования (нормативно-подушевое).

Решение этих задач позволит устранить ряд объективно существующих негативных тенденций:

- отставание школьников в полном освоении образовательных программ, отсутствие навыков практической реализации или ключевых компетенций;

- снижение доступности качественного образования для детей из сельской местности и малообеспеченных семей;

- отставание от современных требований уровня квалификации кадров, что не позволяет осуществить внедрение эффективных форм и технологий;

- несоответствие современным требованиям уровня подготовки кадров в сфере образования и материальной базы учреждений.

8.2. Здравоохранение

Здравоохранение Нижневартовского района представлено сетью лечебно-профилактических учреждений, расположенных в городских и сельских поселениях района: муниципальным учреждением “Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район“ с функцией органа управления здравоохранением района, муниципальным учреждением Районная больница пгт. Новоаганска, кроме того, в состав муниципального учреждения “Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район“ входят четыре участковые больницы и четыре врачебные амбулатории, семь фельдшерско-акушерских пунктов.

На начало 2007 года обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10000 населения составляет 258,6 (по округу - 248,0). Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений района составляет 873 посещения в смену, среднее число посещений на одного жителя в год составляет 10,2 (по округу - 11,8). Имеющиеся амбулаторно-поликлинические учреждения и их мощность позволяют организовать на перспективу оказание первичной медико-санитарной помощи населению в полном объеме с минимальными дополнительными затратами.

Количество коек круглосуточного пребывания больных в районе на начало 2007 года составляет 241 единицу, 25 коек дневного пребывания при стационарах круглосуточного пребывания и 28 коек дневного пребывания при амбулаторно-поликлинических учреждениях. Обеспеченность населения больничными койками на 10000 человек составляет 70,0 (по округу - 91,0), дневного пребывания - 15,4 (по округу - 15,4).

В здравоохранении района работают 819 медицинских работников, из них 103 врача, 321 средний медицинский работник, 396 работников младшего и прочего персонала.

По состоянию на начало 2007 года первичная медико-санитарная помощь в 100% лечебно-профилактических учреждений удаленных сельских поселений района организована по принципу общей врачебной практики (семейная медицина), что стало возможным благодаря реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, по окружным и федеральным программам которого прошли профессиональную переподготовку 100% врачей сельских лечебно-профилактических учреждений.

Цели деятельности администрации Нижневартовского района в сфере здравоохранения:

- реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;

- снижение заболеваемости, инвалидности и преждевременной смертности населения района;

- охрана и укрепление здоровья населения в рамках полномочий муниципального образования.

Задачи системы здравоохранения района:

- повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи;

- развитие профилактического направления здравоохранения, в том числе вакцинопрофилактики, с участием не только лечебно-профилактических учреждений, но и других ведомств;

- укрепление репродуктивного здоровья населения района;

- совершенствование оказания скорой медицинской помощи;

- укрепление и развитие материально-технической базы учреждений первичной и скорой медицинской помощи;

- дальнейшее развитие профилактической направленности здравоохранения;

- повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников первичного звена.

В прогнозном периоде будет продолжена работа по снижению заболеваемости населения социально значимыми заболеваниями. Продолжается работа по реализации районной целевой программы “Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005 - 2008 годы“, такими, как туберкулез.

Обеспеченность больничными койками к 2017 году по сравнению с 2006 годом уменьшится с 70,0 койки до 60,0 койки на 10 тыс. жителей (рисунок 8.3 - не приводится) в связи с продолжением модернизации системы здравоохранения в районе и внедрением стационарзамещающих технологий как наименее затратных. Уровень обеспеченности больничными койками по ХМАО - Югре составил 91,0 койки на 10 тыс. жителей.

Рисунок 8.3. Показатели обеспеченности больничными койками

Рисунок не приводится.

Обеспеченность местами дневного пребывания (дневной стационар) на 10 тыс. населения 15,4 (по округу - 15,4) возрастет до 17,0.

В прогнозируемом периоде продолжится реорганизация стационарной помощи, дифференциация коечного фонда по степени интенсивности лечебного процесса. Это означает сокращение длительности лечения за счет четкого определения показаний к госпитализации, максимально возможного обследования больных в амбулаторных условиях. Таким образом, произойдет снижение объемов оказания медицинской помощи в стационарах круглосуточного пребывания и увеличение лечения в дневных стационарах.

Обеспеченность врачами к 2017 году будет составлять 33 врача на 10 тыс. населения. Врачебный прием больных будет вестись более чем по 25 медицинским специальностям. Возрастет количество врачей общей практики (семейных врачей).

В развитии здравоохранения района на период 2007 - 2017 гг. будет продолжен интенсивный процесс внедрения современных организационных и лечебно-диагностических методик и технологий. В результате применения данных технологий станет возможным снижение уровня риска при хирургических методах лечения онкологических, кардиологических, гинекологических и многих других заболеваний, улучшится качество диагностики сердечно-сосудистой патологии.

Сохранится тенденция увеличения уровня первичной заболеваемости туберкулезом за счет впервые диагностированных случаев, выявленных при профилактических осмотрах. В результате активной медико-просветительской работы наметится снижение заболеваемости ВИЧ-инфекцией и наркоманией.

Целью модернизации здравоохранения в Нижневартовском районе является повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения.

Комитетом по вопросам социальной сферы администрации Нижневартовского района определены мероприятия, необходимые для решения поставленных задач:

1. Реформирование управления органов здравоохранения Нижневартовского района:

- переход на оказание первичной медико-санитарной помощи жителям района по принципу общей врачебной практики (семейная медицина);

- приведение лечебных подразделений района к требованиям штатных нормативов Министерства Здравоохранения РФ;

- с целью совершенствования системы дополнительного лекарственного обеспечения населения района продолжается разработка единого программного обеспечения, которое объединит аптечную сеть и лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ) района;

- преобразование значительной части медицинских учреждений в новые организационно-правовые формы муниципальных автономных учреждений, обладающих большей самостоятельностью в использовании ресурсов и получающих эти ресурсы за результаты своей деятельности;

- переход к новым методам оплаты труда медицинских работников.

2. Совершенствование системы оказания медицинской и лечебно-профилактической помощи населению:

- совершенствование акушерско-гинекологической помощи женскому населению района;

- разработка комплекса мероприятий по охране репродуктивного здоровья населения района;

- разработка индивидуальных программ лечения и реабилитации для каждого ребенка по результатам Всероссийской диспансеризации;

- разработка и реализация системы мер по укреплению здоровья работающего населения, снижению уровня смертности в трудоспособном возрасте.

3. Совершенствование кадровой политики в лечебно-профилактическом учреждении Нижневартовского района:

- организация обучения и переподготовки медицинского персонала ЛПУ района без отрыва от производства;

- повышение количества врачей и средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию.

Реализация мероприятий позволит:

- сохранить здоровье населения Нижневартовского района;

- снизить заболеваемость и смертность;

- сохранить доступность гарантированных объемов медицинской помощи для всех категорий населения;

- удовлетворить потребность населения района в предоставлении высокотехнологичных видов медицинской помощи, лекарственного обеспечения;

- сохранить санитарно-эпидемическое благополучие;

- способствовать позитивным преобразованиям в системе здравоохранения Нижневартовского района;

- сформировать ответственность граждан за состояние собственного здоровья;

- улучшить финансовое обеспечение отрасли;

- повысить качество и доступность медицинской помощи, а также усилить ее профилактическую направленность.

8.3. Физическая культура и спорт

Сегодня в Нижневартовском районе действует 74 спортивных объекта, в том числе: 2 дворца спорта, 34 спортивных зала, 4 плавательных бассейна, 4 лыжные базы, 29 открытых площадок, 2 стрелковых тира, где юные спортсмены реализуют свои способности.

Стратегической целью реформирования физической культуры и спорта является повышение уровня здоровья населения, эффективное использование средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддержанию высокой работоспособности людей, профилактике правонарушений, преодолению наркомании, алкоголизма, других вредных привычек, подготовке к защите Родины, реализации обеспечения конституционной гарантии права граждан на равный доступ к занятиям физической культурой и спортом.

Стратегия обеспечения здоровья и активного долголетия граждан России путем лечения и медикаментозной профилактики заболеваний, как и любая стратегия, основанная на защите, не может привести к успеху. На смену ей должна прийти наступательная стратегия, стратегия здорового образа жизни. Основой этого образа жизни является физическая культура и спорт, целенаправленно, естественным путем повышающие жизнеспособность систем и функций организма человека.

Учитывая достижения спортсменов района, рост количества спортивных сооружений, развитие массового спорта, управление по физической культуре и спорту администрации района ставит перед собой следующие задачи:

- дальнейшее развитие и совершенствование физкультурно-массовой и оздоровительной работы среди воспитанников и учащихся образовательных учреждений района, коллективов физической культуры предприятий и учреждений района, независимо от форм собственности;

- организация физкультурно-массовой работы по месту жительства;

- полноценное функционирование всех спортивных сооружений района и расширение спектра физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на базе этих сооружений;

- организация и проведение спортивно-массовых мероприятий, соревнований районного, окружного, регионального и всероссийского уровней;

- проведение мероприятий, направленных на усиление мер по охране труда и технике безопасности при проведении учебно-тренировочных и оздоровительных занятий на спортивных сооружениях. Усиление контроля за обеспечением общей безопасности в рамках антитеррористических мероприятий;

- укрепление материально-технической базы спортивных учреждений, ввод в строй новых и реконструкция имеющихся объектов (таблица 8.3);

- усиление работы с кадрами, совершенствование системы подготовки, повышение квалификации специалистов физической культуры и спорта и административно-управленческого персонала;

- создание необходимых условий для подготовки ведущих спортсменов Нижневартовского района к всероссийским и международным соревнованиям.

Уровень спортивных достижений общества зависит от развития массового спорта и физической подготовленности детей, подростков и молодежи, поскольку это развитие определяет потенциал состава занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, возможность поиска талантливой в спортивном отношении молодежи, ее способность переносить современные физические и психические нагрузки.

Спортсмены Нижневартовского района ежегодно будут продолжать принимать участие в поселковых, районных, окружных, всероссийских соревнованиях, Чемпионатах России, Европы, Мира, являться членами сборной команды России по различным видам спорта.

Нумерация таблиц дана в соответствии с официальным текстом документа.

Таблица 8.3. Программа реконструкции и строительства

спортивных сооружений Нижневартовского района на

2007 - 2017 гг.

----T--------------------------------------------------T--------T---------¬

¦ N ¦ Наименование поселения, объекта ¦Мощность¦ Сроки ¦

¦п/п¦ ¦(кол-во ¦ стро- ¦

¦ ¦ ¦ мест, ¦ительства¦

¦ ¦ ¦площадь)¦ (рекон- ¦

¦ ¦ ¦ ¦струкции)¦

+---+--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ 1 ¦Строительство 4-х домов спортивно-оздоровительной ¦ 4 дома ¦ 2007 - ¦

¦ ¦базы, пгт. Излучинск, оз. Савкино ¦ на 80 ¦2010 гг. ¦

¦ ¦ ¦ мест ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ 2 ¦Капитальный ремонт спортивного зала в п. Аган ¦ 584,6 ¦ 2008 г. ¦

¦ ¦(системы отопления, электроснабжения, замена ¦ кв. м ¦ ¦

¦ ¦полового покрытия, реконструкция раздевалок) ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ 3 ¦Строительство и введение в эксплуатацию лыжной ¦ 68,48 ¦ 2008 г. ¦

¦ ¦базы с приобретением и установкой 2 раздевалок ¦ кв. м ¦ ¦

¦ ¦контейнерного типа с.п. Зайцева Речка ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ 4 ¦Строительство и введение в эксплуатацию ¦ 400 м2 ¦ 2010 г. ¦

¦ ¦спортивного зала в с. Варьеган ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ 5 ¦Строительство и введение в эксплуатацию лыжной ¦ 68,48 ¦ 2008 г. ¦

¦ ¦базы в п. Покур ¦ кв. м ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ 6 ¦Реконструкция и оснащение спортивного зала с. ¦18 x 9 м¦ 2008 - ¦

¦ ¦Корлики ¦ ¦2009 гг. ¦

+---+--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ 7 ¦Строительство крытого хоккейного корта в пгт. ¦700 мест¦ 2008 - ¦

¦ ¦Излучинск ¦ ¦2010 гг. ¦

+---+--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ 8 ¦Укладка футбольного поля в пгт. Излучинск ¦69 x 106¦ 2008 г. ¦

¦ ¦ ¦ м ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ 9 ¦Укладка футбольного поля в пгт. Новоаганск ¦69 x 106¦ 2008 г. ¦

¦ ¦ ¦ м ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+--------+---------+

¦10 ¦Строительство и введение в эксплуатацию ¦24 x 12 ¦ 2012 г. ¦

¦ ¦спортивного зала в д. Вата ¦ м ¦ ¦

+---+--------------------------------------------------+--------+---------+

¦11 ¦Реконструкция открытых спортивных площадок и ¦24 x 12 ¦ 2007 - ¦

¦ ¦стадионов в населенных пунктах Нижневартовского ¦ ¦2017 гг. ¦

¦ ¦района: д. Вата ¦ ¦ 2010 г. ¦

¦ +--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ ¦пгт. Новоаганск ¦18 x 9, ¦2009 г., ¦

¦ ¦ ¦28 x 16 ¦ 2017 г. ¦

¦ +--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ ¦пгт. Излучинск ¦28 x 16,¦2008 г., ¦

¦ ¦ ¦40 x 20 ¦ 2011 г. ¦

+---+--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ ¦с. Варьеган ¦60 x 40 ¦ 2014 г. ¦

¦ +--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ ¦с. Корлики ¦60 x 40 ¦ 2015 г. ¦

¦ +--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ ¦с. Большетархово ¦60 x 40 ¦ 2013 г. ¦

¦ +--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ ¦с. Покур ¦40 x 20 ¦ 2016 г. ¦

¦ +--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ ¦сп. Ваховск ¦40 x 20 ¦ 2007 г. ¦

¦ +--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ ¦с. Охтеурье ¦65 x 35 ¦ 2008 г. ¦

¦ +--------------------------------------------------+--------+---------+

¦ ¦с.п. Зайцева Речка ¦40 x 20 ¦ 2012 г. ¦

L---+--------------------------------------------------+--------+----------

8.4. Культура и искусство

Анализ сложившейся ситуации в сфере культуры.

Государственная политика в области культуры и искусства рассматривает культуру как компонент устойчивого развития территории в координации с политикой в других социальных областях. Сегодня культура представляет важнейший фактор национальной идентификации и консолидации общества. Ей отводится роль ресурса развития региона и формирования привлекательного образа территории, влияющего на качество жизни местного сообщества.

Одной из проблем в сфере культуры на сегодняшний день является финансирование, объемы которого позволяют лишь незначительно покрывать расходы на развитие культурной сферы района. Тем не менее, в условиях жестких бюджетных ограничений значительные средства выделяются на капитальное строительство, реконструкцию и ремонт объектов культуры, что говорит о развитии материально-технической базы сферы культуры и создает необходимые предпосылки модернизации ее системы управления, расширение форм и объема участия в поддержке культуры и искусства внебюджетных источников финансирования.

Ключевым направлением культурной политики государства остается сохранение единого культурно-информационного пространства, повышение уровня доступности культурных благ для всех категорий населения, сокращение территориальной дифференциации в обеспечении продуктами культурной деятельности.

Созданию благоприятных условий для творческой деятельности, интеграции культуры Нижневартовского района в окружной, всероссийский культурный процесс, освоению новых форм и направлений культурного обмена, формированию благоприятной общественной атмосферы, развитию национальных культур и этнических групп будет способствовать реализация таких программных мероприятий как “Развитие культуры малочисленных народов Севера“, “Развитие культурно-досуговой деятельности“, “Развитие культуры малых сел“.

Гастрольная и выставочная деятельность, участие в конкурсах различных уровней, проведение районных социально значимых мероприятий, поддержка творческих инициатив и творческих личностей через систему грантов, премий администрации района будут способствовать улучшению качества жизни населения района, повышению эффективности использования муниципальной собственности в сфере культуры.

Цели и задачи программных мероприятий по развитию библиотечного дела в Нижневартовском районе являются отражением государственной политики в области библиотечного дела: развитие автоматизации библиотек, сохранение библиотечных фондов, увеличение финансирования библиотек, обеспечение доступа населения к социально значимой информации, развитие межбиблиотечного сотрудничества. В настоящее время ресурсы библиотек Нижневартовского района (помещение, оборудование, фонды, персонал) мало отвечают новым, постоянно усложняющимся информационным, образовательным и иным потребностям людей и общества. Приток новой литературы в библиотеки района за последние 3 года сократился на 70% процентов. Значительно возросла доля изношенности фондов. На треть сократился репертуар периодических изданий.

Программные мероприятия по развитию художественного образования и воспитания позволят выполнить задачу обеспечения непрерывного воспроизводства и обновления творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований, сохранения и развития всемирно известной отечественной системы художественного образования.

Эффективная реализация мероприятий невозможна без максимального использования информационно-коммуникативных технологий, интенсивное внедрение которых в культурную деятельность является не только реакцией на общие тенденции развития общества, но и является необходимым условием для практического воплощения в жизнь поставленных целей и задач. Принципиально новый уровень использования коммуникационных технологий позволит создать единую творческую, организационную и информационную среду на территории Нижневартовского района.

Цели и задачи развития культуры и искусства на 2007 - 2017 гг.

Государственная поддержка культуры направлена на обеспечение широкого доступа к культурным ценностям, знаниям и информации, сохранение национальной самобытности культур народов России, а также на развитие профессионального искусства и народного творчества.

В среднесрочной перспективе важным фактором, способствующим развитию отрасли, будет являться стимулирование увеличения доли частного финансирования сферы культуры, в том числе использование механизмов частно-государственного партнерства, развития меценатства и благотворительности.

Необходимо сохранить и приумножить богатые культурные традиции Нижневартовского района. Перед органами местного самоуправления района поставлены следующие цели в области развития культуры и искусства:

- достижение стратегических целей государственной и региональной политики в области культуры и искусства;

- сохранение и развитие культурного и духовного потенциала Нижневартовского района как основы его целостности, устойчивости и динамичного развития, гармонизация культурной жизни района;

- обеспечение единства культурного пространства, равных возможностей представителям разных социальных групп для получения доступа к культурным ценностям;

- создание условий для диалога культур в многонациональном районе.

Исходя из указанных целей, предстоит решить следующие основные задачи:

1. Поддержка перспективных творческих проектов.

2. Увеличение перечня и объема услуг, предоставляемых учреждениями культуры Нижневартовского района в соответствии с интересами и потребностями населения.

3. Разработка методологических основ экономической эффективности в отдельных областях культурной деятельности.

4. Стимулирование экономических механизмов, направленных на развитие рыночных отношений в сфере культуры, с учетом разнообразия форм государственной и частной поддержки.

5. Увеличение основных показателей деятельности учреждений культуры и дополнительного образования Нижневартовского района (рост востребованных форм культурно-досуговой деятельности, зрительской аудитории, предметов фондового хранения, контингента образовательных учреждений в сфере культуры).

6. Создание условий для выявления, развития и осуществления поддержки одаренных детей и детского творчества в целом.

7. Распространение ценностей гуманистической культуры среди местных жителей, расширение их кругозора и повышение культурного уровня.

8. Сохранение и развитие традиционных форм социально-культурной деятельности и внедрение инновационных.

9. Развитие системы культурно-досуговой деятельности, в частности, на территории малых сел.

10. Сохранение историко-культурного наследия и культурных традиций.

11. Просветительская деятельность и формирование единого информационно-коммуникативного пространства.

12. Расширение сферы услуг киновидеообслуживания населения района.

13. Сохранение традиционной культуры коренных народов Севера, возрождение традиционных народных промыслов и ремесел.

14. Обеспечение равноправного сосуществования на территории Нижневартовского района всех форм национально-культурной самоорганизации, различных национальных культур, сохранение и поддержка их самобытности, возрождение духовных традиций и ценностей.

15. Углубление взаимосвязей межведомственного сотрудничества.

16. Развитие материально-технической базы учреждений культуры.

17. Повышение уровня профессиональной компетенции работников культуры и искусства Нижневартовского района.

Приоритетные направления деятельности сферы культуры на 2007 - 2017 гг.:

- обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия;

- сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований;

- обеспечение условий для развития художественного народного творчества и инновационной деятельности;

- обеспечение культурного обмена;

- развитие культуры малых сел;

- развитие и возрождение “ультуры малочисленных народов Севера;

- модернизация материально-технической базы и внедрение информационных технологий;

- развитие библиотечного дела;

- сохранение и развитие кинообслуживания населения;

- научное, методическое обеспечение;

- развитие кадрового потенциала.

Состояние учреждений культуры Нижневартовского района в целом позволяет решать поставленные задачи по организации досуга населения и сохранению материальной культуры коренных народов, проживающих на территории Нижневартовского района, и зримо влиять на социально-культурный облик Нижневартовского района.

Для дальнейшего обеспечения стабильного функционирования всех учреждений культуры и при этом расширения массовых форм и уровней ее среди населения муниципального образования необходимо, в первую очередь, укреплять материально-техническую базу отрасли в районе, выделять приоритетные направления организационно-экономических преобразований в сфере культуры.

Прогноз развития учреждений культуры и искусства на 2007 - 2017 гг.

На период 2007 - 2017 гг. запланированы планомерные целенаправленные работы по выявлению, изучению и популяризации объектов историко-культурного наследия на территории Нижневартовского района, а также расширение форм представления музейных предметов и разнообразие социальных функций музейных учреждений района.

Среди основных приоритетных мероприятий сферы культуры является развитие материально-технической базы, а именно, строительство и сдача в эксплуатацию новых зданий учреждений культуры и искусства и ввод дополнительных штатных творческих единиц:

- ввод в эксплуатацию нового здания Дома культуры в пгт. Новоаганск на 425 мест;

- открытие нового здания сельского клуба в д. Чехломей на 50 мест;

- ввод в эксплуатацию Комплекса (сельский дом культуры, детская музыкальная школа, библиотека, физкультурно-спортивный комплекс с универсальным игровым залом) с. Ларьяк на 150 мест;

- ввод в эксплуатацию образовательно-культурного комплекса (музей, школа, детский сад) д. Вата;

- ввод в эксплуатацию культурно-досугового центра (детская школа искусств, библиотека) д. Вата на 150 мест;

- открытие Комплекса (сельский дом культуры, детская музыкальная школа, библиотека) п. Ваховск на 150 мест;

- ввод Центральной районной библиотеки в пгт. Излучинск;

- ввод в эксплуатацию Культурно-образовательного комплекса в п. Зайцева Речка на 150 мест;

- открытие краеведческого музея в с. Ларьяк.

Реализация указанных мероприятий и решение поставленных задач позволит:

1. Создать комфортную среду и оптимальные условия для духовного, интеллектуального развития и удовлетворения культурных потребностей населения Нижневартовского района.

2. Сформировать привлекательность имиджа Нижневартовского района средствами культуры.

3. Сохранить и использовать историко-культурное наследие Нижневартовского района в культурно-просветительских и туристско-экскурсионных целях.

4. Расширить сферу платных услуг.

5. Обеспечить поддержку одаренным детям Севера.

6. Модернизировать киновидеообслуживание, увеличить число кинозрителей.

7. Увеличить зрительскую аудиторию культурных проектов.

8. Увеличить число учащихся в учреждениях дополнительного образования.

8.5. Социальная политика

Реализация принципа социальной справедливости лежит в основе социальной политики, проводимой администрацией Нижневартовского района и ХМАО - Югры.

Социальная политика в районе осуществляется по следующим направлениям:

- социальная политика в отношении граждан старшего поколения населения;

- пенсионное обеспечение и социальная поддержка отдельных категорий граждан;

- работа с несовершеннолетними. Опека и попечительство;

- молодежная политика;

- социальная поддержка многодетных семей и граждан, имеющих детей;

- оказание адресной социальной помощи.

Прогноз социального развития на 2007 - 2017 гг. Преобразования в социальной сфере должны быть направлены на достижение следующих основных целей:

1. Обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых слоев населения, так как они не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и потому объективно нуждаются в государственной поддержке;

2. Обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование;

3. Создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;

4. Формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств, и на этой основе - обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг.

Деятельность администрации Нижневартовского района в сфере социальной защиты населения в прогнозном периоде будет направлена на обеспечение и развитие качества жизни граждан, нуждающихся в заботе государства, и системы государственных гарантий в области труда и социальной защиты населения, в том числе создание предпосылок для роста показателей рождаемости. Для этого необходимо совершенствовать социально-трудовые отношения; обеспечить развитие государственных гарантий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Основным содержанием политики в сфере социальной защиты населения станет усиление адресности социальной поддержки, регулирование материального благополучия граждан и обеспечения гарантий социальной поддержки социально уязвимым категориям населения. Необходимо упорядочить систему действующих и не всегда достаточно обоснованных льгот с тем, чтобы увеличить размеры пособий реально нуждающимся семьям.

Одним из важнейших направлений деятельности администрации района в прогнозируемом периоде будет оказание социальной поддержки и социальной помощи гражданам, которые по объективным причинам оказались в трудной жизненной ситуации, возникшей по не зависящим от них причинам, и нуждаются в постороннем вмешательстве для ее преодоления. Сохраняя меры социальной поддержки, направленные на усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан - пожилых людей, инвалидов, детей-инвалидов, будут создаваться условия для активного участия данной категории граждан в жизни района.

Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Нижневартовском районе будет осуществляться в соответствии с мероприятиями, предусмотренными программными Правительственными документами Российской Федерации и автономного округа, ежегодным посланием Президента РФ, Губернатора АО.

Социальная поддержка и социальная помощь из средств бюджета района и ХМАО - Югры будет предоставляться в виде:

- социальных выплат периодического характера неработающим пенсионерам;

- единовременной материальной выплаты гражданам, оказавшимся в трудной или критической жизненной ситуации;

- оплаты подписки на районное издание газеты;

- социальной помощи отдельным категориям граждан, пострадавшим от пожара, наводнения, урагана или их последствий;

- финансирование мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для реализации интеллектуальных, культурных, спортивных потребностей граждан, имеющих право на социальную поддержку.

Думой Нижневартовского района утверждена межведомственная районная целевая программа “Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в Нижневартовском районе“ на 2008 - 2010 годы. Программа разработана в целях создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам инфраструктуры в районе, создание равных возможностей доступа инвалидов к транспорту, обслуживанию, информации, связи, культурной жизни, занятиям спортом на территории района.

Органами самоуправления Нижневартовского района в прогнозном периоде должны быть решены следующие задачи в отношении пожилых людей и пенсионеров:

1. Осуществление поддержки старшего поколения на основе повышения уровня социального обеспечения.

2. Реализация целевых программ в отношении граждан старшего поколения, которые должны повышать уровень защиты прав и интересов пожилых людей, доступность медицинской помощи, культурно-досуговых, физкультурно-оздоровительных и иных услуг.

3. Реабилитация и социальная интеграция инвалидов (обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к учреждениям социальной инфраструктуры района).

Продолжится развитие более прогрессивных и менее затратных видов социального обслуживания. Особое внимание будет уделено реабилитационной работе на базе отделений временного проживания и отделений срочной социальной помощи.

С учетом потребностей населения намечается дальнейшее развитие спектра дополнительных социальных услуг, в том числе платных.

Ожидается ежегодный прирост пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты, на 8 - 9%. К 2017 году численность пенсионеров превысит отметку 5,8 тыс. человек, что составит 16% от численности населения района. В связи с этим прогнозируется ежегодное увеличение объема выплат на 10%.

Основными направлениями государственной молодежной политики в Нижневартовском районе являются:

- информационная поддержка молодежи; работа в области имиджевой политики;

- обеспечение экономической самостоятельности и трудозанятости молодежи;

- создание условий для развития и реализации интеллектуальных и творческих способностей молодежи;

- воспитание нравственности, гражданской культуры и формирование национального самосознания молодежи;

- поддержка общественно значимых инициатив и обеспечение деятельности общественных объединений детей и молодежи;

- поддержка молодой семьи, женщин и детей;

- создание условий для формирования здорового образа жизни; организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи;

- организация досуга молодежи;

- профилактика асоциального поведения, защита прав молодежи;

- управление в сфере государственной молодежной политики на территории муниципального образования Нижневартовский район.

9. ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И СВЯЗЬ

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

9.2. Транспорт и дорожное строительство

Состояние и развитие транспорта имеют для Нижневартовского района исключительное значение. Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей. Транспорт - не только отрасль, перемещающая грузы и людей, а, в первую очередь, межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования.

Стратегическими целями развития транспортной системы Нижневартовского района являются:

1. Развитие современной, развитой и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение движения потоков пассажиров, товародвижения, снижение транспортных издержек в экономике.

2. Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения, особенно в отдаленных населенных пунктах.

3. Улучшение транспортно-эксплуатационных характеристик, обеспечивающих транспорт грузов и пассажиров, способствующих устойчивому росту устойчивости и качества жизни населения района.

4. Повышение комплексной безопасности и стабильного развития транспортной системы.

5. Улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений в транспортном комплексе.

Цели достигаются за счет решения задач:

- расширения сфер деятельности и усложнения структуры экономики, обеспечивающей ее жизнестойкость;

- сокращения потерь и упущенной выгоды от бездорожья, увеличения валового общественного продукта и доходов бюджета за счет сокращения эксплуатационных затрат пользователей дорог и воздействия внетранспортного эффекта от развития дорожной сети на другие отрасли экономики;

- совершенствования системы управления транспортной инфраструктурой;

- повышения жизненного и культурного уровня населения путем удовлетворения спроса на автомобильные перевозки и снижения стоимости товаров и услуг;

- сокращения дорожно-транспортных происшествий и отрицательного воздействия на окружающую природную среду.

В настоящее время в Нижневартовском районе развиты такие виды транспорта, как трубопроводный, железнодорожный, водный, воздушный и автомобильный.

Трубопроводный транспорт.

На территории Нижневартовского района расположено множество внутрипромысловых нефтепроводов и газопроводов, которые принадлежат различным нефтяным компаниям.

В прогнозируемом периоде планируется прохождение части трассы проектируемого газопровода от КС Пурпейская существующего газопровода Уренгой - Сургут - Челябинск до границы с КНР, принадлежащий ОАО “Газпром“. Проектируемая трасса газопровода проходит параллельно трассам действующих коммуникаций в одном коридоре с ними. Схема магистральных нефте- и газопроводов показана на рисунке 9.1 (не приводится).

Рис. 9.1. Магистральные нефте- и газопроводы

Рисунок не приводится.

Железнодорожный транспорт.

Общая протяженность железнодорожных путей на территории Нижневартовского района составляет 125 км. Сегодня станция “Нижневартовск“ Свердловской железной дороги - одна из самых динамично развивающихся. В среднем ежегодный рост объема пассажироперевозок составляет 3,1%, грузоперевозок - 3,7%.

Развитие железнодорожного транспорта в Нижневартовском районе предусматривает:

- осуществление мероприятий, обеспечивающих работоспособность и выживаемость железнодорожного транспорта в условиях ограниченных капитальных вложений в новое строительство и реконструкцию действующих объектов;

- продление существующей ветки железной дороги от Нижневартовска до Стрежевого и Белого Яра (Томская область), строительство второй ветки железной дороги для осуществления двухстороннего движения поездов (в основном за счет средств железных дорог и бюджетов субъектов Федерации, входящих в состав межрегиональной ассоциации “Сибирское соглашение“).

Водный транспорт.

Большую роль в развитии экономики Нижневартовского района занимает водный транспорт. Значительная часть строительных, минералосырьевых грузов поступает речным транспортом. Основными речными магистралями являются реки Обь, Вах и Аган. Общая протяженность водных путей, относящихся к району, составляет более 1500 км, из них по Оби - 131 км, по Ваху - 450 км.

Главным грузопассажирским перевозчиком в округе является предприятие ОАО “Северречфлот“, образованное в 1998 г. Правительством автономного округа для осуществления социального заказа, т.е. осуществления перевозок для районов, где он остается единственным доступным средством сообщения. Средний ежегодный прирост перевозок с учетом транзитных рейсов составляет до 50%. Количество перевозок, осуществляемых ОАО “Северречфлот“, зависит от объема заявок, поступивших от администрации городов и поселений района.

При ежегодном приросте грузоперевозок и пассажироперевозок до 50% водный вид транспорта является перспективным на ближайшие 10 лет.

С ростом количества перевозок водным транспортом необходимо производить расширение и реконструкцию существующих причалов, а также строительство новых.

Для развития водного транспорта принят окружной Закон “О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры “Развитие внутреннего водного транспорта и поддержание внутренних водных путей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2004 - 2010 годы“, в рамках которого осуществляется финансирование из окружного бюджета. Основная цель программы - это создание необходимых условий для развития водного транспорта и удовлетворение спроса предприятий и населения округа на его услуги.

Воздушный транспорт.

В настоящее время Нижневартовский район обслуживает один крупный аэропорт, имеющий статус международного, расположенный в городе Нижневартовске. Полеты осуществляются как в ближнее, так и в дальнее зарубежье.

В районе развита малая авиация, которая связывает г. Нижневартовск со всеми поселениями района. Все населенные пункты района имеют вертолетные площадки для посадки рейсовых вертолетов и вертолетов санитарной авиации, в с. Корлики и с. Ларьяк имеются взлетно-посадочные полосы с покрытием.

В среднем ежегодный прирост пассажирских и грузоперевозок составляет 2 - 3%.

В перспективе до 2017 года объемы пассажирских и грузовых перевозок, осуществляемых воздушным транспортом, повысятся незначительно (2 - 4%).

Автомобильный транспорт, дорожное строительство.

На сегодняшний день для Нижневартовского района, как и в целом для России, характерно отставание темпов дорожного строительства от темпов роста автомобильного парка. Проблемы нарастания отставания в развитии дорог общего пользования регионального значения по сравнению с ростом автомобильного парка создают угрозу ограничения экономического роста и замедления социального развития страны.

В ХМАО - Югре приоритетными объектами строительства и ввода в эксплуатацию остаются участки автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, обеспечивающие проезд по автотранспортному коридору в границах округа “Пермь - Серов - Ханты-Мансийск - Нефтеюганск - Сургут - Нижневартовск - Томск“.

В настоящее время на территории Нижневартовского района действуют следующие основные автомобильные дороги общего пользования, влияющие на жизнеобеспечение поселений района:

- Радужный - Нижневартовск - Сургут - Тюмень (дорога общего пользования регионального значения);

- Радужный - Новоаганск (общего пользования межмуниципального значения);

- Нижневартовск - Излучинск - Стрежевой (общего пользования межмуниципального значения);

- Нижневартовск - Когалым (общего пользования межмуниципального значения);

- зимние автодороги и ледяные переправы (общего пользования межмуниципального значения).

Общая протяженность автодорог общего пользования составляет 871,486 км, в том числе:

- дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения - 452,65 км;

- дороги общего пользования местного значения - 191,346 км;

- частные автомобильные дороги общего пользования, принадлежащие различным нефтяным компаниям, - 4586,0 км;

- зимние автодороги и ледяные переправы - 227,49 км.

Частные дороги в настоящее время используются для осуществления транспортной связи отдаленных поселений района, не обеспеченных постоянным автотранспортом.

11 населенных пунктов Нижневартовского района не имеют постоянной транспортной связи с административным центром г. Нижневартовск: д. Колекеган, д. Пасол, д. Ванпугол, д. Былино, пос. Покур, д. Усть-Колекеган, с. Ларьяк, д. Чехломей, д. Большой Ларьяк, д. Пугьюг, с. Корлики, с. Сосновый Бор.

Транспортная сеть Нижневартовского района представлена на рисунке 9.2 (не приводится).

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 257-ФЗ “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, вступивший в силу 8 ноября 2007 г.

На перспективу бюджетные средства Нижневартовского района в сумме около 90 млн. руб. будут направлены на ремонт автомобильных дорог в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, находящихся на балансе района.

За счет средств окружного бюджета будет выполнен ремонт существующего асфальтобетонного покрытия на автодорогах к д. Вата, пос. Зайцева Речка и усиление дорожной одежды на автодороге “Водозабор - с. Большетархово“.

Строительство новых дорог планируется осуществлять из федерального бюджета согласно федеральным целевым программам и окружной “Программе совершенствования и развития сети автомобильных дорог Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2010 года“ (таблица 9.1).

В Нижневартовском районе предлагается построить автомобильную дорогу - ДНС Кирско-Коттынского месторождения - с. Ларьяк. Ориентировочно протяженностью 45 - 50 км.

Окончательная протяженность автодороги будет установлена после проведения проектно-изыскательских работ. Строительство автодороги обосновывается строительством в перспективе газопровода к селу Ларьяк. Автодорога необходима для технического обслуживания трубопровода и осуществления бесперебойной круглогодичной связи автотранспортом 6 населенных пунктов, входящих в сельское поселение Ларьяк.

Строительство автомобильных дорог к национальным населенным пунктам: д. Колекеган, д. Усть-Колекеган, д. Чехломей, д. Большой Ларьяк, д. Пуг-Юг, с. Корлики, с. Сосновый Бор - нерентабельно в связи со следующими факторами:

- с проживанием в них небольшого количества населения около 900 чел;

- территориальное удаление от сети существующих автодорог, что приведет к большим материальным затратам на строительство (ориентировочно 6300 млн. руб. в ценах 2006 г.).

В настоящее время решается вопрос о строительстве автомобильной зимней дороги (автозимника) от д. Б. Ларьяка до с. Корлики протяженностью 169 км. Ориентировочная стоимость автозимника в текущих ценах составляет 12 - 14 млн. руб. в год. Строительство данного автозимника позволит обеспечить транспортной связью в зимнее время следующие населенные пункты района: д. Чехломей, д. Большой Ларьяк, д. Пуг-Юг, с. Корлики, с. Сосновый бор.

Строительство автомобильных дорог к малым деревням межселенной территории д. Пасол, д. Былино, д. Вампугол также нерентабельно из-за малочисленности населения, проживающего в данных поселениях (около 250 чел.), и больших материальных затрат на строительство дорог к ним.

Сельское поселение Покур расположено на левом берегу Оби, строительство автодороги к данному поселению также рентабельно.

С вышеперечисленными поселениями транспортная связь возможна зимой по зимникам и летом по рекам в период навигации.

Ориентировочные объемы капиталовложений на строительство дороги к селу Ларьяк представлены в таблице 9.2.

Таблица 9.1. Мероприятия по развитию

дорожного строительства в Нижневартовском районе

до 2010 года <*>

--------------------------------

<*> согласно окружной “Программе совершенствования и развития сети автомобильных дорог Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2010 года“

----T-------------------------------T---------T---------T-----------------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦Протяжен-¦ Финан- ¦ Исполнитель ¦

¦п/п¦ ¦ность, км¦сирование¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ по ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦меропри- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ятиям, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦

+---+-------------------------------+---------+---------+-----------------+

¦ 1 ¦Автомобильная дорога г. ¦ ¦ ¦Дорожный ¦

¦ ¦Нижневартовск - г. Радужный, ¦ ¦ ¦департамент ¦

¦ ¦общей протяженностью 154,6 км ¦ ¦ ¦Ханты-Мансийского¦

+---+-------------------------------+---------+---------+автономного ¦

¦1.1¦Реконструкция участка км 6 - км¦ 8,0 ¦ 620,0 ¦округа - Югры ¦

¦ ¦14 ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------+---------+---------+ ¦

¦1.2¦Реконструкция участка км 16 - ¦ 41,0 ¦ 1446,1 ¦ ¦

¦ ¦км 58 ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------+---------+---------+ ¦

¦1.3¦Капитальный ремонт участков: км¦ 19,0 ¦ 448,1 ¦ ¦

¦ ¦9 - км 10, км 19 - км 23, км 43¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- км 56, км 64 - км 67, км 117 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- км 124, в том числе мосты ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------+---------+---------+ ¦

¦ 2 ¦Строительство теплой стоянки на¦ - ¦ 4,9 ¦ ¦

¦ ¦три автомобиля лабораторного и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦весового контроля ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------+---------+---------+ ¦

¦ 3 ¦Реконструкция (капитальный ¦ - ¦ 532,1 ¦ ¦

¦ ¦ремонт дорожного покрытия) ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦автомобильных дорог, являющихся¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦продолжением дорог общего ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пользования г. Нижневартовска и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Нижневартовского района. ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------+---------+---------+ ¦

¦ 4 ¦Всего: ¦ 68,0 ¦ 3051,2 ¦ ¦

L---+-------------------------------+---------+---------+------------------

Таблица 9.2. Распределение объема строительства по годам

при строительстве автодороги к селу Ларьяк

-------------------------T------------------------------------------------¬

¦ Показатели ¦ В том числе по годам реализации, млн. руб. в ¦

¦ ¦ ценах 2006 года ¦

¦ +-------T-------T-------T-------T-------T--------+

¦ ¦2012 г.¦2013 г.¦2014 г.¦2015 г.¦2016 г.¦2017 г. ¦

+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+

¦1. Автодорога Кирско-Коттынское месторождение - с. Ларьяк ¦

+------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T--------+

¦ км ¦45 - 50¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+

¦ млн. руб. ¦ 1500 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦

L------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+---------

Примечание: Стоимость строительства автодороги изменится после выполнения проектной документации.

9.2. Связь

В настоящее время на территории Нижневартовского района востребованными являются следующие услуги связи: фиксированная телефонная связь, сотовая связь, Internet (телематические услуги связи), кабельное телевидение.

Помимо основного оператора связи (ОАО “Уралсвязьинформ“), присутствуют традиционные операторы местной телефонной связи (ОАО “СеверСвязь“, ОАО “РТЦ“ и др.) и сотовой связи (МТС, Utel, I-Tell, Мегафон, Билайн). Эти же операторы оказывают услуги выхода в сеть Internet и услуги передачи данных.

В основном транспортная сеть связи организована на базе радиорелейного оборудования. На некоторых участках каналы связи организованы, в частности, национальным оператором спутниковой связи России ФГУП “Космическая связь“. Внутри населенных пунктов присутствуют волоконно-оптические линии связи, кабельные линии связи и системы беспроводного доступа.

Обслуживанием сооружений и оборудования связи занимается предприятие связи ОАО “Северсвязь“, которое в свою очередь также поднимает проблему о срочной реконструкции сети связи в Нижневартовском районе.

Результаты анализа существующего положения отрасли связи Нижневартовского района указывают на необходимость срочной реконструкции и модернизации всех материально-технических фондов отрасли связи района.

В результате реализации “Стратегии развития информационного общества в России“ к 2015 году должны быть достигнуты следующие показатели отрасли связи:

- доступ к открытым государственным информационным ресурсам, размещаемым в системе Интернет, - не менее 80% населенных пунктов;

- число точек общественного доступа к системе Интернет - не менее 4 на 10 тыс. населения;

- доступ к телефонной связи - 100% населенных пунктов.

Параллельно с этим осуществляется федеральная целевая программа “Электронная Россия“ (2002 - 2010 годы), в результате реализации которой будут подключены к Интернету все российские вузы и больше половины школ, созданы электронные библиотеки и т.д.

Предприятием связи ОАО “Северсвязь“ разработана целевая программа реконструкции и модернизации на основе оборудования нового поколения и учтены современные требования к интеллектуальным услугам.

Предлагается три этапа реконструкции:

- строительство 1 очереди - замена оборудования, работающего в частотном диапазоне 2 ГГц (рисунок 9.3 (не приводится) - красный цвет);

- строительство 2 очереди - замена остального существующего оборудования (рисунок 9.3 - черный цвет);

- строительство 3 очереди - ввод в эксплуатацию новых объектов связи (рисунок 9.3 - синий цвет).

Зона покрытия уверенной связи по району составит 80 - 85%. Будет создана капитальная платформа для формирования единого информационного пространства.

Рис. 9.3. Схема планируемой сети

связи Нижневартовского района

Рисунок не приводится.

Современное оборудование позволит в течение 10 - 15 лет поддерживать высокий уровень коммуникаций, его надежность, безопасность и возможности дальнейшего развития. Учитывая, что срок службы АМС составляет 40 - 50 лет, затраты на дальнейшее развитие и перевооружение будут минимальными.

Объем инвестиций, необходимых для реконструкции и модернизации сети связи Нижневартовского района (таблица 9.3), превышает бюджет выделяемых администрацией района средств на данную отрасль. Учитывая, что годовой бюджет отрасли связи Нижневартовского района составляет не более 6 млн. руб./год, рекомендуется администрации района выйти с инициативой о поддержании программы модернизации сети связи Нижневартовского района окружным финансированием. Также следует отметить, что без развития отрасли связи в районе не представляется возможной реализация “стратегии развития информационного общества в России“.

Исходя из возможностей бюджета, до окончания внедрения новой сети связи, необходимо выделяемые районом средства направлять на поддержание работоспособности существующего оборудования и коммуникаций. Распределение очередей строительства сетей связи по населенным пунктам Нижневартовского района на 2008 - 2010 гг. представлено в таблице 9.4 (не приводится).

Таблица 9.3. Капитальные вложения на реконструкцию

и модернизацию сети связи Нижневартовского района

на 2008 - 2017 годы

--------------------T-----------------------------------------------------¬

¦ Населенные пункты ¦ Распределение капитальных вложений по годам, тыс. ¦

¦ ¦ руб. ¦

¦ +-----T------T-----T----T----T----T----T----T----T----+

¦ ¦2008 ¦ 2009 ¦2010 ¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦2016¦2017¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦д. Вата ¦7400 ¦ 222 ¦ 222 ¦222 ¦222 ¦222 ¦222 ¦222 ¦222 ¦222 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦с. Большетархово ¦11900¦ 357 ¦ 357 ¦357 ¦357 ¦357 ¦357 ¦357 ¦357 ¦357 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦с. Покур ¦13010¦ 390 ¦ 390 ¦390 ¦390 ¦390 ¦390 ¦390 ¦390 ¦390 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦м/р Ершовское ¦8100 ¦ 243 ¦ 243 ¦243 ¦“43 ¦243 ¦243 ¦243 ¦243 ¦243 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦д. Усть-Колекъеган ¦6640 ¦ 199 ¦ 199 ¦199 ¦199 ¦199 ¦199 ¦199 ¦199 ¦199 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦с. Охтеурье ¦14510¦ 435 ¦ 435 ¦435 ¦435 ¦435 ¦435 ¦435 ¦435 ¦435 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦в/п Белорусский ¦3000 ¦ 3600 ¦ 198 ¦198 ¦198 ¦198 ¦198 ¦198 ¦198 ¦198 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦с. Ларьяк ¦6200 ¦ 8320 ¦ 436 ¦436 ¦436 ¦436 ¦436 ¦436 ¦436 ¦436 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦г. Мегион ¦1200 ¦ 5600 ¦ 204 ¦204 ¦204 ¦204 ¦204 ¦204 ¦204 ¦204 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦г. Лангепас ¦1300 ¦ 6000 ¦ 219 ¦219 ¦219 ¦219 ¦219 ¦219 ¦219 ¦219 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦п.г.т. Излучинск ¦ - ¦ 9500 ¦ 285 ¦285 ¦285 ¦285 ¦285 ¦285 ¦285 ¦285 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦с. Аган ¦ - ¦ 6000 ¦ 180 ¦180 ¦180 ¦180 ¦180 ¦180 ¦180 ¦180 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦п. Ваховск ¦ - ¦ 9950 ¦ 299 ¦299 ¦299 ¦299 ¦299 ¦299 ¦299 ¦299 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦п.г.т. Новоаганск ¦ - ¦ 7200 ¦ 216 ¦216 ¦216 ¦216 ¦216 ¦216 ¦216 ¦216 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦н.с. Варьеган ¦ - ¦11370 ¦ 341 ¦341 ¦341 ¦341 ¦341 ¦341 ¦341 ¦341 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦д. Сосновый Бор ¦ - ¦ 9300 ¦ 279 ¦279 ¦279 ¦279 ¦279 ¦279 ¦279 ¦279 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦п. Зайцева Речка ¦ - ¦11900 ¦ 357 ¦357 ¦357 ¦357 ¦357 ¦357 ¦357 ¦357 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦г. Покачи ¦ - ¦ 5000 ¦2300 ¦219 ¦219 ¦219 ¦219 ¦219 ¦219 ¦219 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦н.с. Корлики ¦ - ¦ 8400 ¦6500 ¦447 ¦447 ¦447 ¦447 ¦447 ¦447 ¦447 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Ретранслятор N 1 ¦ - ¦ 4000 ¦2000 ¦180 ¦180 ¦180 ¦180 ¦180 ¦180 ¦180 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Ретранслятор N 2 ¦ - ¦ 3000 ¦2000 ¦150 ¦150 ¦150 ¦150 ¦150 ¦150 ¦150 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦д. Соснина ¦ - ¦ - ¦6200 ¦186 ¦186 ¦186 ¦186 ¦186 ¦186 ¦186 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦д. Пасол ¦ - ¦ - ¦7350 ¦221 ¦221 ¦221 ¦221 ¦221 ¦221 ¦221 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦д. Колекъеган ¦ - ¦ - ¦7650 ¦230 ¦230 ¦230 ¦230 ¦230 ¦230 ¦230 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦д. Большой Ларьяк ¦ - ¦ - ¦7600 ¦228 ¦228 ¦228 ¦228 ¦228 ¦228 ¦228 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Ретранслятор N 3 ¦ - ¦ - ¦6000 ¦180 ¦180 ¦180 ¦180 ¦180 ¦180 ¦180 ¦

+-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Итого: ¦73260¦110987¦52460¦6900¦6900¦6900¦6900¦6900¦6900¦6900¦

L-------------------+-----+------+-----+----+----+----+----+----+----+-----

10. СИСТЕМА ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЙОНА

10.1. Существующее состояние

Жилищно-коммунальный комплекс Нижневартовского района в период 2007 - 2017 годы будет функционировать в условиях реализации “Концепции социально-экономического развития ХМАО - Югры до 2020 года“, окружной программы “Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2012 годы“, предусматривающих реконструкцию и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства с привлечением внебюджетных ресурсов.

В течение прогнозного периода необходимо решение следующих задач развития жилищно-коммунального комплекса Нижневартовского района:

- обеспечение реализации программ развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), при растущем жилищном фонде;

- создание благоприятных условий для внебюджетных инвестиций и их реализации;

- разработка мер по ресурсосбережению в ЖКХ и на объектах социально-культурного назначения района;

- обеспечение социальной защиты малоимущих граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ);

- снижение издержек и повышение качества и доступности ЖКУ.

Выполнение поставленных целей до 2017 года позволит:

- повысить долю жилищного фонда, оборудованного всеми видами благоустройства (водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами), в том числе в сельских населенных пунктах;

- обеспечить увеличение охвата населения качественной питьевой водой; повысить надежность работы коммунальных систем жизнеобеспечения;

- сократить число аварий, отказов и повреждений;

- снизить объемы нерационального потребления коммунальных услуг;

- обеспечить снижение уровня износа основных фондов до плановых показателей.

10.2. Жилищное строительство

Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан России входит в перечень приоритетных национальных проектов, главным организационно-финансовым механизмом реализации которого является новая редакция Федеральной целевой программы “Жилище“.

Развитие рынка доступного жилья в районе необходимо для решения таких серьезных проблем, как недостаточная обеспеченность жильем, большой объем ветхого и аварийного жилья, необходимость повышения уровня благоустроенности жилищного фонда и др.

Для решения этих проблем принята окружная программа “Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры“ на 2005 - 2015 годы, содержащая основные направления национального проекта, а также программа “Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры“ на 2005 - 2012 годы, в которую включены мероприятия по реконструкции и модернизации жилищного фонда.

В соответствии с районной целевой программой “Обеспечение территории района документами градорегулирования в составе комплексного проекта системы управления территориальным развитием на 2007 - 2009 годы“ ведется разработка градостроительной документации по основным подсистемам “Муниципальный район“ и “Поселение“.

Разрабатываемые генеральные планы вновь созданных поселений предусматривают следующие мероприятия:

- ликвидацию ветхого жилья

- сохранение и модернизацию существующего жилого фонда

- строительство социального жилья и объектов инженерного обеспечения.

Эффективное решение данных проблем возможно с учетом проектов планировок и межеваний территорий поселений, которые осуществляются в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов) и решают возможность комплексной застройки жилья.

Разрабатываемая схема территориального планирования Нижневартовского района определяет назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальных инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан муниципального образования; учитывает и включает все мероприятия, предусмотренные в районных целевых программах и национальных проектах.

Существующий жилищный фонд населенных пунктов Нижневартовского района характеризуется низкой степенью благоустройства, большой степенью ветхости и износа, низким процентом зданий, построенных в капитальном исполнении (кроме п.г.т. Излучинска и п.г.т. Новоаганска).

Обеспеченность жильем населения района ниже среднероссийского показателя (21,3 м2 - 2006 год) и составляет 16,0 м2 на человека. К 2017 году данный показатель должен составить 23 - 25 м2.

В 2006 году в Нижневартовском районе общая площадь жилищного фонда составила 550 тыс. м2. По прогнозной оценке жилищный фонд к 2012 году приблизится к отметке 700 тыс. м2 и к 2017 году может составить 900 тыс. м2. Произойдет увеличение муниципального и частного жилищного фонда. Для обеспечения вышеуказанных показателей ежегодно необходимо вводить около 36 тыс. м2, вместо достигнутых 10 тыс. м2. Необходимый объем финансирования при этом составит более 20 млрд. руб.

Для реализации программы капитальных вложений в жилищное строительство в Нижневартовском районе в 2007 - 2017 гг. необходимо осуществить ряд мероприятий:

1) На первом этапе:

- довести показатели ликвидации ветхого жилья до уровня окружной и федеральной программы;

- сохранить и модернизировать существующий жилой фонд;

- планируемые бюджетные средства приоритетно вкладывать в строительство социального жилья и объектов инженерного обеспечения жилищного строительства (водоснабжение, канализация, электроснабжение, вертикальная планировка и т.д.).

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: таблица 111 в данном документе отсутствует, имеется в виду таблица 10.1.

Для реализации данного этапа объем капитальных вложений определен в размере 4,2 млрд. рублей (таблица 111).

Таблица 10.1. Объем капитальных вложений

в жилищное строительство по первому этапу

--------------T-----------------------------------------------------------T------¬

¦ Направление ¦ Распределение по годам, млн. руб. ¦Всего ¦

¦ +-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+------+

¦ ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦2016 ¦2017 ¦2008 -¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2017 ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦Строительство¦222,8¦249,9¦266,1¦265,2¦275,8¦286,9¦298,3¦310,3¦322,7¦335,6¦2833,6¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦ Капитальный ¦111,4¦125,0¦133,1¦132,6¦137,9¦143,4¦149,2¦155,1¦161,3¦167,8¦1416,8¦

¦ ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+

¦ Итого ¦334,2¦374,9¦399,2¦397,8¦413,7¦430,3¦447,5¦465,4¦484,0¦503,4¦4250,4¦

¦ капитальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ вложений: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------

На втором этапе необходимо довести объем ежегодного ввода жилья с 10 тыс. м2 до 36 тыс. м2;

Для этого необходимо, с одной стороны, решить вопросы по привлечению инвестиций в жилищное строительство:

1. Разработать программу по привлечению средств крупных нефтяных и строительных компаний, а также энергетических и прочих компаний, работающих на территории района;

2. Использовать федеральные и окружные целевые программы, систему ипотечного кредитования на строительство или приобретение жилья, личные средства граждан.

С другой стороны, эффективное решение данной проблемы возможно за счет применения современных высокоэффективных технологий строительства:

1. Использования зарубежного опыта строительства.

2. Привлечения к строительству жилья тех компаний, которые в состоянии удешевить стоимость строительства за счет:

- использования местных строительных материалов;

- использования материалов, полученных при глубокой переработке местных материалов;

- применения новых конструктивных схем, архитектурно-планировочных решений.

Следует отметить, что к концу 2010 года по технологии деревянного домостроения в ХМАО - Югре планируется ввод 200000 кв. м жилья в рамках программы “Комплексного жилищного строительства на основе малоэтажного деревянного домостроения в населенных пунктах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры“.

10.3. Водоснабжение, водопотребление и канализация

На основании требований окружной программы “Обеспечение качественной питьевой водой населения Ханты-Мансийского автономного округа“ в населенных пунктах Нижневартовского района возникла необходимость в строительстве единых централизованных систем, отвечающих требованиям действующих нормативных документов.

Основными водопотребителями в населенных пунктах Нижневартовского района являются:

- хозяйственно-питьевые и технологические нужды предприятий промузлов;

- коммунальные нужды поселков, сел;

- хозяйственно-питьевые нужды населения;

- расход воды на нужды котельных;

- поливка улиц и зеленых насаждений;

- противопожарные нужды поселков, сел.

Исходя из оценки существующего положения системы водоснабжения в поселках и селах Нижневартовского района и с учетом перспективы его развития на 2017 г. рекомендуется провести реконструкцию существующих сооружений и продолжить строительство новых дополнительных сооружений.

Для этого необходимо выполнить следующее:

- провести обследование трубопроводов наиболее важных участков водопроводной сети и осуществить замену труб на аварийных участках.

- поэтапно (планово) выполнять замену стальных трубопроводов холодного и горячего водоснабжения внутриквартальных и внутридомовых на металлопластиковые и полипропиленовые трубы с установкой узлов учета расхода воды.

- выполнять работы по замене изношенных наружных систем трубопроводов водоснабжения по новой технологии “труба в трубе“ - пенополиуретановая теплоизоляция оболочки стальной трубы (ППУ).

- поэтапно выполнять реконструкцию существующих сооружений и строительство новых дополнительных сооружений системы водоснабжения.

В качестве первоочередных мероприятий определены:

- реконструкция существующих водозаборных артезианских скважин и создание защитных зон санитарной охраны вокруг них;

- реконструкция существующих водоочистных сооружений (ВОС);

- замена систем трубопроводов холодного и горячего водоснабжения внутриквартальных и внутридомовых на металлопластиковые и полипропиленовые трубы с установкой узлов учета расхода воды.

Основными объектами финансирования и строительства являются:

- строительство кольцевых сетей хозпитьевого водоснабжения из современных полимерных материалов во всех сельских поселениях, за исключением мелких деревень (д. Большой Ларьяк, д. Сосновый Бор, д. Чехломей, д. Пугъюг, д. Усть-Колекеган, д. Колекеган, с. Былино, д. Соснина, д. Пасол);

- реконструкция существующих водоочистных сооружений (ВОС);

- для населенных пунктов с малочисленным населением, имеющим артезианские скважины (д. Вампугол, д. Былино, д. Соснино, д. Пасол), необходимо строительство малогабаритных водоочистных сооружений ООО “Аквамир“;

- для населенных пунктов с малочисленным населением, не имеющих централизованного источника водоснабжения (д. Большой Ларьяк, д. Сосновый Бор, д. Чехломей, д. Пугъюг, д. Усть-Колекеган, д. Колекеган), необходимо строительство водозаборных скважин и малогабаритных водоочистных сооружений ООО “Аквамир“;

- для противопожарной защиты населенных пунктов: с. Ларьяк, п. Зайцева Речка, с. Покур, п. Ваховск - необходимо строительство дополнительных водозаборных скважин и сооружений для системы противопожарного водоснабжения (резервуары противопожарного запаса воды, противопожарная насосная станция, кольцевые сети противопожарного водоснабжения с пожарными гидрантами), пожарное депо;

- для противопожарной защиты населенных пунктов: с. Корлики, д. Вата, с. Охтеурье - предусмотреть строительство дополнительных водозаборных скважин и сооружений для системы противопожарного водоснабжения (резервуары противопожарного запаса воды, блок хранения пожарного инвентаря (пожарный пост)).

Канализация. Канализационные очистные сооружения, построенные в населенных пунктах Нижневартовского района, базируются на традиционной технологии очистки сточных вод, сооружения были запроектированы в 70-х, 80-х годах.

Хозяйственно-бытовые сточные воды на очистные сооружения поступают от жилых районов поселков и от промышленных объектов.

Исследования показали необходимость реконструкции действующих сооружений и строительства канализационных очистных сооружений (КОС) - в населенных пунктах Нижневартовского района: п. Ваховск (II очередь), п. Зайцева Речка, с. Ларьяк, с. Покур.

На основании вышеизложенного необходимо до 2017 года осуществить следующие мероприятия:

- реконструкцию существующих технологических сооружений и замену изношенного насосного оборудования;

- строительство новых сооружений для обработки осадка;

- строительство самотечных и напорных канализационных коллекторов;

- строительство самотечных коллекторов для сбора дождевых сточных вод ливневой канализацией - во всех поселках городского типа Нижневартовского района.

Объем капитальных вложений в объекты строительства сооружений водоснабжения и канализации городских и сельских поселений Нижневартовского района, за счет средств местного бюджета и бюджета автономного округа, приведен в таблице 10.2.

10.4. Электроснабжение

Основу электроэнергетического комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составляют тепловые электростанции ОАО “Тюменьэнерго“: Сургутские ГРЭС-1 и ГРЭС-2, входящие в первую десятку тепловых электростанций России, и Нижневартовская ГРЭС с энергетическим потенциалом более 5 млрд. кВт.ч в год, суммарной установленной мощностью около 9000 мВт, а также электрические сети напряжением 500, 220 и 110 кВ общей протяженностью более 20 тыс. км.

Всего “Тюменьэнерго“ включает 34 предприятия, 20 из них находятся на территории ХМАО - Югры.

Электроэнергетика Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представляет собой совокупность энергосистем ОАО “Тюменьэнерго“, автономных электростанций (дизельных, газотурбинных и др.), коммунальных предприятий электрических сетей, энергослужб предприятий нефтегазового комплекса и других потребителей электрической энергии.

В настоящее время электроэнергия традиционно поступает на нужды Нижневартовского района, на нефтяные месторождения.

Таблица 10.2. Объем капитальных вложений в объекты

строительства сооружений водоснабжения и канализации

городских и сельских поселений Нижневартовского района

(за счет средств местного бюджета и бюджета

автономного округа)

----T-------------T-------T-----------------------------------------------------------------¬

¦ N ¦ Населенные ¦Всего, ¦ в том числе по годам, млн. руб. ¦

¦п/п¦ пункты ¦ млн. +------T------T------T------T------T-----T------T-----T-----T-----+

¦ ¦ ¦ руб. ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦2013 ¦ 2014 ¦2015 ¦2016 ¦2017 ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦ ¦Водо- ¦1015,04¦118,84¦113,79¦115,43¦98,93 ¦107,22¦97,03¦101,18¦91,26¦86,62¦84,76¦

¦ ¦снабжение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦водо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦потребление и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦канализация, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦ 1 ¦п.г.т. ¦ 62,28 ¦ 3,84 ¦ 7,77 ¦22,38 ¦22,75 ¦ 1,14 ¦ - ¦ 0,38 ¦1,52 ¦0,38 ¦2,14 ¦

¦ ¦Излучинск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦ 2 ¦с. ¦ 68,91 ¦ 5,08 ¦18,81 ¦10,43 ¦10,43 ¦10,43 ¦ - ¦ - ¦7,46 ¦ - ¦6,27 ¦

¦ ¦Большетархово¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦ 3 ¦п.г.т. ¦ 75,84 ¦12,02 ¦ 7,06 ¦ - ¦ - ¦ 2,00 ¦ - ¦26,38 ¦24,38¦2,00 ¦2,00 ¦

¦ ¦Новоаганск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦ 4 ¦Национальное ¦ 57,37 ¦12,01 ¦17,87 ¦ - ¦ 7,46 ¦ 6,15 ¦6,15 ¦ - ¦6,15 ¦1,59 ¦ - ¦

¦ ¦село Варьеган¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦ 5 ¦с. Аган ¦106,54 ¦10,71 ¦10,71 ¦ 7,12 ¦ - ¦ 6,50 ¦6,50 ¦ 6,50 ¦19,50¦19,50¦19,50¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦ 6 ¦с. Ларьяк ¦ 86,17 ¦10,51 ¦10,40 ¦10,40 ¦ 5,73 ¦ 5,60 ¦13,27¦15,13 ¦7,67 ¦7,46 ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦ 7 ¦Национальное ¦ 36,29 ¦ 3,89 ¦ 3,89 ¦ 2,40 ¦ - ¦ 5,60 ¦5,60 ¦ 7,46 ¦ - ¦7,46 ¦ - ¦

¦ ¦село Корлики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦ 8 ¦д. Большой ¦ 1,49 ¦ 0,75 ¦ 0,75 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦Ларьяк ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦ 9 ¦д. Сосновый ¦ 2,98 ¦ 1,49 ¦ 1,49 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦Бор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦10 ¦д. Чехломей ¦ 6,58 ¦ 4,34 ¦ 2,24 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦11 ¦д. Пугъюг ¦ 1,49 ¦ 0,75 ¦ 0,75 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦12 ¦п. Зайцева ¦ 80,10 ¦12,13 ¦ 4,67 ¦ 4,67 ¦ 4,41 ¦11,94 ¦11,94¦ 7,54 ¦ - ¦7,67 ¦15,13¦

¦ ¦Речка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦13 ¦с. Покур ¦ 88,04 ¦ 7,66 ¦ 6,16 ¦12,13 ¦10,80 ¦ 3,67 ¦10,54¦10,54 ¦11,20¦7,67 ¦7,67 ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦14 ¦д. Вата ¦ 46,29 ¦ 3,89 ¦ 3,89 ¦ 9,86 ¦ 7,46 ¦ - ¦2,00 ¦ 5,73 ¦5,73 ¦5,73 ¦2,00 ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦15 ¦п. Ваховск ¦144,12 ¦18,51 ¦ 6,16 ¦16,02 ¦11,35 ¦23,03 ¦23,03¦ 3,53 ¦7,67 ¦27,16¦7,67 ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦16 ¦с. Охтеурье ¦130,01 ¦ 5,48 ¦ 3,89 ¦15,56 ¦15,56 ¦31,16 ¦18,00¦18,00 ¦ - ¦ - ¦22,38¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦17 ¦д. Усть- ¦ 5,04 ¦ 2,52 ¦ 2,52 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦Колекеган ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦18 ¦д. Колекеган ¦ 6,53 ¦ 3,27 ¦ 3,27 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦19 ¦д. Вампугол ¦ 4,47 ¦ - ¦ - ¦ 2,24 ¦ 2,24 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦20 ¦с. Былино ¦ 1,49 ¦ - ¦ - ¦ 0,75 ¦ 0,75 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦21 ¦д. Соснина ¦ 1,49 ¦ - ¦ 0,75 ¦ 0,75 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+

¦22 ¦д. Пасол ¦ 1,49 ¦ - ¦ 0,75 ¦ 0,75 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

L---+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----+------+-----+-----+------

На территории района эксплуатируются электростанции, работающие на попутном нефтяном газе, запроектированные ОАО “НижневартовскНИПИнефть“ для нефтяных компаний:

- ОАО “Славнефть-Мегионнефтегаз“ - на Ново-Покурском месторождении газотурбинная электростанция мощностью 15 мВт.

- ОАО “Славнефть-Мегионнефтегаз“ - на Покамасовском месторождении газотурбинная электростанция мощностью 10 мВт.

- НГДП “Голойл“ - на Егурьяхском месторождении газопоршневая электростанция мощностью 5 мВт.

Нижневартовская ГРЭС - структурное подразделение АООТ “Тюменьэнерго“ РАО “ЕЭС России“ - одна из крупнейших в Тюменской области. По технологическому циклу НВГРЭС - паротурбинная конденсационная, основной вид топлива - попутный нефтяной газ. Рабочим агентом является перегретый водяной пар. Производство электрической энергии осуществляется без отбора пара на теплофикацию.

В 1980 г. было принято решение о строительстве Нижневартовской ГРЭС. При проектировании на Нижневартовской ГРЭС предусматривался ввод генерируемой мощности 4800 мВт (в две очереди, шесть энергоблоков по 800 мВт). Первый энергоблок Нижневартовской ГРЭС включен в единую энергосистему России в 1993 г. После ввода второго энергоблока мощность ГРЭС выросла до 1400 мВт.

В 2002 г. на Нижневартовской ГРЭС произведено 3697 млн. кВт-час электроэнергии, потребителям поставлено 3582 млн. кВт-час. В 2005 г. выработка электроэнергии за год уже составила более 9325 млн. кВт-час, что на 39,4% больше, чем в 2004 г., и на 4,5 млрд. кВт-час (примерно в 2 раза) больше уровня 2001 г. Рост за анализируемый период объясняется пуском в промышленную эксплуатацию в ноябре 2003 года второго энергоблока Нижневартовской ГРЭС.

Основными потребителями электроэнергии являются отрасли материального производства и жилищно-коммунальное хозяйство, предприятия, организации, а также жители района. В 2006 г. ОАО “Нижневартовская ГРЭС“ вошло в состав ОАО “Первой генерирующей компании “ОГК-1“. Потребности в электроэнергии обеспечивает Нижневартовская ГРЭС (ОГК-1). В 2005 году объем выработки электроэнергии составил 9,3 млрд. кВт-час. В настоящий момент электростанция не может полностью обеспечивать потребность района в электроэнергии.

Кроме Нижневартовской ГРЭС, на территории района располагаются 6 небольших по мощности дизельных электростанций, имеется ряд подстанций. Населенные пункты и месторождения западной части района связаны линиями электропередач.

Правительством автономного округа совместно с муниципальными образованиями создано ОАО “Югорская территориальная энергетическая компания“ (ЮТЭК), куда вошло ОАО “Нижневартовские электрические сети“.

Основными потребителями электроэнергии населенных пунктов Нижневартовского района являются: жилая зона, здания и сооружения хозяйственно-бытового назначения, объекты водоснабжения, объекты теплоснабжения, общественные здания и сооружения, объекты социально-культурного назначения, объекты коммунального назначения, муниципальные объекты, объекты промышленного производства.

Нормальный режим электропотребления характеризуется ровным графиком с небольшими сезонными и суточными колебаниями нагрузки.

Существующие сети и трансформаторные мощности полностью не покрывают существующие электрические нагрузки Нижневартовского района. С ростом электрических нагрузок на перспективу требуется дополнительное электросетевое строительство.

Реконструкция и развитие электросетевого комплекса Нижневартовского района рассмотрены на основании предложений ОАО “ЮТЭК-Нижневартовский район“ N 53 от 18.01.2007.

Программа предложений включает разделы:

1. Программа реконструкции сетей 6 (10) кВ; 0,4 кВ;

2. Программа развития электросетевого комплекса;

3. Программа энергосбережения.

Объем капитальных вложений на осуществление мероприятий по реконструкции, строительству и энергосбережению объектов электроснабжения населенных пунктов Нижневартовского района с 2007 года по 2017 год приведен в таблице 10.4.

Таким образом, существующие сети и трансформаторные мощности Нижневартовского района полностью не могут покрыть существующие электрические нагрузки района. Так, ограничение в потреблении мощности от сетей ОАО “Тюменьэнерго“ для п.г.т. Излучинска составляет 16 мВА и для деревни Вата на 2006 г. - 16 мВА.

Для выполнения программы мероприятий с целью повышения надежности внешних сетей электроснабжения и коммунальных электрических сетей района при строительстве ПС-110 кВ и ВЛ-110 кВ необходимо привлечь к участию нефтяные компании, “Тюменьэнерго“, РАО “ЕЭС России“, ОАО “Нижневартовские электрические сети“ и частных инвесторов.

При дальнейшем развитии системы электроснабжения Нижневартовского района для исключения аварийных ситуаций рекомендуется рассмотреть альтернативные источники электроснабжения, например, такие как автономные газопоршневые электростанции, работающие на попутном газе.

Для повышения благоустройства и улучшения внешнего вида городов и поселков рекомендуется рассмотреть возможность в дальнейшем замены воздушных линий электропередач, проходящих по жилым кварталам городов и поселков, на подземные кабельные линии.

Таблица 10.4. Объемы капитальных вложений в реконструкцию

электросетевого комплекса Нижневартовского района

на 2007 - 2017 гг.

----T-------------T-------T-----------------------------------------------------------------------¬

¦ N ¦ Населенные ¦ Всего ¦ в том числе по годам, млн. руб. ¦

¦п/п¦ пункты +-------+------T------T------T-----T-----T-----T-----T-----T------T------T------+

¦ ¦ ¦ млн. ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦

¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦ 1 ¦п.г.т. ¦ 60,57 ¦ 3,47 ¦ 9,70 ¦32,50 ¦6,00 ¦ - ¦7,00 ¦0,70 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 9,50 ¦

¦ ¦Излучинск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦ 2 ¦с. ¦ 48,37 ¦ 2,37 ¦27,00 ¦ 9,50 ¦7,00 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2,50 ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦Большетархово¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦ 3 ¦п.г.т. ¦347,68 ¦150,00¦150,00¦22,00 ¦14,27¦9,20 ¦0,15 ¦ - ¦ - ¦ - “¦ 2,05 ¦ - ¦

¦ ¦Новоаганск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦ 4 ¦с. Варьеган ¦ 47,86 ¦ - ¦ 1,70 ¦21,00 ¦4,70 ¦1,90 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦18,56 ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦ 5 ¦С. Аган ¦ 52,82 ¦ 1,00 ¦13,00 ¦ 3,00 ¦0,40 ¦0,80 ¦1,54 ¦11,25¦14,33¦ 3,75 ¦ 3,75 ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦ 6 ¦д. Ларьяк ¦ 9,01 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦4,81 ¦ - ¦4,20 ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦ 7 ¦С. Корлики ¦328,16 ¦ - ¦ 0,50 ¦ 4,00 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦1,96 ¦120,00¦120,00¦412,00¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦ 8 ¦Д. Сосновый ¦ 0,90 ¦ - ¦ - ¦ 0,50 ¦0,40 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦Бор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦ 9 ¦Д. Чехломей ¦ 1,90 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦1,90 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦10 ¦П. Зайцева ¦153,80 ¦ 3,00 ¦110,00¦26,00 ¦1,35 ¦1,65 ¦ ¦11,80¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦Речка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦11 ¦С. Покур ¦ 39,24 ¦ - ¦ 1,00 ¦20,50 ¦10,46¦1,38 ¦2,50 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 3,40 ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦12 ¦Д. Вата ¦ 12,32 ¦ 3,15 ¦ 1,50 ¦ - ¦ - ¦ - ¦7,67 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦13 ¦п. Ваховск ¦ 50,00 ¦ 1,00 ¦27,30 ¦17,70 ¦3,05 ¦0,95 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦14 ¦с. Охтеурье ¦ 6,87 ¦ - ¦ - ¦ 1,00 ¦1,20 ¦1,40 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 3,27 ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦15 ¦д. Колек-Еган¦ 7,33 ¦ - ¦ 7,33 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦16 ¦Д. Вампугол ¦ 7,20 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 7,20 ¦ - ¦ - ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦17 ¦Стойбище ¦ 1,55 ¦ - ¦ 0,75 ¦ 0,80 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦УстьВатЕган ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+

¦ ¦Итого ¦1514,17¦163,99¦349,78¦158,50¦48,83¦17,28¦23,67¦25,65¦20,49¦133,45¦132,47¦440,06¦

L---+-------------+-------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+-------

10.5. Газоснабжение

В Нижневартовском районе в настоящее время построены и эксплуатируются газопроводы для газоснабжения населенных пунктов, население которых составляет около 75% от общей численности.

Для решения задачи газификации населенных пунктов и перевода отопительных котельных Нижневартовского района с нефтяного топлива на попутный газ в рамках программы комплексного развития до 2008 - 2009 гг. необходимо строительство 4-х наружных газопроводов и 5-ти газовых котельных, проектирование которых уже завершено:

- п. Аган (от точки врезки в существующий газопровод “Повх - Покачи - УППНГ“ до проектируемой котельной п. Аган), L = 2,35 км (заказ 184-06, проект ОАО “НижневартовскНИПИнефть“, 2007 г.);

- п. Ваховск (от Вахской ГКС до котельных N 1, 3 п. Ваховск), L = 10,0 км (заказ 186-06, проект ОАО “НижневартовскНИПИнефть“, 2007 г.);

- с. Покур (от ЦНГП Пл. N 3 до котельной с. Покур), L = 18,7 км;

- нац. с. Варьеган (отпайка от газопровода на газоснабжение п.г.т. Новоаганск с Рославльского месторождения), L = 8,1 км.

Численность проживающего населения в этих населенных пунктах составляет около 10%. Протяженность газопроводов составит 15% от требуемой протяженности сетей газоснабжения. Приоритетность капитальных вложений на их строительство будет осуществляться за счет окружного бюджета (30%) и экономических соглашений администрации района с нефтяными компаниями или за счет других инвестиционных средств.

В с. Большетархово, с. Ларьяк и с. Зайцева Речка планируется строительство новых котельных, работающих на газообразном топливе. Источником газа будут служить ближайшие разрабатываемые месторождения нефти или действующие газопроводы, территориально проложенные близко с населенными пунктами.

В перспективе на период 2010 - 2012 г.г. планируется строительство наружных газопроводов, предназначенных для газоснабжения:

- с. Большетархово (с подачей газа по двум вариантам: N 1 - от существующей газораспределительной понижающей станции для подачи природного газа на Нижневартовскую ГРЭС, L = 11 км; N 2 - ответвление от магистрального газопровода высокого давления с Северной группы месторождений с установкой понижающей газораспределительной станции, L = 2 км);

- с. Ларьяк (от точки подключения в существующий газопровод с ДНС Кирско-Катынского месторождения), L = 45 км;

- с. Зайцева Речка (газопровод от ДНС - 2 Ермаковского месторождения), L = 25 км.

В перспективе также планируется строительство наружного газопровода подачи природного газа в д. Вата от п. Высокий (согласно ТУ) и внутрипоселкового газопровода с индивидуальной разводкой по домам: протяженность газопровода по данному варианту составит 15 км, но потребуется выполнить переходы через коридор магистральных продуктопроводов, Федеральную автомобильную и железную дорогу “Нижневартовск - Тюмень“.

Строительство новых котельных, работающих на газе, и строительство газопроводов к ним в национальных населенных пунктах: Корлики, Сосновый Бор, Чехломей, Пугъюг, Усть-Колекеган, Колекеган - нерентабельно, т.к. коренное население привыкло к устоявшемуся укладу жизни, поселки значительно удалены территориально от районного центра, в них проживает небольшое количество населения (менее 50 человек).

В малых деревнях межселенной территории: Вампугол, Былинно, Соснина, Пасол - 80% проживающего населения составляют дачники, следовательно, проведение газификации также нерентабельно из-за сезонности проживания. В вышеперечисленных деревнях рекомендуется устройство электрокотельных.

Распределение капитальных вложений на газификацию населенных пунктов Нижневартовского района по годам за счет средств местного бюджета, бюджета ХМАО - Югры и инвесторов приведено в таблице 10.7.

Таблица 10.7. Распределение капитальных вложений

на газификацию населенных пунктов Нижневартовского района,

млн. руб.

--------------T-------------------------------------------------------T------¬

¦Наименование ¦ Годы ¦Всего ¦

¦ населенного +-----T-----T-----T-----T-----T-----T----T----T----T----+ ¦

¦ пункта ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦2014¦2015¦2016¦2017¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+------+

¦Затраты на ¦163,9¦303,2¦335,5¦300,2¦508,2¦168,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦1779,0¦

¦строительство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦газопроводов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+------+

¦Городское ¦61,2 ¦142,8¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦204,0 ¦

¦поселение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Новоаганск: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦н.с. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Варьеган ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+------+

¦Городское ¦ - ¦ - ¦45,5 ¦53,1 ¦53,1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦151,7 ¦

¦поселение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Излучинск: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- с. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Большетархово¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(1 вар.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+------+

¦Сельское ¦ - ¦ - ¦290,0¦145,1¦145,1¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦580,2 ¦

¦поселение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Ларьяк: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- с. Ларьяк ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+------+

¦Сельское ¦ - ¦ - ¦ - ¦102,0¦238,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦340,0 ¦

¦поселение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Зайцева ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Речка: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- с. Зайцева ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Речка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+------+

¦Сельское ¦33,9 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 33,9 ¦

¦поселение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Аган: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- с. Аган ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+------+

¦Сельское ¦34,65¦80,85¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦115,5 ¦

¦поселение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Ваховск: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- п. Ваховск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+------+

¦Сельское ¦34,1 ¦79,6 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦113,7 ¦

¦поселение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Покур: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- с. Покур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+------+

¦Сельское ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦72,0 ¦168,0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦240,0 ¦

¦поселение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Вата: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- д. Вата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+-------

10.6. Теплоснабжение

В настоящее время в производстве тепловой энергии задействованы 22 котельные, удовлетворяющие потребность в тепловой энергии поселений, деревень и сел, расположенных на территории Нижневартовского района. На нефтяном топливе работают 13 котельных, на газообразном 4 котельные, на дровах 2 котельные и 3 электрокотельные.

Дефицит тепловой энергии в поселениях, где есть источники центрального теплоснабжения, не выявлен. Установленная мощность котельных позволяет в полном объеме удовлетворить потребность населения в тепловой энергии. Состояние тепловых сетей в поселениях Нижневартовского района удовлетворительное. Проводятся работы по строительству новых и реконструкции существующих тепловых сетей.

По факту большая часть генерирующих мощностей сосредоточена в п.г.т. Излучинск и в п.г.т. Новоаганск, 197,8 мВт и 45 мВт соответственно. В 2008 - 2012 гг. в п. Аган, п. Ваховск, с. Покур и н.с. Варьеган, с. Зайцева Речка, с. Большетархово и с. Ларьяк планируется построить и ввести в эксплуатацию котельные, работающие на газообразном топливе.

Газификация всех населенных пунктов Нижневартовского района экономически нецелесообразна, т.к. потребность в строительстве газопроводов для газоснабжения наиболее удаленных от районного центра и малочисленных населенных пунктов Нижневартовского района, источником газа для которых будут служить ближайшие существующие разрабатываемые месторождения нефти, составляет ~ 260 км. При реализации данного решения строительство газопроводов повлечет за собой увеличение стоимости жилищно-коммунальных услуг.

В качестве альтернативного варианта для наиболее отдаленных поселений (н.с. Корлики, д. Чехломей, д. Вампугол) Нижневартовского района рассмотрен вариант работы котельных на газообразном топливе (СПБТ), завоз которого предполагается контейнерным способом автотранспортом или водным путем.

В виду малого количества жителей в н.с. Чехломей, д. Вампугол, Былинно, Соснина, Пасол, д. Бол. Ларьяк, д. Сосновый Бор, д. Пугъюг, строительство котельных, работающих на газообразном топливе, экономически нецелесообразно. В перечисленных выше населенных пунктах предложено строительство и модернизация существующих котельных под сжигание твердого топлива (торфяные брикеты, пеллеты или уголь).

Мероприятия по развитию системы теплоснабжения Нижневартовского района на 2007 - 2017 гг. представлены в таблице 10.8.

Предложенные варианты по использованию различных видов топлива и внедрение новых технологий в производство тепловой энергии позволят повысить качество предоставляемых услуг теплоснабжения потребителям, уменьшить трудовые затраты и наиболее рационально использовать топливные ресурсы.

Таблица 10.8. Мероприятия по развитию системы

теплоснабжения Нижневартовского района на 2007 - 2017 гг.

----T-------------T----------------T------------------------------------------------------------¬

¦ N ¦Наименование ¦ Мероприятия ¦ Объем капитальных вложений по годам, млрд. руб. ¦

¦п/п¦ населенного ¦ +----T-----T-----T-----T-----T----T----T----T----T----T------+

¦ ¦ пункта ¦ ¦2008¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013¦2014¦2015¦2016¦2017¦2007 -¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2017 ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ Городское поселение Новоаганск: ¦

+---T-------------T----------------T----T-----T-----T-----T-----T----T----T----T----T----T------+

¦ ¦- п.г.т. ¦Строительство ¦1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦ 3,0 ¦

¦ ¦Новоаганск ¦ЦТП (3 шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Реконструкция ¦2,5 ¦ 2,7 ¦ 2,9 ¦ 3,1 ¦ 3,3 ¦5,9 ¦6,2 ¦6,6 ¦7,0 ¦7,4 ¦ 47,6 ¦

¦ ¦ ¦тепловых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Ремонт ¦0,2 ¦ 0,4 ¦ 1,5 ¦ 2,2 ¦ 2,9 ¦3,7 ¦3,9 ¦4,0 ¦4,3 ¦5,0 ¦ 28,1 ¦

¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦- н.с. ¦Строительство ¦17,7¦17,5 ¦15,0 ¦11,3 ¦ 6,8 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦ 68,3 ¦

¦ ¦Варьеган ¦газовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котельной, 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦мВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Реконструкция ¦0,5 ¦ 0,8 ¦ 1,0 ¦ 1,3 ¦ 1,5 ¦1,8 ¦2,0 ¦3,4 ¦3,6 ¦4,0 ¦ 19,9 ¦

¦ ¦ ¦тепловых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Ремонт ¦0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,9 ¦ 1,1 ¦ 1,2 ¦1,9 ¦3,0 ¦3,5 ¦3,2 ¦4,3 ¦ 19,1 ¦

¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦Итого: ¦ ¦21,9¦22,4 ¦22,3 ¦19,0 ¦15,7 ¦13,3¦15,1¦17,5¦18,1¦20,7¦186,0 ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ Городское поселение Излучинск: ¦

+---T-------------T----------------T----T-----T-----T-----T-----T----T----T----T----T----T------+

¦ ¦- п.г.т. ¦Реконструкция ¦0,5 ¦ 0,6 ¦ 0,7 ¦ 0,8 ¦ 0,9 ¦1,2 ¦1,2 ¦1,2 ¦1,2 ¦1,5 ¦ 9,8 ¦

¦ ¦Излучинск ¦ЦТП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Реконструкция ¦3,5 ¦ 3,6 ¦ 3,7 ¦ 3,8 ¦ 3,9 ¦7,5 ¦7,7 ¦8,0 ¦8,3 ¦9,0 ¦ 59,0 ¦

¦ ¦ ¦тепловых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦- с. ¦Ремонт ¦0,2 ¦ 0,5 ¦ 0,7 ¦ 1,0 ¦ 1,2 ¦1,7 ¦1,9 ¦2,2 ¦2,5 ¦3,0 ¦ 14,9 ¦

¦ ¦Большетархово¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Строительство ¦6,5 ¦ 9,1 ¦11,2 ¦11,3 ¦ 6,8 ¦2,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦2,0 ¦2,5 ¦ 55,0 ¦

¦ ¦ ¦газовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котельной 15 мВт¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦или установка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦индивид. газовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котлов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Реконструкция ¦0,7 ¦ 0,9 ¦ 1,1 ¦ 1,3 ¦ 1,5 ¦1,7 ¦2,2 ¦2,7 ¦3,2 ¦4,0 ¦ 19,3 ¦

¦ ¦ ¦тепловых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦Итого: ¦ ¦11,4¦14,7 ¦17,4 ¦18,2 ¦14,3 ¦14,6¦14,5¦15,6¦17,2¦20,0¦157,9 ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ Сельское поселение Аган: ¦

+---T-------------T----------------T----T-----T-----T-----T-----T----T----T----T----T----T------+

¦ ¦с. Аган ¦Строительство ¦17,7¦18,9 ¦15,7 ¦12,0 ¦ 6,8 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦ 71,0 ¦

¦ ¦ ¦газовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котельной, 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦мВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Реконструкция ¦1,2 ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦ 1,6 ¦3,0 ¦3,4 ¦3,8 ¦4,2 ¦4,6 ¦ 26,0 ¦

¦ ¦ ¦тепловых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Ремонт ¦0,0 ¦ 0,4 ¦ 0,8 ¦ 1,2 ¦ 1,9 ¦2,6 ¦3,8 ¦4,5 ¦4,9 ¦5,6 ¦ 25,7 ¦

¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦Итого: ¦ ¦18,9¦20,6 ¦17,9 ¦14,7 ¦10,3 ¦5,6 ¦7,2 ¦8,3 ¦9,1 ¦10,2¦122,7 ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ Сельское поселение Ларьяк: ¦

+---T-------------T----------------T----T-----T-----T-----T-----T----T----T----T----T----T------+

¦ ¦с. Ларьяк ¦Ремонт ¦0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦0,8 ¦1,0 ¦1,3 ¦1,5 ¦2,0 ¦ 7,6 ¦

¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Строительство ¦2,5 ¦ 3,8 ¦ 5,2 ¦ 7,7 ¦17,0 ¦19,8¦10,7¦3,0 ¦1,0 ¦0,8 ¦ 71,5 ¦

¦ ¦ ¦газовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котельной, 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦мВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Реконструкция ¦0,8 ¦ 1,0 ¦ 1,2 ¦ 1,4 ¦ 1,6 ¦2,3 ¦2,6 ¦2,9 ¦3,2 ¦3,5 ¦ 20,5 ¦

¦ ¦ ¦тепловых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦н.с. Корлики ¦Ремонт ¦0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦1,3 ¦1,6 ¦1,9 ¦2,2 ¦2,5 ¦ 11,0 ¦

¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Реконструкция ¦0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦4,6 ¦5,0 ¦4,3 ¦1,0 ¦1,0 ¦ 15,9 ¦

¦ ¦ ¦котельной - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦уголь, торф ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Реконструкция ¦0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦1,3 ¦1,9 ¦2,3 ¦2,7 ¦3,1 ¦ 13,8 ¦

¦ ¦ ¦тепловых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦д. Бол. ¦Установка ¦0,0 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦1,6 ¦1,2 ¦1,0 ¦1,1 ¦1,2 ¦ 6,5 ¦

¦ ¦Ларьяк ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦эл. котлов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦д. Сосновый ¦Установка ¦0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 1,4 ¦1,3 ¦1,2 ¦1,2 ¦1,2 ¦1,4 ¦ 7,7 ¦

¦ ¦Бор ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦эл. котлов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦д. Чехломей ¦Установка ¦0,0 ¦ 0,0 ¦ 1,2 ¦ 1,3 ¦ 0,0 ¦1,5 ¦1,3 ¦1,6 ¦1,2 ¦1,7 ¦ 9,8 ¦

¦ ¦ ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦эл. котлов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦д. Пугъюг ¦Установка ¦0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 1,6 ¦ 1,8 ¦1,5 ¦1,2 ¦1,5 ¦1,2 ¦1,2 ¦ 10,0 ¦

¦ ¦ ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦эл. котлов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦Итого: ¦ ¦4,3 ¦ 6,0 ¦ 8,8 ¦13,0 ¦22,8 ¦36,0¦27,7¦21,0¦16,3¦18,4¦174,3 ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ Сельское поселение Зайцева Речка: ¦

+---T-------------T----------------T----T-----T-----T-----T-----T----T----T----T----T----T------+

¦ ¦- с. Зайцева ¦Реконструкция ¦1,0 ¦ 1,1 ¦ 1,2 ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦2,8 ¦3,5 ¦4,2 ¦5,0 ¦6,0 ¦ 27,5 ¦

¦ ¦Речка ¦тепловых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Ремонт ¦0,0 ¦ 0,4 ¦ 0,8 ¦ 0,9 ¦ 1,2 ¦1,7 ¦1,8 ¦2,0 ¦2,5 ¦3,5 ¦ 14,8 ¦

¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Строительство ¦0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦5,7 ¦6,0 ¦7,5 ¦9,5 ¦1,5 ¦ 30,2 ¦

¦ ¦ ¦газовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котельной, 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦мВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦Итого: ¦ ¦1,0 ¦ 1,5 ¦ 2,0 ¦ 2,2 ¦ 2,6 ¦10,2¦11,3¦13,7¦17,0¦11,0¦ 72,5 ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ Сельское поселение Покур: ¦

+---T-------------T----------------T----T-----T-----T-----T-----T----T----T----T----T----T------+

¦ ¦с. Покур ¦Строительство ¦16,4¦18,5 ¦15,9 ¦10,7 ¦ 6,8 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦ 68,2 ¦

¦ ¦ ¦газовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котельной, 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦мВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Реконструкция ¦0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦3,2 ¦3,5 ¦4,0 ¦4,5 ¦5,0 ¦ 22,7 ¦

¦ ¦ ¦тепловых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦Итого: ¦ ¦16,9¦19,0 ¦16,4 ¦11,2 ¦ 7,3 ¦3,2 ¦3,5 ¦4,0 ¦4,5 ¦5,0 ¦ 90,9 ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ Сельское поселение Вата: ¦

+---T-------------T----------------T----T-----T-----T-----T-----T----T----T----T----T----T------+

¦ ¦- д. Вата ¦Установка ¦2,0 ¦ 2,1 ¦ 2,2 ¦ 2,3 ¦ 2,6 ¦3,0 ¦3,1 ¦3,3 ¦3,0 ¦2,7 ¦ 26,3 ¦

¦ ¦ ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦бытовых газовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котлов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦Итого: ¦ ¦2,0 ¦ 2,1 ¦ 2,2 ¦ 2,3 ¦ 2,6 ¦3,0 ¦3,1 ¦3,3 ¦3,0 ¦2,7 ¦ 26,3 ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ Сельское поселение Ваховск: ¦

+---T-------------T----------------T----T-----T-----T-----T-----T----T----T----T----T----T------+

¦ ¦п. Ваховск ¦Реконструкция ¦1,0 ¦ 1,1 ¦ 1,2 ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦2,3 ¦2,8 ¦3,3 ¦3,8 ¦4,3 ¦ 22,5 ¦

¦ ¦ ¦тепловых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Строительство ¦20,4¦20,8 ¦25,6 ¦32,1 ¦38,4 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦137,3 ¦

¦ ¦ ¦газовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦котельной, 2 x ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦20 мВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+------+

¦ ¦ ¦Строительство ¦0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦5,0 ¦5,0 ¦3,0 ¦0,0 ¦0,0 ¦ 13,0 ¦

¦ ¦ ¦ЦТП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+----------------+----+-----+-----+-----+-----+----+-“--+----+----+----+------+

¦ ¦с. Охтеурье ¦Реконструкция ¦0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,7 ¦1,8 ¦1,9 ¦2,4 ¦3,0 ¦3,2 ¦ 15,2 ¦

¦ ¦ ¦тепловых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------“¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0+---+-------+--+--+-------+--+--+-------+--+--+-------+---

2006 факт 2007 2012 2017

годы

Рисунок 12.4. Прогноз объема платных услуг населению

в Нижневартовском районе на период 2007 - 2017 гг.

В прогнозном периоде сохранится спрос населения Нижневартовского района на транспортные услуги. Учреждения здравоохранения в районе в прогнозируемом периоде смогут предоставить населению медицинские услуги профилактического, стоматологического, диагностического, реабилитационного, физиотерапевтического и консультационного характера.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства, проводимая в РФ, развитие и модернизация ЖКК Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, увеличение доли платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг будет обуславливать рост данного вида услуг. Значительно подорожают услуги ЖКХ. Причинами увеличения экономически обоснованных тарифов являются: повышение цен на электроэнергию, газ, уголь, ГСМ, увеличение расходов на оплату труда работников жилищно-коммунального хозяйства, а также рост транспортных тарифов.

В настоящее время сфера бытовых услуг в районе находится в стадии развития. По объему оказываемых бытовых услуг среди других районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Нижневартовский район занимает третье место. К 2017 году оказание бытовых услуг на душу населения может увеличиться в два раза и составить 1800 рублей/чел. в год.

К основным целям развития потребительского рынка товаров и услуг в Нижневартовском районе относятся:

1. стабилизация, дальнейшее развитие и совершенствование отрасли торговли, в том числе сфер общественного питания и бытового обслуживания, для наиболее полного удовлетворения разнообразных потребностей населения;

2. укрепление и развитие предпринимательской деятельности на потребительском рынке;

3. поддержка социально значимых торговых и бытовых услуг;

4. обеспечение защиты прав потребителей.

Основные направления развития потребительского рынка товаров и услуг:

1. развитие инфраструктуры товарных рынков;

2. обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг;

3. занятость и кадровое обеспечение;

4. государственно-правовое регулирование.

Выполнение намеченных целей позволит:

- обеспечить рост товарооборота в сфере розничной торговли и общественного питания, увеличить объем оказываемых бытовых услуг;

- увеличить поступление текущих денежных средств, а следовательно, повысить финансовую стабильность в районе;

- восстановить эффективный финансовый контроль над розничным товарооборотом, тем самым уменьшить объемы теневых доходов;

- улучшить торговое и бытовое обслуживание населения;

- повысить качество и безопасность товаров и услуг, обеспечить выполнение требований государственных стандартов;

- предотвратить продажу опасных для жизни и здоровья людей товаров;

- упорядочить торговлю на рынках и в пунктах неорганизованной торговли;

- создать новые рабочие места.

Туризм

Современная туристическая индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в настоящее время сфера туризма и гостеприимства является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики, несмотря на то, что по сравнению с другими отраслями, она пока не является высокодоходной индустрией и заметным источником дохода в бюджете автономного округа.

Культурно-этнографические, социальные, экономико-географические особенности Нижневартовского района вполне пригодны для развития внутреннего туризма.

Нижневартовский район - уникальная территория в составе Ханты-Мансийского автономного округа и всего Западно-Сибирского региона, обладающая самобытным историко-культурным потенциалом, а также богатым природным комплексом: тысячи рек и озер, обильные ягодные болота и таежные леса предлагают для занятий охотой, рыбалкой и сбора дикоросов лучшее, чем богата Сибирь. Заснеженные горные распадки, лиственничные редколесья и таежные урманы, обильные ягодные болота, обилие рек и озер - прекрасные условия для занятий охотой и рыбалкой.

Прогнозируя развитие района на долгосрочную перспективу, нельзя не считаться с высокой степенью зависимости экономики района от нефтедобывающей промышленности.

В случае сокращения добычи нефти развитие туризма - одна из реальных перспектив развития Нижневартовского района.

Основными задачами развития туризма в Нижневартовском районе на прогнозируемый период являются:

- динамичное развитие внутреннего туризма Нижневартовского района;

- воспитание уважительного отношения к традициям и культуре малых народов Севера;

- приобщение к модели экологически целесообразного поведения человека на Земле;

- создание инфраструктуры рекреационного туризма - создание баз отдыха и пансионатов;

- формирование на территории района конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли;

- создание центра развития туризма;

- развитие системы многофункционального обеспечения сферы туризма;

- развитие производства сувенирной продукции и спортивно-туристских товаров.

Эффективная реализация этих задач возможна посредством проведения туристско-экскурсионных маршрутов по территории г. Нижневартовска и Нижневартовского района.

Успешность предложенного проекта во многом будет зависеть от хорошо обеспеченной транспортной схемы.

Экономическая выгода во многом зависит от качества организации экотуризма, в связи с чем необходимы финансовые вложения в развитие туризма, а именно: совершенствование и развитие малой авиации, пополнение автопарка современными комфортабельными автобусами, строительство новых гостиничных комплексов, отвечающих мировым стандартам комфорта, а также подготовка специалистов по сервисному и туристическому обслуживанию.

13. РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И МЕСТНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Сельское хозяйство Нижневартовского района в основном представлено крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами населения.

Крестьянские (фермерские) хозяйства Нижневартовского района представлены такими видами деятельности, как:

- молочное скотоводство;

- мясное скотоводство (свиноводство);

- мясомолочное скотоводство;

- растениеводство (картофелеводство, сенозаготовка);

- рыборазведение.

В условиях района производство сельскохозяйственной продукции высокозатратное, прежде всего из-за отсутствия дорог круглогодичного действия для обеспечения сырьем, кормами, реализации продукции, а также высокой доли кормов в структуре себестоимости.

Для уравнивания положения местных сельскохозяйственных товаропроизводителей с близлежащими регионами и защиты их интересов Правительство РФ и Дума ХМАО - Югры ежегодно принимают меры в их поддержку по обеспечению компенсации затрат, связанных с местными условиями.

Поголовье скота и структуру стада фермеры регулируют в зависимости от возможности реализовать произведенную продукцию, реализация которой идет по договорам прямых связей. Для реализации продукции через торговую сеть или под муниципальный заказ, независимо от форм собственности и объемов, необходима сертификация производства.

Развитие сельского хозяйства и местной промышленности на 2007 - 2017 гг.

Целью развития сельского хозяйства Нижневартовского района является ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственной продукции на основе повышения эффективного использования ресурсного потенциала и конкурентоспособности продукции, решения социальных проблем сельских территорий.

Для ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственной продукции необходимо обеспечить:

- развитие и эффективное использование ресурсного потенциала, остановить тенденцию сокращения машинного парка в сельском хозяйстве и увеличить количество тракторов;

- улучшение рыночной сферы и облегчения доступа производителей к производственным ресурсам (земельным, финансовым, материально-техническим, информационным);

- формирование экономически активных субъектов бизнеса в агропромышленном комплексе, улучшение воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.

Администрация Нижневартовского района совместно с окружным Управлением агропромышленного комплекса осуществляет следующие мероприятия (в рамках выполнения приоритетного национального проекта “Развитие Агропромышленного комплекса“):

1. Ускоренное развитие животноводства:

- субсидирование сельскохозяйственной продукции;

- субсидирование процентных ставок по кредитам и займам на развитие животноводства;

- субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам и займам на развитие производства сельскохозяйственной продукции;

- компенсация части затрат на разработку проектно-сметной документации на строительство животноводческих помещений и цехов по переработке;

- компенсация части затрат на приобретение племенных продуктивных сельскохозяйственных животных и оборудования по переработке молока и мяса.

2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования (личные подсобные хозяйства населения района), за счет субсидирования содержания маточного поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах жителей района.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках Федеральной целевой программы “Социальное развитие села до 2012 года“.

3. Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе. Соглашением о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и администрацией Нижневартовского района по реализации приоритетного национального проекта “Развитие Агропромышленного комплекса“ предусмотрено участие специалистов агропромышленного комплекса и социальной сферы района в Федеральной программе “Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе“.

4. Развитие рыбной отрасли - компенсация части затрат на приобретение посадочного материала для разведения рыб и оборудования для рыборазведения.

5. Развитие клеточного звероводства - реконструкция зверофермы, приобретение племенного поголовья, улучшение кормовой базы, субсидии на содержание поголовья клеточных зверей.

6. Наращивание объемов поставок техники, оборудования и племенного скота на условиях лизинга.

Привлекаемые и собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом поставок оборудования и племенного скота по лизингу позволят провести на основе современных технологий модернизацию и техническое перевооружение сельскохозяйственного производства (животноводство, звероводство, рыбопереработка, рыбодобыча, переработка дикоросов).

Перед отделом по местной промышленности и сельскому хозяйству комитета по экономике и прогнозированию администрации Нижневартовского района стоят следующие основные задачи:

- проведение экономического анализа состояния сельского хозяйства района, объемов производства сельхозпродукции на внутреннем рынке района;

- анализ текущих и прогнозируемых цен на сельскохозяйственную продукцию и сырьевые ресурсы; разработка перспективных прогнозов, касающихся предполагаемых цен и объемов производства и поставок сельхозпродукции, оборудования;

- организация разработки концепции развития целевых программ, инвестиционных проектов и внедрение их в производство;

- организация консультационных и информационных услуг по организационно-правовому и финансовому обеспечению сельских товаропроизводителей;

- содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения на территории района.

Финансовая поддержка личных подсобных хозяйств населения района позволит создать условия для продовольственного обеспечения населения, развития традиционных отраслей сельского хозяйства, занятости сельского и коренного населения, приведет к росту личных подсобных хозяйств в сельских поселениях района и, как следствие, увеличению выпуска сельскохозяйственной продукции, укреплению социального и финансового положения жителей села.

Мероприятия по развитию личных подсобных хозяйств населения, кроме реализации основных целей, обеспечит вовлечение в хозяйственную деятельность молодежи.

Развитие в районе местной промышленности, работающей на возобновляемых ресурсах, в краткосрочной перспективе определяется социально-экономическими факторами, а в долгосрочной - дополнительно природными. Одним из самых существенных природных факторов здесь является глобальное изменение окружающей среды и климата.

Предполагается, что происходящие изменения должны оказать благоприятное воздействие на возобновляемые ресурсы России. При этом на севере и северо-западе страны прогнозируется удлинение вегетационного периода на 1,5 месяца и увеличение среднегодовой температуры воздуха на 1,5 - 2 °С. В результате этого ожидается перемещение границы земледелия к северу на 350 - 400 км.

Необходимость развития сельского хозяйства района определяется рядом обстоятельств. Наиболее значительными могут оказаться следующие:

- снижение возможности района в закупке продуктов питания за его пределами;

- большие тарифы на транспорте способствуют развитию в районе многих производств, продукцию которых раньше (при незначительных тарифах) было экономически оправдано завозить из других районов;

- возможность получения экологически более чистых продуктов, выращенных на территории района;

- трудоустройство населения, за счет создания новых рабочих мест.

Возможные направления развития местной промышленности на 2007 - 2017 гг.

Основными задачами местной промышленности являются:

- производство продовольственных товаров с ограниченным сроком потребления;

- переработка местной сельскохозяйственной продукции.

В последние годы в мире и в России продолжает расти производство продуктов питания с увеличенным сроком хранения (молоко, хлеб, пиво, соки и т.д.). Растет количество современной техники по переработке в малых объемах рыбы, дикоросов, сельскохозяйственной продукции. Но для окупаемости требуется постоянная загрузка этого оборудования в течение всего года. Расширение номенклатуры бытовой техники семейного пользования для изготовления пищевых продуктов.

Исходя из вышеизложенного, на 2007 - 2017 годы предлагается строительство:

- пунктов предварительного сбора, хранения и сдачи продукции (рыбы, дикоросов и т.д.) в небольших населенных пунктах для транспорта до пунктов сортировки;

- пунктов сортировки, упаковки и хранения продукции в крупных населенных пунктах (пгт. Новоаганск, Ваховск, Ларьяк, Покур), с целью реализации или вывоза на перерабатывающие заводы;

- небольших заводов по переработке заготовленной местной продукции в пгт. Излучинск или пгт. Новоаганск с учетом возможности переработки привезенного сырья (в период отсутствия местного сырья) с целью обеспечения равномерной загрузки.

Данные направления могут получить развитие только при наличии заинтересованности предпринимателей в данном виде деятельности и финансовой обеспеченности.

14. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ

Ханты, манси, лесные ненцы живут на территории Нижневартовского района уже не одну сотню лет. Истоки культур этих народов теряются в глубине веков. Все это время коренные малочисленные народы Севера (МНС) существовали в гармонии с природой. Непроходимая, могучая тайга, долины рек были своеобразной экологической нишей, определявшей быт, уклад, традиционные занятия аборигенов.

Сегодня сохранение национальной культуры, обычаев и традиций народов Севера - общая забота людей, проживающих во всем округе. Администрация Нижневартовского района активно разрабатывает и внедряет программы, направленные на возрождение и поддержание традиционного образа жизни, развитие оленеводства, обеспечение жильем, получение образования, возрождение языка, таким образом, создавая новые эффективные формы передачи молодежи опыта предыдущих поколений.

По данным Администрации Нижневартовского района по состоянию на 01.01.2008 на территории района проживает 2,3 тыс. человек, относящихся к коренным малочисленным народам. Большинство коренных жителей (более 90% от общего числа) компактно проживает в сельской местности. Численность трудоспособного населения среди коренных жителей - 1,1 тыс. человек, детей в возрасте до 14 лет - 0,7 тыс. человек, подростки и молодежь от 14 до 30 лет составляют 0,7 тыс. человек, количество пенсионеров - 0,17 тыс. человек, инвалидов - 0,06 тыс. человек. Количество семей - 760, в том числе многодетных семей - 104, малообеспеченных семей - 290. Численность работающих составляет 0,53 тыс. человек, официально зарегистрированных безработных в районе из числа коренного населения на 01.10.2007 - 63 человека, трудоустроено в 2006 году - 36 человек.

Нижневартовский район по преимущественному проживанию тех или иных этнических групп коренных жителей условно можно разделить на несколько территорий:

- бассейн реки Вах с ее притоками - ареал проживания ваховских хантов, включающий в себя национальное село Корлики, с. Ларьяк, с. Охтеурье и с. Большетархово, где проживает 5133 человека, из них 1462 коренных жителя - ваховских хантов (28,5%);

- бассейн реки Аган с ее притоками - ареал проживания аганских хантов и лесных ненцев, включающий в себя национальное село Варьеган и с. Аган с населением 1247 человек, п.г.т. Новоаганск с населением 10040 человек. Численность коренных жителя - 908 человек (8,0%);

- центральная часть района - территория проживания смешанного населения - коренных жителей и старожильческого населения, включающая в себя п.г.т. Излучинск и 7 сельских поселений с населением 18552 человека, из них коренных жителей - 226 человек (1,2%), сливающаяся с территорией новопоселенцев, территории больших городов (Нижневартовск, Мегион, Лангепас), вытянувшуюся вдоль правого берега Оби, на которой проживает всего 331 тыс. человек, из них коренных жителей около 1 тыс. человек (0,3%).

Таким образом, основная доля представителей коренных малочисленных народов Севера проживает в с. Варьеган, с. Ларьяк, с. Корлики, с. Аган (рисунок 14.1 - не приводится).

Рисунок 14.1. Численность коренного населения в разрезе

населенных пунктов Нижневартовского района

Рисунок не приводится.

Практически все территории традиционного природопользования с. Аган, н.с. Варьеган и частично с. Охтеурье попадают в зону промышленного освоения. Село Корлики и с. Ларьяк расположены на неосвоенных территориях, что составляет около 50% территории района и около половины всех ТТП. Всего в районе находится 135 территорий традиционного природопользования, на которых проживают и занимаются традиционными промыслами и видами хозяйственной деятельности 319 человек (таблица 14.1), в том числе оленеводством занимаются 81 человек, в хозяйствах которых содержится около 2078 голов оленей.

Таблица 14.1. Распределение родовых угодий

в Нижневартовском районе

--------------------------------------T------------------T----------------¬

¦ Населенный пункт ¦Количество угодий ¦Площадь, тыс. га¦

+-------------------------------------+------------------+----------------+

¦с. Корлики ¦ 43 ¦ 1230,4 ¦

+-------------------------------------+------------------+----------------+

¦с. Ларьяк ¦ 30 ¦ 726,6 ¦

+-------------------------------------+------------------+----------------+

¦с. Охтеурье ¦ 26 ¦ 359,2 ¦

+-------------------------------------+------------------+----------------+

¦с. Большетархово ¦ 1 ¦ 9,2 ¦

+-------------------------------------+------------------+----------------+

¦с. Аган ¦ 12 ¦ 198,3 ¦

+-------------------------------------+------------------+----------------+

¦н.с. Варьеган ¦ 23 ¦ 477,6 ¦

+-------------------------------------+------------------+----------------+

¦ Итого ¦ 135 ¦ 3001,3 ¦

L-------------------------------------+------------------+-----------------

Коренные жители бассейна реки Аган, подвергшиеся более интенсивному техногенному воздействию, адаптировались к новым условиям. У них появились новые возможности для самореализации, достижения экономического благополучия. Им доступно более квалифицированное медицинское обеспечение.

Поэтому коренное население бассейна реки Аган отличается хорошими показателями рождаемости, смертности, естественного прироста, что объясняется более качественным медицинским обслуживанием, доступностью медицинской помощи и, что не менее важно, большим уровнем доходов на семью. Так, в 2003 году показатель рождаемости среди коренных жителей бассейна реки Аган составил 25,4°/00 (в Нижневартовском районе - 22,3°/00), смертности - 11,3°/00 (в районе - 13,8°/00), естественный прирост - 14,1°/00 (в районе - 8,5°/00).

Средняя продолжительность жизни коренных жителей Нижневартовского района на протяжении многих лет колебалась от 40 до 49 лет в разные периоды.

Новые условия жизни породили и новую тенденцию в изменении причин смертности в настоящее время: за последние два - три десятилетия уровень общей смертности значительно снизился по сравнению с началом прошлого века (15 на 1000 населения в 2000 г., 30,9 - в 1937 г., 77,9 - в 1938 г.). Снизилась детская смертность, удельный вес которой в 1937 г. составил 67,4% от общей смертности, в 1938 г. - 71,4% против 2,8% в 1997 г. и 3,4% в 2002 г. В настоящее время низкий уровень детской смертности полностью обусловлен достижениями медицины, а именно, целым рядом мероприятий, направленных на борьбу с инфекционными заболеваниями, в частности, профилактические прививки, улучшившийся уход, а также социальными факторами (например, налаженным патронированием детей).

Снижение смертности от инфекционных болезней в общем и туберкулеза в частности (в 90-е гг. прошлого столетия умирали в 7 - 10 раз реже, чем в 30-е гг.) связано с целенаправленными медицинскими и социальными мероприятиями, прежде всего, улучшением жилищных условий большинства коренных жителей, выросшим уровнем медицинского обеспечения в национальных поселках, проведением специфических мероприятий - плановых прививок от многих инфекционных заболеваний.

Название федеральной целевой программы “Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года“ изменено на “Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года“ Постановлением Правительства РФ от 25.07.2007 N 478.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон ХМАО - Югры от 19.11.2001 N 73-оз принят Думой ХМАО - Югры, а не Правительством ХМАО - Югры.

В целях защиты прав коренных малочисленных народов Севера на социально-экономическое развитие, а также для содействия реализации их экономических, социальных и этнокультурных традиций Постановлением Правительства РФ от 27.07.2001 N 564 утверждена федеральная целевая программа “Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года“, Правительством ХМАО - Югры принят Закон от 19.11.2001 N 73-оз “Об общинах коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре“.

По состоянию на 01.01.2007 на учете по реализации подпрограммы “Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре“ в районе состоит 15 семей (62 человека).

С целью социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера в Нижневартовском районе на 2007 - 2017 гг. необходимо:

- создать условия для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера на принципах самообеспечения на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования, их ресурсной и производственной базы, духовного и национально-культурного развития, повышения уровня образования, профессиональной подготовки, обеспечения здоровья;

- воссоздать традиционный хозяйственный уклад коренных малочисленных народов Севера и комплексно развивать хозяйственно-экономическую структуру в районах их проживания при сохранении экологического баланса;

- обеспечить социальную реабилитацию, национально-культурное развитие и повышение роли этих народов в экономических и социальных процессах;

- повысить качество жизни коренных малочисленных народов Севера, создать систему жизнеобеспечения и социально-бытовые условия, отвечающие удовлетворению их жизненно важных потребностей.

Для решения этих целей необходимо решить следующие задачи:

- развитие сырьевой и производственно-технологической базы традиционных отраслей хозяйствования и отраслей по переработке сырья и продукции, переход на инновационный путь развития;

- обеспечение транспортной доступности территорий проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, развитие современных экологически безопасных видов транспорта;

- снижение ресурсной зависимости от завоза топлива и нефтепродуктов, преимущественное использование нетрадиционных источников энергии;

- повышение образовательного и профессионального уровня и обеспечение занятости этих народов;

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- развитие инвестиционной и информационной инфраструктуры районов их проживания;

- повышение эффективности механизма государственной поддержки коренных народов.

Для достижения поставленных задач на 2007 - 2017 гг. предложены следующие мероприятия:

1. Сохранение и развитие традиционных отраслей хозяйственного производства.

Перерегистрация территорий традиционного природопользования.

Развитие оленеводства, традиционных отраслей, промыслов и ремесел коренных малочисленных народов Севера, комплексная переработка продукции этих отраслей и сохранение природной среды и ресурсного потенциала районов проживания этих народов.

Развитие материально-сырьевой базы традиционных отраслей хозяйствования - сооружение карали для оленьих пастбищ, приобретение маломерных промысловых судов и другой техники.

Организация материальной помощи оленеводам-частникам.

Обеспечение техническими средствами (снегоходы, лодки, лодочные моторы, электростанции, рации, бензопилы и т.д.).

Организация помощи в обустройстве стойбищ.

Выделение дотаций на продукцию национальных видов промыслов.

Усовершенствование реализации продукции народных промыслов через систему продаж.

Развитие производственной базы переработки сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования - строительство перерабатывающих цехов, строительство перерабатывающих цехов малой мощности, в том числе по переработке мяса и субпродуктов оленей, рыбы, строительство холодильников и приобретение холодильных и морозильных установок для более эффективного использования местного сырья, создание условий для развития производства комбикормов, товаров народного потребления и кожевенно-обувных изделий.

2. Развитие частного оленеводства.

Выделение пастбищ под оленеводство.

Оказание материальной помощи в приобретении оленей (по льготной цене).

3. Развитие традиционной культуры, народных промыслов и ремесла.

Создание специализированного магазина по продаже продукции народных промыслов и народных ремесел.

4. Образование и профессиональная подготовка коренных малочисленных народов Севера.

Обеспечение получения общего среднего образования в стойбищных школах.

Организация подготовки по профессии рыбак, охотник в учебно-производственных базах.

Организация обучения декоративно-прикладному искусству (школы ДПИ).

Организация обучения родному языку в школах, находящихся в местах компактного проживания МНС и в стойбищах.

Оказание содействия в повышении уровня образования (бесплатное обучение).

Создание системы доставки детей в школы и по окончании учебного года на стойбища.

5. Здравоохранение в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера.

Организация снабжения лекарственными препаратами, снабжение населения аптечками.

Создание дополнительной платной единицы врача-терапевта по работе с коренными малочисленными народами Севера.

Проведение профилактических осмотров и эпидемиологических обследований в удаленных поселениях.

Проведение витаминизации населения.

Внедрение в практику передвижных лечебных поликлиник модульного типа в рамках национального проекта “Здоровье“.

Предоставление санаторно-курортных путевок.

Разработка программы по борьбе с алкоголизмом и помощи коренным жителям, страдающим хроническим алкоголизмом. Введение контроля за оборотом алкоголя в национальных поселках.

Создание системы просвещения коренных жителей в вопросах медицинской помощи, самопомощи путем распространения доступной специально подготовленной литературы в виде настенных календарей, брошюр по медицинским вопросам, проведения курсов повышения знаний в области медицины, охраны своего здоровья и т.д.

6. Социальная поддержка лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, не относящихся к льготной категории по федеральному законодательству.

Организация выездной бригады по ремонту бытовой техники и оказанию парикмахерских услуг.

Организация выплаты единовременного пособия по случаю вступления в брак.

Помощь в приобретении и заготовке дров.

Оборудование игровых детских площадок с качелями и каруселями.

Создание детского дошкольного учреждения на дому.

Приобретение ГСМ по льготным ценам (75%).

Создание системы доставки продуктов питания в отдаленные селения и стойбища.

Разработка системы присвоения МНС статуса работающих (МНС имеют статус безработных, несмотря на то, что занимаются национальными видами промыслов - оленеводством, собирательством и т.д.).

7. Энергообеспечение жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера и развитие коммуникаций.

Переориентация системы энергообеспечения районов проживания коренных народов на топливно-энергетические ресурсы местных источников.

Развитие местной транспортной системы.

Развитие современных средств связи.

8. Урегулирование взаимоотношений коренных малочисленных народов Севера с компаниями-недропользователями.

Реализация мероприятий позволит:

- создать условия для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера;

- воссоздать традиционный хозяйственный уклад;

- развить хозяйственно-экономическую структуру в местах их проживания;

- повысить роль этих народов в экономических и социальных процессах;

- повысить качество жизни;

- создать систему жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению их жизненно важных потребностей;

- повысить образовательный и профессиональный уровень, обеспечить занятость;

- обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие коренного населения, что в конечном итоге послужит основой сохранения и развития коренных малочисленных народов Севера в Нижневартовском районе.

15. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Отходы производства и потребления. Образующиеся на территории 12 населенных пунктов отходы потребления размещаются на восьми полигонах и двух санкционированных свалках. В д. Колекъеган, д. Усть-Колекъеган, с. Корлики, д. Большой Ларьяк, с. Ларьяк, д. Сосновый Бор, д. Чехломей, д. Пуг-Юг, д. Соснина, д. Пасол отходы накапливаются на несанкционированных свалках. Сведения по полигонам приведены в таблице 15.1.

Таблица 15.1. Места размещения отходов

----T---------------------T----------------------T----------------“-------¬

¦ N ¦ Объект размещения ¦ Эксплуатирующая ¦ Населенные пункты, ¦

¦п/п¦ отходов ¦ организация ¦ отходы от которых ¦

¦ ¦ ¦ ¦ размещаются “ ¦ ¦ Прочие ¦

¦ ¦ неналоговые ¦

L>¦ доходы - 100% ¦

L----------------

Рисунок 16.1. Доходы,

формирующие бюджет Нижневартовского района

Расходы. Основные направления бюджетной политики Нижневартовского района в 2006 году определяли достигнутые результаты развития бюджетной системы муниципального образования и стратегические ориентиры бюджетной политики, реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации.

Проводимая администрацией Нижневартовского района налоговая и бюджетная политика позволила обеспечить не только экономическую стабильность в Нижневартовском районе, но и решить на высоком уровне одну из главных задач - повышение жизненного уровня населения района.

По итогам 2006 года исполнение бюджета по расходам составило 3431,72 млн. рублей, увеличившись по сравнению с 2001 годом на 479,2 млн. рублей, или на 16,3% в ценах соответствующих лет.

Наибольший удельный вес в структуре расходной части бюджета в 2006 г. занимает социально-культурная сфера - 47,8%, или 1640,0 млн. руб., в том числе:

- образование - 25,5% (876,5 млн. руб.);

- здравоохранение и физическая культура - 14,1% (485,3 млн. руб.);

- культура, искусство и средства массовой информации - 6,8% (231,9 млн. руб.);

- социальная политика - 1,3% (46,3 млн. руб.).

При сбалансированном бюджете Нижневартовского района и финансовой стабильности существует ряд проблем, связанных с недостаточностью средств на развитие района.

Основные параметры бюджета Нижневартовского района в 2007 г. и прогноз на период 2008 - 2017 гг. представлен в таблице 16.1.

Среднесрочный прогноз формирования бюджета Нижневартовского района на период до 2017 года произведен на основе анализа динамики формирования бюджета Нижневартовского района за 2001 - 2006 годы, прогнозной динамики формирования доходов консолидированного бюджета района на 2007 - 2009 гг., с учетом сценарных условий развития и функционирования экономики Российской Федерации до 2010 года, а также на основе основных параметров экономического и социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007 - 2009 гг. и Нижневартовского района до 2017 года. При этом предполагается, что существующая нормативно-правовая база (перечень налоговых доходов, формирующих бюджет Нижневартовского района, и нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов), бюджетное законодательство останутся неизменными.

При формировании бюджета Нижневартовского района на прогнозный период до 2017 года в целом были приняты показатели оптимистического варианта прогноза социально-экономического развития района на 2008 год и на период до 2017 года.

Таблица 16.1. Основные параметры бюджета

Нижневартовского района в 2007 г. и прогноз

на период 2008 - 2017 гг., млн. руб.

--------------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------¬

¦ Показатели ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦

¦ ¦ г. ¦г. <*>¦г. <*>¦г. <*>¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦

¦ ¦испол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦нение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦ Доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦налоговые ¦1378,2¦1272,5¦1447,7¦1635,1¦1700,5¦1768,5¦1839,3¦1912,9¦1989,4¦2068,9¦2151,7¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦неналоговые ¦ 578,5¦ 430,5¦ 438,2¦ 445,0¦ 462,8¦ 481,3¦ 500,6¦ 520,6¦ 541,4¦ 563,1¦ 585,6¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦безвозмездные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦поступления ¦1347,8¦1366,5¦1560,9¦1574,1¦1637,0¦1702,5¦1770,6¦1841,4¦1915,1¦1991,7¦2071,4¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦безвозмездные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦поступления от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦других бюджетов ¦1322,8¦1366,5¦1560,9¦1574,1¦1637,0¦1702,5¦1770,6¦1841,4¦1915,1¦1991,7¦2071,4¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦доходы от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предпринимательской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельности ¦ 107,2¦ 51,9¦ 56,0¦ 61,0¦ 63,4¦ 65,9¦ 68,6¦ 71,3¦ 74,2¦ 77,1¦ 80,2¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Всего ¦3411,7¦3121,4¦3502,9¦3715,2¦3863,7¦4018,2¦4179,1¦4346,2¦4520,1¦4700,8¦4888,9¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦ Расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Общегосударственные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦вопросы ¦ 425,6¦ 437,3¦ 645,6¦ 825,4¦ 822,6¦ 855,5¦ 889,7¦ 925,3¦ 962,3¦1000,8¦1040,8¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Национальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦безопасность и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦правоохранительная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельность ¦ 196,2¦ 236,0¦ 240,0¦ 259,5¦ 258,6¦ 269,0¦ 279,7¦ 290,9¦ 302,5¦ 314,6¦ 327,2¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Национальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦экономика ¦ 107,1¦ 165,5¦ 183,3¦ 185,6¦ 185,0¦ 192,4¦ 200,1¦ 208,1¦ 216,4¦ 225,1¦ 234,1¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦коммунальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйство ¦ 523,7¦ 181,5¦ 182,3¦ 192,1¦ 191,4¦ 199,1¦ 207,1¦ 215,3¦ 224,0¦ 232,9¦ 242,2¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Охрана окружающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦среды ¦ 101,1¦ 1,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Образование ¦1017,6¦1088,7¦1210,1¦1203,9¦1199,8¦1247,8¦1297,7¦1349,6¦1403,6¦1459,7¦1518,1¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Культура, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦кинематография и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦средства массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦информации ¦ 195,7¦ 255,4¦ 385,9¦ 338,8¦ 337,7¦ 351,2¦ 365,2¦ 379,8¦ 395,0¦ 410,8¦ 427,2¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Здравоохранение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦физическая культура¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и спорт ¦ 477,0¦ 549,9¦ 469,6¦ 508,3¦ 506,6¦ 526,9¦ 547,9¦ 569,9¦ 592,6¦ 616,4¦ 641,0¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Социальная политика¦ 88,7¦ 106,0¦ 72,7¦ 73,6¦ 73,3¦ 76,3¦ 79,3¦ 82,5¦ 85,8¦ 89,2¦ 92,8¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Межбюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦трансферты ¦ 325,3¦ 225,4¦ 251,4¦ 289,8¦ 288,8¦ 300,4¦ 312,4¦ 324,9¦ 337,9¦ 351,4¦ 365,4¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Всего ¦3458,0¦3246,6¦3641,0¦3877,0¦3863,7¦4018,2¦4179,1¦4346,2¦4520,1¦4700,8¦4888,9¦

+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+

¦Профицит (+), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦дефицит (-) ¦ -46,3¦-125,2¦-138,1¦-161,8¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦

L-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------

--------------------------------

<*> - прогноз представлен Департаментом финансов администрации Нижневартовского района.

Примечание: за 2007 - 2017 гг. данные отражены без учета бюджетов поселений.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: решение Думы Нижневартовского района N 103 издано 08.12.2006, а не 08.12.2007.

Бюджет Нижневартовского района до 2017 года спрогнозирован на уровне фактического исполнения бюджета за 2006 год (Решение Думы района N 45 от 18.04.2007 “Об исполнении бюджета района за 2006 год“) и утвержденного планируемого бюджета на 2007 год (Решение Думы района N 103 от 08.12.2007 “О бюджете района на 2007 год“ с внесенными изменениями и дополнениями).

Значительных изменений в структуре доходной и расходной части бюджета района на 2008 год и плановый период 2009 - 2017 годов не ожидается. В целом она аналогична структуре 2006 - 2007 годов.

В соответствии с принятием окружного Закона “О порядке решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры“ органы местного самоуправления городских и сельских поселений с 1 января 2008 года будут самостоятельно осуществлять формирование, утверждение и исполнение бюджетов поселений. В связи с этим, основной отличительной особенностью прогноза является то, что доходные проектировки бюджета района, начиная с 2008 года, спрогнозированы без учета доходов поселений, входящих в его состав.

К 2017 году прогнозируется рост доходной части бюджета в ценах соответствующих лет к уровню 2007 года на 1477,2 млн. руб. (на 43,3%), в том числе:

- налоговые доходы увеличатся на 773,5 млн. руб. (на 56,1%);

- неналоговые доходы - на 7,1 млн. руб. (на 1,2%);

- безвозмездные поступления - на 723,6 млн. руб. (на 53,7%).

Доходы от предпринимательской деятельности снизятся на 27,0 млн. руб., или на 25,2% (таблица 16.1).

Доля налоговых доходов бюджета увеличится с 40,4% в 2007 г. до 44,0% к 2017 г., доля безвозмездных поступлений - с 39,5% до 42,4%, одновременно снизится доля неналоговых доходов - с 17,0% в 2007 г. до 12,0% к 2017 г. (рисунок 16.2 - не приводится). Снижение доли неналоговых доходов в бюджете района в основном связано с уменьшением, начиная с 2008 года, поступлений в бюджет района доходов от арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, и доходов от приватизации имущества.

Расходы бюджета района в 2017 году по сравнению с 2007 годом вырастут на 1430,9 млн. руб. (на 41,4%) и составят 4888,9 млн. руб. Прогнозируемая структура расходов бюджета Нижневартовского района на 2008 и 2017 гг. представлена на рисунке 16.3 (не приводится).

В проекте бюджета района предполагается реализация установленных следующих стратегических целей и приоритетов района:

1. Продолжится устойчивый рост заработной платы в бюджетной сфере.

2. Одним из основных направлений расходов бюджета района в 2008 году и плановом периоде до 2017 года будут являться расходы на социальную политику. При этом основная часть расходов будет направлена на развитие образования.

3. Продолжится реализация приоритетных национальных проектов “Здоровье“, “Образование“, “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, “Развитие агропромышленного комплекса“.

4. Предполагается развитие физической культуры и спорта в Нижневартовском районе.

5. Повышение устойчивости обеспечения населения электроэнергией.

6. Продолжится развитие культурного потенциала Нижневартовского района.

Рисунок 16.2. Структура доходов бюджета

Нижневартовского района до 2017 года

Рисунок не приводится.

Рисунок 16.3. Структура расходов бюджета

Нижневартовского района на 2008 и 2017 годы

Рисунок не приводится.

17. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В Нижневартовском районе, который является одним из финансово-благополучных и привлекательных в инвестиционном плане муниципальных образований ХМАО - Югры, наблюдается инвестиционная активность, о чем свидетельствуют объемы инвестиций в последние годы в размере 11 - 17 млрд. руб.

Основными факторами, влияющими на инвестиционную привлекательность Нижневартовского района, являются:

1) Позитивные факторы:

- институциональный статус (район является частью Ханты-Мансийского автономного округа - одного из наиболее ресурсообеспеченного, продуктивного и финансово благополучного региона России).

- уровень благосостояния намного выше среднего по России;

- отсутствие долговой нагрузки;

- высокая степень гибкости в управлении расходами;

- устойчивая ситуация с ликвидностью, ожидаемая в ближайшие 10 лет;

2) Негативные факторы:

- концентрация промышленности и налоговых доходов в нефтяной сфере;

- ограниченная предсказуемость и гибкость доходов.

Инвестиционная деятельность в нефтегазовой отрасли в основном осуществляется нефтегазодобывающими предприятиями за счет собственных средств. Источниками инвестиций в объекты системы жизнеобеспечения являются преимущественно средства бюджетов всех уровней, которые расходуются на финансирование объектов социального назначения, жилищного строительства, реализацию приоритетных национальных проектов, и в общем объеме инвестиций составляют около 5%.

К 2017 году планируется рост инвестиций в основной капитал более чем в 2 раза. На 2007 - 2017 гг. суммарные капитальные вложения за счет всех источников финансирования определены в размере 342,38 млрд. руб. (таблица 17.1).

Основная доля всех инвестиций будет приходиться на добычу и переработку углеводородного сырья - 76%, в том числе на нефтегазодобычу - 73%.

Инвестиционная деятельность предприятий, осуществляющих добычу и переработку углеводородного сырья на территории Нижневартовского района, будет заключаться в:

- освоении и обустройстве новых и имеющихся месторождений;

- внедрении методов и технологий по увеличению нефтеотдачи пластов;

- внедрении новых технологий промыслового бурения;

- использовании попутного нефтяного газа (ПНГ);

- увеличении объемов переработки сырой нефти и модернизации производства для увеличения выхода светлых нефтепродуктов;

- реализации природоохранных мероприятий и др.

Кроме того, на территории Нижневартовского района в период 2009 - 2012 гг. планируется строительство завода по производству высококачественного битума.

В газопереработке инвестиции Нижневартовского района будут направлены на:

- строительство систем сбора и транспорта газа;

- переработку газа на отдаленных месторождениях с помощью малогабаритных установок;

- строительство промысловых электростанций, использующих в качестве топлива попутный нефтяной газ;

- увеличение мощности Белозерного ГПК.

Основным источником инвестиций в дальнейшее развитие нефтегазовой и нефтеперерабатывающей промышленности по-прежнему будут являться собственные средства крупных нефтяных и газовых компаний (ОАО “ТНК-ВР“, ОАО “НГК “Славнефть“, ОАО НК “РуссНефть“ и др.), заемные средства.

Объем инвестиций, направленных на развитие электроэнергетики, в общем объеме инвестиций составит около 8%. Вложения будут направлены на прирост собственных генерирующих мощностей предприятий, добывающих углеводородное сырье на месторождениях Нижневартовского района. В период с 2008 по 2010 годы предусмотрено строительство третьего энергоблока Нижневартовской ГРЭС, финансирование которой оценивается в 23 млрд. руб.

В лесной и деревообрабатывающей промышленности инвестиции (не более 1% от общего объема) планируется направить на создание в районе лесопромышленного комплекса (ЛПК) по эффективной переработке леса. Также предполагается строительство в районе п.г.т. Излучинска целлюлозного комбината с участием иностранного капитала.

К 2017 г. объемы инвестиций в систему жизнеобеспечения Нижневартовского района увеличатся более чем в 2,5 раза по сравнению с 2007 г. Основными направлениями инвестиций в систему жизнеобеспечения будут являться жилищное строительство, доля которого в общем объеме инвестиций составит более 6% и строительство автомобильных дорог (около 6%).

Источниками инвестиционных вложений в систему жизнеобеспечения будут являться средства районного и окружного бюджета, федеральных целевых программ, населения и предприятий, ипотечное кредитование.

Мероприятия по созданию благоприятного инвестиционного климата.

Нормативно-правовая база Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Нижневартовского района, регулирующая поддержку субъектов инвестиционной деятельности, осуществляющая реализацию инвестиционных проектов, является основой для создания привлекательного инвестиционного климата в районе.

Для притока инвестиций в создание малых предприятий в нефтедобывающей отрасли необходим ряд законодательных инициатив:

- принятие Закона “О малом и среднем предпринимательстве в нефтяной и газовой промышленности РФ“;

- внесение поправок в Закон “О недрах“, которые позволят уступать малым предприятиям права пользования отдельными участками месторождений без проведения конкурсных торгов при условии согласия владельцев лицензии и органов, выдавших лицензию;

- предоставление права субъектам Федерации на разработку и утверждение полного пакета нормативных документов по заключению контрактов для небольших месторождений и реализации механизмов нефтеизвлечения.

Помимо этого необходимо создать холдинговые компании для организации и упорядочивания деятельности малых предприятий в нефтяном бизнесе.

Для формирования инвестиционно-привлекательного имиджа района представляется целесообразным составление “Инвестиционной карты Нижневартовского района“ с указанием типа объектов и расчетной емкости инвестиций в качестве основы презентационных материалов об инвестиционном потенциале района. Приложением к “Инвестиционной карте Нижневартовского района“ может быть брошюра с условным названием “Справочник инвестора“ с законодательными актами и иными нормативными документами, относящимися к условиям вложения инвестиций.

На основе этих данных необходимо:

- организовать публикации в региональных и центральных СМИ, подготовленных специализированными PR-агентствами или временными творческими коллективами по заказу заинтересованных корпораций и/или администрации района;

- осуществить подготовку рекламных иллюстрированных печатных изданий, а также материалов на CD-дисках, дискетах для последующей адресной рассылки и использования в различного рода презентациях, ярмарках, выставках за пределами региона.

- участвовать в инвестиционных форумах, проводимых в ХМАО - Югре, Тюменской области и т.д.;

- проводить районные инвестиционные семинары и конференции.

Таблица 17.1. Прогноз объемов инвестиций в основной капитал

за счет всех источников финансирования

на 2007 - 2017 гг., млрд. руб.

------------------T------T-----------------------------------------------------------------T--------------¬

¦ Направление ¦Всего ¦ в том числе по годам ¦ Источники ¦

¦ ¦ +-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+финансирования¦

¦ ¦ ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦2016 ¦2017 ¦ ¦

+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------+

¦Объем инвестиций ¦341,95¦18,36¦28,16¦30,69¦32,04¦27,18¦29,28¦31,06¦33,06¦34,82¦37,36¦39,94¦ ¦

¦в основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦капитал за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦финансирования - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Собственные и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заемные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦

¦Добыча нефти и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦

¦газа ¦249,00¦15,00¦16,50¦18,00¦19,50¦21,00¦22,50¦24,00¦25,50¦27,00¦29,00¦31,00¦лизинг ¦

+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Собственные и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заемные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лизинг, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦международные ¦

¦Нефтепереработка ¦ 4,50¦0,25 ¦0,25 ¦0,30 ¦0,30 ¦0,40 ¦0,40 ¦0,45 ¦0,50 ¦0,50 ¦0,55 ¦0,60 ¦инвестиции ¦

+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Собственные и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заемные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦

¦Газопереработка ¦ 5,00¦0,25 ¦0,30 ¦0,35 ¦0,40 ¦0,45 ¦0,45 ¦0,45 ¦0,50 ¦0,55 ¦0,60 ¦0,70 ¦лизинг ¦

+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Собственные и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заемные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лизинг, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦международные ¦

¦Электроэнергетика¦ 25,80¦0,25 ¦8,00 ¦8,00 ¦7,00 ¦0,25 ¦0,30 ¦0,30 ¦0,35 ¦0,40 ¦0,45 ¦0,50 ¦инвестиции ¦

+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Собственные и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заемные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦международные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиции, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружной фонд ¦

¦Лесопереработка ¦ 4,90¦0,25 ¦0,30 ¦0,30 ¦0,40 ¦0,40 ¦0,45 ¦0,45 ¦0,50 ¦0,55 ¦0,60 ¦0,70 ¦поколений ¦

+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бюджет района,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субвенции, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечное ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитование, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральные ¦

¦Жилищное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевые ¦

¦строительство ¦ 20,80¦0,80 ¦1,00 ¦1,50 ¦1,80 ¦1,90 ¦2,10 ¦2,20 ¦2,30 ¦2,30 ¦2,40 ¦2,50 ¦программы ¦

+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бюджет района,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субвенции, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральные ¦

¦Строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевые ¦

¦дорог ¦ 20,40¦0,90 ¦1,10 ¦1,40 ¦1,70 ¦1,80 ¦2,00 ¦2,10 ¦2,20 ¦2,30 ¦2,40 ¦2,50 ¦программы ¦

+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бюджет района,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субвенции, ¦

¦Объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральные ¦

¦инженерного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевые ¦

¦обеспечения ¦ 3,10¦0,15 ¦0,15 ¦0,20 ¦0,25 ¦0,25 ¦0,30 ¦0,30 ¦0,35 ¦0,35 ¦0,40 ¦0,40 ¦программы ¦

+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бюджет района,¦

¦Объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субвенции, ¦

¦социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральные ¦

¦культурного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевые ¦

¦назначения ¦ 5,85¦0,35 ¦0,40 ¦0,45 ¦0,50 ¦0,50 ¦0,55 ¦0,55 ¦0,60 ¦0,60 ¦0,65 ¦0,70 ¦программы ¦

+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бюджет района,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционные¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦займы, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевые ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы, ¦

¦Оздоровление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственные ¦

¦экологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦

¦обстановки ¦ 0,97¦0,06 ¦0,06 ¦0,07 ¦0,07 ¦0,08 ¦0,08 ¦0,09 ¦0,09 ¦0,10 ¦0,12 ¦0,15 ¦предприятий ¦

+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------+

¦Прочие ¦ 1,63¦0,10 ¦0,10 ¦0,12 ¦0,12 ¦0,15 ¦0,15 ¦0,17 ¦0,17 ¦0,17 ¦0,19 ¦0,19 ¦ ¦

L-----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------------

Примечание: Незначительные расхождения между итогом и суммой слагаемых в некоторых случаях объясняются округлением данных.

18. ОЖИДАЕМАЯ ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ И ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Комплексной программы социально-экономического развития Нижневартовского района на 2007 - 2017 годы позволит обеспечить:

1. Улучшение демографической ситуации в районе за счет улучшения репродуктивного здоровья населения, повышения уровня рождаемости (суммарный коэффициент рождаемости увеличится с 1,43 рождений в 2006 году до 1,47 в 2017 году), сокращения потерь населения в результате преждевременной смертности (особенно, в трудоспособном возрасте).

2. Положительный общий прирост населения, главным образом за счет естественного прироста (к 2012 году среднегодовая численность постоянного населения района в сравнении с 2006 годом увеличится на 3,8%, а к 2017 году - на 6% и составит 36,41 тыс. человек);

3. Создание сбалансированного рынка труда и занятости населения, за счет повышения уровня занятости населения Нижневартовского района, снижения уровня безработицы, особенно в сель“ких поселениях (к 2017 году уровень безработицы уменьшится по сравнению с 2006 годом с 2,3% до 1,3%), а также привлечения на территорию района новых высококвалифицированных кадров.

4. Создание условий для развития:

- образования (модернизация и увеличение возможностей технологической инфраструктуры образования, достижение современного качества образования и услуг, а также обеспечение гарантий и прав ребенка, поддержка социального статуса и повышение профессионализма работников сферы образования), за счет ввода новых дошкольных и общеобразовательных учреждений, большего охвата детей дошкольным образованием (с 55% в 2006 году до 82% - в 2017) и увеличением заработной платы работников бюджетной сферы;

- здравоохранения (повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи, укрепление репродуктивного здоровья населения района, повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников первичного звена, рост обеспеченности больничными койками к 2017 году по сравнению с 2006 годом с 85,4 койки до 77,0 коек на 10 тыс. жителей);

- культуры и искусства (сдача в эксплуатацию домов культуры и ввод новых штатных творческих единиц, открытие новых зданий школ искусств, открытие образовательно-культурных комплексов и т.д.);

- физической культуры и спорта (организация физкультурно-массовой работы по месту жительства, организация и проведение спортивно-массовых мероприятий, укрепление материально-технической базы спортивных учреждений, ввод в строй новых и реконструкция имеющихся объектов и др.);

- социальной политики (реализация целевых программ, строительство новых объектов для лиц пожилого возраста, социальная защита инвалидов, обеспечение экономической самостоятельности и трудозанятости молодежи, поддержка молодой семьи, женщин и детей).

5. Повышение надежности систем жизнеобеспечения района, обеспечение развития социальной инфраструктуры и улучшение условий жизнедеятельности населения.

6. Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Нижневартовского района (к 2017 году планируется рост инвестиций в основной капитал более чем в 2 раза, на 2007 - 2017 гг. суммарные капитальные вложения за счет всех источников финансирования определены в размере 341,95 млрд. руб.).

7. Дальнейшее развитие транспорта, коммуникаций, потребительского рынка в поселениях Нижневартовского района.

8. Проведение мероприятий по охране окружающей природной среды и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

9. Реализация инфраструктурных проектов, соответствующих стратегическим приоритетам Ханты-Мансийского автономного округа, при сохранении природно-ресурсного потенциала района для будущих поколений.

10. Повышение качества жизни населения района на основе динамично развивающейся сбалансированной экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для разработки Комплексной Программы социально-экономического развития Нижневартовского района на 2007 - 2017 годы проведен анализ социальной и экономической ситуации в районе за период с 2001 по 2006 гг., выявлено влияние на развитие района внешних и внутренних факторов, определены наиболее острые проблемы социально-экономического развития района, проведен сравнительный анализ конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков Нижневартовского района по отношению к другим муниципальным образованиям ХМАО - Югры.

Оценка природных ресурсов, анализ развития предприятий района позволили сделать выводы о том, что в Нижневартовском районе в настоящее время и на перспективу до 2017 года будет по-прежнему доминировать деятельность, связанная с добычей углеводородного сырья, и сопряженные с ним виды деятельности. Несмотря на динамичное развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса (в том числе в сферах деятельности, альтернативных нефтедобыче), естественное сокращение объемов добычи нефти никак не может быть компенсировано развитием других отраслей в части наполнения бюджета района и сохранения рабочих мест.

Исследование демографической ситуации показало, что в Нижневартовском районе численность населения города с 2001 по 2006 годы оставалась стабильной, и в перспективе до 2017 года резких колебаний постоянно проживающего населения в районе не прогнозируется. При этом соотношение возрастных групп населения в Нижневартовском районе будет более благоприятным, чем в целом по России, однако получит дальнейшее развитие тенденция демографического старения населения, что вызовет ряд проблем социального характера и усилит нагрузку на бюджет.

Ситуация на рынке труда характеризуется усилением структурных диспропорций между спросом и предложением рабочей силы. Явно обозначился неудовлетворенный спрос на высококвалифицированных рабочих. К 2017 году прогнозируется недостаток трудовых ресурсов, необходимых для сбалансированного функционирования экономики Нижневартовского района, который может быть восполнен дополнительным привлечением специалистов из других регионов. В прогнозируемом периоде произойдет структурное перераспределение возрастных групп работников предприятий и организаций Нижневартовского района в сторону увеличения численности работающих старших возрастных групп.

В результате проведенного факторного анализа выявлен наиболее вероятный вариант развития Нижневартовского района до 2017 года.

Разработана стратегия по развитию в городе предпринимательства, среднего и малого бизнеса, в том числе в нефтегазодобывающей и нефтегазоперерабатывающей промышленности, определены возможные направления развития местной промышленности, сельского хозяйства и туризма на 2007 - 2017 гг.

Для создания условий устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера предложены мероприятия, реализация которых позволит сохранить и развить традиционную культуру, народные промыслы и ремесла, обеспечить социальной поддержкой коренные малочисленные народы Севера.

Исследование социальной сферы города (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, социальная политика) позволило реально оценить уровень ее развития и сформировать предложения по направлениям развития и улучшению социальной составляющей жизни района.

В результате исследования в области системы жизнеобеспечения района (жилищное строительство, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение и т.д.) проведено ранжирование капитальных вложений по степени важности и очередности реконструкции и строительства объектов.

Проведено исследование экологической ситуации района, в результате которого обоснована необходимость усиления контроля за основными источниками загрязнений, предложены мероприятия по улучшению экологической обстановки.

Исследована инвестиционная деятельность и составлен прогноз формирования доходной и расходной частей бюджета Нижневартовского района на 2007 - 2017 годы. Выявлено, что на прогнозируемый период сохранится высокая степень зависимости бюджета района от субсидий, субвенций и трансфертов из вышестоящего бюджета. В значительной степени возрастут объемы средств, передаваемых в бюджеты вышестоящих уровней. Сбалансированность бюджета района будет осуществляться за счет инструментов межбюджетного регулирования и поступлений межбюджетных трансфертов.

В целом сложившиеся к настоящему времени тенденции социально-экономического и политического развития создают хорошие предпосылки для динамичного роста и улучшения во всех сферах жизнедеятельности Нижневартовского района на 2007 - 2017 годы.